罗夫曼社区三大模式比较
《社区工作的主要模式》
性，强调服务对象的改 变；
有时间限制，有先 后次序和重点；
与服务机构的能力、
资源、责任相适应。
社会策划模式中社工的角色
社工角色（重点） 技术专家 方案实施者
社会策划模式评价
1．优点 （1）保证服务质量 （2）较有效率：除非遇到反对组织，一般能较快满足居民需求
2．缺陷 （1）居民参与率低。 ①常常由社会工作者来确定什么是民众的需要，可能未真正代
一、地区发展模式
01 较多关注社区共同性问题
02 注意通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合
不是直接把判断结论告知居民，而是引导居民讨论、分析并逐渐达成共识。以此提高居
特
民的沟通、交流、理解、分析、协商等能力，培养互谅共融的意识。
点
03 过程目标的地位和重要性超过任务目标
任务目标：解决特定的问题，如提供某些服务，争取法规改善。过程目标：建立制度或 社区组织。重视过程目标并不等于排除任务目标。
区问题：如公交、贫穷…… （2）调和不同利益群体的手段不足 （3）民主参与可能导致的成本高而效率低
二、社会策划模式
社会策划模式：社会策划模式是在了解社区问题的基础上， 依靠专家意见和知识，通过理性、客观系统化的分析，对社区 问题的过程和方法进行计划的工作模式。 基本假设 1．在一个复杂的社会环境下，要达成社区变迁，须 。 2．社会策划模式崇尚理性的力量。 3．假设社会问题可以通过渐进的方式解决。
（二）社区工作的含义 社区工作是在社区层面开展的社会工作，是社会工作者运用
专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动。
以社区为对象的社工介入手法； 通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要，合力解决社
区文体，改善居民生活环境及生活质量；
夏建中《社区工作》(第2版)辅导书-第二章 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾【圣才出品】
第二章 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾一、基本概念1．社区社会工作的实践理论答：社区社会工作的实践理论是指导社区社会工作者进行实践活动的理论，又称“场景理论”，是社区工作基础理论的重要内容。
它包括：①社会分析理论（功能派理论、系统理论、社会冲突理论、阶级冲突理论）；②意识形态理论（新保守主义、多元主义、新马克思主义、社会民主主义、无政府主义、新女性主义）；③社会发展理论（社会分析和机构分析理论、策划和小组理论、沟通和做决策理论、均衡发展理论、基层建设理论、社会运功与社会变迁理论）。
2．社区社会工作的实务理论答：社区社会工作的实务理论是关于社区工作基本原则、工作方法的理论，它包括社区工作的基本理念、对社区社会问题的假设、工作目标、工作原则、工作手法等内容。
最主要的有：①伯顿的“二分法”，直接干预和非直接干预；②罗斯曼的社区工作三大理论模式，地区发展、社会行动和社会策划；③泰勒和罗伯特的“五分法”，社区发展理论、程序发展及服务协调、策划理论、政治行动和社区联络。
3．罗斯曼的社区工作三大模式答：美国学者罗斯曼根据美国的经验，把社区社会工作的实务理论总结为三大模式：①地区发展。
地区发展理论通过对社会整体和社区内部的分析，假定可以通过和谐的共识手法，达到社区的稳定，使居民有归属感而且能够互相合作，从而促进社区内部人力、物力资源的综合发展。
②社会行动。
社会行动又称社区行动、抗议行动或者冲突模式。
在社会行动的理论视野中，社区社会工作者面对的工作对象是处于社会边缘的人群。
③社会策划。
社会策划是指在没有采取行动之前的计划工作，它将社区目前存在的问题和将来的发展蓝图结合起来，制定出不同时期的工作重点，并划分出社区发展的不同阶段。
二、复习思考题1．如何评价理论在社区社会工作中的作用？答：从认识论的角度看，社区社会工作者对社区环境和社会结构的分析，将深深影响他们对社会和社区问题（例如社会制度、经济制度或政治制度）、工作对象（例如个人、小组、社区、各种社会组织）、介入策略（例如保守的、温和的或者激进的方法）、社区工作的方向及其自身的社会价值、角色定位的看法。
社工~社区工作的工作模式
1、在社区照顾（将照顾者迁回他 们熟悉的社区中的家庭里生活， 将社区内的大型机构改造为更接 近社区的小型机构，将远离市区 的大型机构迁回社区内） 2、由社区照顾（提供直接服务的 网络，服务对象自身的互助网 络，社区紧急支援网络） 3、对（为）社区照顾
1、治疗者 2、辅导者和教育者 3、经纪人 4、倡议者 5、顾问
社区照顾
社区工作者动员社区资源，运用 非正规支援网络，联合正规服务 所提供的支援服务与设施，让有 需要照顾的人士在家里或社区中 得到照顾，过正常的生活 1、协助服务对象正常地融入社区 2、强调社区责任 3、非正规照顾是重要因素 4、提倡建立相互关怀的社区
概念
特点
1、促进居民的个人发展 2、团结邻里 3、社区教育 4、提供服务和发展资源 实施策略 5、社区参与
（行动的 重要考虑 和计划）
社工 的角色
1、使能者 2、教育者 3、中介者
Hale Waihona Puke 1、了解组织的使命和目标 2、分析环境和形势 3、自我评估 4、界定和分析问题 5、确定社区需要（参与性方法， 上服务对歇脚参与确定需要、社 会指标方法、服务使用情况方法 、社区调查方法） 6、确定目标和达到目标的标准 7、寻找、比较并选择好的方案 8、测试方案 9、执行方案 10、评估结果 1、技术专家 2、方案实施者
社会策划
在了解社区问题的基础上，依靠 专家的意见和知识，通过理性、 客观和系统化的分析，对解决社 区问题的过程和方法进行计划的 工作模式。 1、关注的社区一般存在一系列的 社会问题，注重任务目标的实现 。 2、强调运用理性原则处理问题 3、体现的是一种由上而下的改变 4、社会策划模式控制和指导着社 区未来
社区工作的主要模式（罗斯曼三分法）
地区发展
三大模式教学资料
三大模式社区工作的实施理论包括工作模式、工作原则与介入手法、社区工作者角色等内容。
1、社区工作模式美国学者罗斯曼1979年将美国社区工作实践经验加以总结，提出社区工作的三大模式：地区发展,社会计划(社会策划), 社会行动。
地区发展模式这个模式是在一个地域内鼓励居民通过自助及互助去解决社区内的问题。
工作的重点是提高居民的民主参与意识与挖掘、培养当地人才。
通过社区工作者的发动/鼓励居民自己起来关心本社区的问题，对问题作了解，进行讨论并采取行动。
社会计划模式这个模式是依靠专家的意见，通过有关专家的调研、论证、计划，然后落实、推行，去解决社区内的问题。
这一模式可以说是一种由上而下的方法。
对于处理复杂的社会问题，这一模式比较常见。
社会行动模式社区工作者动员、组织社区居民，采取集体行动，以从下而上施压的形式，求得公正解决问题。
1987年，罗斯曼修订了他1979年提出的三大模式，他将三大模式归类为“社区组织实务”，同时又提出了"政策实务"与"行政实务"，总称之为"宏观实务模式"。
社区工作的实施理论杰克·罗斯曼(Jack Rothman)提出了社区社会工作的三个模型：地方发展、社会计划与社会行动。
这三个模型的工作目标、工作原则与工作方法有很大的差异。
但在实际的社会工作中，这三个模型并非是绝然分立的。
社区工作者往往根据实施的场合不同选择其中之一，或者混合使用几个模型。
值得强调的是：罗斯曼总结的有关三套模式的变项列表，实际是概括了不同模式背后的社会分析制度、理念原则，甚至是具体工作策略、工作员与受助者的想对角色等，对所有社区工作者来说都是必备的理论和技巧。
1、地方发展模型地方发展模型认为，只要社区内的多数人广泛地参与决策和社区活动，就能实现社区的变迁。
这一模型注重发掘与培养地方领导人才，发掘地方资源，强调民主程度，志愿性的合作，居民自助与教育，如社区服务中心执行邻里工作方案，实施于村镇的社区发展方案、成人教育领域的社区工作等。
论述罗斯曼的社区工作三大模式
论述罗斯曼的社区工作三大模式
社区工作一直在关注和维护社区资源，沃尔罗斯曼是人们涉及社区工作中最流行的理论之一。
他提出的三种模式对社区工作做出了重大发展。
首先是注重政策、制度和行政措施的政策模式。
社区工作者应该持有发展社区资源以及实施以变革作为基本准则，支持它们以达到更广泛的社会目标。
此外，从政策模式获益者应该尽可能多地参与，以便他们能够积极参与和探讨社区资源和变革的可能性。
第二个模式是集体行动模式。
集体行动模式强调将社区的力量与社会责任结合起来，以实现更健康的社区。
社区工作者应该鼓励成员参与到各种议题的讨论中，并积极持续不断地支持参与者的创新想法。
最后是积极生态模式。
这种模式从困境到发展的角度来看，将社区和社会中的资源进行有效地结合，以利用社会和自然规律来丰富社区生态构成。
该模式将社会和自然资源融为一体，并努力确保所有资源的可行及可持续利用，以确保社区的健康发展。
由此可见，社区工作以沃尔罗斯曼的三种模式为基础，不断推动社区资源的有序发展，构建健康有机的社区建筑。
以此来满足人们对改善社会状况，提升社会服务质量以及形成和谐居住环境的需求是社区工作者持续坚持做好社区工作的初衷。
社区工作模式_第四章
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 二、社会策划的特征
理性化
自上而下 的 改变
控制 与 指导 未来
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 社会策划模式的特点
1、从社区问题来看，该模式适用的社区一般存在着许许多多具体的问题，这 些问题因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生. 2、从变迁策略来看，强调获得事实真相，然后采用合乎逻辑的步骤来解决问 题，即侧重资料的收集、正确计划的制定与实施。 3、从目标来看，与地方发展模式寻求解决问题的普遍机制相比，社会策划更 着重于具体问题的解决。 4、从社区工作者承担的角色来看:技术专家、方案实施者. 5、从案主体系来看，该模式的案主是整个社区或社区的一部分，可以是地理 社区，也可以是功能社区。 6、从案主角色来看，案主更倾向于被看成为“服务的消费者”，而不是方案 或目标的决策者。较多地反映了权力精英的共识。 7、从该模式对公共利益的假设来看，该模式倾向于理想主义，认为社区内各 团体的利益不受政治利己主义的影响，应当强调知识、事实与理论，应当采 取一种客观中立的态度。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 三、社会策划的任务内容 1、社区资源开发的规划。 2、社区基础设施的规划。 3、社区服务设施的规划。 4、社区组织建设的规划。 5、社区文化价值的规划。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 四、社会策划模式的工作目标
强调任务目标，运用理性方法解决问题 西方社会策划模式总的特点是：强调任务目标，注重社区实际问题 的解决。与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计 划更着重于具体问题的解决。
6.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
1）关于人性的预设。
社区工作模式对比
2、 社区资源状况可 能不符合社区照顾 的要求 不可以奢望老弱病 残者可以在家庭方 面获得长
4 倡导者： 为特 务的综合化。
指在社区内对那 些身体与精神有 需要的人（即传 统的案主） ，通过 正式与非正式的
1 、新公民社会意 识令居民参与义 务工作，构建互助 互爱的社区关系 2 、政府与社区建 立伙伴关系正规 与非正规服务结 合，有效服务。 3 、帮助服务对象 正常融入社区建 立自己的生活方 式与社交关系。 4 、让案主“参与 表达”其意愿，并 承担倡议者角色 使案主表达需要 5、建立理想与关 怀的社区形成有 效的支持网络，将 松散资源连接，通 过居民参与来发 展自我潜能
社 会 策 划
新问题，而由政 府主导、社会参 与，强调居民的 生活服务功能建 设，加强社会管 理体制，保证社 会秩序稳定而开 展的工作。
罗夫曼：假定一 群处于不利的弱 势群体，他们需 要被组织起来， 联合其他人去向 整体社会争取资 源及取得符合民 主及公义的对 待；其目的是制
任务目标 争取权益与资源 的重新分配，加强 参与决策的能力。 过程目标 -提高自我意识： 意 识到社会不公平， 了解自己权益，学 会争取技巧。 -提升社会意识： 改 变无助感，加强其 解决问题的能力。 组织起来，关注自 身面临的问题。
社 会 行 动
度的改变，使权 力、资源及决策 权得到再分配， 并影响基本政策 的改变。
-认识团结重要性： 暴力性行动 关部门抛掷物 品、挥动武器或 追打等。以乐观地 通过当地社区居 民在有关社区发 展的目标决定与 行动中的广泛参 与来追求。介入 手法强调民主程 序、志愿合作、
定义
1、罗斯曼：强调 有关实质性问题 2、中国：根据社 会转型所带来的
目标
1 范围的规划目标 （居委会管辖范围 2 组织建设的目标
社区工作主要模式不完全总结
优点：对服务对象人性化的关怀、动员社区普通居民参与社区照顾、倡导了社区层面服务的综合化。
不足：资源及权力下放可能引发的政府责任和角色问题、社区资源状况可能不符合社区照顾的要求、极力机制问题、非正规照顾的服务质量难以保证、社区对有困难人士的排斥和歧视问题。
#冲突
假设：1服务对象生活的原环境优于机构的环境；2社区可以有效地利用非正式资源对需要康复服务的服务对象实现支持和照顾。
#原环境、非正式资源
特点
地区发展模式的特点：1较多关注社区共同性问题；2通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合；3过程目标的重要性超过任务目标；4特点重视居民的参与。
社会策划模式的特点：1注重任务目标的实现；2强调运用理性原则处理问题；3注重由上而下的改变；4指向社区未来变化。
#和谐、潜能
假设：1一般倾向于认为人都是理性的，人是理性追求自我利益最大化的，人际关系一般都是理性选择的工具性交换关系（人）；2社会假设是典型的系统功能主义的社会观（社会）；3假设是其人性假设的延伸（行动动机）；4理性进步（发展变迁）。
#理性
假设：1社会问题产生与冲突，因此也要用局部冲突的方式来解决社区问题；2利益被忽视及受到剥夺的弱势群体，有权利获得更符合社会公正与民主的资源及待遇；3因制度和政策不公正所形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和。
特点：1.以社会上的低下层群体为工作案主；
2.社会行动的本质是在现存的建制下所进行的有限度的社会改革；
3.社会行动的目标是争取权益和资源的重新分配，并且通过行动的过程。
“照顾”基本上可以从四个不同层次来界定和理解，即行动照顾、物质支持、心理支持、整体关怀。社区照顾是社会工作者动员社区资源，运用非正规支援网络，联合正规服务所提供的支持服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，过正常的生活的活动。
社区工作模式比较及应用
社区工作模式比较及应用第一篇：社区工作模式比较及应用社区工作模式比较及应用上世纪九十年代以来，我国的社区逐渐开始承担越来越多的社会福利、社会服务和社会管理职能。
正因如此，社区在社会发展中的地位得到不断提升。
随着社区建设和社区发展的进行，诸多的社会问题在社区中得到了工作人员的关注。
实际上，社工界在复杂工作中，出现了不同的几种工作模式，我们也有了多种的选择。
地区发展模式强调居民需要与当地资源、环境、人口协调，坚持可持续发展，同时还强调居民的合作和参与，以增强社区凝聚力和归属感。
社会策划模式则依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，处理社区问题。
而社会行动是通过动员社区力量，来寻求权利和资源的再分配，甚至改变基本分配。
我们从中不难看出，社区工作者在不同的工作模式中扮演者不同的角色。
在地区发展模式中，工作者扮演的是协助者的角色；在社会策划模式的进程里，工作者成为了专家；而在社会行动模式中，社工扮演了较为主导角色和使能者。
鉴于社区工作的各种模式存在着较大的差异，因此我们在实际工作中要针对不同状况运用不同模式，以协助社区民众解决问题。
简单地说，当社区中的人同质性较高时，可以运用地区发展模式；当社区问题较为复杂，不是一般社区民众能自己处理时，要采用社会策划的模式；当社区问题来自强势的压迫、剥削时，就得采用社会行动模式了。
我们小组在第一次实验时走进了离学校不远的板桥社区，在与书记的交谈和自己的走访中了解了很多情况。
这是一个条件较好的社区，虽然发展并不均衡，但大家都有很强的认同感。
可能资金的不充足对于该社区的基础设施建设造成了很大的不良影响，也对人才的引进产生了阻碍。
不过，即使外部条件有限，社区工作者还是可以从内部入手。
地区发展模式强调充分运用地区内部资源，这对于缺乏外援的板桥社区有很好的指导意义。
板桥社区有众多服务机构，但在我们的探访过程中，并未见任何群众进入居委会。
可见，这些资源的利用率并不高，甚至有浪费的危机。
--社区工作模式
社区工作各阶段要求
内容
要求
准备阶段
1、基本分析（地理环境、人口状况、资源、权力、文化特色）；2、需求分析（规范性需求、感觉性需求、表达性需求、比较性需求）通过访问法、社区普查方式获得；
在不同的社区工作阶段，都需要认真考虑行动取向、主要工作对象、主要介入策略、主要工作技巧和社会工作者的角色等几个工作要求
社区工作模式（罗夫曼）
基本假设
特点
实施策略
角色
优点
缺点
地区发展
1、居民愿意参与；2、问题成因是缺乏沟通；3、可以实现和谐，本身具有潜力和资源解决问题
1、关注社区共同性问题；2、通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合；3、过程目标的重要性超过任务目标；4、特别重视居民的参与。
1、促进居民之间的交流；2、团结邻里；3、社区教育；4、提供服务和发展资源；5、社区参与；
3、正式与非正式资源分析（人力、物力、财力），分四步（利用资源检查表、决定分类处理策略、寻找现有资源、建立资源档案）。
1、确定主要任务和行动方案(介入社区确定服务方案并筹集经费、招募培训人员)；2、确定介入策略和工作方法（利用社区观察、街头访问、家庭访问等方法认识社区建立关系、获取信任、建立合作关系）3、社会服务机构做好自己的准备（阶段目标：系统制订计划、充分了解社区共同性问题和团体运作情况、在准备未充分时，不要过分活动化和事件化）；4、注意事项（在未充分掌握状况和合适工作方向时，不要过分活动化和事件化）
技术专家
方案实施者
1、保证服务质量；2、较有效率。
第6章 社区工作方法
阶段性工 作目标的 实现
注意事项
4、社区工作的常用技巧
4. 1与居民接触的技巧 （1）事先准备 （2）与居民的接触过程 如何介绍自己 展开话题 维持对话 结束对话
4.2会议技巧 会议前 会议中每项议程的时间分配尽量严格掌握;
会议后
适当分配发言和讨论的时间;要多做集中、归 纳、摘要和总结工作，要保持客观、中立和 公正的态度
要求
1、社区工作的目标 2、社区工作的主要模式 （1）地区发展模式的特点及实施策略 （2）社会策划模式的特点及实施策略 （3）社区照顾模式的特点及实施策略 3、社区工作各阶段的工作重点 4、社区工作的常用技巧
1、社区工作的目标
1）社区工作目标的分类 罗夫曼 提出分为2类目标 任务目标：解决一些特定的社会问题，包括完 成一项具体的工作，满足社区需要，达到一 定的社会福利目标等。如修桥铺路 过程目标：促进社区居民的一般能力。如培育 社区领袖参与社区事务（可以理解为在解决 问题过程中顺便达到的，或者理解为“问题 没解决，但是团结了”）
社区内部资源
3.1.2 准备阶段的工作重点
确定主要任务和行动方案 确定介入策略和工作方法
社会服务机构做好自己的准备
3.2 启动、巩固和评估阶段的工作重点
启动 行动方针 和主要任 务 介入策略 和工作方 法 发掘资源和进行社区教育 互助合作 开展互助合作，通过组织社区内的 社区教育 资源，共同解决社区问题 行动竞争 推动成立居民小组 提供服务 策划和倡导 巩固 评估
1） 地区发展模式
地区发展模式是社区工作者协助社区成员分析问题， 发挥其自主性的工作过程，目的在于提高他们及地 区团体对社区认同，鼓励他们通过自助互助解决社 区问题。 A 地区发展模式的特点（4）： 较多关注社区共同性问题 注意通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合 过程目标的地位和重要性超过任务目标 特别重视居民的参与 注意：专家反而是不重要的
社区工作复习
[社区工作工作特征（专业特征)]⑴以社区为对象⑵采用结构导向的视角分析问题⑶介入问题的层面更为宏观⑷涉及政治范畴⑸善于反思和批判[社区工作模式]一、罗斯曼三种社区工作服务模式1.地区发展模式定义：是指通过居民参加、联合政府，改善社区环境，从而达到居民自助、互助的目标，以最终增强社区的凝聚力。
（看看就行啦）特征：强调社区内广泛的民主参与；强调居民之间以及居民和团体之间的沟通与合作介入目标：①任务目标：包括完成一些实质的工作，或解决一些特定的社区问题。
如社区经济开发、社区公共基础设施建设等②过程目标：提升居民对参与社区事务的兴趣、培养互助合作精神、培训地区领袖、增强对社区的认同感、归属感、重建社区关系、促进社区整合等。
2.社会策划模式定义：是指借助专家和外界权威机构对社区进行科学和理性的调查研究，选出一个最优秀的工作计划通过自上而下的安排组织执行计划来解决社区的问题和满足居民的需求。
（看）特征：①理性化：是指在作出选择及决定时，确立清晰的目标和假设，运用连贯、一致的决定标准，有系统、周详地考虑事实，以客观的理由与逻辑去分析各个可行的方案，估量其后果，然后作出理想的决定。
（理性化可以说是策划的中心概念）②自上而下的改变：是通过专业技术人员的知识、科学决策的能力及其权威自上而下的介入，以推动社会的渐进改变。
③控制及指导未来：策划的目的是尽量减少未来的不确定性3.社会行动模式定义：是社区工作者组织在社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的地下层群体，通过集体行动，采用非制度化的途径及较多运用冲突对峙策略，并争取第三者的支持，借以伸张居民权益，使社会权力、地位和资源得到合理的再分配；并在此过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达到更公平、更正义的社会。
（看看就行啦）特征：由居民的切身问题入手；采用对抗性、非制度化的方法；集体行动；争取第三方的支持。
二、社区照顾模式1.定义：就是社会工作者动员社区资源、运用非正式支持网络、联合正规服务所提供的支持服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，在其熟悉的环境中向其提供照顾和帮助的福利服务模式。
社区工作三大模式比较
深圳社区治理的实证研究
实行社区工作站与社区居委会分设的新型社区治理体制： 社区工作站从社区居委会中分离出来，成为街道办事处下辖 的政府基层办事机构，其工作人员属于政府雇员，负责推动 政府职能向社区的延伸；而社区居委会则是居民自治组织， 其成的延伸；而社区居委会则是居民自治组织，其成员由社 区居民（包括户籍居民和非户籍居民）直接选举。 这是社会行动类型，组织更为有力的自发办事机构。
社会计划模型有如下特点：
社区问题所在：社区中存在着许许多多具体的问题，这些问题因为缺乏合理的社会计划与 实施能力而产生，所以，解决问题的途径是专业技术人员的参与。 变迁策略："让我们获得事实真相，并采用合乎逻辑的下一步"，侧重于资料的收集、正确 计划的制定与实施。 目标：与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计划更着重于具体问题的解 决。具体问题的解决。 社区工作者的角色：强调专家的角色与专家的参与。社会工作者从事调查研究、方案拟订 ，并与各种不同科层体系及各种不同学科的专业人员建立关系；他们是事实的汇集者与分 析者，也是方案的实施者。 案主体系：整个社区或社区的一部分。 案主角色：案主更倾向于被看成为"服务的消费者"，他们享受各种社会计划的成果，如住 宅、娱乐、福利等；他们的主动性与积极性主要表现在服务的消费上，而不是政策或目标 的决定上。社会计划是社区权力精英所聘请的专家制定的，所以，社会计划本身较多地反 映了权力精英的共识。 公共利益的假设：倾向于理想主义，认为社区内各团体的利益不受政治利己主义的影响， 应当强调知识、事实与理论，应当采取一种客观中立的态度。
深圳社区治理的实证研究
“企业”主导型治理。这种模式的特点，一是“企业” 的“划桨”作用在治理过程中发挥得非常突出，物业服务公 司的工作做得非常好。二是居民乐于接受物业服务公司的安 排，积极参与社区公共事务的管理和各种文体活动，充分享 受其中的乐趣，而不用自己花费很多时间、精力去策中的乐 趣，而不用自己花费很多时间、精力去策划和操办。三是政 府积极引导和大力支持。政府对社区活动比较满意，给予一 定的政策支持以观效果，对于一些成功的做法及时总结经验 并推广到更多社区。深圳福田区的莲花北社区是该模式的典 型。 这其实是社会计划型模式，利用企业的专门化资源实现 社区利益的最大化。
罗斯曼社区工作的三模式的基本内容掌握：社区工作的介入课件课件
• 罗斯曼(Rothman)将其概括归纳为“任务目 标”和“过程目标” 两大类： • （1）任务目标 • （2）社区工作的过程目标 • 英国学者托马斯认为社区工作有两大目标： • （1）分配资源 • （2）发动居民
16
第二节 社区工作的理论
一种是宏观层次的理论。
解决的是“为什么”的问题。 这种理论源于社会科学，大多是借用社会 学和政治学的相关理论，对社会工作与社 会整体的关系，亦即对社区工作的宏观环 境做理论上的分析，对社区工作者介入工 作做较高层次的指引。
27
• （四） 社会工作者的角色
– 台湾学者江亮演介绍了五种角色
– 我国大陆学者隋玉杰认为有六种角色
28
第三节
社区工作的过程与技巧
一、 社区工作的过程
29
• （一） 建立关系 • （也可叫做：进入社区） • 社区工作者所要建立的专业助人关系 的对象，包括社区居民、社区机构与社 团，以及社区中各机构、各社团的领导 人与各界的代表人物与知名人士。
（一）社区组织的定义
在美国，社区工作一般被称为社区组织或社 区组织工作。 比较有代表性的社区组织工作的定义可略分 为三类：
7
• 1.工作方法说
• 霍伯斯认为，社区组织是美国都市地区 发起的社会改造运动，它是为了解决工 业化带来的技术与社会变迁所产生问题 的一种方法。 • 莫拉克和史佩齐认为ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ社区组织是一种 干预的方法。
42
参考书目
• 甘炳光等.社区工作理论与实践.香港： 香港中文大学出版社，1994 • 唐均.关于城市社区服务的理论思考.中 国社会科学，1992（4） • 王思斌.体制改革中的城市社区建设的理 论分析.北京大学学报，2000（5） • 徐永祥.社区工作.北京：高等教育出版 社，2004
社区工作的模式
二、社区社会工作的模式美国学者罗斯曼在总结美国经验的基础上，于1979年提出了社区工作的三大实用模式，即地区发展模式、社会计划模式与社会行动模式。
这三大模式属于社区工作的策略模式，相对于过程模式而言，策略模式并不是一套可以应用于不同场合及环境的模式，而是需要社区工作者根据具体场合及社会环境灵活选择技巧。
也就是说，不同的社区需要针对社区的实际状况运用这些模式。
地区发展模式作为社区工作的介入模式之一，其目标在于建立社区自助的能力与社区能力的整合和发挥。
社会工作者应着重于推动社区内不同团体及居民的广泛参与，采取自助及互助的行动去改善社区关系，解决社区问题，从而改变社区。
這一模式注重发掘与培养地方领导人才，发掘地方资源，强调民主程度，志愿性的合作，居民自助与教育，如社区服务中心执行邻里工作方案，实施于村镇的社区发展方案、成人教育领域的社区工作等。
遵循*让我们聚集在一起商量这件事*的指导原则。
该模式适用于那些在政治、文化背景比较简单的社区，社区居民背景比较单一，社区内不同群体之间虽然存在分歧，但没有根本的厉害冲突，且居民对政府比较信任。
该模式中，社会工作者一般处于从旁协助的地位。
其所扮演的角色一般是*促进者*协助居民表达对社区的不满，鼓励及协助他们组织起来，帮助他们建立良好的沟通和人际关系，培养他们积极参与和自助互助精神以调动社区资源，解决社区问题。
该模式强调参与者的自我决断和成长。
社会计划模式也叫社区计划模式。
该模式认为，每一社区都存在着这样那样的问题，问题是因为缺乏合理的社会计划与事实能力而产生，所以，解决问题的途径是专业技术人员的参与。
其中有些复杂问题需要通过制定科学、合理的行动计划方案来解决。
工作的任务就是针对社区所存在的重要问题，收集、分析有关资料，制定规划，并最终解决问题。
遵循*让我们获得事实真相，并采用合乎逻辑的下一步*的原则。
该模式适用于一些社会变迁急剧的社区，这类社区存在着比较复杂的社会问题，仅靠一般的民众或社区自身的力量往往难以应付。
三大模式
社区工作的实施理论包括工作模式、工作原则与介入手法、社区工作者角色等内容。
1、社区工作模式美国学者罗斯曼1979年将美国社区工作实践经验加以总结，提出社区工作的三大模式：地区发展,社会计划(社会策划), 社会行动。
地区发展模式这个模式是在一个地域内鼓励居民通过自助及互助去解决社区内的问题。
工作的重点是提高居民的民主参与意识与挖掘、培养当地人才。
通过社区工作者的发动/鼓励居民自己起来关心本社区的问题，对问题作了解，进行讨论并采取行动。
社会计划模式这个模式是依靠专家的意见，通过有关专家的调研、论证、计划，然后落实、推行，去解决社区内的问题。
这一模式可以说是一种由上而下的方法。
对于处理复杂的社会问题，这一模式比较常见。
社会行动模式社区工作者动员、组织社区居民，采取集体行动，以从下而上施压的形式，求得公正解决问题。
1987年，罗斯曼修订了他1979年提出的三大模式，他将三大模式归类为“社区组织实务”，同时又提出了"政策实务"与"行政实务"，总称之为"宏观实务模式"。
社区工作的实施理论杰克·罗斯曼(Jack Rothman)提出了社区社会工作的三个模型：地方发展、社会计划与社会行动。
这三个模型的工作目标、工作原则与工作方法有很大的差异。
但在实际的社会工作中，这三个模型并非是绝然分立的。
社区工作者往往根据实施的场合不同选择其中之一，或者混合使用几个模型。
值得强调的是：罗斯曼总结的有关三套模式的变项列表，实际是概括了不同模式背后的社会分析制度、理念原则，甚至是具体工作策略、工作员与受助者的想对角色等，对所有社区工作者来说都是必备的理论和技巧。
1、地方发展模型地方发展模型认为，只要社区内的多数人广泛地参与决策和社区活动，就能实现社区的变迁。
这一模型注重发掘与培养地方领导人才，发掘地方资源，强调民主程度，志愿性的合作，居民自助与教育，如社区服务中心执行邻里工作方案，实施于村镇的社区发展方案、成人教育领域的社区工作等。
社区工作：地区发展模式
居民委员会、村民委员会
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派 出机关对居民委员会的工作给予指导、支持 和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖 区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
所以若能透过带动社区参与改善沟通和合 作，社区问题便能获得解决
地区发展模式的任务 (p.81)
原则 按社区状况和居民需要来确定工作任务
农村社区
例子︰促进经济发展、加强基础设施、 提升农业生产效率及推广手段、美丽乡 村等等
城市社区
例子︰协助城市内的贫困失业人士、城 市房屋问题、社区网络建立、小型商店 投资贷款等项目
ห้องสมุดไป่ตู้
按托马斯(Thomas)概括，地区发展 模式的过程目标包括︰
1. 各种社区网络的重新建立 2. 居民互动及交往的增加 3. 邻舍关系的改善 4. 居民及团体之间重建紧密的联系 5. 居民认识到参与的重要性，井愿意承担 6. 居民对社区更加认同及投入
而美国学者鲁宾夫妇 (Rubin & Rubin) 也归纳了5个社区发展的目标︰
地区发展模式
目的︰
1. 认识地区发展模式的目标 2. 探讨地区发展模式的成效及对我国的
启示
前言#
社区工作包括不同工作模式，罗斯曼 (Rothman)将社区工作分为三种主要模式︰
1. 地区发展 (Locality development) 2. 社会策划 (Social planning) 3. 社会行动 (Social action) 不同的工作模式有不同的目标和工作
1. 通过解决共同的问题，来改善居民的生活 2. 减少因为贫困、种族、性别等引起的社会不
公平 3. 执行和保护民主的价值 4. 促使个人作为一个个体发挥他们的潜能 5. 创造社区意识 除第1个外，其余4个均为过程目标
罗夫曼社区三大模式比较
1.注重任务目标的实现；
2.强调运用理性原则处理问题；
3.注重由上而下的改变；
4.指向社区未来变化。
1.从居民最关切、最迫切的具体问题入手
2.集体行动
3.较多采用对抗、非制度化的方法
4.争取第三方的支持
4、目标
1.社区经济开发；
2.社区社会发展；
3.社区公共基础设施建设；
4.社区文化发展等。
2、冲突假设
社会问题产生于冲突，用局部冲突的方式解决社区 问题；利益的忽视及受到剥夺的弱势群体，有权获得更符合社会公正与民主的资源及待遇；制度和政策不公正形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和。
3、模式特点
1.通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合；
2.过程目标的重要性超过任务目标；
3.特点重视居民的参与。
1.社区建设范围的规划目标。
2.社区组织建设的目标。
3.社区建设管理体制和运行机制的规划目标。
4.社区服务项目的规划目标。
5.社区建设人员队伍的规划目标。
总目标：改变不公平政策，实现一定程度的社会改革
任务目标：争取权益和资源的重新分配
过程目标：提高自我意识、社会意识和认识团结的重要性。
5、基本变迁策略
潘记华
一致共识：社区各团体与各利益间的沟通，采取团体讨论。
一致共识或冲突
竞争或冲突，以面谈、直接行动、谈判来进行。
6、实施者的角色
促成者、协调者、催化者。问题解决技术与伦理价值的教导者。
事实收集与分析者、计划执行者
倡导者与行动者，策划者、中间人、谈判者、同党。
7、社区案主的界限范围
整个地理区域上的构成分子（各类团体的参与）
地区发展模式
案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中， 被视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过 程中易于寻求到共识和民主意识。
地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的
文化传统。
整理课件
34Leabharlann 2、局限地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参 与，未必能够有效和彻底地解决问题
整理课件
14
（二）、地区发展模式的策略
1、桑德斯 ① 少数精英决定——社区居民自己决定； ② 转少合作状态——最大合作状态； ③ 依靠外来资源和专家——当地居民运用当地资
源自主设计。
整理课件
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（二）、地区发展模式的策略
2 基本的策略方针
内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助 和技术引进是辅助
邻 居 关 系 恶 团结邻居：
劣
—通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。
—建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关
系。
对社区资源 陌生
社区教育：
—提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。
—鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。
整理课件
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社区问题
工作策略
对政府有关 部门不满
缺乏地区资 源
1．进入社区阶段的方法 2．社区研究调查的方法 3．建立和发展居民组织的方法 4、区项目管理的方法
整理课件
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（四）、地区发展工作中面对的社区问题 及工作策略举要
社区问题
工作策略
居民的冷漠 及疏离感
个人发展： —以互助活动增强居民办事能力和责任感。 —通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信 心。
前不久社区里发生的两件事情引起了社区居民 的关注，往日沉寂的社区开始热闹起来。
讲座三 策略
三、社会策划
社会策划是诸多工作模式的共同组成部分。 社会策划就是针对具体社会问题，根据相关信息制订 工作项目，并将社会目标转化为实务手段的过程。
三、社会策划
对象：整体或部分地理和功能社区 目标：策划者根据所搜集的事实和各类组织的利益，进 行理性决策，以解决问题。 运作方式：策划者需要搜集资料，进行决策并执行项目。 特点：社区工作者是资料搜集者、分析员、项目执行者 和催化者，社区成员是服务的消费者和接受者。 自上而 下。 适用范例：就业促进 局限性：过去和现在的计划可能不完全适用于未来场 景，理性计划很难价值中立。 解决办法：分步决策。
不同阶段的技术
一、代表性的策略模式
班顿的二分法
社区工作 【社区工作的目标和手法都 由机构及工作人员决定。】
直接干预法 Direct approach 非直接干预法 Non-direct approach 【机构工作人员协助， 社区成员自主】
罗夫曼的三分法
根据对服务对象及其问题界定（社区当事人系统或拥 护者的界定、社区结构和问题情况、社区不同部分的 利益）、行动目标、策略（对公共利益的概念、求变 策略和技术、求变载体、权力机构的取向）、角色四 方面指标，将社区工作分为地区发展、社会策略、社 会行动三个模式。
四、社区照顾
社区照顾体现为“在社区照顾”、“被社区照顾”和 “为社区照顾”三方面涵义，就是要动员并连接正式 和非正式的社区资源，协助社区内有需要者，让他们 能与其他人一样居住在家里和生活在社区里，并得到 适当照顾，以便社区成员之间休戚与共、相互扶持。
四、社区照顾
对象：弱势人士 目标：建立输送体系，满足差异化需要，提升居民自 治能力和强化社区意识，从而使弱势人士能生活在社 区内或被社区人士服务。 运作方式：采用资源调动、社区联络、倡议、训练等 宏观技巧和个案介入、网络服务等微观技术，并体现 多元角色。 适用范例：长期病患者的个案管理 特点：双重整合
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1.注重任务目标的实现；
2.强调运用理性原则处理问题；
3.注重由上而下的改变；
4.指向社区未来变化。
1.从居民最关切、最迫切的具体问题入手
2.集体行动
3.较多采用对抗、非制度化的方法
4.争取第三方的支持
4、目标
1.社区经济开发；
2.社区社会发展；
3.社区公共基础设施建设；
4.社区文化发展等。
一致共识：社区各团体与各利益间的沟通，采取团体讨论。
一致共识或冲突
竞争或冲突，以面谈、直接行动、谈判来进行。
6、实施者的角色
促成者、协调者、催化者。问题解决技术与伦理价值的教导者。
事实收集与分析者、计划执行者
倡导者与行动者，策划者、中间人、谈判者、同党。
7、社区案主的界限范围
整个地理区域上的构成分子（各类团体的参与）
潘记华
1.假设在一个复杂的社会环境下，要达成社区变迁，必须依靠专业人员和专业技术；
2..崇尚理性的力量；
3.社会问题可以通过渐进的方式解决。
社区环境：
社区中存在压迫和被压迫的利益对立群体，被压迫者通常是无权无势的中下阶层居民受到不公平的对待
基本假设：
1、利益冲突。冲突出现的三种可能：一是可能由于处于当权地位的群体对资源贫乏的群体缺少了解和关注；二是可能彼此缺乏正常的沟通渠道，无法反映各自的需要；三是可能存在不公平的资部冲突的方式解决社区问题；利益的忽视及受到剥夺的弱势群体，有权获得更符合社会公正与民主的资源及待遇；制度和政策不公正形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和。
3、模式特点
1.通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合；
2.过程目标的重要性超过任务目标；
3.特点重视居民的参与。
比较项目
模式A
地区发展模式
模式B
社会策划模式
模式C
社会行动模式
1、定义
指假定社区的变迁，可以乐观通过当地社区居民在有关社区发展的目标决定和行动中的广泛参与来追求。
是强调有关实质性问题，比如青少年违法、住房等问题的技术程序解决重点。理性、精心策划和有控制的变化事情、其核心。
假定有一群处于不利的群体，需要被组织起来，联合其他人去向整体社会争取资源及取得符合民主及公义的对待。
整个社区或社区某一部分（或特殊功能的团体）
社区的某一部分（即需社会行动者）
8、案主的角色
参与和互动的问题解决过程。
服务的消费者或受益人。
雇主、组成者，成员
社区作业
——罗夫曼社区三大模式比较
社工12-1
李安平
社区作业
——罗夫曼社区三大模式比较
社工12-1
孙林
社区作业
——罗夫曼社区三大模式比较
社工12-1
2、社区环境及社区问题的假设
社区环境：
1.居民对社区事务不关心
2.居民关系淡薄
3.居民群发解决问题的能力
基本假设：
1.社区居民应该愿意参与社区事务；
2.社区问题的主要成因是缺乏沟通和合作；
3.社区是应当也可以实现和谐。
社区环境：
1.社区存在一系列问题
2.这些问题存在于医疗、福利、住房、娱乐设施等
基本假设：
1.社区建设范围的规划目标。
2.社区组织建设的目标。
3.社区建设管理体制和运行机制的规划目标。
4.社区服务项目的规划目标。
5.社区建设人员队伍的规划目标。
总目标：改变不公平政策，实现一定程度的社会改革
任务目标：争取权益和资源的重新分配
过程目标：提高自我意识、社会意识和认识团结的重要性。
5、基本变迁策略