第四章社会保障制度的模式
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
n 20世纪80年代开始，智利在拉美国家中 率先对传统的社会保障制度进行改革， 在社会保障运作中引入私营部门的参与 和管理，突出反映在养老保险制度的变 革上。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
内容
n （一）社会保险 n 1、养老保险：劳动者个人缴纳全部费用（每
月工资的10%），企业不缴费。 n 2、医疗保险：劳动者个人缴纳全部费用（每
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第三节 社会保障典型模式的比较分析
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第三节 社会保障典型模式的比较分析
一、社会保障典型模式比较分析的内容 二、社会保障典型模式的效应比较分析 三、中国社会保障模式选择
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
一、社会保障模式比较分析的内容
n （一）社会保障目标选择的比较分析 n 社会保障目标的选择，集中表现为公平与效率的价值取向上的不同。 n （二）社会保障基金筹集的比较分析 n 资金的筹集渠道和筹集方式不同。 n （三）社会保障管理体制的比较分析 n 如何在集权和分权、宏观协调和微观搞活、部门管理和社会化管理之间
寻求一个平衡点。 n （四）社会保障对象的比较分析 n 社会保障的保障对象基本分为全民保障和就业保障两大类，前者为普遍
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
n （三）均平性
n 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。
第四章社会保障制度的模式
四、 “自我保障”型社会保障模
式
n 是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资 总额和工资收入的一定比例交纳公积金，由中 央公积金局加上每月应付的利息，一并汇入每 个公积金会员的帐户，实行专户储蓄，在雇员 退休、购房、治病时，由其帐户中支付相关费 用。
n 特征：强调自食其力、自力更生、自我保障， 无互济性；资金来源雇主与雇员，完全积累制； 以福利为主，社会保障为辅；责任主体是雇主 和雇员，政府只是充当一般监督 。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
一、社会保障模式的概念
是指在不同的社会保障理念影响 下，各国社会保障制度内容、水平、 运行机制具有的不同特点。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
二、社会保障模式的分类
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第二节 社会保障典型模式的特点
n 一、“投保资助”型社会保障模式
第四章社会保障制度的 模式
PPT文档演模板
2020/11/29
第四章社会保障制度的模式
第四章 社会保障制度的模式
第一节 第二节 第三节
社会保障模式概述 社会保障典型模式的特点 社会保障典型模式的效应比较
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第一节 社会保障模式概述
一、社会保障模式的概念 二、社会保障模式的分类
n 美国社会保障制度的建立与发展大致经历了三 个阶段，近代社会救助、现代社会保障制度的 确立和发展、社会保障的调整时期
n 内容它是以社会保险为主体，以社会福利和社 会救助为补充的保障网络。
n 特征：内容丰富、项目繁多，但保障程度不高； 资金来源多渠道；多层次的保障管理体系；强 制与自愿相结合；强调自助。
型的，后者为选择型的。 n （五）社会保障待遇给付的比较分析 n 在社会保障项目的选择上，各国往往从本国的经济发展水平及基本国策
相适应。在保障标准上，各国的差别较大。
n （六）社会保障模式的效应比较分析
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
二、社会保障典型模式的效应比较分析
一、社会保障水平增长比较 二、人均国民生产总值增长比较 三、失业率比较 四、现代化水平比较 五、生活质量比较 六、幸福指数比较
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
（一）社会保险
n 1、养老及残障保险：基金来源于社会保 障税（1998年：12.4%），雇主与雇 员各缴纳一半。
n 2、失业保险：由国家和企业分担费用， 失业津贴的替代率约为50%。
n 3、医疗保险：由企业向私营商业医疗保 险机构为职工购买。
PPT文档演模板
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
三、中国社会保障模式选择
（一）由国家保障型转变为社会保险型，责任 主体由国家、国有企业转变为国家、单 位、个人三方
（二）由低层次的“企业自保”转变为社会统筹 （三）筹资方式由完全的现收现付制转变为社
会统筹与个人账户相结合的部分基金制
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
自治管理 、国家社会关照原则、公平与效率兼顾 n （3）评析：促进了经济发展，有利于社会稳定。社会
保障支出增长率超出了国民生产总值的增长率，加重 政府财政困难，社会保障费用持续上升，使劳动力成 本提高。德国
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 2、“投保资助”型社会保障模式的典型—— 美国
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
特征
n （一）全民性 n 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，
都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
n （二）高福利
n 瑞典国民在享受着全面保障，每个人在“从摇 篮到坟墓”各个生命阶段、生活的各个主要领 域，包括儿童服务、教育保障、住房保障、残 疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤 补贴、失业保险、老年人保障等，基本上都享 受着相应的福利保障，而且其保障水平高。如 失业津贴的替代率约为92%。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
（二）典型国家的运行情况
n 1、积金制度的创新者——新加坡
n 新加坡中央公积金制度表现如下特点： 以雇主和雇员自己为责任主体；政府只 是充当一般监督，而由官方性质的公积 金局负责管理；采取完全积累式；无互 济性。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
2、独树一帜的养老保险制度——智利
月工资的7%），企业不缴费。 n 3、失业保险：国家财政负责。 n （二）社会救助 n 1、家庭津贴 n 2、残疾津贴
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
五、社会保障模式的共性
（一）任何模式的社会保障制度的产生 都与社会经济发展相适应
首先，社会保障是为了解决社会成员的 特定社会问题服务的。
其次，任何模式的社会保障都需要有 经济基础。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 1、“福利国家”型社会保障模式的典 型——英国
n 英国社会福利制度所包括的项目有40多 种，主要涉及社会保险、社会救助、福 利津贴、社会服务、医疗保健等方面。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
2、“福利国家橱窗”——瑞典
n 瑞典社会福利制度大致包括三个方面的 内容：社会保险、社会福利、社会救助。
n 其中心是为劳动者建立各种社会保障制度，并辅之 以社会救助和社会福利措施，以此来构建满足社会 成员需求的较完备的社会保障体系
n 特征
n 社会保障的立法作为实施依据；社会保险为强制性、 强调权利与义务的统一；社会保障对象主要是劳动 者及其家属，覆盖面比较大；保险项目满足基本生 活需要；建立政府、个人和单位责任共担机制，实 现风险保障的互助共济；实行社会公平与市场效率 相协调的机制。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
n （四）政府负担
n 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府 的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用， 除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用 外，均由政府承担。此类费用支出基木上是各级政府 财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP 的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高。以 斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3 用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出 的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就 平均达到38%。
第四章社会保障制度的模式
PPT文档演模板
n 4、住房救助 n （1）提供低租金公共住房 n 公共住房的租金不到一般住房租金的一半。联邦政府
规定，这些住房只能供当地收入不超过中等收入水平 的80%的家庭购买或租用。 n （2）房租补助 n 即向贫困家庭提供住房租金补助，由贫困家庭自由选 择居住地、租用私人或公共住房。 n （3）税收减免 n 通过对低收入出租房税收减免，联邦政府间接地为低 收入租户提供救助。 n 5、食品补助 n 主要由食品券、儿童与老年人营养和剩余食品分配三 大项目构成，目的是要确保贫困者能够获得基本的食 物需求，以解决贫困阶层的基本生第四活章社。会保障制度的模式
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
三、“国家保险”型社会保障模 式
n Leabharlann Baidu国家保险”型社会保障模式主要是由一 些新型社会主义国家创立并采用的一种 保障模式。
n 特点：社会保障 完全由国家包办、个人 不缴纳任何费用、在保障项目上以追求 社会公平为主、在保障 范围上几乎覆盖 全体国民。
PPT文档演模板
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
（二）各种模式下的社会保障项 目大致相同
（三）任何模式的社会保障都具有刚性 一方面，社会保障项目具有刚性。 另一方面，社会保障的待遇水平与覆
盖范围也是有刚性的。
（四） 社会保障模式呈多样化发展趋势 从社会保障项目来看。 从社会保障管理体制来看。 从社会保障筹资渠道来看。
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/11/29
第四章社会保障制度的模式
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 1、“投保资助”型社会保障模式的创立国——德国 n （1）内容：德国社会保障制度的内容是以强制性的社
会保险为主体，同时辅之以社会救助与社会福利。 n 社会保险由养老、医疗、失业和工伤四部分构成 n （2）特点：社会保险具有普遍性、保险金三方负担、
第四章社会保障制度的模式
（二）社会救助
PPT文档演模板
n 1、抚养未成年儿童家庭救助(AFDO) n 由政府以现金资助单亲有子女家庭，或父母失业家庭
和丧失劳动能力的家庭。对于受供养的子女，通常救 助到18岁。 n 2、补充保障收入(SSI) n 旨在救助贫困的65岁以上的老年人或盲人、伤残者而 设立的社会保障项目。1993年，联邦政府每月给无收 入的伤残者个人补贴434美元，夫妇补贴652美元。 n 3、医疗照顾与医疗救助 n 医疗照顾和医疗救助是美国联邦政府最重要的医疗保 障项目。医疗照顾制度主要为65岁以上老年人和伤残 保障受益人支付大部分住院和医疗费用。
二、“福利国家”型社会保障模 式
n 内容：“福利国家”型社会保障模式是在混合 经济制度模式下，由政府推行充分就业、公平 分配、等政策以消除失业、贫困和不平等。实 行混合经济；实行充分就业；推行收入分配均 等化；兴办社会福利事业。
n （2）特点：以公民权利为核心确立福利普遍 性和保障全面性原则。以国家为责任主体，为 全体国民实行全方位社会保障制度、保障项目 齐全、高标准
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
内容
n （一）社会保险 n 1、养老保险：劳动者个人缴纳全部费用（每
月工资的10%），企业不缴费。 n 2、医疗保险：劳动者个人缴纳全部费用（每
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第三节 社会保障典型模式的比较分析
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第三节 社会保障典型模式的比较分析
一、社会保障典型模式比较分析的内容 二、社会保障典型模式的效应比较分析 三、中国社会保障模式选择
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
一、社会保障模式比较分析的内容
n （一）社会保障目标选择的比较分析 n 社会保障目标的选择，集中表现为公平与效率的价值取向上的不同。 n （二）社会保障基金筹集的比较分析 n 资金的筹集渠道和筹集方式不同。 n （三）社会保障管理体制的比较分析 n 如何在集权和分权、宏观协调和微观搞活、部门管理和社会化管理之间
寻求一个平衡点。 n （四）社会保障对象的比较分析 n 社会保障的保障对象基本分为全民保障和就业保障两大类，前者为普遍
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
n （三）均平性
n 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。
第四章社会保障制度的模式
四、 “自我保障”型社会保障模
式
n 是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资 总额和工资收入的一定比例交纳公积金，由中 央公积金局加上每月应付的利息，一并汇入每 个公积金会员的帐户，实行专户储蓄，在雇员 退休、购房、治病时，由其帐户中支付相关费 用。
n 特征：强调自食其力、自力更生、自我保障， 无互济性；资金来源雇主与雇员，完全积累制； 以福利为主，社会保障为辅；责任主体是雇主 和雇员，政府只是充当一般监督 。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
一、社会保障模式的概念
是指在不同的社会保障理念影响 下，各国社会保障制度内容、水平、 运行机制具有的不同特点。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
二、社会保障模式的分类
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第二节 社会保障典型模式的特点
n 一、“投保资助”型社会保障模式
第四章社会保障制度的 模式
PPT文档演模板
2020/11/29
第四章社会保障制度的模式
第四章 社会保障制度的模式
第一节 第二节 第三节
社会保障模式概述 社会保障典型模式的特点 社会保障典型模式的效应比较
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
第一节 社会保障模式概述
一、社会保障模式的概念 二、社会保障模式的分类
n 美国社会保障制度的建立与发展大致经历了三 个阶段，近代社会救助、现代社会保障制度的 确立和发展、社会保障的调整时期
n 内容它是以社会保险为主体，以社会福利和社 会救助为补充的保障网络。
n 特征：内容丰富、项目繁多，但保障程度不高； 资金来源多渠道；多层次的保障管理体系；强 制与自愿相结合；强调自助。
型的，后者为选择型的。 n （五）社会保障待遇给付的比较分析 n 在社会保障项目的选择上，各国往往从本国的经济发展水平及基本国策
相适应。在保障标准上，各国的差别较大。
n （六）社会保障模式的效应比较分析
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
二、社会保障典型模式的效应比较分析
一、社会保障水平增长比较 二、人均国民生产总值增长比较 三、失业率比较 四、现代化水平比较 五、生活质量比较 六、幸福指数比较
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
（一）社会保险
n 1、养老及残障保险：基金来源于社会保 障税（1998年：12.4%），雇主与雇 员各缴纳一半。
n 2、失业保险：由国家和企业分担费用， 失业津贴的替代率约为50%。
n 3、医疗保险：由企业向私营商业医疗保 险机构为职工购买。
PPT文档演模板
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
三、中国社会保障模式选择
（一）由国家保障型转变为社会保险型，责任 主体由国家、国有企业转变为国家、单 位、个人三方
（二）由低层次的“企业自保”转变为社会统筹 （三）筹资方式由完全的现收现付制转变为社
会统筹与个人账户相结合的部分基金制
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
自治管理 、国家社会关照原则、公平与效率兼顾 n （3）评析：促进了经济发展，有利于社会稳定。社会
保障支出增长率超出了国民生产总值的增长率，加重 政府财政困难，社会保障费用持续上升，使劳动力成 本提高。德国
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 2、“投保资助”型社会保障模式的典型—— 美国
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
特征
n （一）全民性 n 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，
都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
n （二）高福利
n 瑞典国民在享受着全面保障，每个人在“从摇 篮到坟墓”各个生命阶段、生活的各个主要领 域，包括儿童服务、教育保障、住房保障、残 疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤 补贴、失业保险、老年人保障等，基本上都享 受着相应的福利保障，而且其保障水平高。如 失业津贴的替代率约为92%。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
（二）典型国家的运行情况
n 1、积金制度的创新者——新加坡
n 新加坡中央公积金制度表现如下特点： 以雇主和雇员自己为责任主体；政府只 是充当一般监督，而由官方性质的公积 金局负责管理；采取完全积累式；无互 济性。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
2、独树一帜的养老保险制度——智利
月工资的7%），企业不缴费。 n 3、失业保险：国家财政负责。 n （二）社会救助 n 1、家庭津贴 n 2、残疾津贴
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
五、社会保障模式的共性
（一）任何模式的社会保障制度的产生 都与社会经济发展相适应
首先，社会保障是为了解决社会成员的 特定社会问题服务的。
其次，任何模式的社会保障都需要有 经济基础。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 1、“福利国家”型社会保障模式的典 型——英国
n 英国社会福利制度所包括的项目有40多 种，主要涉及社会保险、社会救助、福 利津贴、社会服务、医疗保健等方面。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
2、“福利国家橱窗”——瑞典
n 瑞典社会福利制度大致包括三个方面的 内容：社会保险、社会福利、社会救助。
n 其中心是为劳动者建立各种社会保障制度，并辅之 以社会救助和社会福利措施，以此来构建满足社会 成员需求的较完备的社会保障体系
n 特征
n 社会保障的立法作为实施依据；社会保险为强制性、 强调权利与义务的统一；社会保障对象主要是劳动 者及其家属，覆盖面比较大；保险项目满足基本生 活需要；建立政府、个人和单位责任共担机制，实 现风险保障的互助共济；实行社会公平与市场效率 相协调的机制。
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
n （四）政府负担
n 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府 的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用， 除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用 外，均由政府承担。此类费用支出基木上是各级政府 财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP 的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高。以 斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3 用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出 的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就 平均达到38%。
第四章社会保障制度的模式
PPT文档演模板
n 4、住房救助 n （1）提供低租金公共住房 n 公共住房的租金不到一般住房租金的一半。联邦政府
规定，这些住房只能供当地收入不超过中等收入水平 的80%的家庭购买或租用。 n （2）房租补助 n 即向贫困家庭提供住房租金补助，由贫困家庭自由选 择居住地、租用私人或公共住房。 n （3）税收减免 n 通过对低收入出租房税收减免，联邦政府间接地为低 收入租户提供救助。 n 5、食品补助 n 主要由食品券、儿童与老年人营养和剩余食品分配三 大项目构成，目的是要确保贫困者能够获得基本的食 物需求，以解决贫困阶层的基本生第四活章社。会保障制度的模式
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
三、“国家保险”型社会保障模 式
n Leabharlann Baidu国家保险”型社会保障模式主要是由一 些新型社会主义国家创立并采用的一种 保障模式。
n 特点：社会保障 完全由国家包办、个人 不缴纳任何费用、在保障项目上以追求 社会公平为主、在保障 范围上几乎覆盖 全体国民。
PPT文档演模板
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
（二）各种模式下的社会保障项 目大致相同
（三）任何模式的社会保障都具有刚性 一方面，社会保障项目具有刚性。 另一方面，社会保障的待遇水平与覆
盖范围也是有刚性的。
（四） 社会保障模式呈多样化发展趋势 从社会保障项目来看。 从社会保障管理体制来看。 从社会保障筹资渠道来看。
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/11/29
第四章社会保障制度的模式
PPT文档演模板
第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 1、“投保资助”型社会保障模式的创立国——德国 n （1）内容：德国社会保障制度的内容是以强制性的社
会保险为主体，同时辅之以社会救助与社会福利。 n 社会保险由养老、医疗、失业和工伤四部分构成 n （2）特点：社会保险具有普遍性、保险金三方负担、
第四章社会保障制度的模式
（二）社会救助
PPT文档演模板
n 1、抚养未成年儿童家庭救助(AFDO) n 由政府以现金资助单亲有子女家庭，或父母失业家庭
和丧失劳动能力的家庭。对于受供养的子女，通常救 助到18岁。 n 2、补充保障收入(SSI) n 旨在救助贫困的65岁以上的老年人或盲人、伤残者而 设立的社会保障项目。1993年，联邦政府每月给无收 入的伤残者个人补贴434美元，夫妇补贴652美元。 n 3、医疗照顾与医疗救助 n 医疗照顾和医疗救助是美国联邦政府最重要的医疗保 障项目。医疗照顾制度主要为65岁以上老年人和伤残 保障受益人支付大部分住院和医疗费用。
二、“福利国家”型社会保障模 式
n 内容：“福利国家”型社会保障模式是在混合 经济制度模式下，由政府推行充分就业、公平 分配、等政策以消除失业、贫困和不平等。实 行混合经济；实行充分就业；推行收入分配均 等化；兴办社会福利事业。
n （2）特点：以公民权利为核心确立福利普遍 性和保障全面性原则。以国家为责任主体，为 全体国民实行全方位社会保障制度、保障项目 齐全、高标准