儿童福利政策讲义

3.加强对流浪未成年人的救助保护
依据：2006年《关于加强流浪未成年人工作的意 见》 总体要求：
加快推进流浪未成年人救助保护体系建设， 确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、 回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流 浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞 讨等违法犯罪行为。
措施：
实行更加积极主动的救助保护。 加大打击拐卖未成年人犯罪力度。 强化流浪未成年人源头预防和治理。 帮助流浪未成年人及时回归家庭。 做好流浪未成年人的教育矫治。
《最好的未来》
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第三节 中国儿童福利政策
梁娟
目录
1 中国儿童福利的基本内容 2 中国儿童福利的理念基础 3 近年来儿童福利政策新进展
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一、中国儿童福利的基本内容
（一）什么是儿童福利？ 儿童福利是由国家或社会为立法范围内的
所有儿童普遍提供，旨在保证其正常生活和尽 可能全面发展的资金与服务的社会政策和社会 事业。
幼稚园选聘了3名日本保 姆，首次招收80名5-6岁的女 全国第一所幼儿园——湖北幼稚园 童，限一年卒业。以后续招4 岁上下幼童，定2年毕业。
对孤儿、弃婴的收养制度 儿童家庭补助 残疾儿童特殊教育 流浪儿童的特殊教育政策
狭义的儿童福利
政府和社会对特 殊儿童提供的特 殊保护和特殊服 务
（二）现阶段中国儿童福利的基本内容
2.加强了孤儿救助政策
2005年民政部对全国孤儿情况进行了系统调查， 我国一共有57.3万多名孤儿，其中6.6万名被政府 主办的儿童福利机构收养。
2006年民政部正在与国家发改委、财政部等14个 部门联合颁布了《关于加强孤儿救助工作的意见》。
即将形成的新的比较完善的孤儿救助政策将包 括三个方面： 一是全覆盖的保障孤儿的基本生活，通过各级财政 的安排，为孤儿提供当地平均生活水平的生活费； 二是加快新建和改造儿童福利设施和流浪儿童救助 保护中心的步伐，为收养儿童提供良好的物质条件； 三是在教育、医疗、就业、住房等涉及孤儿生活成 长的多方面给予帮助。
依据：《中国儿童权利发展纲（2001—2010）》 1. 坚持“儿童权利和儿童优先”的基本原则。 2. 健全儿童福利的组织机构和工作机制。 3. 保障儿童的基本生活与医疗保健。 4. 大力发展儿童教育。
5.强化儿童基本权利保护。 6.改善儿童生存与发展环境。 7.发展卓有成效的特殊儿童福利事业。 8.建立政府与民间结合的儿童福利
儿童福利有广义和狭义之分。
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儿童健康服务 儿童照料和学前教育 儿童文化娱乐设施 儿童社会优惠和专项服务
广义的儿童福利
政府和社会为了 儿童的健康成长 而提供的各种社 会服务和举办的 各种社会事业。
1903年秋，湖北巡抚、护理 湖广总督端方根据张之洞所 定《章程》，饬令拨官款， 在省城武昌阅马场创办幼稚 园，这是湖北，也是中国第 一所幼稚园，开我国幼儿教 育之先河。
3.儿童的社会观
儿童被视为具有社会意义的活的生命，不再被 视为是父母的私有财产；
对儿童的教养保护，是整个国家的责任，不再 是个别家庭的责任；
对儿童的关注是促进一切儿童健康全面发展的 社会事业，不再仅仅是对不幸儿童的救济。
4.儿童权利观
三、近年来儿童福利政策新进展
1.进一步加强了儿童福利机构设置
发展机制。
二、中国儿童福利的理念基础
1.重视慈幼的中国传统儿童福利理念。
《易·蒙》:“蒙以养正，圣功也。” 《礼运·大同篇》：“幼吾幼，以及人之幼。”
2.建立在唯物主义基础上的马克思主义儿童观
儿童是未来社会物质生产的主力，教育对于物质生产 具有特别重要的意义。
社会主义就是要造就千百万全面发展的新一代的建设 者。