从政策比较看舟山群岛新区建设

的 关税 ，允许 货 物 在 一定 期 限 内无 限制 储
海 关 、 地 和 金 融 政 策 用
上 海浦东新 区： 海关方 面 ， 允许外 商
贸易 机 构 从 事 转 口贸 易 ， 以及 为 区 内 外 商
投 资 企 业 代 理 本 企 业 生 产 用 原 材 料 、 配 零
对 舟 山群 岛新 区 的启 示
（ ） 于 新 区 的 功 能 定 位 。 过 多 年 一 关 经
件进 口和产 品出 口业 务 ； 对保税 区 内的主 要 经营管理 人员 ，可办理 多次 出入境 护
照 ， 供 出人 境 的方 便 。 地 方 面 ， 行 土 提 用 实
惠政策
，
一
系列优
，
对进
一
步扩 大 和深化 改革开 放
加 快 新 区 经 济社 会 发 展 起 到 了 重 要 作 用
。
财政 和 税 收政 策
上 海 浦 东 新 区 ：( 1 )浦 东 区 内 生 产 性
的
“
三
资 企 业 其所得税 减按
，
，
”
15 ％
的税
率 计 征 ；经 营 期 在 十 年 以 上 的 白获 利 年 度 起 两 年 内免 征
、 ， ，
一
税
：
凡 符 合 国 家规 定 的 产 品 出 口 免 征 出 口 关
税 和 工 商统
港
口
、
一
税 ( 3 ) 外 商 投 资 区 内机 场
。
、
、
铁路 公 路 电站等能 源 交通 项 目
、 ，
，
从 获 利 年 度 起 对 其 所 得 税 实 行前 五 年 免 征 后 五 年 减 半 征 收 ( 4 )浦 东 新 区 新 增 财
， 。
政 收 入 将 用 于 新 区 的进
，
一
步开 发
。
天 津 滨 海 新 区 ：( 1 ) 新 区 所 辖 规 定 范 围内
15 ％
、
符合 条件 的高新 技 术企 业
。
，
减按
的税 率 征 收 企 业 所 得 税
(2 ) 比照 东
，
北 等老 工 业 基 地 的所 得 税 优 惠 政 策 对 天
津 滨 海 新 区 的 内资 企 业 予 以 提 高 计 税 工
60％
以 上 企 业 所 得 税 实 际 税 负不 超 过
，
１％。 （ ） 内 高 新 技 术 产 业 领 域 或 战 略 ０ ４区 性 新 兴 产 业 领 域 的企 业 ， 获 利 年 度 起 三 从 年 内 ， 有 关规定 提取 的风 险补偿金 （ 按 按
当年 利润 额 的 ３ ５ ） 税 前 扣 除 ， 从 ％一 ％ 可 对
、
立 两 江 新 区 发展 专项 资金
、
，
以 投 资人 股
、
定额补助 对 发行 企 业 债券 和贷款实行 贴 息 等 方 式 扶 持 区 内 的先 进 制 造 和 现 代 服
，
。
，
务 类 企 业 的发 展 值
。
( 3 ) 入 达 到年 总产
开 放领 域 和 范 围 。要 积极 有 序 推 进海 岛开
面， 批准 重庆设立 的产 业投 资基金 ， 引导 优先支 持新 区基础 设施 建设 和重点产 业
发展 。
发与利用 ，尽早谋划和建设一批对外开放 的载体 和平台 ，进一步扩大外商投资的领 域和范 围， 实现贸易和投资的 自由化。 允许 和鼓励外资兴办 出口加工 、商品展示等经 济实体 ， 取消有关贸易壁垒 ， 取消对进 口货 物的配额管制 ，取消进出 自由贸易区货物
有关 的行 政 事业 性 收 费 收 入 全 额 用 于 设
自由 贸 易 区 建 设 的 核 心 是 要 构 建 与 国 际 自由贸 易 区 接 轨 的 海 关 管 理 制度 投 融 资 管 理 制度 和 国 内外 居 民 的 出入 境 管 理 制 度 要 紧 紧 抓 住 舟 山 群 岛新 区 建 设 的 机 遇 把 需 要 争 取 的 政 策 纳 入 舟 山 群 岛新 区 发 展 规 划
重 庆 “ 江 ” 区 ： 地 方 面 ， 新 区 两 新 用 对 建设 用 地 计 划 指 标 实 行 单 列 并 予 以倾 斜 ， 根 据 发 展 规 划 需 要 优 先确 保 建 设 用 地 ， 并 执 行 灵 活 的土 地 和 房 屋 租 赁 政 策 ； 重 点 对 支 持 的 产 业 用 地 实 行 优 惠 政 策 。 金 融 方
R e g io
n
l
区域
■ 2 ~ IE J IA N G E C O N O M Y 2 0 1 1 1 0 1 0
【 海浦东 天 津滨海 重 庆 两 江 ▲
、 、
—
“
”
i
、
L
大新 区 设 立 后
、
，
国 家在 财 政 税 收
、
、
对 外 开 放 海 关 检 验 检疫 金 融 改 革 土 地
等资源要 素使用 等方 面 给予 了
资标 准 的优 惠 对 企 业 固定 资产 和 无 形 资
，
产 予 以 加 速 折 旧 的优 惠
。
( 3 ) 中央 财 政 在
一
维 持 现 行 财 政 体 制 的基 础 上 在
，
定 时期
内对 天 津 滨 海 新 区 的 开 发 建 设 予 以 专 项
补助
。
重 庆 两 江 新 区 ：( 1 ) 区 内所 有 国 家
， ，
三
年减半征 收
。
(2 )区
、
内企 业 进
、 ， “
口
必 要 的 建设 用 机 器 设 备 车
一
辆 建 材 免 征 关 税 和 工 商统
三
、
税 区 内的
。
、
资
”
企业 进
、
口
生 产 用 的设 备
原辅材
料 运 输 车 辆 自用 办 公 用 品 及 外 商 安 家
用 品 交通 工 具 免 征 关 税 和 工 商 统
对新区项 目建设 安排尽量 多的专项补助 。
二 是着 力深 化 改 革 开 放 。 江 若 要 建 浙 设 自由贸 易 区 ，舟 山 群 岛新 区 建 设需 要 进
一
步深 化 和 扩 大对 外 开放 政 策 ，着 力扩 大
事科 技开发 的企业 、科研 机构 和高等 院
校， 可安 排 房屋 租 金 补 贴 。
“
”
鼓 励 类 产 业 的 各 类 中资 企 业 和 外 商 投 资
从 政 策 比 较看 舟 山群 岛新 区 建设
>> 文 ／吴 志 鹏
企业
，
到
2020
。
年减 按
1 5 ％ 的税 率 征 收 企
业 所得税
”
(2 ) 以
2 0 10
年为基数
“
，
十二
五 期 间 新 区 内新 增 地 方 财 政 及 建 设 项 目