中国与欧盟的发展

即将过去的2002年，是中国正式加入世贸组织的第一年，也是欧元正式在欧元

区12国启动的第一年。在这一年里，中国的对外开放呈现出新局面，欧盟的一体化建设，特别是欧盟扩大进程取得重要进展。在全球经济增长乏力、欧洲经济复苏缓

慢的形势下，中欧经贸关系却保持了较快速度的发展，呈现出良好的发展势头。毋

庸讳言，在发展经贸合作过程中，中欧双方也有摩擦和分歧，但双方在双、多边领

域的合作，双边贸易、相互投资、技术合作等领域的积极发展，以及双方正视分歧

，谋求积极解决分歧的务实态度，充分说明双边关系日臻成熟。推动中欧经贸关系

发展的总体框架日趋稳固从政治层面看，2002年，中欧领导人继续着力推动中欧关

系的发展，双方高层频繁互访，中欧领导人第5次会晤在丹麦首都哥本哈根举行。

各级政治对话与磋商十分活跃，经贸、科技等各领域合作更加深入，对重大国际问

题的共识日益增多，从而推进双边全面伙伴关系不断向广度和深度发展。今年3月

1日，欧委会正式批准了欧盟2002年至2006年对华发展合作《国别战略文件》，这是继去年5月欧盟发表对华政策新文件后又一份重要涉华文件，说明欧盟大大提升

了中欧双边政治经济关系的重要地位，反映出欧盟对中欧关系日益重视。欧盟积极

发展对华关系的战略取向，同中国积极实施全方位、多领域对外开放的决策一道成

为双方长期合作的坚实基础。

从经济层面看，在世界经济复苏缓慢，特别是作为世界经济火车头的美国经济

复苏乏力的情况下，欧盟经济增长缓慢，但今年1月1日，作为欧洲经济一体化进程中的重要事件，欧元正式在欧元区12国进入流通，以及中国经济继续保持强劲增长态势，积极履行WTO义务和承诺，终使今年中欧经贸合作的不利因素得以克服，其应有的合作潜力得到相当程度地发挥。

中欧经贸合作成效显著

回顾过去的一年，中欧（盟）在贸易、投资、技术合作等各个领域均取得了值

得肯定的进展。

－－双边贸易。据我海关统计，今年1至10月，中欧贸易额为701.5亿美元，比去年同期增长11.1%。其中，中方出口386.7亿美元，同比增长15.3%；进口314.9亿美元，增长6.2%。预计全年中欧贸易额将突破800亿美元大关。目前中欧已互为对方的第三大贸易伙伴。欧盟依然是我产品出口的一个传统市场，在我对外贸易中的

比重不断上升。与此同时，中国也成为欧盟一个重要出口市场，在其对外贸易中的

比重也在上升。

－－相互投资。根据我统计数字，今年1至11月，欧盟来华投资项目1322个，协议金额41.5亿美元，实际投入34亿美元，项目数和投资金额均在去年基础上继续增长。截至2002年11月，欧盟成员国来华投资项目数已达13920个，协议外资金额597亿美元，实际投入336亿美元。可以看出，在中国加入世贸组织后，随着我投资环境的进一步改善，欧盟企业对华投资信心不断增强，欧洲企业，以诺基亚、BP、

壳牌、阿尔卡特等为首的跨国企业资本继续大量进入我国。

与此同时，随着我“走出去”战略的实施，联想、海尔、华为等中国企业已开

始在欧盟投资设厂或成立营销、研发中心，其中一些投资项目已初具规模。总体而

言，我赴欧投资企业数量及投资总额仍有很大发展空间，整体规模还有待进一步扩大。值得一提的是，今年11月，以加强中欧中小企业投资合作为宗旨的中欧多行业

合作伙伴会议在京成功举行，双方近1000家企业参与了该活动。另外，欧盟成员国

高层领导人访华时，都有庞大的企业家代表团随访，足见在欧盟成员国，政府支持

企业开拓中国市场已成为政府的重要使命，这些都有力地促进了双方相互投资合作

。

－－技术合作。多年来，欧盟一直是中国引进先进技术和设备的重要来源。这

一势头在2002年得以继续。1至9月，我从欧盟引进技术合同1078个，合同金额为3 7.2亿美元。截至2002年9月底，我从欧盟共引进技术14573项，合同金额708.9亿美元。中欧在先进技术，尤其是高科技产品方面的合作有助于欧盟扩大对华出口，也

有利于中国企业产业升级、技术更新，符合双方利益，因此具有很大的发展空间。

但遗憾的是，欧盟在技术出口方面还有政策障碍，这事实上仍严重限制着欧盟企业

开展对华技术贸易。

仍有一些问题需妥善解决

在中欧双边经贸关系取得积极进展的同时，也不时出现一些问题和分歧，这是

自然的，也是中欧关系日趋成熟的表现，双方一直以务实的态度认真研究解决。当

前需要解决的主要问题有：

－－中欧间动物源性产品问题。今年初，欧盟借我动物源性产品质量问题，宣

布全面禁止进口中国动物源性产品，对中国有关产业造成了巨大损失，直接影响到

我输欧近5亿多美元出口产品。经过我国政府各个层面积极交涉以及企业界共同的

努力，我输欧动物源性产品已获部分解禁，但这一问题的完全解决尚需双方进一步

努力。

－－我完全市场经济地位问题。欧盟迄今未认可我企业的完全市场经济地位，

在对我国企业进行反倾销调查时，仍以5条苛刻标准评判我企业，具体操作缺乏透

明度，带有较强色彩的歧视性，我绝大多数企业仍享受不到市场经济地位。欧盟是

对华实施反倾销措施最多的地区之一，截至目前已高达94起，约占中国遭受外国反

倾销调查案总数的1/3。我国已明确要求欧委会客观评价中国的市场经济建设成就

，尽快给予我完全市场经济地位。

－－放松对华技术出口限制问题。尽管中欧技术合作的潜力很大，但囿于欧盟

在1989年形成的、已不合时宜的对华技术出口的政策，一些先进技术对华出口还受

到欧盟限制。中欧企业都迫切希望欧方放松对华技术出口限制并尽快取消这种限制

政策，以便充分发挥中欧技术合作的潜力。

－－欧盟扩大造成对我贸易影响问题。欧盟第5次扩大进程正紧锣密鼓地进行

。12月12日至13日，欧盟首脑会议在哥本哈根召开，包括波兰、捷克、匈牙利在内的10个候选国结束了同欧盟的谈判，将于2004年5月1日正式加入欧盟。欧盟扩大在给我国提供一个更大的、统一的、稳定的市场的同时，在短期内也可能对我造成经

贸利益减损。我国密切关注欧盟扩大进程，如我利益受到影响，欧盟理应根据世贸

组织有关规则向中方作出补偿。