政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
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国家电子政务标准化项目工作组文件
文件编号：EGS
N300-1
日期：2005 年 12 月 15 日
标题：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”
来源：“政务信息资源目录体系”工作组
内容摘要：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”编制 说明和征求意见稿
页数：17
电子政务标准化总体组秘书处
图 3 目录体系工作流程
（5） 与标准其他各部分之间的关系 目录系统与标准其他各部分之间的关系如下图所示。第 1 部分和第 6 部分从 总体结构和管理角度对政务信息资源目录体系进行规范；第 2 部分对目录服务的 技术接口进行规范；第 3 部分、第 4 部分和第 5 部分对政务信息资源目录内容进 行了规范。
I
GB/T ××××.1—××××
前言
GB/T xxxx-xxxx《政务信息资源目录体系》分为 6 个部分： ――第 1 部分：总体框架； ――第 2 部分：技术要求； ――第 3 部分：核心元数据； ――第 4 部分：政务信息资源分类； ――第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案； ――第 6 部分：技术管理要求。 本部分为 GB/T xxxx-xxxx 的第 1 部分。 本部分由国务院信息化工作办公室提出。 本部分由国家电子政务标准化总体组归口。 本部分的起草单位：中国电子技术标准化研究所、国家信息中心、北京航空航天大学、清华大学、 大唐电信产业集团、中国科技信息研究所、中国标准化研究院、北京市信息资源管理中心。 本部分主要起草人：吴志刚、宦茂盛、高栋、吴焱、马殿富、徐枫、邢春晓、于建军、贺炜、张 巧英、孙钦山、魏宏、穆勇、刘守华。
II
GB/T ××××.1—××××
政务信息资源目录体系
第 1 部分：总体框架
1 范围 GB/T xxxx-xxxx 的本部分描述了政务信息资源目录体系的总体框架、建设内容和建设要求，主要
内容包括总体结构、基本功能、工作流程以及标准各部分之间的关系。 本部分适用于跨部门政务信息资源目录体系的规划和建设，同时可作为其他信息资源目录体系规
三、 编制原则
1） 需求导向。标准的编制是为了满足实际中海量政务信息资源的查询、检 索和定位的需求。
2） 问题导向。标准的编制是为了解决政务信息资源在编目和元数据管理、 查询时由于我国的自身特点对所带来的问题。
3） 系统性。标准 6 个部分对于目录系统的不同部分分别进行了规定，能够 相互配合实现目录系统的建设。
图 1 政务信息资源目录体系总体结构
（2） 目录体系的运行概念模型 目录体系运行概念模型如图 2 所示。各部门依托部门业务系统建立公共资源 库和交换资源库，提供者从中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目 形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据 库中，分别生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政务信息资源目录一 站式服务对政务信息资源进行目录查询。
查询 使用者
政政务务信信息息资资源源目目录录 一一站站式式服服务务系系统统
查询 使用者
公公共共资资源源目目录录
交交换换服服务务目目录录
目录内容注册
目录内容注册
元元数数据据
提供者 编目
公共资源 核心元数据
交换服务 核心元数据
元元数数据据
编目
提供者
交交换换服服务务
公共资源库
交换资源库
来源于
部门政务信息资源库
《政务信息资源目录体系》标准由中国电子技术标准化研究所、国家信息中 心、北京航空航天大学、清华大学、大唐电信科技产业集团、中国标准化研究院、 中国科学技术信息研究所、北京市信息资源管理中心等单位共同负责起草。
二、 目的意义
为了对于分布在全国各级行政单位的政务信息资源进行标准化的编目，并对 产生的元数据进行集中化的管理与维护，从而更好的提供政务信息资源的查询、 检索和定位服务，展开了《政务信息资源目录体系》标准的编制工作。
任务下达后，起草组及时组织开展该标准的制定工作。2004 年 12 月，核心 元数据起草组举行了第一次会议，就工作组成员、组织形式、工作机制，项目具 体研究内容、研究范围，项目工作计划、时间安排，工作任务分工及其它事项达 成了一致意见。
从 2004 年底启动该标准的制定以来，课题组先后召开了 20 次标准讨论会， 其中大型封闭修改 4 次。在多次听取国家电子政务总体专家组以及标准化领域专 家对标准的修订意见和建议后，经起草组认真的研究和讨论，对这些意见进行了 合理化处理，最终在 2005 年 9 月初形成了标准的征求意见稿。
政政务务信信息息资资源源目目录录使使用用者者
政政务务信信息息资资源源目目录录
标 准 与 管 理
标 准 与 管 理
一一站站式式服服务务系系统统
公公共共资资源源目目录录
交交换换服服务务目目录录
安 全 保 障
安 全 保 障
公共资源 核心元数据
交换服务 核心元数据
支支撑撑环环境境（（软软件件、、硬硬件件和和网网络络））
中国国家标准化管理委员会
GB/T ××××.1—××××
目次
前 言 ............................................................................... II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 概述 ................................................................................ 2 5 基本功能 ............................................................................ 4 6 工作流程 ............................................................................ 5 7 本标准各部分间关系 .................................................................. 6
4） 灵活性。标准对于目录系统建立时涉及到的核心内容进行了规定，对具 体情况下的需求实现并未做规定，也不涉及到具体的机构组织。
5） 可行性。标准的编制充分考虑当前已有的目录系统的相关标准及实际中 广泛应用的产品标准，如 z39.50 标准和 UDDI 标准，同时针对政务资源 的具体情况进行了调整。
四、 工作过程
图 4 目录体系各标准间关系
六、 与其他标准之间的关系
本标准中所规定的目录系统为《政务信息资源交换》系列标准规定的政务信 息资源交换系统提供资源的定位、检索、查询服务。本标准中所指的政务信息资 源以共享和交换资源为主。
标准编写组
2005 年 9 月
ICS 35.240.60 L 67
中华人民共和国国家标准
划和建设的参考。 2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。然而，鼓励根据本部分达成协议的各方 研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
GB/T ××××.2—×××× 政务信息资源目录体系 第 2 部分：技术要求 GB/T ××××.3—×××× 政务信息资源目录体系 第 3 部分：核心元数据 GB/T ××××.4—×××× 政务信息资源目录体系 第 4 部分：政务信息资源分类 GB/T ××××.5—×××× 政务信息资源目录体系 第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案 GB/T ××××.6—×××× 政务信息资源目录体系 第 6 部分：技术管理要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 政务信息资源 government information resource 由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、处理的信息资源，包括：政务部门依法采集的信 息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部 门依法授权管理的信息资源。 3.2 公共（政务信息）资源 public （government information） resource 通过网络浏览、下载、离线获取等方式，为政务部门和社会公众提供共享的政务信息资源。 3.3 交换（政务信息）资源 interchanging （government information） resource 通过按照 GB/T xxxx 建立的交换平台，在政务部门间交换的信息资源。 3.4 交换服务 interchanging service 为实现交换政务信息资源的交换而提供的一组对数据操作的集合。 3.5 元数据 metadata 定义和描述其他数据的数据。 3.6 公共资源核心元数据 core metadata of public resource
来源于
图 2 目录体系概念模型
（3） 目录体系的基本功能 目录服务系统的基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护。编 目提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能；注册是指政 务信息资源目录提供者向政务信息资源目录管理者注册公共资源核心元数据和 交换服务信息资源核心元数据；发布是指管理者通过目录服务器，把政务资源核 心元数据库的内容发布到一站式系统中；查询是指为应用系统提供标准的调用接 口，支持公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。 （4） 目录体系的工作流程 目录体系的工作流程如下图所示。各级政务部门对公共资源核心元数据和交 换服务资源核心元数据编目，并通过元数据注册系统向管理者注册。管理者发布 已注册的目录内容。政务信息资源使用者通过政务信息资源目录一站式服务向管 理者发送目录查询请求，管理者将查询结果分别返回给使用者。
五、 主要内容说明
《政务信息资源目录体系》标准可分为六个部分： ——第 1 部分：总体框架 ——第 2 部分：技术要求 ——第 3 部分：核心元数据 ——第 4 部分：政务信息资源分类 ——第 5 部分：政务信息资源标识编码规则 ——第 6 部分：技术管理要求 4.1 框架 总体框架部分的编制是为了对于政务信息资源目录系统的整体性特性进行 描述。主要内容包括： （1） 目录体系的总体结构 目录体系的总体结构如图 1 所示。政务信息资源目录体系主要由政务信息资 源目录服务系统组成，同时还具备软硬件、网络的支撑环境，以及标准与管理规 范建设和安全保障。
GB/T ××××.1—××××
政务信息资源目录体系 第 1 部分：总体框架
Government information resource catalog system Part 1: Framework
（征求意见稿）
××××-××-××发布
××××-××-××实施
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布
提提供供者者
管管理理者者
使使用用者者
部门政务信 息部资门源政库务信
息资源库
公共资源库
交换资源库
交交换换服服务务
提
提
取
取特特Fra bibliotek征征
编目
发布 维护
政
务
信
目目录录服服务务器器
息 资
3. 检索多 个实例
2. 查询 源 目录 目 录
一
站
核心
式
元数据
服
务
系
统
1. 查询 目录
4. 目录 信息
元元数数据据
注册
元元数数据据 注注册册系系统统
联系人：高栋 通信地址：北京市东城区安定门东大街 1 号 电话：（010）84029792 传真：（010）84029792 手机：13401035600 电子邮件：gaodong@
国家标准《政务信息资源目录体系 第 1 部分：总体框架（征求意见稿）》
编制说明
一、 任务来源
为落实中办发[2002]17 号和中办发[2004]34 号文件精神，推进政务信息资源 目录体系与交换体系建设，受国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室 委托，由国家电子政务标准化总体组组织编写《政务信息资源目录体系》和《政 务信息资源交换体系》系列标准。
文件编号：EGS
N300-1
日期：2005 年 12 月 15 日
标题：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”
来源：“政务信息资源目录体系”工作组
内容摘要：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”编制 说明和征求意见稿
页数：17
电子政务标准化总体组秘书处
图 3 目录体系工作流程
（5） 与标准其他各部分之间的关系 目录系统与标准其他各部分之间的关系如下图所示。第 1 部分和第 6 部分从 总体结构和管理角度对政务信息资源目录体系进行规范；第 2 部分对目录服务的 技术接口进行规范；第 3 部分、第 4 部分和第 5 部分对政务信息资源目录内容进 行了规范。
I
GB/T ××××.1—××××
前言
GB/T xxxx-xxxx《政务信息资源目录体系》分为 6 个部分： ――第 1 部分：总体框架； ――第 2 部分：技术要求； ――第 3 部分：核心元数据； ――第 4 部分：政务信息资源分类； ――第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案； ――第 6 部分：技术管理要求。 本部分为 GB/T xxxx-xxxx 的第 1 部分。 本部分由国务院信息化工作办公室提出。 本部分由国家电子政务标准化总体组归口。 本部分的起草单位：中国电子技术标准化研究所、国家信息中心、北京航空航天大学、清华大学、 大唐电信产业集团、中国科技信息研究所、中国标准化研究院、北京市信息资源管理中心。 本部分主要起草人：吴志刚、宦茂盛、高栋、吴焱、马殿富、徐枫、邢春晓、于建军、贺炜、张 巧英、孙钦山、魏宏、穆勇、刘守华。
II
GB/T ××××.1—××××
政务信息资源目录体系
第 1 部分：总体框架
1 范围 GB/T xxxx-xxxx 的本部分描述了政务信息资源目录体系的总体框架、建设内容和建设要求，主要
内容包括总体结构、基本功能、工作流程以及标准各部分之间的关系。 本部分适用于跨部门政务信息资源目录体系的规划和建设，同时可作为其他信息资源目录体系规
三、 编制原则
1） 需求导向。标准的编制是为了满足实际中海量政务信息资源的查询、检 索和定位的需求。
2） 问题导向。标准的编制是为了解决政务信息资源在编目和元数据管理、 查询时由于我国的自身特点对所带来的问题。
3） 系统性。标准 6 个部分对于目录系统的不同部分分别进行了规定，能够 相互配合实现目录系统的建设。
图 1 政务信息资源目录体系总体结构
（2） 目录体系的运行概念模型 目录体系运行概念模型如图 2 所示。各部门依托部门业务系统建立公共资源 库和交换资源库，提供者从中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目 形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据 库中，分别生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政务信息资源目录一 站式服务对政务信息资源进行目录查询。
查询 使用者
政政务务信信息息资资源源目目录录 一一站站式式服服务务系系统统
查询 使用者
公公共共资资源源目目录录
交交换换服服务务目目录录
目录内容注册
目录内容注册
元元数数据据
提供者 编目
公共资源 核心元数据
交换服务 核心元数据
元元数数据据
编目
提供者
交交换换服服务务
公共资源库
交换资源库
来源于
部门政务信息资源库
《政务信息资源目录体系》标准由中国电子技术标准化研究所、国家信息中 心、北京航空航天大学、清华大学、大唐电信科技产业集团、中国标准化研究院、 中国科学技术信息研究所、北京市信息资源管理中心等单位共同负责起草。
二、 目的意义
为了对于分布在全国各级行政单位的政务信息资源进行标准化的编目，并对 产生的元数据进行集中化的管理与维护，从而更好的提供政务信息资源的查询、 检索和定位服务，展开了《政务信息资源目录体系》标准的编制工作。
任务下达后，起草组及时组织开展该标准的制定工作。2004 年 12 月，核心 元数据起草组举行了第一次会议，就工作组成员、组织形式、工作机制，项目具 体研究内容、研究范围，项目工作计划、时间安排，工作任务分工及其它事项达 成了一致意见。
从 2004 年底启动该标准的制定以来，课题组先后召开了 20 次标准讨论会， 其中大型封闭修改 4 次。在多次听取国家电子政务总体专家组以及标准化领域专 家对标准的修订意见和建议后，经起草组认真的研究和讨论，对这些意见进行了 合理化处理，最终在 2005 年 9 月初形成了标准的征求意见稿。
政政务务信信息息资资源源目目录录使使用用者者
政政务务信信息息资资源源目目录录
标 准 与 管 理
标 准 与 管 理
一一站站式式服服务务系系统统
公公共共资资源源目目录录
交交换换服服务务目目录录
安 全 保 障
安 全 保 障
公共资源 核心元数据
交换服务 核心元数据
支支撑撑环环境境（（软软件件、、硬硬件件和和网网络络））
中国国家标准化管理委员会
GB/T ××××.1—××××
目次
前 言 ............................................................................... II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 概述 ................................................................................ 2 5 基本功能 ............................................................................ 4 6 工作流程 ............................................................................ 5 7 本标准各部分间关系 .................................................................. 6
4） 灵活性。标准对于目录系统建立时涉及到的核心内容进行了规定，对具 体情况下的需求实现并未做规定，也不涉及到具体的机构组织。
5） 可行性。标准的编制充分考虑当前已有的目录系统的相关标准及实际中 广泛应用的产品标准，如 z39.50 标准和 UDDI 标准，同时针对政务资源 的具体情况进行了调整。
四、 工作过程
图 4 目录体系各标准间关系
六、 与其他标准之间的关系
本标准中所规定的目录系统为《政务信息资源交换》系列标准规定的政务信 息资源交换系统提供资源的定位、检索、查询服务。本标准中所指的政务信息资 源以共享和交换资源为主。
标准编写组
2005 年 9 月
ICS 35.240.60 L 67
中华人民共和国国家标准
划和建设的参考。 2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。然而，鼓励根据本部分达成协议的各方 研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
GB/T ××××.2—×××× 政务信息资源目录体系 第 2 部分：技术要求 GB/T ××××.3—×××× 政务信息资源目录体系 第 3 部分：核心元数据 GB/T ××××.4—×××× 政务信息资源目录体系 第 4 部分：政务信息资源分类 GB/T ××××.5—×××× 政务信息资源目录体系 第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案 GB/T ××××.6—×××× 政务信息资源目录体系 第 6 部分：技术管理要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 政务信息资源 government information resource 由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、处理的信息资源，包括：政务部门依法采集的信 息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部 门依法授权管理的信息资源。 3.2 公共（政务信息）资源 public （government information） resource 通过网络浏览、下载、离线获取等方式，为政务部门和社会公众提供共享的政务信息资源。 3.3 交换（政务信息）资源 interchanging （government information） resource 通过按照 GB/T xxxx 建立的交换平台，在政务部门间交换的信息资源。 3.4 交换服务 interchanging service 为实现交换政务信息资源的交换而提供的一组对数据操作的集合。 3.5 元数据 metadata 定义和描述其他数据的数据。 3.6 公共资源核心元数据 core metadata of public resource
来源于
图 2 目录体系概念模型
（3） 目录体系的基本功能 目录服务系统的基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护。编 目提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能；注册是指政 务信息资源目录提供者向政务信息资源目录管理者注册公共资源核心元数据和 交换服务信息资源核心元数据；发布是指管理者通过目录服务器，把政务资源核 心元数据库的内容发布到一站式系统中；查询是指为应用系统提供标准的调用接 口，支持公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。 （4） 目录体系的工作流程 目录体系的工作流程如下图所示。各级政务部门对公共资源核心元数据和交 换服务资源核心元数据编目，并通过元数据注册系统向管理者注册。管理者发布 已注册的目录内容。政务信息资源使用者通过政务信息资源目录一站式服务向管 理者发送目录查询请求，管理者将查询结果分别返回给使用者。
五、 主要内容说明
《政务信息资源目录体系》标准可分为六个部分： ——第 1 部分：总体框架 ——第 2 部分：技术要求 ——第 3 部分：核心元数据 ——第 4 部分：政务信息资源分类 ——第 5 部分：政务信息资源标识编码规则 ——第 6 部分：技术管理要求 4.1 框架 总体框架部分的编制是为了对于政务信息资源目录系统的整体性特性进行 描述。主要内容包括： （1） 目录体系的总体结构 目录体系的总体结构如图 1 所示。政务信息资源目录体系主要由政务信息资 源目录服务系统组成，同时还具备软硬件、网络的支撑环境，以及标准与管理规 范建设和安全保障。
GB/T ××××.1—××××
政务信息资源目录体系 第 1 部分：总体框架
Government information resource catalog system Part 1: Framework
（征求意见稿）
××××-××-××发布
××××-××-××实施
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布
提提供供者者
管管理理者者
使使用用者者
部门政务信 息部资门源政库务信
息资源库
公共资源库
交换资源库
交交换换服服务务
提
提
取
取特特Fra bibliotek征征
编目
发布 维护
政
务
信
目目录录服服务务器器
息 资
3. 检索多 个实例
2. 查询 源 目录 目 录
一
站
核心
式
元数据
服
务
系
统
1. 查询 目录
4. 目录 信息
元元数数据据
注册
元元数数据据 注注册册系系统统
联系人：高栋 通信地址：北京市东城区安定门东大街 1 号 电话：（010）84029792 传真：（010）84029792 手机：13401035600 电子邮件：gaodong@
国家标准《政务信息资源目录体系 第 1 部分：总体框架（征求意见稿）》
编制说明
一、 任务来源
为落实中办发[2002]17 号和中办发[2004]34 号文件精神，推进政务信息资源 目录体系与交换体系建设，受国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室 委托，由国家电子政务标准化总体组组织编写《政务信息资源目录体系》和《政 务信息资源交换体系》系列标准。