公路建设项目的“二次经营”管理探讨

公路建设项目的“二次经营”管理探讨
公路建设项目作业点多、施工战线长，通常情况下其施建工期久、工程量大、造价偏高，加之目前工程行业竞争极为激烈，企业获得中标通常是在成本价加微薄利润（战略性投标除外）的基础上获胜，因此从管理层面做好“二次经营”是施工企业获得更多利润最为直接也是最为有效的途径。

本文结合公路建设项目的特点与笔者多年的项目管理实践经验，着重探讨了公路建设项目的“二次经营”管理思路举措，以飨同行。

标签：公路工程;二次经营;“降本增效”
1、“二次经营”理念
所谓的“二次经营”，其本质就是促使企业“降本增效”，使施工单位在满足业主投资、工期、质量、安全等基本需求的基础上，控制正常成本的同时，尽可能的争取、获取到更多可能性的经济补偿，以实现工程项目利润最大化的经管管理活动。

2、加强“二次经营”管理的思路举措
2.1强化管理意识，深度理解“二次经营”理念
“意识决定成败”，鉴于时下低价中标、微薄利中标已为常态，企业要想在保质、保速、保安全的基础上止亏并获利，唯有强化项目管理意识，深度理解“二次经营”理念，紧抓项目的施建全程管理，合理“开源”、“节流”，全力“降本增效”，才可促使项目管理目标如期达成。

2.2提升个人与团队能力，助力“二次经营”管理
企业业务量的迅猛扩张，加之大多施工企业专业人才严重缺失，特别是公路项目施工履约是否有优秀的管理团队，是“二次经营”成败的关键，需要懂行的专业人才，才能驾驭路基、路面、桥梁、隧道以及排水设施等基础设施的技术标准，以及过程中的养护、维护等服务设施衡量规范，这样才能服务于项目履约各个环节，取得经营成果。

2.3强化管理，落实“二次经营”保障举措
（1）项目管理者要建立完整的体系、健全制度，项目经理是项目经营的第一责任人，必需亲自部署，灌输二次经营创效理念，制定工作细则，明确责任分工、工作流程;总工程师是设计变更责任人，对项目的方案优化、变更、施工措施、技术指导负全面责任;总经济师是预算、索赔责任人，主导策划，紧扣投标策略进行方案的经济比选，组织做好经营策划并向二次经营团队实施交底。

（2）需要专业团队研究合同条款，掌握二次经营的依据。

依据是否合理，是二次经营能否成立的关键。

目前大多施工合同，业主责权利条款非常强势，甚至明显把重大风险转嫁给承包商，对业主开脱责任的条款要特别注意，最好是在双方合同商签时，根据《建設工程施工合同（示范文本）》的有关条款，向业主提出修改要求，并以纪要形式附上，作为合同的组成部分;对于已签合同，需要管理者组织技术、商务骨干研究内容，必要时邀请专家指导，列出可能二次经营的重点条款，并向工程管理部门交底。

（3）必需结合公路工程特点，结合工程建设的共性，充分利用本地化资源，争取经营效益最大化。

公路工程项目构成相对复杂、施工工艺多样性、受自然条件和当地资源影响较大，对施工企业来说具有一定的挑战性，但同时也给二次经营提供了难得的机会，从研究后的二次经营合同条款查找突破口，寻找本地化特征，把暂定的工程项目变更成合同主体，从工程量和措施费用上下功夫，增加项目造价降低施工成本。

如近年的新疆交通建设进入大跨越、大发展阶段，尽管存在耗费资源大，建设周期长等等自身的个性特征，但仍可以从工程建设的共性发挥优势，如劳动力资源本地化、建筑材料属地生产与施工机械供应商联营等等，并通过合作方对二次经营产生积极的社会影响，给业主造成一定的心里导向默认二次经营因素。

与供应商、分包商建立良好的合作关系，通过不同的公共关系网络，获得二次经营成果，建立共享共赢的互利合作关系。

（4）优化设计，打造技术与经营的深度融合。

任何公路工程的施工方案都是有前提和针对性的，需要根据工程自身特点、实际地质情况、当地工料机供给情况选用合理方案。

其一，技术人员除了对设计工程量、材料消耗量进行及时掌握外，同时需要编制和上报变更设计来增加合理的收益;其二，比选优化施工技术（设计）方案实现节约成本、降低施工难度、提升工程进度，是实现降本增效、增加经济效益最重要的途径;其三，在确保技术可行的基础上，选择最低成本的供应商、分包商进行合作，降低经营成本。

（5）完善基础资料、执行二次经营的规则尤为重要。

证据资料是二次经营的重要组成部分，包括但不限于所有的合同文件、设计及其修改图纸、现场资源配置文件、会议记录、施工日志、来往信函、工程照片、影像资料、财务记录、市场信息等等，这些资料需要在施工过程中注意收集整理、汇编和归档，在二次经营时根据论证和费用计算的需要整理附上有效资料。

同时，需要遵循经营程序，按照合同约定及时限编写完整和具有说服力的报告，并及时提交。

当然，重视外部环境讲究策略和技巧，是二次经营成果的必要手段。

在建或者变更项目需要完美履约，替业主分担责任，努力作为，特别是对不可抗力事件需要承担起有经验承包商的责任，让业主和监理工程师满意，在此基础上加强与业主的沟通、取得监理工程师、设计方的信任和支持，保持良好的关系，是取得成果的先决因素。

同时值得注意的是，除二次经营资料的完整有效性之外，需要利用以往经验，特别是在变更索赔审计上，利用审计人员对项目的不同意见制定相应的变更方案，对存在的问题统一考虑，提供经营质量，谨防审减。

2.4优化体制，完善“二次经营”激励机制
激励机制是通过特定的方法与制定的管理措施，将员工对组织及工作的承诺最大化的过程，有对员工的助长作用和致弱作用。

特别是针对目前的施工企业，人才流失造成事不遂愿，完善激励机制是巩固二次经营成果的必要手段。

如对在二次经营中有突出贡献的员工提供晋升优先机会，实现能力和职位的匹配;企业给予有贡献的员工一定比例的奖励，激励员工潜能，增强他们为企业服务的使命感，降低工作流动的机率。

结语：
总之，做好“二次经营”工作，务须切实重视管理责任，完善管理机构，责权利分工明确;须强化管控意识，提高项目团队素质与专业水准;须完善企业体制，优化管理制度建设和内外环境。

唯有如此，才能促使企业在竞争超常激烈的建筑市场中持续健稳发展。

参考文献：
[1]高雄.施工企业二次经营管理研究[J].建筑技术开发，2019，46（15）：77-79.
[2]王应敏.浅析建设项目二次经营管理[J].当代经济，2015（18）：60-61.。