落实惠民政策工作经验材料

机制创新破难题改善民生创一流

几年来，镇党委坚持以“凝神聚力谋发展、固本强基惠民生”为主线，以创先争优，加强党风廉政建设为载体“开展了解难题惠民生”主题实践活动，有效落实各项惠民政策。在各级党委、政府的关怀支持下，在全镇上下共同努力下，2010年被为抚顺市优秀党委。2010年跻身抚顺市十强乡镇，先后荣获市委、市政府授予的“文明乡镇”、“项目建设先进单位”、“市级先进党委”等荣誉称号。2011年被辽宁省委授予先进党委荣誉称号，2012年又被中组部授予“全国创先争优优秀基层党组织”称号。

一、创新机制强化管理

一是实行村干部任期管理目标双向承诺制，任届届初村书记、村主任根据本村的实际制定三年发展规划，分别向党委、政府及村民代表、全体党员承诺，每年根据阶段性目标完成情况进行双述双评，违反承诺的村干部主动辞去现任职务。在一定程度发挥了村干部干事创业的积极性；二是分区管理责任制。全镇划分为五个责任区，实行党政班子成员包责任区，机关党员干部包村，实行“一岗双责”，从制定村屯规划、对上争取、基层党建、廉政建设、和谐创建及新农村建设全程管理，层层

落实责任制，调动了党员干部的服务“三农”的积极性；三是党风廉政建设责任制，镇党委、纪委同各村党支部签订党风廉政建设责任状，对党务、政务公开情况实行党支部书记责任制，对出现问题的村班子评优评先一票否决；四是重大事项申报制，重大事项及关系村民切身利益的重大问题，诸如集体土地开发、流转、征用、宅基地规划、优抚、低保、五保、集体资产处置、公益事业经费、筹资等严格规范办事程序，主动接受党内外群众的监督；五是目标考核责任制，从党建、精神文明、党风廉政建设、和谐创建、信访稳定及经济工作等对村干部工作量化排出一二三类，排三类的村干部进行诫免谈话，对优秀的评优奖励，兑现工资。

二、创新载体、打造特色

以创先争优和廉政建设为抓手，围绕“打造生态旅游前沿重镇，产业发展特色之乡，项目建设示范基地”的发展目标；以“五在农家”为抓手，围绕中心服务大局，在项目建设上不断突出：一是以金山石佛生态旅游风景区已初具规模，将形成以核心景区为牵动，集观光农业生态游、天然氧吧森林游、民俗文化风情游、天然石佛启运游为一体的风景名胜区，具有极大的发展潜力；二是以金秋百合花卉基地为代表的项目基地已成为高效农业、特产农业、设施农业，观光农业综合示范区，成为农业增收的一个新的增长点，旅游产业链上的一个新亮点；三是提

高效益上不断突破，立足本镇资源，将资源优势转化为发展优势，一方面围绕旅游产品的开发、森源食品有限公司和乐乐食品有限公司具有地方品牌特色的旅游食品，另一方面是引进高附加值的生产加工型企业，以清原三方耐磨和抚顺华晨钢结构有限公司已成为支撑镇域经济的主要来源。

三、突出发展改善民生

围绕富民强镇目标，坚持发展主题结合创先争优活动将民生工程落到实处，以人民群众得到更加实惠为目标通过积极对上争取国家各项惠农政策资金加大对农业设施投入，我们建立完善各项惠农政策资金发放管理体制，认真落实农村最低生活保障、城镇最低生活保障资金，农村最低生活保障资金；农村合作医疗参保18666人，参合率达99 %，全镇养新型农村养老保险参保人数10039人，60岁以上发放养老金2810人；农村五保户供养、伤残抚恤、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助。发放7个项目村的扶贫资，扶贫群众402户，全镇共有217户“妇女小额贴息贷款”已经通过了审核,将会获得不低于700万元的贴息贷款；用于发展苗木花卉、养殖等项目, 新型农机具；完成高效储粮仓；农作物保险率100%；全镇粮食补贴；全培训下岗失业人员150人，培训农村富余劳动力600人。实行谁主管谁负责，并实行严格的责任追究制，确保证惠农资金全额、及时发放农户手中。

几年来对上争取资金达5000多万元用于民生改善，其中争取国家环保资金1500多万元，完成了8个村的垃圾排放场等设施；争取资金1224万元，完成“7.31”水毁桥梁9座建设及镇头村屯的边路改造工程；争取重点产业项目扶持资金450万元，用于百合园基础设施配套工程；争取资金500万元，完成暖泉子油路铺设工程，争取交通资金300万元，用于村道油路改造工程；争取农口一事一议资金700多万元，用于改造基础设施；争取移民集中扶持资金700多万元，少数民族发展资金50万元，用于村庄改造和民俗村建设。新上路灯206盏。

四、健全机制强化监督

1、建立以制度建设的为保证，建立廉政网络的长效机制。一是坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一，把党组织意图通过民主程序转变为村民的共识和自觉行动，实行分区管理责任制，落实党风廉政建设责任制。年初镇党委、纪委同各村签订“廉政建设责任状”，对党务、政务公开实行支部书记责任制，对出现问题的村班子在评优评先中一票否决。

2、按照“四议一审两公开”规范工作程序、强化监督检查。把党的领导贯穿于村民自治的全过程，保证党的惠民政策在农村的贯彻落实、落实农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。制定了《重大事项申报制度》，按照村“两委”申请主管领导，主要领导把关签字，领导小组审核。做到审核

把到位，并将制度的执行情况列入村级目标考核。

3、按照上级的统一要求，严格操作程序。对涉及惠民政策的项目名称、工作流程、指标分配、享受人数、标准、金额等进行档案化管理。将研究落实各项惠民政策的会议记录，公开公示记录，公开公示资料，各项惠民政策登记册等资料装订成册，整理归档，以备群众核查、上级检查。诸如发展王家堡村的发展规划、暖泉子村修路，建设百合基地，一事一议项目落实等全部按照程序研究落实。

4、健全和完善配套制度，建立党委员包村制度，健全党员、村民代表联系户制度，了解社情民意，提出合理化建议，健全民主监督制度和责任追究制度。

5、镇纪委牵头定期对各村的惠民工作进行专项审计。经管站配合，采取定期检查和不定期抽查等方式，对于在贯彻落实惠民工作中出现问题的村追究领导责任，对本人给予党政纪处分，并追究领导责任。在全镇初步建立了一级对一级负责的党风廉政建设责任制。

几年来，南口前镇党委，在创先争优活动中坚持以人为本惠民生，多措并举贯彻廉政准则凝聚了人心凝聚了智慧在搭建为民服务平台，建立为民服务机制，提升为民服务水平方面取得明显成效，年年把握科学发展主题“凝神聚力谋发展、固本强基惠民生”全镇呈现出经济持续增长，产业持续优化，民生持续