第四章社会保障制度的模式
社会保障学课件 第4章--社会保障模式
4．文化条件
传统文化在德国社会保障模式的形成和发展 过程中起着关键性作用。德国文化中存在着根 深蒂固的统一思想，讲求逻辑和严格管理。
与西方其他国家相比，德国并不强调所谓民 主、人民主权以及议会至高无上的思想，而对 抽象思维和理论问题较为热衷。
社会保险型模式的特点
• 1.以劳动者为核心建立社会保险制度，对不同 的社会成员选用不同的保险标准。
社会保险型社会保障模式建立的理论主要 是基于德国新历史学派的思想以及社会政策 协会的国家“干预主义”理论。
曾经帮助德国宰相俾斯麦创建社会保险制 度的柏林大学教授瓦格纳认为，“国家是正 义的权力、道德的人格，作为施行这种政策 的主体，最居公平的地位，所以除依国家的 立法与行政的权力来实行改良外，别无他 途”。
3．理论基础
福利国家型社会保障模式的理论基础是英国经济学家 凯恩斯的政府干预理论和威廉·贝弗里奇的社会福利思想。 但是，福利国家模式主张的社会变革有其限度，那就是不 改变生产资料的私人宗教被称为慈善之母，它对早期社 会保障制度的影响不仅表现在思想方面，而且也突出 地表现在实践活动中。同时，许多宗教团体直接主办 各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳定和 保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发 挥着补充国家正式社会保障制度的作用。在社会文化 层面，英国也受到了北欧社会平等价值观的影响。
生产率的增长速度，不仅造成财政不堪重负。 第三，不仅造成私人、企业储蓄和投资能力
下降，还助长了公民的懒惰情绪。
第三节 强制储蓄型模式
1．强制储蓄型模式内涵 2．强制储蓄型模式建立条件
强制储蓄型模式内涵
强制储蓄型社会保障模式是通过国家立法，建立被保险 人的个人账户，强制所有雇主和雇员双方或雇员一方依法 按工资收入的一定比例向由社会保障基金管理机构管理的 个人账户缴纳社会保险费，
社会保障理论与实践(复习要点)
社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。
、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。
）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
第四章 社会保障管理
2020年4月8日星期三
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根据行政层次或行政权限为标准
中央管理机构 高层管理机构
领导与决策层次
中层管理机构
省级地方管理机构
辅助与传递层次
地（市）、县级
基层
社会保障事务经办和执行层次
地方管理机构
业根
行业 基 社 政务 金 会
务据 范管 围理
主经 营 监
为性
管办 运 督 机机 机 机
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事业性机构
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（三）社会保障对象的管理
社会保障对象的管理，是为社会保障的享 受对象提供一系列必要的日常性的服务。从 总体上说，属于群众性工作。
（四）社会保障的机构管理
社会保障的机构管理包括建立、完善和改 进社会保障的工作机构，确定工作机构的体 制、职责、权限、分工，实行对机构工作的 监督、评价等。
3.健全法律体系，完成法 律配套工程
4.进行社保机构自身的法制 化建设，法制化管理
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（三）构建系统化的管理体制——机构健全、 功能配套、程序合理
社保部门和非社保部门的系统化
系统化
系统的完整性
社保部门内部的系统化 系统的有序性
系统的可持续性
2020年4月8日星期三
于某等人，要求他们回厂上班，但由于社会
保险问题不能达成一致协议，于某等人均表
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❖ 示决不回厂。为此，该雇主向当地劳动争议 仲裁委申请仲裁。要求于某等人回厂继续履 行劳动合同，否则，每人需向厂方交纳违约 金5000元，赔偿经济损失1万元。
劳动与社会保障概论期末复习重点
劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。
是社会保障的核心部分。
3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。
是保障社会安全的“最后一道防线”。
4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。
5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
是社会保障的最高层次。
6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。
7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。
第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。
2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。
3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。
（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。
社会保障 第四章 社会保障基金与管理
四、影响基金筹资模式的因素
• 筹资模式的选择需要考虑不同的社 会保障项目的支出特点。
• 筹资模式的选择需要考虑人口年龄 结构的变化趋势。 • 筹资模式的选择需要充分考虑经济承受能 力 和社会经济协调稳定发展的客观要求。
人口老龄化对社会保障基金筹集 模式选择有哪些影响？
小案例Βιβλιοθήκη 老龄化是人类发展的大趋势和21世纪人口发展的 主要特征。中国作为一个发展中国家，从20世纪70年 代以来，其人口老龄化趋势已十分明显。 老龄化速度快 人口老龄化规模大 未富先老 老龄化程度迅速提高和老年人口迅速增长将成为21 世纪上半叶我国人口变动的最重要的现象，并将对我 国社会保障基金的筹集模式等问题产生重要的影响。
全国社保基金2005年度各类主要 资产收益率情况一览
• 股权投资比重不大，但收益最好，为6.05% • 债券收益其次，为4.08% • 银行存款收益稳居中坚，为3.24% • 指数投资为新增内容，收益较好，为2.82% • 委托投资收益情况最低，为1.55%
第四节
社会保障管理
•掌握社会保障管理的原则、内容
社会保障基金的特点
• 强制性 • 专项性 • 广泛性 • 增值性 • 互济性 • 储存性
社会保障基金的构成
社会保障 基金
社会保险 基金
社会福利 基金
社会救济 基金
社会优抚 基金
社会保障基金的作用
• 发挥基金的经济功能，促进经济的发展。
• 增强抵御风险的能力，保证社会的安定； •发挥保险互济的作用，增 强社会的凝聚力；
社会保障“费改税”？
为了解决社会保障资金的来源与收缴问题，有学者 提出了开征社会保障税来解决这一难题。原因如下： • 社会保障基金筹集费改税的社会环境逐渐成熟； • 税源基础基本具备 • 开征社会保障税符合税收效率原则 社会保障费改税是否能够解决我国社会保障基 金征缴中的问题呢？ 社会保障费改税需要什么 样的条件呢？
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述教学目标：1. 了解社会保障制度的定义和作用。
2. 掌握我国社会保障制度的主要内容。
3. 理解社会保障制度在维护社会稳定和促进经济发展中的重要性。
教学内容：1. 社会保障制度的定义和作用。
2. 我国社会保障制度的主要内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
3. 社会保障制度在维护社会稳定和促进经济发展中的重要性。
教学活动：1. 引入社会保障制度的定义和作用，让学生了解社会保障制度的基本概念。
2. 通过PPT展示我国社会保障制度的主要内容，让学生掌握各项保险的覆盖范围和待遇。
3. 组织学生进行小组讨论，探讨社会保障制度在维护社会稳定和促进经济发展中的作用。
第二章：养老保险制度教学目标：1. 了解养老保险制度的定义和作用。
2. 掌握我国养老保险制度的主要内容。
3. 理解养老保险制度在保障老年人生活质量中的重要性。
教学内容：1. 养老保险制度的定义和作用。
2. 我国养老保险制度的主要内容，包括养老保险的缴费、待遇和领取条件。
3. 养老保险制度在保障老年人生活质量中的重要性。
教学活动：1. 引入养老保险制度的定义和作用，让学生了解养老保险制度的基本概念。
2. 通过PPT展示我国养老保险制度的主要内容，让学生掌握养老保险的缴费、待遇和领取条件。
3. 组织学生进行小组讨论，探讨养老保险制度在保障老年人生活质量中的作用。
第三章：医疗保险制度教学目标：1. 了解医疗保险制度的定义和作用。
2. 掌握我国医疗保险制度的主要内容。
3. 理解医疗保险制度在保障人民健康中的重要性。
教学内容：1. 医疗保险制度的定义和作用。
2. 我国医疗保险制度的主要内容，包括医疗保险的缴费、待遇和就医报销流程。
3. 医疗保险制度在保障人民健康中的重要性。
教学活动：1. 引入医疗保险制度的定义和作用，让学生了解医疗保险制度的基本概念。
2. 通过PPT展示我国医疗保险制度的主要内容，让学生掌握医疗保险的缴费、待遇和就医报销流程。
社会保障学第四章 世界主要类
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）社会保险模式的产生与发展 社会保险型的社会保障制度最早起源于德
国，在20世纪30年代的经济大萧条和第 二次世界大战以后，美国和西欧等国家将 俾斯麦创建的社会保障制度进一步完善， 最终发展成为“以义务和权利对等”为条 件的、以单位和个人投保为主的社会保险 型的社会保险制度。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
三、强制储蓄模式 强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社 会保险制度。这种模式强调雇员的个人缴 费和个人账户的积累，退休者的社会保障 权益来自本人在工作期间的积累，且所积 累的资金通过投资基金进行运作。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）强制储蓄模式的产生与发展 20世纪50年代，新加坡在经济薄弱、没
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（二）社会保险型模式的主要特点 1同标准的社会 保险制度。 2、社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负 担，个人和雇主投保，国家资助。 3、强调劳动者权利和义务的一致性。 4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，社会 保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助 互济、共担风险原则。 5、社会保险基金筹集以现收现付为主。
金记住，其基本内容是：强制性地规定雇 主和雇员将收入的一部分上缴给中央公积 金局，通过建立中央公积金来为每一个雇 员提供全面的社会福利保障。 1、养老保障功能 2、医疗保障功能 3、购买住房功能
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述一、教学目标1. 让学生了解社会保障制度的定义和基本特征。
2. 使学生掌握我国社会保障制度的主要内容。
3. 培养学生关注社会问题，提高社会责任感。
二、教学内容1. 社会保障制度的定义和基本特征2. 我国社会保障制度的主要内容3. 社会保障制度的重要性和必要性三、教学重点与难点1. 社会保障制度的定义和基本特征2. 我国社会保障制度的主要内容四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障制度的定义、基本特征和主要内容。
2. 案例分析法：分析社会保障制度在实际生活中的应用。
五、教学过程1. 导入：让学生谈谈对社会保障制度的了解和认识。
2. 讲解：详细讲解社会保障制度的定义、基本特征和主要内容。
3. 案例分析：分析社会保障制度在实际生活中的应用，如养老保险、医疗保险等。
4. 讨论：让学生探讨社会保障制度的重要性及其对人民生活的影响。
5. 总结：概括本节课的主要内容，强调社会保障制度的作用和意义。
第二章：我国的社会保障制度体系一、教学目标1. 让学生了解我国社会保障制度体系的构成。
2. 使学生掌握各种社会保障制度的具体内容。
3. 培养学生分析问题和解决问题的能力。
二、教学内容1. 我国社会保障制度体系的构成2. 各种社会保障制度的具体内容三、教学重点与难点1. 我国社会保障制度体系的构成2. 各种社会保障制度的具体内容四、教学方法1. 讲授法：讲解我国社会保障制度体系的构成和各种社会保障制度的具体内容。
2. 案例分析法：分析实际案例，让学生更好地理解社会保障制度体系。
五、教学过程1. 导入：让学生谈谈对我国社会保障制度体系的了解。
2. 讲解：详细讲解我国社会保障制度体系的构成和各种社会保障制度的具体内容。
3. 案例分析：分析实际案例，让学生更好地理解社会保障制度体系。
4. 讨论：让学生探讨我国社会保障制度体系的优缺点及其改进方向。
5. 总结：概括本节课的主要内容，强调社会保障制度体系的重要性。
社会保障概论
社会保障概论第一章1、社会保障：以政府职责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种生活发生困难给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2、社会保障分为社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置。
3、社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
4、社会保障的功能（1）人民生活的安全网（直接目的是保障国民的基本生活）（2）经济发展的助推器（3）社会矛盾的调节器（化解社会矛盾、实现共享发展成果、促进社会关系和谐）（4）社会政治的稳定剂还有对社会的文化发展、精神文明建设具有推进作用。
第二章1、社会保险制度的建立：德国最先建立社会保险制度（1）1883年，《疾病社会保险法》（2）1884年，《工伤事故保险法》（3）1889年，《老年和残障社会保险法》2、社会保险与商业保险的关系联系：通过共同筹资、共担风险，起到了稳定社会的作用区别：目的、保障对象、权利与义务对等内涵、管理体制、保障水平、立法范畴不同3、社会保障制度的模式：（1）投保资助型：美国、德国、日本A、特点：以劳动者为核心，强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费由国家、雇主和劳动者三方支付（个人和雇主投保，国家资助）B、强调社会保险中群里与义务的关系，强化自我保障意识，体现效率原则；保障基金统筹使用，符合大数原则，体现了保险的互助互济原则。
（2）福利国家型：英国、瑞典A、特点：面向全体社会成员、高福利化、统一管理、为公民提供“一揽子”预防性保障的，由国家承担最后责任的完整的社会保障体系。
（3）国家保险型：前苏联特点：保障对象是全体劳动者；受保人不缴任何费用，一切保险费由企业主和国家负担；社会保险待遇高（退休金一般是原工资的70%）；保险待遇不予缴费多少关联，而与工龄挂钩；各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜。
（4）强制储蓄型：新加坡、智利以新加坡的中央公积金制（CPF）为代表。
社会保障理论与实践课件 第四章 社会保险制度
三、社会保险与社会保障的区别
2
职责不同
➢社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动
机会的劳动者承担生活保障责任，职责只 限于补偿由此造成的直接收入损失，因此， 它是维持劳动力再生产的特点手段。
➢社会保障不但包括所有国民一切可能遇 到的普遍危险，困难和损失的保障责 任，而且还包括社会发展方面的责任，如
➢社会保险是以社会劳动者为对象，在劳
动危险损失前提下发挥作用的保障制度；
➢社会保障是以全体国民为对象，在任何
危险损失以及满足社会全面发展方面发挥作 用。
➢社会保障的作用就主要体现 在社会福利的发展方面。
四、社会保障的功能与意义 （一）社会保险的功能
1.保障劳动者的基本生活，安定社会 2.保护劳动者的身体健康，增进劳动者体质 3.促进生产发展，保证经济正常运行 4.为社会、为基层服务，方便群众生活
（4）由于劳动资源与生产资料配 置失衡因素所造成的劳动机会丧失 和经济收入损失。主要表现为失业 现象的存在。
2.社会经济发展是实现保险的经济基础
（1）社会生产力的提高使剩余产品大量 增加，国家和社会因此有能力全面承担起 对广大劳动者的保障职责。
（2）社会分工细密使协作更加具有连锁 反应关系，人们在经济利益和生活安全 上彼此相互牵扯制约，一部分人的危险 可能导致劳动过程整体失衡，甚至引发 社会政治与经济秩序的紊乱，因此人们 有充分理由实行互助互济。
5.实行收入再分配，适当调节劳动分配， 保障低收入者的基本生活。
中国从20世纪80年代中期以来，开始 进行社会保险制度的改革，主要是在 企业中进行。改革的主要内容包括：
➢一是恢复了社会保险基金由社会统筹的
制度，变自我保险为社会保险； ➢二是把覆盖面扩大到所有的企事业单 位职工和城镇劳动者； ➢三是实行国家、单位、个人三方面负
第四章公共财政与社会保障
（ 3）
H：工资收入总额占国内生产总值的比重
该公式是公式2的的进一步推进，用以测定国民经济的 生产和扩大再生产能否正常进行。这一比重过低，劳动者 的劳动收入未能得到基本保证，影响劳动者积极性甚至引 起劳动者反抗；这一比重过高，资金积累减少，影响生产 和扩大再生产。
将公式2和公式3结合在一起，得出：
②医疗保健保障不足，人口的身体素质降低，影响国民身 体素质提高； ③教育包括再就业培训受到影响，制约国民文化素质提高 和科技发展。
四、社会保障支出结构
如何研究支出结构？ 思路： 根据研究目的，首先需要分组，其次根据研究的需要， 分项目计算有关比重；最后，对有关数据做出说明，得出 结论。 分组：
社会保障水平有高低之分衡量方法可以从不同的角度范围基本含义公式微观层次社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度收益给付社会工资水平之比社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度收益给付社会工资水平之比政府角度社会保障支出政府财政支出宏观角度社会保障支出总额国内生产总值学术界广泛使用反映一国或地区社会保障发展的深度
2.S最小值的确定（min）
关键是确定Q的最小值。
Qmin=0.6Oamin+0.03Fmin+Emin+Jmin+M min 在涉及到相关指标Oa、F、E、J、M最小值的确 定时， Oa、F根据实际测定，其它参照国际经验 的最小值确定。
例如 我国1990-2000年的人口数据
1990 27.69 66.74 5.57 2000 22.89 70.15 6.96
第二节 社会保障支出理论
社会保障供给条件是决定社会保障资金筹集水
平的因素。从本质上说，社会保障的供给条件， 主要取决于国民经济总体发展水平，具体分析， 社会保障供给条件主要包括以下几个方面：国内 生产总值、财政收入、居民收入、社会保障基金 增值能力、国有固定资产的数量、社团和民间捐 赠等。
社会保障学习题
《社会保障概论》习题及参考答案第一章社会保障制度的产生与历史发展一、名词解释：1、社会保障制度2、“投保资助”型3、“福利国家”型4、“国家保险”型5、“储蓄保险”型二、填空题：1、社会保障制度的责任主体是，目标是，实施的保证和依据是。
2、19世纪末，德国新历史学派（亦称讲坛社会主义者）的、等人提出了福利国家理论。
20世纪初，英国费边主义者设计了“福利国家”的蓝图。
3、1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《》。
4、是世界上第一个实行社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第一部《社会保障法》。
5、社会保险并不等同于商业保险，二者之间的区别表现为、、、、、。
6、社会保障制度的模式包括、、、。
三、选择题：1、东欧和包括我国在内的亚洲社会主义国家，仿效前苏联的型社会保障模式。
A、“投保资助”B、“国家保险”C、“福利国家”D、“储蓄保险”2、为全体英国公民设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施的是。
A、庇古B、凯恩斯C、贝弗里奇D、罗宾逊夫人3、新中国成立后，制定的第一部重要的社会保障法规是.A、《劳动保险条例》B、《社会保障法》C、《国家机关工作人员退休处理暂行办法》D、《社会保险暂行条例》4、英国政府于1834年颁布了，规定保障公民的生存是政府的义务。
A、旧《济贫法》B、新《济贫法》C、《公共健康法》D、《退休金法》四、论述题1、为什么社会保障制度是市场经济正常运行的安全网？2、社会保障制度产生和发展分几个阶段？各阶段的主要标志是什么？第一章参考答案一、名词解释：1、社会保障制度：是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予的物质帮助，保障其基本生活的制度。
2、“投保资助”型：社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当的支持，即个人和雇主投保，国家资助，劳动者享有社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，同时体现互助互济、共担风险的原则。
第四篇社会保障管理
➢ 二、社会保障管理客体——管理内容 ▪ （一）社会保障的行政管理
▪ 社会保障的行政管理包括六个方面： ▪ 一是拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政
策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾。
▪ 二是制定社会保障法律、法规和政策，具体规定社会保障 的实施范围和对象、享受保障的基本条件、社会保障资金 的来源、基金管理和投资办法、待遇支付标准和对象以及 社会保障各主体的权利、义务等。
▪ （二） 按政府介入程度划分为政府直接管 理方式、半官方自治管理方式和商业保险 管理方式
▪ 1. Leabharlann 府直接管理方式 ▪ 这种方式是由政府设立专门的管理机构统
一、集中管理全国社会保障事务。
▪ 2. 半官方自治管理方式
▪ 这种方式是由政府成立一个统一的协调机构，负 责协调全国社会保障事务，并通过一个或若干个 中央政府部门实施统一监督，具体的管理工作则 由半官方、半独立的行业或地区社会保障管理机 构来实施。一般由雇主、雇员和政府三方代表组 成社会保障协会，在政府部门的监督下，在法律 范围内实行自治，自主管理。
设置并管理。
▪ 2. 德国 ▪ 德国的社会保险机构实行自治管理，国家在管理
上只起监督作用。由于历史原因，德国的社会保 障管理体制较分散，保险机构往往按行业和地域 建立。
▪ 3. 美国
▪ 社会保障署是美国最重要的社会保障管理部门， 独立行使对各项主要社会保障事务的管理职责。 具体的职责是主管全国公民的保险号码、雇主与 雇员应缴保险税的报表、领取养老金的额度和人 员变动情况、养老金计算和调整、预测分析基金 收支趋势及提出对策等。美国社会保障管理偏重 于中央和地方的分权，管理权过于分散，造成管 理机构庞大臃肿，行政费用高居不下。
财政学教学课件第四章转移性支出
4.公平性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配 的公平性。它采用的是经济或物质援助手 段，为社会成员的基本生活权利提供安全 保障，以确保社会成员不因特定事件的发 生而陷入生存困境。任何一个社会成员在 基本生活发生困难时都可以均等地获得社 会保障。
-17-
5.储蓄性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配的 公平性。它采用的是经济或物质援助手段， 为社会成员的基本生活权利提供安全保障， 以确保社会成员不因特定事件的发生而陷入 生存困境。任何一个社会成员在基本生活发 生困难时都可以均等地获得社会保障。
人口老龄化有两个方面的含义：一是指老年人 口相对增多，在总人口中所占的比例不断上升 ；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老 龄化社会。国际上通常的看法是，当一个国家 或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％ ，或65岁以上老年人口占人口总数的7％，即 意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。
-22-
-9-
（一） 对社会公平的作用
从转移性支出的性质来看，转移性支出代表着 经济资源经由财政之手，从经济社会中的某一 个部门、集团、个人转移到另一个部门、集团 、个人手中。因此，它影响和改变着社会成员 之间的收入分布状态。从转移性支出的组成来 看，其绝大部分是社会保障性支出。这种支出 是政府直接作用于社会公平问题的产物。
-19-
（二） 社会保障制度的发展历史
英国据此在1942—1947年相继通过了一系列有关社会保障的法律，率先 在世界上建立起完整的社会保障制度。1952年，国际劳工组织制定并通 过的《社会保障最低标准公约》（以下简称《公约》）被西方国家誉为 国际社会保障事业发展的里程碑。《公约》对退休待遇、疾病津贴、医 疗护理、失业津贴、工伤补偿、残疾津贴、子女补助、死亡补助以及定 期支付应遵从的最低标准做出了明文规定。《公约》制定的标准对各国 社会保障制度的建立和发展起到了指导和参考作用。《公约》的制定表 明社会保障已成为全球共同关注的问题。
自考《劳动社会学》各章重点
本章重点
1. 劳动社会学这一名称的正式出现,最早是 在法国
2. 劳动的基本含义。 3. 人类劳动的本质特征：自觉性、目的性
和创造性。 4. 劳动社会学基本研究类型 5. 劳动社会学的具体研究方法 6. 社会统计法
第二章 劳 动
本章重点 • 劳动的社会职能 • 劳动社会化、内容及其发展进程 • 职业是人们从事社会劳动的工作岗位 • 性别结构反映劳动社会的现状有哪些 • 年龄结构老龄化对劳动生产率的影响 • 劳动保护及其内容 • 梅耶总结了霍桑实验的成果，提出了人际关系理论
第十一章 劳动与就业问题
本章重点
1. 弹性就业 2. 失业及其类型(P284~285) 3. 摩擦性失业 4. 失业治理的途径 5. 非正规就业的意义 6. 自主型农业劳动力转移对我国现代社会转型有着积极的
功能
第十二章 特殊劳动群体问题
本章重点
1. 特殊劳动群体的概念及其分类 2. 职业性别隔离 3. 职业结构 4. 提高我国女性人力资本投资的对策 5. 移民的成本的分析和主要表现
第十三章 中国当代劳动问题
本章重点1.二元经济 2.来自时期我国劳动关系变化及其特点 3.改善我国劳动关系的措施
着手
第六章 劳动组织
本章重点
1. 组织的概念及其构成要素 2. 组织文化 3. 组织机构设置主要的方法 4. 非正式组织具有的特点、作用（包括积极与消极） 5. 古典组织理论的代表人物有法国的法约尔、德国的韦伯、
英国的厄威克及美国的幕尼等。古典组织理论的核心是 组织结构的合理化。 6. 韦伯的三种权力 7. 劳动组合的类型 8. 人力资本化及其途径
之内容 • 影响人际吸引的直接的、具体的因素 • 传统的典型组织正式结构的类型 • 非正式结构的积极功能与消极功能 • 劳动士气
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第四章社会保障制度的模式
四、 “自我保障”型社会保障模
式
n 是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资 总额和工资收入的一定比例交纳公积金，由中 央公积金局加上每月应付的利息，一并汇入每 个公积金会员的帐户，实行专户储蓄，在雇员 退休、购房、治病时，由其帐户中支付相关费 用。
n 特征：强调自食其力、自力更生、自我保障， 无互济性；资金来源雇主与雇员，完全积累制； 以福利为主，社会保障为辅；责任主体是雇主 和雇员，政府只是充当一般监督 。
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第四章社会保障制度的模式
一、社会保障模式的概念
是指在不同的社会保障理念影响 下，各国社会保障制度内容、水平、 运行机制具有的不同特点。
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第四章社会保障制度的模式
二、社会保障模式的分类
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第四章社会保障制度的模式
第二节 社会保障典型模式的特点
n 一、“投保资助”型社会保障模式
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第四章社会保障制度的模式
（二）典型国家的运行情况
n 1、积金制度的创新者——新加坡
n 新加坡中央公积金制度表现如下特点： 以雇主和雇员自己为责任主体；政府只 是充当一般监督，而由官方性质的公积 金局负责管理；采取完全积累式；无互 济性。
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第四章社会保障制度的模式
2、独树一帜的养老保险制度——智利
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第四章社会保障制度的模式
（一）社会保险
n 1、养老及残障保险：基金来源于社会保 障税（1998年：12.4%），雇主与雇 员各缴纳一半。
n 2、失业保险：由国家和企业分担费用， 失业津贴的替代率约为50%。
n 3、医疗保险：由企业向私营商业医疗保 险机构为职工购买。
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自治管理 、国家社会关照原则、公平与效率兼顾 n （3）评析：促进了经济发展，有利于社会稳定。社会
保障支出增长率超出了国民生产总值的增长率，加重 政府财政困难，社会保障费用持续上升，使劳动力成 本提高。德国
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第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 2、“投保资助”型社会保障模式的典型—— 美国
型的，后者为选择型的。 n （五）社会保障待遇给付的比较分析 n 在社会保障项目的选择上，各国往往从本国的经济发展水平及基本国策
相适应。在保障标准上，各国的差别较大。
n （六）社会保障模式的效应比较分析
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第四章社会保障制度的模式
二、社会保障典型模式的效应比较分析
一、社会保障水平增长比较 二、人均国民生产总值增长比较 三、失业率比较 四、现代化水平比较 五、生活质量比较 六、幸福指数比较
第四章社会保障制度的模式
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n 4、住房救助 n （1）提供低租金公共住房 n 公共住房的租金不到一般住房租金的一半。联邦政府
规定，这些住房只能供当地收入不超过中等收入水平 的80%的家庭购买或租用。 n （2）房租补助 n 即向贫困家庭提供住房租金补助，由贫困家庭自由选 择居住地、租用私人或公共住房。 n （3）税收减免 n 通过对低收入出租房税收减免，联邦政府间接地为低 收入租户提供救助。 n 5、食品补助 n 主要由食品券、儿童与老年人营养和剩余食品分配三 大项目构成，目的是要确保贫困者能够获得基本的食 物需求，以解决贫困阶层的基本生第四活章社。会保障制度的模式
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第四章社会保障制度的模式
三、“国家保险”型社会保障模 式
n “国家保险”型社会保障模式主要是由一 些新型社会主义国家创立并采用的一种 保障模式。
n 特点：社会保障 完全由国家包办、个人 不缴纳任何费用、在保障项目上以追求 社会公平为主、在保障 范围上几乎覆盖 全体国民。
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第四章社会保障制度的模式
三、中国社会保障模式选择
（一）由国家保障型转变为社会保险型，责任 主体由国家、国有企业转变为国家、单 位、个人三方
（二）由低层次的“企业自保”转变为社会统筹 （三）筹资方式由完全的现收现付制转变为社
会统筹与个人账户相结合的部分基金制
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第四章社会保障制度的模式
n 20世纪80年代开始，智利在拉美国家中 率先对传统的社会保障制度进行改革， 在社会保障运作中引入私营部门的参与 和管理，突出反映在养老保险制度的变 革上。
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第四章社会保障制度的模式
内容
n （一）社会保险 n 1、养老保险：劳动者个人缴纳全部费用（每
月工资的10%），企业不缴费。 n 2、医疗保险：劳动者个人缴纳全部费用（每
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第四章社会保障制度的模式
第三节 社会保障典型模式的比较分析
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第四章社会保障制度的模式
第三节 社会保障典型模式的比较分析
一、社会保障典型模式比较分析的内容 二、社会保障典型模式的效应比较分析 三、中国社会保障模式选择
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第四章社会保障制度的模式
n （四）政府负担
n 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府 的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用， 除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用 外，均由政府承担。此类费用支出基木上是各级政府 财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP 的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高。以 斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3 用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出 的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就 平均达到38%。
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（二）社会救助
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n 1、抚养未成年儿童家庭救助(AFDO) n 由政府以现金资助单亲有子女家庭，或父母失业家庭
和丧失劳动能力的家庭。对于受供养的子女，通常救 助到18岁。 n 2、补充保障收入(SSI) n 旨在救助贫困的65岁以上的老年人或盲人、伤残者而 设立的社会保障项目。1993年，联邦政府每月给无收 入的伤残者个人补贴434美元，夫妇补贴652美元。 n 3、医疗照顾与医疗救助 n 医疗照顾和医疗救助是美国联邦政府最重要的医疗保 障项目。医疗照顾制度主要为65岁以上老年人和伤残 保障受益人支付大部分住院和医疗费用。
月工资的7%），企业不缴费。 n 3、失业保险：国家财政负责。 n （二）社会救助 n 1、家庭津贴 n 2、残疾津贴
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第四章社会保障制度的模式
五、社会保障模式的共性
（一）任何模式的社会保障制度的产生 都与社会经济发展相适应
首先，社会保障是为了解决社会成员的 特定社会问题服务的。
其次，任何模式的社会保障都需要有 经济基础。
第四章社会保障制度的 模式
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2020/11/29
第四章社会保障制度的模式
第四章 社会保障制度的模式
第一节 第二节 第三节
社会保障模式概述 社会保障典型模式的特点 社会保障典型模式的效应比较
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第四章社会保障制度的模式
第一节 社会保障模式概述
一、社会保障模式的概念 二、社会保障模式的分类
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第四章社会保障制度的模式
（二）各种模式下的社会保障项 目大致相同
（三）任何模式的社会保障都具有刚性 一方面，社会保障项目具有刚性。 另一方面，社会保障的待遇水平与覆
盖范围也是有刚性的。
（四） 社会保障模式呈多样化发展趋势 从社会保障项目来看。 从社会保障管理体制来看。 从社会保障筹资渠道来看。
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第四章社会保障制度的模式
n （三）均平性
n 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。
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第四章社会保障制度的模式
典型国家的运行情况
n 1、“投保资助”型社会保障模式的创立国——德国 n （1）内容：德国社会保障制度的内容是以强制性的社
会保险为主体，同时辅之以社会救助与社会福利。 n 社会保险由养老、医疗、失业和工伤四部分构成 n （2）特点：社会保险具有普遍性、保险金三方负担、
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/29
第四章社会保障制度的模式
n 其中心是为劳动者建立各种社会保障制度，并辅之 以社会救助和社会福利措施，以此来构建满足社会 成员需求的较完备的社会保障体系
n 特征
n 社会保障的立法作为实施依据；社会保险为强制性、 强调权利与义务的统一；社会保障对象主要是劳动 者及其家属，覆盖面比较大；保险项目满足基本生 活需要；建立政府、个人和单位责任共担机制，实 现风险保障的互助共济；实行社会公平与市场效率 相协调的机制。
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典型国家的运行情况
n 1、“福利国家”型社会保障模式的典 型——英国
n 英国社会福利制度所包括的项目有40多 种，主要涉及社会保险、社会救助、福 利津贴、社会服务、医疗保健等方面。
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第四章社会保障制度的模式
2、“福利国家橱窗”——瑞典
n 瑞典社会福利制度大致包括三个方面的 内容：社会保险、社会福利、社会救助。
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特征
n （一）全民性 n 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，
都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。