户外运动救援

试析户外运动及救援中存在的问题及对策

【摘要】目前我国户外运动发展较快, 但如何健全救援机制，立法规范户外运动，设立户外运动协会，负责户外运动的组织管理,加强户外探险、野外生存相关知识的普及等方面还存在着明显的问题。为此，本文拟从我国户外运动的现状出发,以如何规范户外运动组织、对户外运动组织者进行审核、备案；建立户外运动申报制度，户外运动活动前应提前报告活动安排详情；按户外运动活动场所设立分区，进行运动行为安全等级划分。完善救援机制等方面等方面进行探讨和分析并提出建设。

关键词:户外运动现状问题

【Abstract】At present our country sports development is rapidder, but how to improve the rescue mechanism, legislation regulating the establishment of outdoor sports, outdoor sports association, responsible for outdoor sports organization and management, enhance the outdoor adventure, outdoor survival related knowledge popularization, there is still a significant problem. Therefore, this article from China's outdoor sports current situation sets out, to how to regulate the outdoor sports organizations, to the outdoor sports organizer audit, establish record; outdoor sports reporting system, outdoor sports activity before the report should be ahead of schedule details; according to outdoor sports activity field established by partition, exercise behavior safety classification. Perfecting the relief mechanism etc were discussed and analyzed and put forward the construction

Key words: Outdoor sport Present situation Problem

2012年9月4日，西安5名登山爱好者在户县圭峰山鸽脖台一带迷路被困，晚上8时许,陕西应急救援队紧急通知30名救援队员，迅速前往出事地点进行救援。兴平支队四名队员在途经兴平至户县新桥时因道路是断头路加之天黑视线不好等原因，不幸发生车辆坠桥的意外事故，四名队员一人轻伤三名重伤，随后被

立即送往咸阳市医院。经医院诊断，三名重伤队员一名颅骨骨折，两名腰椎骨折。目前，针对民间救援的经费，陕西乃至全国还没有一个专门的基金。救治伤员的医疗费均由救援队自行支付，队员经过医院的紧急抢救，三名重伤队员都已脱离生命危险。在之后，陕西应急救援联盟的队员捐款1万余元、陕西蓝天救援队的队员捐助了4000多元还有部分志愿者捐助共计2万余元。然而，这些钱距离医疗费还差很多。救援时，队员的一切花费均自理，包括因救援受伤。通常情况下大型救援任务之前，队员都会自费买保险，保费10元/天购买保险两个小时后生效，最高可获得10万元赔付。然而，当天因事发紧急，又是夜里，未给队员购买意外保险。

一、户外运动的概念及其特征

户外运动，来源于英文outdoor sports，从字面上说，就是在户外环境中开展的体育运动。户外运动的范围很广，常见的户外运动有徒步、骑车、篮球、乒乓球、游泳、健身操、瑜伽等。但是，与驴友紧密联系的户外运动应作狭义理解。驴友是对户外运动爱好者的称呼，特指参加自助旅行、一般性探险、爬山、穿越等爱好者，来源于“旅”友和“绿”友的谐音，最初由新浪旅游论坛传出。“绿”是指环保，不污染环境。因此，驴友特指“爱好者”。因而，户外运动特指具有一定挑战性、危险性的自助旅游、探险等活动，如登雪山、过草地、穿沙漠、漂流探险等。对于普通的户外运动，因不具有重大的危险性，或即使需要救援也不会产生巨额救援费用，讨论的意义不大。作为本文探讨的户外运动，仅限于狭义上的理解。由此分析户外运动，具有如下特征：

(一)户外运动的特征

1. 文化性

户外运动兼具体育运动、文化旅游等特征。只有健康的身体才会有快乐的心情，户外运动的发展对于增进国民身体素质，提高生活质量，推动社会主义精神文明建设具有重要的作用。我国《宪法》第二十一条第二款规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。事实上，全国各地许多新的旅游景点、旅游线路都是驴友开拓、探险的成果。

2. 群众性

户外运动不同于国家组织的科学探险活动，而是由驴友自发组织的民间群众性体育、旅游活动，组织者与被组织者属于平等主体之间临时约定的行为，组

织者对被组织者没有隶属与行政管理关系，驴友户外运动所需的费用通常也是AA制，属于典型的群众性体育活动。

3. 挑战性

户外运动是一项极富挑战性和吸引力的运动，它的魅力就在于挑战性，背上背包行走于天地之间，用自己的意志和双足去完成自己设定的目标，这其中的快乐是巨大的。勿庸置疑，户外运动成为一种时尚，它的魅力足以吸引着越来越多的人加入。当然，挑战性就意味着一定的危险性。因而，对户外运动或探险者进行救援也就不可避免。

4. 危险性

户外运动、旅游探险等活动具有高度危险性，完全避免风险几乎不可能。因户外运动参与者的风险意识、风险控制能力不足，关于户外运动的基本知识和安全技术欠缺且对野外环境的认识肤浅，对可能存在的危险掉以轻心，心存侥幸，这些都是导致户外安全事故发生呈增长趋势的重要原因。

5. 合法性

爱好探险是个人的自由，而对未知世界的探索更是人类前进的动力之一。户外运动是人民群众自行组织的合法行为，即使前述驴友因违规被某个登山协会限制进入某地区进行户外运动，也属于行业管理的范畴，而不是法律禁止的行为。

(二)户外运动救援费用的性质及其范围

户外运动救援费用，是对处于危险之中的户外运动人员进行救援所产生的费用。户外运动人员所处的危险是指危及生命或健康的险情，正所谓人命关天。《现代汉语词典》解释“人道”，指爱护人的生命、关怀人的幸福、尊重人的人格和权利的道德。佛教亦云：救人一命，胜造七级浮屠。人道救援，是指为救助人的生命而采取的行为。户外运动的救援是针对危及人的生命、健康的险情而展开的。因而，针对救助人的生命、健康的户外运动救援行为属于人道救援。

关于户外运动救援费用的范围，应当合理进行界定。户外运动救援费用的范围限定得太小或扩展得太大，都不利于平衡救援者与被救援者之间的利益。我认为，户外运动救援费用是救援人员因救援行为而产生的直接费用，包括车辆损耗、骡马使用、人力支出、食品消耗等，即直接支出的费用。不包括户外运动人员因陷入困境之中所产生的一切费用，如受救援人员后期的医疗费、护理费、交通费等；也不包括救援人员因救援行为所受到的间接损失，如救援人员因参与救援行动而导致其应履行的合同未能履行所造成的损失等。