学校组织结构及其运作(新)分析

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4）教导处：
负责教学和学生的思想品德教育的组织管理工作。
其主要任务是： （1）领导各年级级、班主任和各学科教研组的工作； （2)主持召开年级组长、班主任和教研组会议，布置、检查和
协调教育教学工作，分析研究教育教学工作的发展动态和存 在问题，为校长提出教育教学工作的设想和建议； (3)管理有关学籍、课务、考核、考勤以及文印、资料、统计等 教务工作，领导图书馆、阅览室、资料室、实验室、卫生室 的工作。 (4)现在有的学校把教导处分设为教务处、政教处以及体卫处。
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案例2:金乡高中学校组织结构图
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按职能划分部门的最大优点
▪ 1、由于专业化分工带来的效率 ▪ 2、有利于加强高层领导者对各项管理工作的
控制
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按职能分部门的缺点
▪ 首先，各职能部门的领导只对工作负责，而不是直接对 组织的总目标和全局利益负责；长期固定地从事某种工
2、群众性组织：学校中的教育工会、教代会、共青团、少先 队、学生会等，是属于教职工和学生的群众性组织。
3、行政性组织：学校的校务委员会、教导处、总务处、校长 办公室、校办企业办公室，是属于校长领导下的审议机构， 职能机构、办事机构和生产管理机构，是学校管理的主体性 组织机构。
4、业务性组织：在校长、教导主任领导下的教科室，各学校 教研室、年级组、班级，是教学与科研组织机构，承担部分 管理职责，主要是属于执行、操作性的业务机构。
(三) 学校组织机构的作用 ▪ 人力的汇集作用 ▪ 人力的组合作用 ▪ 人力的放大作用 ▪ 管理的职能作用
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二、学校组织机构的类型
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（一）管理学组织理论视角下的学校管理组 织类型
1、直线制组织结构
校长
执 行
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学校组织机构
主讲人:赵 敏
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第二节 学校组织机构
一、学校组织机构的相关概念 二、学校组织机构的类型 三、学校组织机构设置的依据和原则 四、学校内部各类组织机构的地位作用
和相互关系
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一 学校组织机构的相关概念
(一) 组织 (二) 学校组织机构
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3）校长办公室
直属校长领导，处理日常校务工作的办事机构， 具有综合协调性和辅助性。
❖ 可只设专职秘书或干事，学校大的还可另设人事 保卫部门。
职责任务是：管理学校的人事保卫工作，管理学 校的文件收发，报表统计，文书档案工作，协助 校长协调各类组织机构之间的关系，负责学校的 联络，接待处理来访来信，收集和分析各种反馈 信息，供校长决策办事参考，做好校长交办的其 他工作。
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1、学校的政治性组织
1）中国共产党的基层组织 中国共产党在学校的支部或总支部是学校的政治性基 层组织，在实行校长负责制的学校里要发挥政治核心 和监督保证作用。
2）民主党派基层组织 在它的上级领导以及学校党支部领导下，积极参与学 校管理。
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6）校办企业（厂、场、店）管理机构
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美国中小学的职能型的内部组织机构：
▪ 美国中小学的内部机构比较简单,一位校长负 责全面工作,一般是两位副校长分管教学和行 政工作,下面设教学专干、后勤专干、学生心 理顾问、安全专干(学校保安) 、社区教育专 干,还有教师委员会和家长委员会、学生会等。
▪ (鞠振伟:学生管理工作,大连教育学院学报, 2007年6月,第23卷第2期.)
▪ 这个含义具有三层意思。第一，组织必须具 有目标；第二，组织由分工与合作的人群体 构成；第三，组织要有不同层次的权力与责 任制度。
▪ 徐国华、赵平编著：《管理学》，北京：清华大学 出版社，1989年8月第1版，第111－112页。
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组织的另外一个较好的含义
▪ 组织既是一些职位和一些个人之间的关系网 络式结构，又是一种创造结构，维持结构， 并使结构发挥作用的过程。
•
直线组织结构示意图
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案例1 上海郊大微电子学院组织结构图
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2、职能制组织结构之一：定义
▪ 职能制组织结构是按照劳动专业化的原则， 以劳动或任务的性质为基础来划分Fra Baidu bibliotek门的学 校管理组织的构成。
▪ 按照不同的管理职能划分部门是最典型的划 分部门的方法。
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2）少先队组织
是我国少年儿童的群众组织，也是少年儿童的教育 组织。学校少先队要在学校共青团组织的领导下和帮助下， 开展各种教育活动，团结教育少年儿童，听党的话，努力 学习产，锻练身体。
3）学生会组织
学生会是团结全体学生的群众性组织，要在学校党政组 织领导下进行工作，要协助和配合学校团组织开展各项活 动，协助班主任领导各班委会，促进和带动全体学生全面 发展，尤其在开展群众性的文体活动、节日庆典活动、管 理食堂的用餐秩序、管理宿舍和环境卫生等方面发挥支持 和促进的作用
▪ 徐国华、赵平编著：《管理学》，北京：清华大学出版社，1989年8月 第1版，第112－113页。
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(二) 学校组织机构的含义
▪ 学校组织的本质是一种不断适应外在环境需 求的有机体；
▪ 学校组织的目的是要达成学校的目标； ▪ 学校组织的运作是通过学校成员的权责分配、
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3、学校的行政性组织
1）校务委员会 是学校的审议机构， 其
职责是审议学校的重大决策，但不是决策机 构，也不是行政事务管理机构。由学校领导 人和教职工参与。
2）行政会议 也称校长办公会议。是以校
长为首的学校行政负责人的经常性工作会议 是一种体现集体领导 的组织形式，主要职 责是讨论决定上学行政工作中的重大问题， 布置安排和协调检查工作。
▪ 最后，从一个经营型的组织的观点来看，按职能划分部 门最严重的缺点是它的封闭性。它不适宜管理那些跨部
门的工作。
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3、直线职能制组织结构
校长
职能科室
职能科室
高中部
初中部
小学部
职能组
职能组
年级
年级
年级
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▪ 广州医学院教学管理系列机构设置图
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2、学校的群众性组织
1）共青团组织 是党领导的先进青年群众组织。学 校共青团组织接受上级团委和学校党组织的领导， 也接受以校长为首的行政组织的指导。团组织是学 校党和行政组织的有力助手。 其主要任务是：加强团的组织建设和思想建设， 提高团员的质量，壮大团的队伍，增强团组织的战 斗力，开展丰富多彩的活动，对团员和青年进行思 想政治教育，帮助他们树立远大理想，继承苦命传 统，发扬共产主义精神，教育团员和同学努力学习， 明确为振兴中华而学习的目的。
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3、矩阵组织结构
┌──────┐
│最高管理层Ａ│
└───┬──┘
┌────────────┬──┴──────┬─────────┐
│
┌──┴───┐ ┌──┴───┐ ┌──┴───┐
│
│职能部门Ｂ1 │ │ 职能部门Ｂ2│ │ 职能部门Ｂ3│
│┌──────┐ └──┬───┘ └──┬───┘ └──┬───┘
└──────┘
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校长室 年级组1 年级组2 年级组3
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教
总
导
务
处
处
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德
科
育
研
室
室
教研
组
研究 组
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（二）工作性质和内容视角中的 学校管理组织的类型
1、政治性组织：主要指中国共产党的基层组织，发挥领导或 政治核心地位。还包括各种民主党派基层组织，发挥参政议 政的作用。
作也容易使之眼界狭窄，不能从组织的全局利益考虑问
题。
▪ 其次，部门之间的协调比较困难。按职能划分部门有可 能使组织的高层领导处于一种两难的境地：一方面必须 为职能部门严格规定明确的权责，以消除部门间互相推 诿的现象和考核部门的工作成效；另一方面明确的权责 规定又可能被当作一堵部门间的“墙”，这可能成为更 严重的扯皮现象的根源。
├┤项目小组Ｃ1 ├────┼─────────┼─────────┤
│└──────┘
│
│
│
│┌──────┐
│
│
│
├┤项目小组Ｃ2 ├────┼─────────┼─────────┤
•│└──────┘
│
│
│
│┌──────┐
│
│
│
└┤项目小组Ｃ3 ├────┴─────────┴─────────┘
教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本组织形式， 规模小的学校可以全体教职工大会代之。在现行学校领导体 制中，它是教职工行使民主权力的机构，可以根据不同性质 的工作赋予相应 的民主权力。如对校长工作报告、学校发 展规划、重要重规章制度的审议权，对学校干部考核、任免 的评议推荐权。对在学校权力范围内有关教职员工切身利益 的有关问题的决定权等。
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4）教育工会和教代会组织
教育工会是广大教职工的群众组织。接受上级工会的领 导，同时直接接受学校党组织的领导和行政组织的领导。主 要是协助党组织和行政组织做好教职工的政治、文化、业务 学习，做好团结工作和生活福利工作，在民主管理中发挥参 与作用。在教代会闭会期间，教育工会一般是教代会的常务 委员会，在协助学校定期召开教代会。
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•
┌───┐
•
│校 长│
•
└—┬─┘
•
┌───────────┼───────────┐
•
┌──┴──┐
┌──┴──┐
┌──┴──┐
•
│ 年级长 │
│ 年级长 │
│年级长 │
•
└──┬──┘
└──┬──┘
└──┬──┘
•
│
│
│
•
┌─┴─┐
┌─┴─┐
┌─┴─┐
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│班主任│
│班主任│
│班主任│
•
└─┬─┘
需求与层级的结构彼此产生交互作用而进行 的。
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(二) 学校组织机构的含义
一、学校组织机构的含义
▪ 定义：一般地说，是指按照学校一定的工作 任务和目标，将组织成员按不同的工作性质、 职务、岗位组合起来，形成层次恰当，结构 合理的有机整体。
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5）总务处：
负责学校后勤方面的组织管理工作，为学校工作和师生生活提 供服务和物资保障。
（1）主要的职责任务是：会计与出纳工作，物 品的采购保管工作，设备的采购、保管和维 修工作，校舍和道路维修工作，校园的绿化、 美化和清洁卫生工作等。
（2）规模小的学校也可以只设会计和事务员。
▪ 这里，职能的含义是指相对独立的一组互相 联系的活动。
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2、职能制组织结构之二：举例
┌───┐ │ 校 长│ └─┬─┘
│ ┌─────┬───┴─┬─────┬─────┐ ┌─┴─┐ ┌─┴─┐ ┌─┴─┐ ┌─┴─┐ ┌─┴─┐ │教务处│ │科研处│ │财务处│ │人事处│ │总务处│ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘
▪ 其一，作为一个实体，一个组织是为了达到 组织的目标而结合在一起的具有正式关系的 一群人。对于正式组织，这种正式关系是指 有意识形成的职务与职位结构。
▪ 其二，组织是一个过程，组织的对象可能是 人或工作，更多的是包括二者在内的系统。
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组织的一个较为直观的含义
▪ 组织是为了达到某些特定目标经由分工与合 作及不同层次的权力和责任制度，而构成的 人的集合。
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组织的第一种定义
▪ 称为组织的第一种理论 ▪ 18世纪叶普鲁士皇帝弗雷德里克对他所创造
的现代军队的定义： ▪ 一支军队有三个组成部分：步兵走路；骑兵
骑马；炮兵拖炮。换言之，一个组织由不同 工作如何完成来定义。
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从语法上来说，组织有两个含义:
└─┬─┘
└─┬─┘
• ┌───┼───┐
┌───┼───┐
┌───┼───┐
• ┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐
• │学生││学生││学生││学生││学生││学生││学生││学生││学生│
• └──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘