合肥市卫生局关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通知
打击非法行医专项行动月份工作小结
打击非法行医专项行动月份工作小结打击非法行医专项行动月份工作小结2007-12-07 14:36:07第1文秘网第1公文网根据安徽省卫生厅卫电[2005]105号文件《关于进一步加强打击非法行医规范医疗机构诊疗行为工作的紧急通知》和全省打击非法行医专项行动电视电话会议精神，合肥市、县（区）、各部门在打击非法行医专项行动领导小组办公室的领导下，继续开展全市打击非法行医专项行动工作，现将四月份工作进展情况汇报如下：一、全市工作进展情况：全市四月份（截止4月20日），共出动执法人员492人次，出动车辆119台次，共检查医疗机构199户次，检查并取缔无证行医63户，收缴药品77箱，器械27件。
（一）认真组织开展打击非法行医专项行动为进一步贯彻落实《合肥市卫生监督机构二〇〇六年打击非法行医实施方案》，继续深入开展打击非法行医专项行动。
1、开展严厉打击“医托”专项整治工作。
合肥市打击非法行医专项行动领导小组办公室，下发了《关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通知》，明确了打击“医托”专项整治的内容，确定2006年4月中旬至5月中旬进行为期一个月的专项集中整治活动，同时根据各部门职责进行了工作分工。
2．组织开展“打击非法行医专项行动工作县区行”宣传周活动。
4月10日至14日，市卫生监督所印制了“认清‘黑诊所’的七大特征”，“看病须到正轨医疗机构”等宣传单4万份等；市卫生监督所组成2个宣传组和1个督查组，分赴各县区进行打击非法行医专项行动宣传。
各县区在辖区内进行巡回宣传。
各县区当场受理、及时处理市民有关举报投诉，使全市各县区打击非法行医专项工作做到声势不减、力度不减，宣传周期间，全市共悬挂“打击非法行医宣传周活动”34条，制作展板8块，散发“打非打击非法行医宣传周活动”宣传单1万余份，接受200多群众“关于打击非法行医知识”咨询。
3、落实省打击非法行医督查组来我市督查后的反馈意见：根据省打击非法行医督查组在我市暗访后提出的反馈意见，市打非医办下达了督办函责成相关县区进行了查处。
医托集中整治工作方案
医托集中整治工作方案为了规范医疗秩序，保障患者权益，加强医疗安全管理，近年来，各地医疗机构纷纷开展医托集中整治工作。
医托问题一直是困扰医疗行业的顽疾，严重影响了医疗秩序和患者就医体验。
因此，医托集中整治工作已成为当前医疗行业的重要任务之一。
本文将就医托集中整治工作方案进行详细阐述，以期提高医疗机构对医托问题的防范和治理能力。
一、建立健全医托集中整治工作机制。
医托问题的整治需要建立健全的工作机制，包括明确责任部门、建立工作协调机制、制定整治方案和工作计划等。
首先，应明确责任部门，由卫生健康部门牵头，协同公安、市场监管、卫生监督等部门共同参与，形成合力。
其次，建立工作协调机制，明确各部门的职责和协作方式，确保整治工作有序进行。
同时，制定整治方案和工作计划，明确整治目标、重点任务和时间节点，确保整治工作有条不紊地进行。
二、加强医疗机构内部管理。
医托问题的根源在于医疗机构内部管理不严，因此，加强医疗机构内部管理是整治医托问题的重要环节。
首先，医疗机构应建立健全的患者就诊制度，规范患者就诊流程，杜绝医托插手。
其次，加强医疗机构内部监管，建立监控系统，加强对医托行为的监测和打击。
同时，加强对医务人员的管理和培训，提高医务人员的职业素养和法律意识，减少医托的可乘之机。
三、加强宣传教育，提高患者防范意识。
医托问题的整治需要广泛的社会参与，因此，加强宣传教育，提高患者防范意识至关重要。
医疗机构应加强对患者的宣传教育，告诉他们如何识别和防范医托，引导他们正确的就医方式。
同时，加强社会宣传，倡导全社会共同参与医托问题的整治，形成全社会共同抵制医托的氛围。
四、加强执法力度，严厉打击医托行为。
医托问题属于违法行为，因此，加强执法力度，严厉打击医托行为是整治医托问题的重要手段。
公安机关应加大对医托行为的打击力度，依法严惩医托分子，形成对医托行为的强大震慑力。
同时，加强对医托行为的监测和打击，建立医托行为的举报和处理机制，及时发现和处理医托行为，保障医疗秩序。
安徽省卫生厅、安徽省公安厅关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知
安徽省卫生厅、安徽省公安厅关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省卫生厅,安徽省公安厅•【公布日期】2011.11.25•【字号】皖卫监督[2011]49号•【施行日期】2011.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文安徽省卫生厅、安徽省公安厅关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知（皖卫监督〔2011〕49号）各市、县（市、区）卫生局、公安局，省卫生厅卫生监督所、省血液管理中心：为进一步加大打击非法行医和非法采供血工作力度，严厉打击非法行医和非法采供血违法犯罪活动，维护医疗服务市场秩序和社会治安，加强医疗机构的规范化管理，根据卫生部、公安部《关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》（卫监督发〔2011〕69号）要求，结合我省实际，现提出以下工作要求：一、提高认识，加强领导，切实依法履行职责打击非法行医和非法采供血是关系到人民群众生命健康权益的一项重要工作。
2005年以来，全省各地积极探索有效工作机制，打击非法行医和非法采供血工作取得了明显成效，有力的维护了医疗服务市场的正常秩序。
但由于个别地区工作发展不平衡，非法行医现象依然存在，非法采供血出现了抬头迹象。
全省各级卫生行政部门和公安机关要坚持以人为本，从构建和谐社会的高度出发，充分认识非法行医和非法采供血对社会的危害性，切实增强责任意识，进一步加强领导，落实工作责任，针对当地存在的医疗服务与血液安全突出问题和薄弱环节，制定具体落实和整改措施，继续保持打击非法行医和非法采供血的高压态势。
要依据职责分工，积极配合相关部门研究、落实打击非法行医和非法采供血的治本措施。
根据当地实际情况，把打击非法行医和非法采供血工作列入目标管理考核内容。
二、完善制度，有效衔接，着力建立长效机制全省各级卫生行政部门和公安机关要按照卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》（卫监督发〔2009〕29号）要求，进一步完善、落实非法行医和非法采供血信息通报、联席会议、重大案件联合查办等相关制度，建立打击非法行医黑名单制度并利用各类媒体定期公布黑名单，加强在打击非法行医和非法采供血工作中的衔接配合，定期通报打击工作相关信息。
卫生部、公安部关于清理整顿非法医疗机构严厉打击”医托”违法活动的通知
卫生部、公安部关于清理整顿非法医疗机构严厉打击”医托”违法活动的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),公安部•【公布日期】1998.12.02•【文号】卫医发[1998]第29号•【施行日期】1998.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文卫生部公安部关于清理整顿非法医疗机构严厉打击“医托”违法活动的通知（１９９８年１２月２日卫医发〔１９９８〕第２９号）各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、公安厅（局）：自１９９４年《医疗机构管理条例》颁布以来，经过各级卫生行政部门的共同努力，持续多年的乱办医、办医乱的局面有了很大程度好转。
但近一时期，受经济利益的驱动，非法医疗机构在一些地区又反复出现，一些非卫生技术人员和未取得《医疗机构执业许可证》的机构擅自开展诊疗活动，有的医疗机构未经批准擅自扩大诊疗科目、随意变更执业地点，甚至聘用非卫生技术人员行医；一些非法医疗机构还雇用“医托”，用欺骗的手段，把病人骗到非法医疗机构诊治，不仅使病人遭受经济损失，还延误了疾病的诊治，损害了患者的健康，患者和社会反映十分强烈。
国务院领导同志曾就北京一些大医院的“医托”问题指示有关部门要狠狠打击谋财坑害病人的不法分子，并予以曝光。
为落实国务院领导同志的指示精神，加强医疗机构的监督管理，严厉打击非法行医和“医托”违法活动，保护人民群众生命健康，经研究决定：一、各级卫生行政部门从１９９８年１２月１５日起，利用一个月的时间，对监督管理范围内的医疗机构进行集中清理整顿，打击非法行医。
清理整顿的重点是未取得《医疗机构执业许可证》执业的非法医疗机构和聘用非卫生技术人员的医疗机构及非法行医的个人。
对非法医疗机构、聘用非卫生技术人员的医疗机构和非法行医的个人由卫生行政部门按《医疗机构管理条例》从重处罚。
构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
清理整顿的具体方式和组织形式由各地决定。
二、在清理整顿期间，各地公安机关要积极配合卫生行政部门，整治医疗机构周边的治安秩序，重点打击“医托”违法活动。
合肥市卫生局关于对全市医疗机构开展打击非法行医和传染病防治综合执法检查的通知
合肥市卫生局关于对全市医疗机构开展打击非法行医和传染病防治综合执法检查的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2006.05.29•【字号】卫监督[2006]221号•【施行日期】2006.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文合肥市卫生局关于对全市医疗机构开展打击非法行医和传染病防治综合执法检查的通知(卫监督〔2006〕221号)各县（区）卫生局、市卫生局卫生监督所、各级各类医疗机构：为认真贯彻执行《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》、《血站管理办法》、《合肥市传染病收治管理办法》等法律、法规，根据安徽省卫生厅（皖卫监〔2006〕50号《关于开展医院感染管理专项执法检查的通知》的要求和合肥市2006年专项检查计划安排，进一步加强我市医疗机构规范执业及传染病防治工作，保障人民身体健康，我局决定自2006年5月30日起在全市组织开展对各级各类医疗机构执业资格、执业范围及医务人员的执业资格、执业注册及传染病收治、防治的综合执法检查。
现将有关事项通知如下：一、执法检查对象及职责分工按照属地和分级管理的原则，由市卫生局卫生监督所负责监督检查市卫生行政部门发证的医疗机构，并组织对县区检查的单位进行督查；县（区）卫生监督所负责检查辖区内县（区）卫生行政部门发证的各级各类医疗机构。
医疗机构的本底数量以2006年4月30日各卫生行政部门发证单位数为准，监督覆盖率100%。
二、执法检查内容（一）检查医疗机构执业行为（检查表见附件1），重点检查：1、《医疗机构执业许可证》是否过期、失效的；2、诊疗活动是否超出登记的诊疗科目范围；3、是否存在变更执业地点、主要负责人、名称未做变更登记的；4、是否存在将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的名义开展诊疗活动的；5、是否存在登记注册服务对象为内部职工，但未经许可和变更登记擅自向社会开放；6、是否存在未经批准或备案擅自开展“义诊”；7、是否存在发布非法医疗广告；8、是否存在未取得《母婴保健技术服务执业许可证》及《母婴保健技术考核合格证》开展母婴保健服务的。
关于开展医疗乱象专项整治行动的通知
关于开展医疗乱象专项整治行动的通知国卫医发﹝2019﹞36号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委(卫生计生委)、网信办、发展改革委、公安厅(局)、市场监管局(厅)、医保局、中医药局、药监局：为打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，国家卫生健康委联合中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。
现将《医疗乱象专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
各地各单位要充分认识到医疗乱象专项整治行动对保护行业信誉，维护群众健康权益的重要意义，切实加强组织领导。
要根据本辖区实际情况制订多部门参加的实施方案，确保整治行动取得实效。
各省级卫生健康部门要充分发挥组织协调作用，指定专人负责，并于2019年4月10日前将本辖区活动实施方案和联络员名单报送国家卫生健康委医政医管局。
各省级卫生健康部门应当按季度汇总各部门工作情况，完成工作阶段报告，并填写医疗乱象专项整治行动工作量化统计表(见方案附件)，分别于2019年7月10日、10月10日前报送至国家卫生健康委医政医管局。
2019年全年工作总结和年度量化统计表应当于2020年2月15日前上报。
附件：医疗乱象专项整治行动方案国家卫生健康委中央网信办国家发展改革委公安部国家市场监管总局国家医保局国家中医药局国家药监局2019年3月6日(信息公开形式：主动公开)医疗乱象专项整治行动方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，制定本方案。
一、行动目标通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统医疗卫生单位行风建设管理规定》的通知
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统医疗卫生单位行风建设管理规定》的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2005.08.23•【字号】卫察[2005]276号•【施行日期】2005.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统医疗卫生单位行风建设管理规定》的通知（卫察〔2005〕276号）市属各医疗卫生单位、局机关各处室：现将《合肥市卫生系统医疗卫生单位行风建设管理规定》印发给你们，请认真执行。
特此通知二00五年八月二十三日合肥市卫生系统医疗卫生单位行风建设管理规定为认真落实卫生部、国家中医药管理局《关于开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知》精神，进一步加强卫生系统行业作风建设，努力把卫生系统建设成为医德高尚、行为规范、优质低廉、服务满意的行业，特制定以下规定：一、各单位必须把《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《医疗机构管理条例》、《合肥市卫生系统医疗卫生工作人员职业道德规范守则（试行）》、《合肥市卫生系统工作人员医德医风奖惩办法（试行）》等有关法律、法规及廉政建设方面的文件作为加强行风建设学习的主要内容，强化法律意识，依法规范医务人员的执业行为。
二、严格执行卫生部提出的八项行业纪律：1、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。
2、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。
3、医务人员在医疗活动中，不准接受患者及亲友的“红包”、物品和宴请。
如对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。
难以退还的，由医院统一处理，对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2006.11.28•【字号】卫办[2006]512号•【施行日期】2006.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知（卫办〔2006〕512号）市属各医疗卫生单位、机关各处室：现将《合肥市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请结合实际制定具体的法制宣传教育计划，认真落实卫生法制宣传教育工作，通过深入开展“五五”普法活动，进一步提高卫生系统依法治理工作水平，进一步提高各级领导干部科学决策和依法管理的能力，使卫生行政执法人员法律素质和依法行政水平进一步提高，卫生技术人员依法执业又有新进展，为推进合肥跨越式发展、实现奋力崛起、构建和谐社会提供有力的卫生保障。
附件：合肥市卫生局“五五”法制宣传教育工作领导机构及具体职责分工二OO六年十一月二十八日合肥市卫生系统法制宣传教育第五个五年规划为进一步提高全市卫生系统广大干部、职工的法律意识和法律素质，大力推进卫生依法行政、依法治理，促进全市卫生事业持续健康协调发展，根据市委、市政府《关于转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（合发〔2006〕 25号）、省卫生厅关于印发《全省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知》（皖卫办〔2006〕111号）的要求，结合我市卫生工作实际，制定本规划。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕全市“十一五”规划确定的目标任务，紧扣“大发展、大建设、大环境”，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育和法治实践相结合，坚持法制教育与社会主义荣辱观教育相结合，深入开展卫生法制宣传教育，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，为保障和促进经济社会事业的快速发展，为加快“工业立市”和全面建设小康社会，实现社会和谐稳定营造良好的卫生法治环境。
打击医托活动实施方案
打击医托活动实施方案一、背景和目标近年来，医托活动在我国医疗行业中屡屡出现，严重扰乱了医疗秩序、损害了患者权益，给社会造成了极其恶劣的影响。
为了维护医疗秩序，保障患者权益，亟需制定并实施打击医托活动的方案。
本方案旨在全面加强对医托活动的监管和打击力度，通过综合手段和多部门合作，有效打击医托活动，维护医疗秩序，提高患者满意度。
二、任务与措施1.建立健全法律法规加强对医托活动的立法工作，制定相关法律法规，明确对医托活动的处罚力度和法律责任，严厉打击医托行为，起到威慑作用。
2.加强宣传教育利用各种媒体平台，加大对医托活动危害性的宣传，提高患者和医务人员的警惕性，增加对医托活动的认知，减少医托活动的产生。
3.建立联合执法机制成立打击医托活动专项行动组织，由公安机关、卫生行政部门、医疗机构等相关部门组成，建立联合执法机制，加大对医托活动的打击力度。
4.加强监管和巡查加大对医疗机构的监管力度，加强对医托活动的巡查和排查力度，及时发现和处理医托活动线索，打击医托行为。
5.提高技术手段应用运用现代科技手段，如人脸识别、大数据分析等技术手段，对医托活动进行监测和预警，提早发现和打击医托行为。
三、推进机制1.制定实施方案各相关部门按照本方案，制定详细的实施方案，明确责任分工和推进措施，并进行定期评估和调整。
2.加强部门协作各相关部门之间加强沟通与合作，形成合力打击医托活动，加强信息共享和协同作战，提高打击效果。
3.设立举报奖励制度设立举报医托行为的奖励机制，鼓励患者和医务人员积极举报医托活动，提供线索，切实维护医疗秩序和患者权益。
4.加强宣传与培训加大对医务人员的培训力度，提高其识别和应对医托活动的能力，加强宣传教育，提高患者的防范意识。
四、预期效果和评估通过实施本方案，将有效打击医托活动，维护医疗秩序，保障患者权益。
将提高患者满意度，恢复患者对医疗行业的信心。
各相关部门将定期对方案的实施效果进行评估，根据评估结果进行相应的调整和完善。
医院专项治理医托方案
一、指导思想为切实保障广大患者的合法权益，维护医院正常的诊疗秩序，营造公平、公正、有序的就医环境，根据我国相关法律法规和上级部门的指示精神，结合我院实际情况，特制定本方案。
二、治理目标1. 严厉打击医托行为，消除医托在医院及周边地区的活动。
2. 提高患者对医托行为的防范意识，降低医托对患者造成的损失。
3. 维护医院正常诊疗秩序，提升医院形象。
三、组织领导成立医院专项治理医托工作领导小组，由院长担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。
领导小组负责统筹协调、组织推进和监督落实各项工作。
四、工作措施1. 加强宣传教育（1）利用医院LED屏幕、宣传栏、微信公众号等渠道，普及医托的危害和防范知识。
（2）邀请公安、卫生等部门开展医托专题讲座，提高医务人员和患者的防范意识。
2. 严格院内管理（1）加强对医院内部人员的监管，严禁内部人员参与医托行为。
（2）在挂号处、导诊台等位置设立医托举报箱，鼓励患者和家属举报医托行为。
（3）对涉嫌医托行为的人员进行调查和处理，严肃追究相关责任。
3. 强化巡查监管（1）加强医院周边巡查，发现可疑人员及时报告。
（2）充分利用视频监控等手段，加强对医院内部及周边的监控。
（3）与公安部门联合开展专项行动，严厉打击医托行为。
4. 建立投诉渠道（1）设立医托投诉电话和邮箱，及时受理患者和家属的投诉。
（2）对投诉进行核实，对查实的医托行为进行严肃处理。
5. 加强与公安、卫生等部门的合作（1）加强与公安部门的联动，严厉打击医托犯罪行为。
（2）加强与卫生部门的沟通，共同维护医疗市场秩序。
五、工作要求1. 各部门要高度重视，切实履行职责，确保治理工作取得实效。
2. 要加强协作，形成合力，共同打击医托行为。
3. 要加强监督检查，确保治理工作落到实处。
4. 要及时总结经验，不断完善治理措施。
通过以上措施，我们相信医院专项治理医托工作必将取得显著成效，为广大患者营造一个安全、和谐、有序的就医环境。
打击医托活动实施方案
打击医托活动实施方案一、背景在中国的医疗行业中，医托活动屡禁不止。
医托是指为了谋取利益而为医院、医生等提供贿赂、好处费等行贿，以达到不正当获利的非法行为。
医托行为严重破坏了医疗秩序，导致了患者信任危机、医疗资源浪费和社会不公平等问题。
为了打击医托活动，维护医疗领域的正常秩序，保障患者的权益，我们制定了以下的打击医托活动的实施方案。
二、目标1. 打击医托活动，减少医疗行业的腐败现象，恢复患者对医院和医生的信任；2. 建立健全的医疗监管机制，规范医疗行为，提高医院的服务质量；3. 加强社会对医疗行业的监督，减少违法违规行为的发生。
三、策略和措施1. 完善法律体系（1）加强对医托活动的法律规范，细化医托行为的界定，明确相应的法律责任和处罚措施；（2）增加对医疗行业相关法律法规的宣传，普及法律知识，提高患者、医生和医院对医托行为的警惕性和法律意识。
2. 建立医疗监管机制（1）建立完善的医院管理制度，明确医疗质量管理的责任和流程，建立医疗行为的规范和标准；（2）加强对医院的监管，提高医院内部的自律能力，加大对医院违规行为的处罚力度；（3）加强对医生的培训和管理，提高医生的职业道德和专业素养，培养正确的服务观念和行为规范；（4）加强科技手段在医疗监管中的应用，建立医疗信息系统，实现对医院和医生行为的实时监控。
3. 增加舆论监督和社会参与度（1）加强与新闻媒体合作，增加对医托活动的曝光度，提高公众对医托行为的认知和警惕性；（2）建立舆情监测和反馈机制，及时发现和解决社会对医疗行业不满的问题；（3）加强社会组织和志愿者的参与，组织公益活动，普及医疗知识，提高患者对医院的知情和选择能力。
4. 提高患者服务体验（1）优化就医环境，提供方便快捷的就医服务；（2）建立健全的患者投诉反馈机制，及时解决患者的问题和需求；（3）加强对患者的教育，培养患者的卫生习惯和自我保健意识，减少对医院的过度依赖。
5. 加强国际合作与交流（1）加强与国际组织的合作，学习国际医疗监管经验和做法；（2）加强与其他国家和地区的交流，吸取其他地方打击医托行为的经验。
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生局卫生监督行政执法责任制(试行)》的通知-卫监督[2006]73号
![合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生局卫生监督行政执法责任制(试行)》的通知-卫监督[2006]73号](https://img.taocdn.com/s3/m/b18af9cb81eb6294dd88d0d233d4b14e85243ee0.png)
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生局卫生监督行政执法责任制(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生局卫生监督行政执法责任制（试行）》的通知（卫监督〔2006〕73号）各县区卫生局、社会事业局、市卫生监督所：现将《合肥市卫生局卫生监督行政执法责任制》印发给你们，请认真组织学习，严格遵守，认真执行。
特此通知二00六年三月八日合肥市卫生局卫生监督行政执法责任制第一章总则第一条为了加强对卫生执法人员的管理，规范卫生行政执法行为，提高卫生行政执法水平，依法履行法定职责，依法行政、依法管理，保证卫生行政执法质量，结合我市实际，特制定本规定。
第二条本规定所称行政执法责任制是依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、和卫生部《卫生监督员管理办法》等法律法规的规定，把执法任务、责任、权限、范围、依据、程序进行明确并分解到科室及具体卫生监督员，明确规定执法责任、违法行政行为和错案追究、考核的行政执法责任制度。
第三条本规定适用于合肥市所辖卫生监督机构及全体卫生监督员。
第四条行政执法责任制坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则，实行执法工作考核、过错追究制度。
第五条行政执法责任制与各卫生监督机构的岗位职责及岗位目标责任制相结合，使之得到层层落实，责任到人。
第六条各级卫生监督机构负责本制度的具体实施，并负责本制度执行情况的监督管理和卫生监督员的考核工作。
第二章执法责任第七条执法依据（一）《中华人民共和国食品卫生法》及相关法规、规章；（二）《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》及相关法规、规章；（三）《中华人民共和国执业医师法》及相关法规、规章；（四）《中华人民共和国献血法》及相关法规、规章；（五）《中华人民共和国职业病防治法》及相关法规、规章；（六）《公共场所卫生管理条例》及相关规章；（七）《化妆品卫生监督条例》及相关规章；（八）《学校卫生工作条例》及相关规章；（九）《放射性同位素与射线装置防护条例》及相关规章；（十）《医疗机构管理条例》及相关规章；（十一）《生活饮用水卫生监督管理办法》；（十二）《消毒管理办法》；（十三）《卫生监督员管理办法》；（十四）其它卫生法律、法规、规章；（十五）与卫生监督法律、法规、规章相关的法律。
医托联合整治工作方案
医托联合整治工作方案随着社会的不断发展，医托问题也愈发突出，给医疗卫生系统带来了严重的负面影响。
医托利用各种手段在医院内外进行非法招揽、介绍病人、非法行医等活动，扰乱了医疗秩序，损害了患者的合法权益。
为了有效整治医托问题，保障医疗卫生系统的正常秩序，提高医疗服务质量，我们制定了医托联合整治工作方案。
一、加强宣传教育，提高社会公众的法律意识和识别能力。
通过各种媒体宣传和教育活动，普及相关法律法规和政策，增强社会公众对医托行为的警惕和识别能力，引导患者正确认识医托行为，主动抵制非法行医和招揽活动。
二、建立健全医院内部管理制度，加强对医托行为的监管和打击。
医院应加强对员工的管理和培训，提高员工的职业道德和服务意识，加强对医托行为的监测和打击力度，建立健全的内部举报机制，对发现的医托行为及时处置，严肃追究相关责任人的责任。
三、加强医托信息共享和联合打击。
医疗卫生系统内部各个单位应加强信息共享和联合行动，建立医托信息库，及时更新医托信息，加强对医托活动的监测和打击，形成合力，全面整治医托问题。
四、加大对医托行为的打击力度，严惩不贷。
对于发现的医托行为，应依法追究其法律责任，对涉嫌非法行医的人员，应依法予以严惩，对医托行为严重的医院，应依法予以行政处罚，并在严重情况下吊销其医疗机构执照。
五、加强对医托行为的监督和检查。
相关部门应加强对医疗卫生系统的监督和检查力度，及时发现和纠正医托行为，对发现的医托行为及时处理，对涉嫌违法的医院和人员进行严肃处理，确保医疗卫生系统的正常秩序和患者的合法权益。
六、加强对医托行为的法律宣传和教育。
相关部门应加强对医托行为的法律宣传和教育，普及相关法律法规和政策，提高医疗卫生系统内部人员对医托行为的认识和警惕，增强对医托行为的打击力度，形成全社会共同打击医托的合力。
七、加强对医托行为的社会监督。
社会各界应加强对医托行为的监督和检举，对发现的医托行为及时举报，配合相关部门进行打击，形成全社会共同打击医托的合力，共同维护医疗卫生系统的正常秩序和患者的合法权益。
合肥市卫生局关于在全市查处违法建设期间做好相关工作的通知
合肥市卫生局关于在全市查处违法建设期间做好相关工作的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2005.07.20•【字号】卫办[2005]226号•【施行日期】2005.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文合肥市卫生局关于在全市查处违法建设期间做好相关工作的通知（卫办〔2005〕226号）各区卫生局、市属各医疗卫生单位：为提高城市规划建设管理水平，优化发展环境，维护人民群众的根本利益，市委、市政府决定在全市范围内集中开展查处违法建设工作。
为认真落实市委、市政府《关于坚决查处违法建设的意见》，结合全市卫生工作实际，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强宣传，统一思想。
近几年，我市违法建设势头上升，大量的违法建设不仅严重影响了合肥的城市形象和投资环境，而且严重影响了全市经济社会的协调发展，扰乱了城市建设与管理的正常秩序，损害了广大市民群众的根本利益和社会公共利益。
各单位要充分认识查处违法建设工作的重要性、艰巨性，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，要把查处违法建设作为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的一项重要举措，作为检验保持共产党员先进性教育成果的一项重要内容。
要加强领导，提高认识，下定决心，全力以赴，打一场查处违法建设的攻坚战。
各单位主要负责人要亲自挂帅，做到一级抓一级，层层抓落实。
要抽调专门人员，成立组织，建立健全查处违法建设工作机构，安排专项经费，保证查处违法建设工作顺利开展，不折不扣地完成市委市政府和市查处违法建设领导小组下达的拆除违法建设任务。
各单位要积极利用多种形式，开展强有力的宣传工作，要把查处违法建设的重大意义宣传到每一位职工，尤其是重点抓好违法建设的危害性、查处违法建设正反典型和相关政策法规的宣传，营造良好的舆论氛围。
二、精心组织，严肃纪律，带头拆违。
各单位要根据全市拆违工作的整体部署，认真制订本单位查处违法建设的具体实施方案，建立明确的工作责任制度、定期反馈报告制度和监督考核办法，将任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。
合肥市卫生局关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通知
合肥市卫生局关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2006.04.05•【字号】打非医[2006]28号•【施行日期】2006.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文合肥市卫生局关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通知（打非医〔2006〕28号）市打击非法行医专项行动领导小组办公室各成员单位，各县区打击非法行医专项行动领导小组办公室：近段时间以来，合肥市的“医托”越来越活跃，他们分布在各家大型医院，尤其是城乡结合部的医疗机构，以花言巧语诱说、诱骗甚至威胁等手段，欺骗患者到无证行医点或存在违规执业行为的医疗机构就诊，不仅延误了疾病的诊治，还使患者遭受了一定的经济损失，损害了患者的利益，严重扰乱了医疗市场秩序。
为切实维护本市医疗服务市场的正常秩序和患者的合法权益，贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）、卫生部等四部门联合下发的《关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知》（卫监督发〔2005〕386号）精神，市打击非法行医专项行动领导小组办公室决定在全市组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动，作为推进和深化整顿规范市场经济秩序、打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动的一项具体措施。
现将有关工作通知如下：一、工作目标在全市范围内，为进一步加大对非法行医的打击和规范医疗机构执业的监管力度，加强对雇佣“医托”违法活动的专项整治，努力从“源头”上杜绝“医托”现象，配合有关部门开展公益性宣传，引导患者就医，保护人民群众生命健康。
二、工作内容（一）严厉打击各级各类医疗机构雇佣“医托”采用欺骗手段损害患者利益和健康的行为。
加强对非法行医的打击和医疗机构规范执业的监管力度，对查实存在违法违规行为的医疗机构或个人，将依法予以处罚，并予以信息公示和通报。
打击医托活动实施方案
打击医托活动实施方案打击医托活动实施方案一、背景和目标医托活动是指以非法、欺诈、非医疗手段获取利益，对患者和医疗秩序造成严重危害的行为。
为了维护医疗秩序，保护患者权益，打击和整治医托活动已经成为当前医疗行业管理的重要任务之一。
本方案的目标是通过一系列的措施，加强对医托活动的打击与整治，减少医托活动的发生，保障医疗秩序和患者利益。
二、打击医托活动的主要措施1. 加强宣传教育通过媒体、广告牌、宣传册等多种方式，加大对医托活动的普及宣传力度。
向患者和社会公众普及医托活动的危害，提高大众的医托意识和防范能力。
举办相关培训班，提高医务人员对医托活动的识别和处理能力。
2. 建立医托信息核查系统建立医托信息核查系统，整合医疗机构、保险公司、公安部门等相关部门的信息资源，实现医托活动的信息共享与快速查询。
通过该系统，对涉嫌医托的个人和组织进行核查，及时发现并打击医托活动。
3. 加强执法力度加大对医托活动的查处力度，建立严密的执法机制。
对于发现的医托活动，要立即进行调查取证，并依法追究刑事责任。
加强对医疗机构的监管，对存在医托活动的医疗机构进行处罚，直至吊销执照。
4. 设立医托举报热线成立专门的医托举报热线，提供给患者和医务人员进行举报。
对于经核实属实的举报，要给予适当悬赏或保密奖励，并依法保护举报人的个人信息。
通过举报热线，加大对医托活动的打击与整治力度。
5. 加强行业自律加强行业协会和医疗机构的组织协调能力，完善行业自律机制。
建立医托黑名单制度，对参与医托活动的人员和组织进行记入黑名单，并进行公示。
对于存在医托行为的医务人员，要进行严厉处罚，甚至取消其医生执业资格。
三、实施效果和考核根据以上措施的实施，预计可以减少医托活动的发生，维护医疗秩序和患者利益的，提升医疗行业的整体形象。
为了确保方案的有效实施，需要建立相应的考核机制，对各相关部门和医疗机构进行定期考核，并对整治成效进行评估。
四、预算和资源为了实施以上措施，需要增加相关领域资金投入，加大宣传和教育活动的经费支持。
合肥市卫生局关于印发《合肥市疾病预防控制机构应急处置工作规范》的通知-卫应急[2007]440号
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合肥市卫生局关于印发《合肥市疾病预防控制机构应急处置工作规范》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市卫生局关于印发《合肥市疾病预防控制机构应急处置工作规范》的通知(卫应急〔2007〕440号)各县、区卫生局，市、县、区疾控中心：现将《合肥市疾病预防控制机构应急处置工作规范》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年十月二十二日合肥市疾病预防控制机构应急处置工作规范（试行）疾病预防控制机构是应对处置突发公共卫生事件的主要工作机构。
为进一步加强对我市各级疾病预防控制机构卫生应急工作的管理，指导和规范疾病预防控制机构卫生应急处置工作，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，切实履行疾病预防控制机构在突发公共卫生事件应急处置中的职责，特制定本规范。
本规范适用于我市各级疾病预防控制机构在应对突发公共卫生事件的应急准备和应急处置工作。
一、应急工作准备（一）应急工作预案准备根据《合肥市突发公共卫生事件应急预案》和本工作规范，结合工作实际，分别制定市、县（区）疾控中心卫生应急工作预案。
针对重点多发的突发公共卫生事件，制定相应的《重点传染病防控应急预案》、《食物中毒应急预案》、《救灾防病工作预案》等卫生应急工作预案。
组织对相关专业技术人员开展卫生应急预案知识培训，全面落实预案的各项工作要求。
（二）应急工作机制准备1、加强卫生应急信息管理市、县（区）疾控中心分别制定《卫生应急信息报告管理工作规定》，建立应急信息报告、接收、分析、处置、沟通、整理与存档的应急信息管理流程，建立应急疫情专家分析制度、及时报告制度和预测预警制度。
2、规范应急处置工作机制建立健全卫生应急工作制度，明确应对突发公共卫生事件的处置程序、技术标准和控制措施，确定疾控中心领导、有关科室、人员的工作职责，实行卫生应急处置工作责任追究制度。
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”主题活动的实施意见》的通知
合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”主题活动的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2005.09.16•【字号】卫党[2005]305号•【施行日期】2005.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文合肥市卫生局关于印发《合肥市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”主题活动的实施意见》的通知（卫党〔2005〕305号）各县、区卫生局，各医疗卫生单位：为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，切实转变服务理念，真正做到“以病人为中心”，加强科学管理，提高服务质量，为人民群众提供优质、安全、满意的服务，经研究决定，在全市医疗卫生单位开展“创优质服务、满意在卫生”的主题活动。
现将《合肥市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”主题活动的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
附件：合肥市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”主题活动的实施意见二○○五年九月十六日合肥市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”主题活动的实施意见为牢固树立“以病人为中心”的服务理念和为人民服务的宗旨，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，着力解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，进一步提高医疗服务质量和群众的满意度，按照市卫生局《关于加强机关作风建设提高工作效能实施方案》（卫党〔2005〕299号）的要求，在全市卫生系统开展“创优质服务、满意在卫生”的主题活动。
这对各医疗卫生单位进一步转变服务理念，不断加强各项制度建设具有重要的意义。
各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位要以高度的政治责任感和使命感积极投身于“创优质服务、满意在卫生”的主题活动中，把深入开展该活动作为推动“诚信建设”的大事，切实抓紧、抓好、抓实。
一、指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，以“创优质服务、满意在卫生”为主题，坚持把群众的利益放在第一位，把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度，以解决医疗卫生服务中的突出问题为重点，建立健全各项规章制度，不断提高医疗服务水平，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生形象，使医疗卫生工作人员素质进一步增强、执业行为进一步规范、服务质量进一步提高、行业风气进一步好转，为优化我市经济环境，实现合肥“两个率先”目标做出贡献。
合肥市卫生局关于进一步规范医疗机构执业行为的通知
合肥市卫生局关于进一步规范医疗机构执业行为的通知文章属性•【制定机关】合肥市卫生局•【公布日期】2005.07.04•【字号】卫医[2005]206号•【施行日期】2005.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文合肥市卫生局关于进一步规范医疗机构执业行为的通知(卫医〔2005〕206号)各县区卫生局、开发区社发局，市管医疗机构：近年来，我市各医疗机构在加强依法执业、规范医疗行为等方面取得了积极的成绩，但仍有少数医疗机构存在执业行为不规范的现象。
为进一步规范医疗机构的执业行为，保障医疗安全，结合目前我市开展的打击非法行医专项行动和医院管理年活动，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规和《合肥市医疗机构执业行为管理办法（试行）》，现重申以下要求：一、严禁医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗技术工作。
二、严禁医疗机构超范围开展医疗活动。
三、严禁医疗机构出租、外包科室，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展医疗活动的违法行为。
四、严禁医疗机构未经批准登记登记擅自开展性病诊疗活动；不得以任何形式刊播或变相刊播性病诊疗广告。
五、严禁医疗机构利用B超进行非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。
六、社区医疗服务站必须按照执业范围提供基本医疗服务，不得设立专家门诊，不得以专科、专病门诊名义开展疑难病诊治。
市直各医疗单位要立即开展自查工作，认真填写《合肥市打击非法行医专项行动规范医疗服务行为自查表》，务必将填写该表的原件于7月11日前报我局医政处。
附件：合肥市打击非法行医专项行动规范医疗服务行为自查表（略）二○○五年七月四日。
合肥市卫生局、公安局关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知
合肥市卫生局、公安局关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】卫医[2005]167号【发布部门】合肥市卫生局合肥市公安局【发布日期】2005.06.06【实施日期】2005.06.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件合肥市卫生局、公安局关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知（卫医〔2005〕167号）各县（区）卫生局、公安局（分局），各医疗卫生单位：近年来，医疗纠纷日趋增多，已成为社会关注的热点问题。
有的医疗纠纷引发的打砸医院、停尸闹丧、殴打医务人员等事件，已严重干扰了医院的正常诊疗秩序，影响了人民群众的正常就医。
为维护医疗卫生单位正常工作秩序，加强对医院治安秩序的管理，贯彻落实省卫生厅、公安厅发布的《关于维护医疗卫生单位工作秩序加强医疗卫生单位治安管理的通告》精神，现就有关事项通知如下：一、医疗机构是为人民生命健康提供医疗服务的公共场所，是社会保障体系的重要组成部分。
维护医疗机构正常诊疗秩序，保障人民群众正常就医，关系到广大人民群众的切身利益。
各级卫生行政部门、公安机关和医疗机构要提高对加强医疗机构治安管理、维护正常诊疗秩序、保障人民群众就医安全的重要性和必要性的认识，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实加强对此项工作的领导、监督和落实，并将其作为构建和谐社会的一项内容列入重要议事日程。
二、各级卫生行政部门要成立协调组织，完善协调机制，确定职能处室具体负责，积极处理医疗纠纷引发的突发事件。
医疗机构和辖区派出所应加强联系与沟通，对有可能导致医患矛盾激化、危及医疗机构、医务人员和患者安全以及扰乱医疗机构工作、医疗秩序的事件，做好解释、疏导工作，在妥善处理的同时，要及时向上级卫生行政部门和公安机关报告。
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合肥市卫生局关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通
知
【法规类别】卫生监督
【发文字号】打非医[2006]28号
【发布部门】合肥市卫生局
【发布日期】2006.04.05
【实施日期】2006.04.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
合肥市卫生局关于开展严厉打击“医托”专项整治工作的通知
（打非医〔2006〕28号）
市打击非法行医专项行动领导小组办公室各成员单位，各县区打击非法行医专项行动领导小组办公室：
近段时间以来，合肥市的“医托”越来越活跃，他们分布在各家大型医院，尤其是城乡结合部的医疗机构，以花言巧语诱说、诱骗甚至威胁等手段，欺骗患者到无证行医点或存在违规执业行为的医疗机构就诊，不仅延误了疾病的诊治，还使患者遭受了一定的经济损失，损害了患者的利益，严重扰乱了医疗市场秩序。
为切实维护本市医疗服务市场的正常秩序和患者的合法权益，贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）、卫生部等四部门联合下发的《关于开展严厉
打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知》（卫监督发〔2005〕386号）精神，市打击非法行医专项行动领导小组办公室决定在全市组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动，作为推进和深化整顿规范市场经济秩序、打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动的一项具体措施。
现将有关工作通知如下：
一、工作目标
在全市范围内，为进一步加大对非法行医的打击和规范医疗机构执业的监管力度，加强对雇佣“医托”违法活动的专项整治，努力从“源头”上杜绝“医托”现象，配合有关部门开展公益性宣传，引导患者就医，保护人民群众生命健康。
二、工作内容
（一）严厉打击各级各类医疗机构雇佣“医托”采用欺骗手段损害患者利益和健康的行为。
加强对非法行医的打击和医疗机构规范执业的监管力度，对查实存在违法违规行为的医疗机构或个人，将依法予以处罚，并予以信息公示和通报。
对雇佣“医托”系组织行为的，严肃追究各相关领导责任；对雇佣“医托”系医师个人行为的，依法予以警告、暂停执业活动直至吊销执业证书，并对法定代表人实施责任追究制；对雇佣“医托”系非法行医的，坚决予以取缔。
（二）加强舆论宣传，曝光典型案例。
通过媒体、网站发布“就医警示”，揭露骗术骗局，告示查获的雇佣“医托”的执业点和无证行医点，宣传“医托”欺诈行为的表。