政府会计制度改革培训课件1
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政府会计制度改革培训课件-固定资产及无形资产
3
固定资产 固定资产的分类：
房屋及构筑物 专用设备 通用设备 文物和陈列品 图书、档案 家具、用具、 装具及动植物
4
固定资产明细科目设置
科目编号 1601 1601001 1601001001 1601001001001 1601001001002 1601001001003 1601001001004 1601001002 1601001003 1601001004 1601002 1601002001 1601002002 1601002003 1601002004 1601002005
29
按照《政府会计制度》和《中小学校财务制度》的要求，中 小学校应当定期对固定资产进行清查盘点，每年至少盘点一次。 对于发生的固定资产盘盈、盘亏或毁损、报废，应当先记入“待 处理财产损溢”科目，按照规定报经批准后及时进行后续账务处 理。
30
待处理财产损溢
一、概念 中小学校的待处理财产损溢是指中小学校在资产清查过程中查明的各种资 产盘盈、盘亏和报废、毁损。
固定资产及无形资产
1
一、固定资产概念
固定资产，是指政府会计主体为满足自身开展业务活 动或其他活动需要而控制的，使用年限超过1年（不含1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本 保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专 用设备、通用设备等。
单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过1年 （不含1年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装 具等，应当确认为固定资产。
33
（3）--①残值或残值变价收入、保险理赔 或 过失人赔偿等： 借：库存现金/银行存款/其他应收款等
贷：待处理财产损溢——处理净收入 （3）--②发生的相关费用 ： 借：待处理财产损溢——处理净收入
固定资产 固定资产的分类：
房屋及构筑物 专用设备 通用设备 文物和陈列品 图书、档案 家具、用具、 装具及动植物
4
固定资产明细科目设置
科目编号 1601 1601001 1601001001 1601001001001 1601001001002 1601001001003 1601001001004 1601001002 1601001003 1601001004 1601002 1601002001 1601002002 1601002003 1601002004 1601002005
29
按照《政府会计制度》和《中小学校财务制度》的要求，中 小学校应当定期对固定资产进行清查盘点，每年至少盘点一次。 对于发生的固定资产盘盈、盘亏或毁损、报废，应当先记入“待 处理财产损溢”科目，按照规定报经批准后及时进行后续账务处 理。
30
待处理财产损溢
一、概念 中小学校的待处理财产损溢是指中小学校在资产清查过程中查明的各种资 产盘盈、盘亏和报废、毁损。
固定资产及无形资产
1
一、固定资产概念
固定资产，是指政府会计主体为满足自身开展业务活 动或其他活动需要而控制的，使用年限超过1年（不含1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本 保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专 用设备、通用设备等。
单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过1年 （不含1年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装 具等，应当确认为固定资产。
33
（3）--①残值或残值变价收入、保险理赔 或 过失人赔偿等： 借：库存现金/银行存款/其他应收款等
贷：待处理财产损溢——处理净收入 （3）--②发生的相关费用 ： 借：待处理财产损溢——处理净收入
新事业单位会计制度讲解(国库处)PPT课件
背景介绍
某事业单位在2019年进行了新旧会计制度的转换，从传统的收付实 现制转向了权责发生制。
转换过程
该事业单位在转换过程中面临了诸多挑战，如人员培训、系统更新、 数据迁移等。
成效分析
经过一段时间的实践，该事业单位在财务管理和决策支持方面取得了 显著成效，提高了会计信息质量和透明度。
案例二：国库处在新制度下的实际操作案例
总结与展望
新事业单位会计制度的实施效果和影响
实施效果
新事业单位会计制度自实施以来，在规范事业单位会计核算、提 高会计信息质量、加强财务管理方面发挥了积极作用。
正面影响
新制度适应了事业单位改革发展的需要，有利于提高事业单位的财 务管理水平，促进事业单位的健康发展。
挑战与问题
在实施过程中，也面临一些挑战和问题，如部分单位对新制度理解 不够深入，执行力度有待加强等。
预算编制与审核
国库处需根据单位实际情况和业 务需求，编制科学、合理的预算 方案，并经过严格的审核程序后
报批。
资金拨付与核算
按照批复的预算方案，国库处负 责资金的拨付和核算工作，确保
资金使用的合规性和准确性。
报表编制与分析
国库处需定期编制各类财务报表， 并进行深入分析，为单位决策提
供数据支持。
国库处在新制度下的风险控制和应对策略
制定和执行国库资金管理制度
01
根据新事业单位会计制度的要求，国库处需要制定相应的国库
资金管理制度，明确资金管理流程和规范。
负责预算执行和核算工作，确保预算的合理使用
和规范管理。
监督和审计
03
国库处需要加强对国库资金的监督和审计工作，确保资金使用
的合法性和规范性。
国库处在新制度下的操作流程
某事业单位在2019年进行了新旧会计制度的转换，从传统的收付实 现制转向了权责发生制。
转换过程
该事业单位在转换过程中面临了诸多挑战，如人员培训、系统更新、 数据迁移等。
成效分析
经过一段时间的实践，该事业单位在财务管理和决策支持方面取得了 显著成效，提高了会计信息质量和透明度。
案例二：国库处在新制度下的实际操作案例
总结与展望
新事业单位会计制度的实施效果和影响
实施效果
新事业单位会计制度自实施以来，在规范事业单位会计核算、提 高会计信息质量、加强财务管理方面发挥了积极作用。
正面影响
新制度适应了事业单位改革发展的需要，有利于提高事业单位的财 务管理水平，促进事业单位的健康发展。
挑战与问题
在实施过程中，也面临一些挑战和问题，如部分单位对新制度理解 不够深入，执行力度有待加强等。
预算编制与审核
国库处需根据单位实际情况和业 务需求，编制科学、合理的预算 方案，并经过严格的审核程序后
报批。
资金拨付与核算
按照批复的预算方案，国库处负 责资金的拨付和核算工作，确保
资金使用的合规性和准确性。
报表编制与分析
国库处需定期编制各类财务报表， 并进行深入分析，为单位决策提
供数据支持。
国库处在新制度下的风险控制和应对策略
制定和执行国库资金管理制度
01
根据新事业单位会计制度的要求，国库处需要制定相应的国库
资金管理制度，明确资金管理流程和规范。
负责预算执行和核算工作，确保预算的合理使用
和规范管理。
监督和审计
03
国库处需要加强对国库资金的监督和审计工作，确保资金使用
的合法性和规范性。
国库处在新制度下的操作流程
新政府会计制度实务培训(课堂PPT)
财务会计
账务处理
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预算会计
借：银行存款——自有存款 50 贷：利息收入 50
借：资金结存——货币资金 50 贷：利息预算收入——专项收入 50
5. 账务处理——凭证管理——编制凭证——新单——凭证模 板——系统级模板
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三
会计核算主要业务举例说明 感谢您下载包图网平台上提供的PPT作品，为了您和包图网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！包图网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！
（行政运行——奖励金） 贷：资金结存——零余额账户用款额度
业务活动费用——工资福利费用——住房公积金（单位部分）
贷：应付职工薪酬——住房公积金（单位和个人部分） 差额为住房公积金、社保、个人所得税，预算会计
——社会保险费
中，将差额计入基本工资，即从行政支出——基本
其他应交税费——应交个人所得税
支出——财政拨款支出——人员经费（行政运行—
零余额账户用款额度——基本支出——行政运行
—基本工资）中减去差额，待支付款项时，预算会
计中借行政支出——基本支出——财政拨款支出——人
员经费（行政运行——基本工资）。
7. 会计核算主要业务举例说明
业务事项：缴纳在职人员医保
【例】 2019年1月，某调查队支付医保10000 元，其中单位部分8000元，个人部分2000元。
行政事业单位会计培训(精品课件)
18 2001 19 2101 20 2201 ❖ 21 2301 22 2302 23 2305 24 2401 25 2901
25 3001 26 3002 27 3101
二、负债类
应缴财政款 应缴税费 应付职工薪酬 应付账款 应付政府补贴款 其他应付款 长期应付款 受托代理负债 三、净资产类 财政拨款结转 财政拨款结余 其他资金结余
数量金额式
明细分类账
一级或总账科目：应付账款 二级或明细账户：友谊公司
第页
2008年 凭 证 摘
月 日 类别 号数
要 借 方 贷 方 借或贷 余 额
8 10 转
1 购取暖煤款未付
15500.00 贷 15500.00
本月合计
15500.00 贷 15500.00
三栏式账
会计账簿的基本内容
封面
账簿名称和记账单位名称
❖ 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者 其它组织利用国有资产举办的，从事科技、教育、文化、卫 生等活动的社会服务组织。
行政单位和事业单位的区别：
❖ （1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单 位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组 织。
❖ （2）职责不同——行政单位是负责对国家各项行政 事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社 会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动 。
❖ 会计核算基础：一般采用收付实现制。对特殊的经济业 务和事项行政单位应当按照制度规定采用权责发生制核算； 事业单位对部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的， 由财政部在会计制度中具体规定。 ❖ 会计核算方法：借贷记账法
目前会计体系
政府财政会计
（政府总预算会计）
企业会计
新政府会计制度培训讲义1
例 3：1 月 13 日，支出 4700 元，其中办公费 2500 元，邮电费 1200 元，公务接待费 1000 元，类款项 2013701,授权支付凭证支付 4700 元，根据支付凭证、原始票据等，账务处理如下：财务会计： 借：业务活动费用--商品和服务支出—办公费 2500 —邮电费 1200 --公务接待费 1000 贷：零余额账户用款额度 4700 预算会计： 借：事业支出-财政拨款支出—一般公共预算财政拨款--基本支出— 商品和服务支出—办公费 --邮电费 1200 --公务接待费 1000 贷：资金结存--零余额账户用款额度 4700 例 4：1 月 15 日，出纳张三提取备用金 1000 元，类款项 2013701。 根据授权支付凭证、借款单，账务处理如下：财务会计： 借：其他应收款—张三 1000 贷：零余额账户用款额度 1000 预算会计: 借：资金结存—货币资金 1000 贷：零余额账户用款额度 1000 例 5：1 月 18 日，用公用经费购置文件柜一组，价值 1550 元，类款 项 2013701，授权支付凭证支付 1000 元，欠 550 元。已收到发票并 验收入库，根据原始票据，账务处理如下：财务会计： 借：固定资产 1550
借：库存现金 100 贷：应缴国库款 100 预算会计不做账务处理 例 11：1 月 28 日，经决定，将资产处置收入上缴国库。 财务会计： 借：应缴国库款 100 贷：库存现金 100 预算会计不做账务处理 例 12：1 月 28 日，支付购置文件柜欠款，价值 550 元。 财务会计： 借：其他应付款—某文具店 550 贷：零余额账户用款额度 550 预算会计： 借：事业支出-财政拨款支出—一般公共预算财政拨款--基本支出— 资本性支出—办公设备购置 550 贷：资金结存--零余额账户用款额度 550 例 13：1 月 28 日，将 2018 年剩余公用经费 630 元上缴财政，账务 处理如下： 财务会计： 借：累计盈余 630 贷：零余额账户用款额度 630 预政府收支分类科目书 46-128 页。 2、经济科目：是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类科 目，就是说按支出经济性质来将它进行分类。具体内容详见 2019 年 政府收支分类科目书 145-150 页。 在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明 确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类与支出功能分 类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动. 第二部分实务讲解 例 1：1 月 5 日，根据代理银行到账通知单，恢复额度 60200 元，账务处理如下： 财务会计：借：零余额账户用款额度 60200 贷：财政应返还额度—授权支付 60200 预算会计： 借：资金结存--零余额账户用款额度 60200 贷：财政应返还额度—授权支付 60200 例 2：1 月 12 日，收到第一季度公用经费（代理银行盖章的授权额 度到账通知书），授权额度 13600 元，功能分类 2013701。账务处 理如下： 财务会计： 借：零余额账户用款额度 13600 贷：财政拨款收入--商品服务经费 13600 预算会计： 借：资金结存--零余额账户用款额度 13600 贷：财政拨款预算收入--商品服务经费 13600
政府会计改革--基础教育(PPT)
如何改？四大任务
2020
目的
保障 关键
前提和基础
建立健全政府财务报告 分析应用体系 建立健全政府财务报告审计 和公开机制
建立健全政府财务报告体系 建立健全政府会计核算体系
2015
以下没变 • 财政管理体制没有变化， • 财务规则没有变化， • 经济业务没有变化，
• 只是会计核算规则、会计假设和核算方式 发生了变化。。
重构：政府会计准则制度体系基本架构
考虑与财务制度协调
政府会计准则制度体系 政府会计准则—基本准则
政府会计具体准则及指南
财务会计+预算会计
财政总会计 制度 参与预算执行的会计： 国库会计 税收征解会计 社保基金会计 土地储备资金会计等
行政事业单位会计制度
行政事业单位行业专业 核算办法和解释
内 涵发生变化
财务会计77个
资产类科目（35） 负债类科目（16）
预算会计26个
预算收入类科目（9） 预算支出类科目（8）
净资产类科目（7） 收入类科目（11） 费用类科目（8）
预算结余类科目（9）
库存现金
应收账款
库存物品
工程物资
政府储备物资
银行存款
零余额账户 用款额度 财政应返还 额度 其他货币资 金 短期投资
其他收入
财务会计 费用类科目 1 2 3 4 5 6 7 8 业务活动费用 单位管理费用 经营费用 资产处置费用 上缴上级费用
预算会计 预算支出类科目 事业支出（行政支出） 经营支出 上缴上级支出 对附属单位补助支出 投资支出
对附属单位补助费用 债务还本支出
所得税费用
其他费用
其他 支出
1.资产类会计科目
提供的信息
新政府会计制度培训课件(中小学专版)—政府会计制度-报表
核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础， 以单位预算会计核算生成的数据为准。
（二）财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资 产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选 择编制现金流量表。
（三）预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变 动表和财政拨款预算收入支出表。
1 资产负表
政府会计制度
流动资产是指预计在1年内（含 1年）耗用或者可以变现的资产
流动负债是指预计在1年内（含 1年）偿还的负债
非流动资产是指流动资产以外 的资产
资产总计=流动资产合计+非流 动资产合计+受托代理资产
非流动负债是指流动负债以外 的负债
负债合计=流动负债合计+非流 动负债合计+受托代理负债
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位， 不执行本制度。
制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处 理，由财政部另行规定。
基本要求
政府会计制度
单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会 计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预 算执行信息。
本表“年初余额”栏内。
如果本年度单位发生了因前期差错更正、会计政策变更等调整以前年度盈余的事 项，还应当对“年初余额”栏中的有关项目金额进行相应调整。
1 资产负债表
政府会计制度
1 资产负债表
1 根据总账科 目和明细账 科目的余额 分析计算填 列
政府会计制度
货币资金：反映单位期末库存现金、银行存款、零 余额账户用款额度、其他货币资金的合计数。若存 在受托代理资产，则要扣减受托代理资产对应的明 细科目余额。
（二）财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资 产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选 择编制现金流量表。
（三）预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变 动表和财政拨款预算收入支出表。
1 资产负表
政府会计制度
流动资产是指预计在1年内（含 1年）耗用或者可以变现的资产
流动负债是指预计在1年内（含 1年）偿还的负债
非流动资产是指流动资产以外 的资产
资产总计=流动资产合计+非流 动资产合计+受托代理资产
非流动负债是指流动负债以外 的负债
负债合计=流动负债合计+非流 动负债合计+受托代理负债
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位， 不执行本制度。
制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处 理，由财政部另行规定。
基本要求
政府会计制度
单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会 计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预 算执行信息。
本表“年初余额”栏内。
如果本年度单位发生了因前期差错更正、会计政策变更等调整以前年度盈余的事 项，还应当对“年初余额”栏中的有关项目金额进行相应调整。
1 资产负债表
政府会计制度
1 资产负债表
1 根据总账科 目和明细账 科目的余额 分析计算填 列
政府会计制度
货币资金：反映单位期末库存现金、银行存款、零 余额账户用款额度、其他货币资金的合计数。若存 在受托代理资产，则要扣减受托代理资产对应的明 细科目余额。
政府会计制度改革培训课件-财务会计
收入类概念
概念 收入是指报告期内导致中小学校净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益 的经济资源的流入。
确认条件 1.收入相关的经济利益应当很可能流入中小学校 2.经济利益流入的结果会导致中小学校资产的增加或者负债的减少 3.经济利益的流入金额能够可靠计量
收入类科目总体情况说明
确认时点：实现时(应收或实际收到） 财政拨款收入/捐赠收入（银行存款）/利息收入：于实际收到时确认 要求按收入类别、来源/对方单位等进行明细核算 不按项目进行明细核算，期末均转入“本期盈余”
贷：其他结余
经营收入
概念 经营收入是指非义务教育阶段中小学校在教育教学活动及其辅助活动之外开展
非独立核算经营活动取得的收入。 账户设置
本科目应按照经营活动类别、项目和收入来源等进行明细核算。
经营收入
会计 事项
财务会计
确认收入 借：应收账款等 贷：经营收入
收到款项 借：银行存款等 贷：应收账款等
贷：财政拨款收入 预算会计： 借：事业支出
贷：财政拨款预算收入
年末，本年度财政直接支付预算指标数大于实 际支付数的差额 财务会计 借：财政应返还额度—财政直接支付
贷：财政拨款收入 预算会计 借：资金结存—财政应返还额度
贷：财政拨款预算收入
财政拨款收入账务处理
2.财政授权支付方式下 根据“财政授权支付额度到账通知书” 财务会计 借：零余额账户用款额度
《政府会计制度》
—财务会计
《政府会计制度》——财务会计
收入
财
务
费用
会
计
净资产
收入类科目要点
收入类概念及管理要求
收
入
收入类科目总体情况说明
类
收入类科目核算内容及账务处理
《行政单位会计制度》讲解PPT课件
当前制度修订的背景
随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，行 政单位会计制度也需要不断适应新的经济和社会 环境。
其他相关会计制度的关系
行政单位会计制度与事业单位会计制度、企业会 计制度等的关系，以及它们之间的异同点。
制度目标与意义
制度目标
规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，保障财政资金的 安全与有效使用。
建立健全内部控制制度，规范 行政单位经济行为，提高财务
管理水平。
加强对行政单位财务人员的培 训和管理，提高财务人员的专 业素质和职业道德水平。
定期对行政单位财务管理情况 进行自查和审计，及时发现和 纠正财务管理中的问题。
制度监督与检查
01
02
03
04
建立健全监督检查机制，对行 政单位财务管理情况进行定期
净资产核算
净资产核算
行政单位的净资产包括事业基金、专 用基金等，净资产核算的目的是确保 行政单位净资产的完整和安全。
事业基金核算
专用基金核算
行政单位的专用基金包括职工福利基 金、医疗基金等，专用基金核算的目 的是确保行政单位专用基金的完整和 安全。
行政单位的事业基金包括一般基金和 投资基金等，事业基金核算的目的是 确保行政单位事业基金的完整和安全。
科目设置
根据会计要素的分类，行政单位会计 制度设置了相应的会计科目，以规范 会计核算和信息披露。
03
行政单位会计制度核算内 容
资产核算
资产核算
行政单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等， 资产核算的目的是确保行政单位资产的安全、完整和有效 利用。
固定资产核算
行政单位的固定资产包括房屋、设备、车辆等，固定资产 核算的目的是确保行政单位固定资产的安全、完整和有效 利用。
随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，行 政单位会计制度也需要不断适应新的经济和社会 环境。
其他相关会计制度的关系
行政单位会计制度与事业单位会计制度、企业会 计制度等的关系，以及它们之间的异同点。
制度目标与意义
制度目标
规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，保障财政资金的 安全与有效使用。
建立健全内部控制制度，规范 行政单位经济行为，提高财务
管理水平。
加强对行政单位财务人员的培 训和管理，提高财务人员的专 业素质和职业道德水平。
定期对行政单位财务管理情况 进行自查和审计，及时发现和 纠正财务管理中的问题。
制度监督与检查
01
02
03
04
建立健全监督检查机制，对行 政单位财务管理情况进行定期
净资产核算
净资产核算
行政单位的净资产包括事业基金、专 用基金等，净资产核算的目的是确保 行政单位净资产的完整和安全。
事业基金核算
专用基金核算
行政单位的专用基金包括职工福利基 金、医疗基金等，专用基金核算的目 的是确保行政单位专用基金的完整和 安全。
行政单位的事业基金包括一般基金和 投资基金等，事业基金核算的目的是 确保行政单位事业基金的完整和安全。
科目设置
根据会计要素的分类，行政单位会计 制度设置了相应的会计科目，以规范 会计核算和信息披露。
03
行政单位会计制度核算内 容
资产核算
资产核算
行政单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等， 资产核算的目的是确保行政单位资产的安全、完整和有效 利用。
固定资产核算
行政单位的固定资产包括房屋、设备、车辆等，固定资产 核算的目的是确保行政单位固定资产的安全、完整和有效 利用。
我国行政单位会计培训课件
第二节 行政单位会计的收入核算
行政单位收入是行政单位开展业务活动，依 法取得的非偿还性资金。
包括：拨入经费、预算外资金收入和其他收
入。
2021/7/12
第二节 行政单位会计的收入核算
拨入经费 预算外资金收入 其他收入
来源于财政国库，纳入 财政预算管理。
来源于行政收费，不纳 入财政预算管理。
来源于其他方面。
2021/7/12
行政单位会计科目表
序号五 、编号行 政 单科位目名会称计 要 素序号与 会编号计 科 目科目名称
一、资产类
三、净资产类
1 101 现金
12 301 固定基金
2 （二10）2 行银政行单存款位会计科目 13 303 结余
3 103 有价证券
四、收入算外资金收入
2021/7/12
不需上缴预算外资金部分 财政专户核拨部分
二、预算外资金收入
（四）预算外资金收入的核算
非税收入收缴制度改革前，预算外资金收入 的核算，重点掌握以下三个三：存在三个业务环
节，三种上缴方式，涉及银行存款、预算外资金 收入和应缴财政专户款三个账户。
2021/7/12
二、预算外资金收入
主管会计单位
行政单位会计
二级会计单位
2021/7/12
基层会计单位
主管会计单位和二级会计单位的 主要区别
表现在经费申报和预算管理方面： 1.二级会计单位向主管会计单位申报经
费并发生预算管理关系 2.主管会计单位向同级财政部门申报经
费并发生预算管理关系。 因此，二级会计单位的经费是通过主管
会计单位向同级财政部门申报取得的。二级 会计单位不能直接向财政部门申报预算经费。
(1)按部门预算和用款计划申请取得拨入经费。 (2)按规定用途申请取得拨入经费。 (3)按规定的财政资金支付方式申请取得拨入经费。 (4)按预算级次申请取得拨入经费。 (5)将拨入经费与预算外资金收入、其他收入等收入来 源同时纳入收入预算，实行统一管理、统筹安排使用。
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2、政府会计制度改革目标、任务
2020 目的 保障 关键
建立健全政府财务报告 分析应用体系
建立健全政府财务报告审计 和公开机制
建立健全政府财务报告体系
前提和基础 建立健全政府会计核算体系
2015
重构政府会计准则制度体系—基本架构、核心思想、 实现方式、相关制度
统一政府单位会计制度 强化财务会计功能 扩大政府资产负债核算范围 改进预算会计功能 整合基建会计统一核算 完善报表体系和结构 增强制度可操作性（附录）
政府会计制度改革目标、任务
通过构建、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全统 一的政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会 计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务 信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管 理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进 政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
贷：收入 购买原料和设备 借：支出
贷：资金结存 领用材料 ——不做账务处理
权责发生制 收到投资款 借：银行存款
贷：实收资本 购买原料和设备 借：原材料、固定资产
贷：银行存款 领用材料 借：管理费用
贷：原材料等
实务应用——试一试？
（1）2009年9月1日某单位收到A商业银行（财政授权 支付代理银行）转来的授权支付额度到账通知书， 当月授权支付额度80万元，平行记账下的会计处理？
政府会计制度改革的背景
2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以 权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。现行政府会计 标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情 况的决算报告为目的，难以满足编制权责发生制政府综合财务报 告的信息需求。无法提供公允反映事实的政府综合财务报告，政 府公信力受到影响，特别是地方政府债务风险的加剧，使得改革 迫在眉睫。
具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则， 具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量 和报告。（确认、计量和报告的具体化：会计制度）
应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。
政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表 格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。
预算，是指未来的一定时期内现金流入、流出的总体计划。 （纯粹的收付实现制—强调的是过程的结果：是否剩）
“3+5要素”的会计核算模式
政府预算会计要素——3要素 预算收入、预算支出与预算结余 收付实现制
政府财务会计要素——5要素 资产、负债、净资产、收入和费用 权责发生制
实现方法—财务会计和预算会计“平行记账”
政府会计准则制度体系
政
基本准则
府
会
具体准则
计
标
1#-存货 2#-投资 3#-固定资产 4#-无形资产 5#-公共基础设施 6#-政府储备物资
准 体
应用指南--固定资产应用指南
系
政府会计制度
政府会计准则 —基本准则
政府会计准则制度体系
政府会计具体准（5） —公共基础设施
政府会计制度—行政事 业单位会计科目和报表
核心思想：构建政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算模式
政府会计
双功能
财务会计
权 责 发 生 制
预算会计
收 付 实 现 制
预算报告
强化
完善
本年盈余与预算结 余差异调节表
双基础 双报告 一套账？
财务：“财” 指“金钱和物资”，“务”有三个释义事 情从事追求。综合二者之义，“财务”指处理与金钱 和物质有关的财务活动和财务关系的工作。（权责发生 制—强调的是过程的效果：财务状况）
平行记账？
借：固定资产
320000
贷：零余额账户用款额度
315000
银行存款
5000
借：事业支出
320000
贷：资金结存---零余额账户用款额度 315000
---货币资金
5000
（3）承上，该项固定资产使用年限10年，使用平均年限法计提 折旧,则：
1、计提折旧时间？ 2、会计处理是平行记账吗？ 3月末计提3月份折旧： 借：业务活动费用（单位管理费用）
政府会计制度改革
➢政府会计改革： 1、政府会计制度改革的背景 2、政府会计制度改革目标、任务 3、政府会计准则制度-八大创新
政府会计制度改革的背景
政府会计制度改革经历了十余年的艰难摸索，在 2017年十月取得了阶段性成果。
2017年10月24日，财政部会计司发布财会[2017]25 号文，宣布废止之前行政事业单位使用的13个相关会计 制度，统一使用《政府会计制度——行政事业单位会计 科目和报表》，自2019年1月1日起全面施行。
2019.1.1
2015.10
2016.7 2017.3 2017.4
2017.7 2017.10
政府会计具体准则（1-4） 固定资产 —投资、存货、固定资产、 应用指南
无形资产
政府会计具体准（6） —政府储备物资
政府会计改革标准体系建设
基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、 会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报 要求等做出规定。 （统驭——抽象化：概念框架）
权责发生制
指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切收入和费用， 不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反 之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出， 也不应作为本期的收入和费用处理。
强调的是——收支过程的效果 ——收入怎样？ 费用怎样？ ——追求的是效率
收付实现制 收到投资款 借：资金结存
借：零余额账户用款额度
800 000
贷：财政拨款收入
800 000
借：资金结存---零余额账户用款额度 800 000
贷：财政拨款预算收入
800 000
（2）2009年10月15日，某单位购入一台不需要安装的监测专 用设备，设备总价31.5万元，通过财政授权支付方式支付货 款。购入设备过程中发生运杂费5000元，以银行存款支付。
平行记账：单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务， 在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算； 对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
如何理解“平行”？同时、同依据。
收付实现制
又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为标准， 来记录收入的实现和费用的发生。
强调的是 —收支后的结果：是否剩 ——收入-支出=剩余 ——追求的是结果
贷：固定资产累计折旧 小结？
谢谢
政府会计制度改革的背景
然而，随着经济社会发展，预算会计标准 体系难以适应新形势新情况的需要。主要表现为：一是 不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债 管理；二是不能客观反映政府运行成本，不利于科学评 价政府的运营绩效；三是缺乏统一、规范的政府会计标
准体系，不能提供信息完整的政府财务报告 。