新《消防法》解读资料

19，明确了社会消防中介机构的法律责任

消防中介机构为各单位提供了检测、监测等技术服务后， 是否应该为检测、监测结果负责，其检测、监测结果是否具 有法律效果， 做出了规定 c34,c69
20，新《消防法》突出了对社会的消防宣传工作消防 监督检查和消防宣传工作

新消防法的颁布使得社会各界、各种新闻媒体对社会的 消防火宣传成为法定职责，如果不去做，就是一种违法的不 作为行为
22，加大了消防处罚的力度 提升了消防处罚的权威性

取消了原消防法中规定的消防处罚的前置条件，并且明确规 定了15类消防违法行为的行政处罚罚款幅度。

在行政处罚的种类上，除原来的五种行政处罚的形式外，又 新增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格），使消防行政 处罚的形式增加到六种。 对一些严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行 为，增设了拘留处罚。
新增了“监督检查”一章。

新消防法目录

分为：第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
总 则 火灾预防 消防组织 灭火救援 监督检查 法律责任 附 则
三、新《消防法》内容

《消防法修订草案》经十一届全国人大 常委会第二次会议、第三次会议、第五次会
议三次审议，高票通过，在内容上更加丰富、
21，确定了单位的消防安全责任人和单位的法定消 防职责





新《消防法》将单位的主要负责人确定为消防安全责任人， 将单位负责人在消防安全上需要承担的责任纳入法律范畴 增加了一般单位也要制定灭火和应急疏散预案的规定； 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效， 检测记录应当完整准确，存档备查； 组织有针对性的消防演练。 重点单位增加了：“确定消防安全管理人，组织实施本单位 的消防安全管理工作”的规定。 增加了“对职工进行岗前消防安全培训”的规定。
新《消防法》解读
一、《消防法》修订背景

为预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全， 维护公共安全，1998年4月29日，九届全国人大常委会 第二次会议审议通过了《中华人民共和国消防法》。 《消防法》自 1998 年 9 月 1 日施行以来，有力地推动了 我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设施 建设以及消防监督执法规范化,提升政府应急救援能力、 火灾隐患整改等方面的工作，对预防和减少火灾危害， 保护人身、财产安全，维护公共安全，发挥了重要作 用。
内容的重大调整
1，实施新的消防工作原则 建立社会化的消防工作网络 改变了原《消防法》提出的消防工作原则 “专门机 关与群众相结合的原则”。 提出了“政府统一领导，部门依法监管。单位全面 负责，公民积极参与”的消防工作的新原则。
2，强调了政府、部门、单位对法定职责负责 在新《消防法》中突出强调了各级政府、部门、单 位的法定职责，各级政府和部门以及各单位，都必须 履行各自的法 定职责，这是消防工作社会化的基础条 件。 c9,c11,c34,c25,c29,c30,c32
完善，条文数量增加了20条。
法律名词的调整

公安消防机构-------公安机关消防机构 抢险救援工作-------应急救援工作 义务消防队 -------志愿消防队
城市规划
-------ຫໍສະໝຸດ Baidu乡规划
修订变化内容有以下几个方面：




一、提出了新的消防工作原则。 二、进一步明确了消防安全责任。 三、改革了消防监督管理制度。 四、加强了农村消防工作。 五、完善了社会消防技术服务机制。 六、完善了政府应急救援力量建设。 七、加大对危害公共消防安全行为的查处力度。 八、加强对消防执法工作的监督。
⑤ 火场勘查的处理权限变化，火灾损失的核定变成了统
计，没有了火灾责任认定的权限。 ⑥ 重点单位确定权限发生变化；
⑦ 重要单位“三停”处罚的处理权限变化；
⑧ ⑨ ⑩ 消防安全重点单位的法定职责的变化； 对“三停”单位的强制执行权； 公安派出所的监督检查权限；
11. 专职消防队和志愿消防队参加外单位的火灾扑救的损耗， 由地方人民政府补偿。 12. 增加了对设计单位、施工单位、监理单位的处罚权； （第五十九条） 13. 对消防产品质量认证、消防设施检测单位的处罚权； 14. 鼓励、引导相关单位投保火灾公众责任保险； 15. 取消了消防行政处罚的前置条件。


近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能 的转变，特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶 段，面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需 求、新期待，面对着以人为本、保障和改善民生、 强化社会管理和公共服务的新要求，原有的《消防 法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需 要。主要表现在：

一、对消防工作责任主体规定不够全面，责任不 够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制的 落实，不适应消防工作社会化的需要； 二、对消防监督管理制度的设置不适应形势需要， 计划经济时期包揽式管理的色彩较浓，公安机关 消防机构监督职责与有关责任主体的消防安全职 责不明晰，不适应转变政府职能的要求；
16，提升应急救援职能 政府提供装备等保障
17，在新《消防法》中增加了消防监督一章 18，建筑消防审核实行建设工程消防备案、抽查制度

建立了建设工程消防备案、抽查制度，将一些火灾危 险性不大，消防设计内容不复杂的工程交由建设、设计、
施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工
质量负责。 C9-13
3，新《消防法》条文突出“以人为本”的治国理念 在消防法中新增加了大量的突出“以人为本”治国理念 的条文条款 c1，17，20，23，37，40，44，45， 4，新《消防法》中，消防监督程序和权限的变化 新《消防法》中，消防监督程序和消防监督权限进行了 多处重大调整，消防监督人员应当予以充分注意，防止在 今后消防监督执法过程中越权操作、违反法定程序或者不 作为。


三、缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险 的规定，不利于发挥市场主体在保障消防安全方 面的作用； 四、对违反消防法规危害公共安全的行为规定不 全，处罚力度不够，缺乏必要的强制措施，不能 有效消除和制止违反消防法规行为和严重危及公 共安全的火灾隐患。

二、新《消防法》结构

新《消防法》与1998年开始施行的旧版 消防法在结构形式上发生了变化：由原来六 章54条增加为七章74条。