澳大利亚职业技术教育体系及其特点

澳大利亚职业技术教育体系及其特点

本文所说的“澳大利亚职业技术教育”系指可授予全国承认的1~4级证书､文凭､高级文凭

､职业研究生证书和职业研究生文凭等职业技术资格的教育和培训。它包括人们通常所说的职业教育､技术教育､继续教育､成人教育､社区教育等内容。

经过一个多世纪的发展，特别是最近十多年来的持续改革，澳大利亚职业技术教育体系逐渐趋于完善。澳大利亚的职业技术教育以培养能力为基础，具有以职业为导向

､能力标准全国统一､培训形式灵活多样等特点。经过合法注册的职业技术教育机构统称为“注册培训机构”，它们与行业､企业和当地社区的关系十分密切，依照全国一致的行业培训包进行培训和颁发按行业分类的资格证书，毕业生容易找到工作。澳大利亚职业技术教育机构与中学教育机构､高等教育机构等其他教育机构之间相互交叉､渗透，在学历上紧密衔接，在学分上互相承认，有利于形成全民教育和终身教育的环境。本文介绍澳大利亚职业技术教育体系的构成和澳大利亚职业技术教育的主要特点。

一､澳大利亚职业技术教育体系

澳大利亚职业技术教育体系是一个由行业引导､以能力为本位､全国统一､质量有保障的国

家培训体系。它由“国家管理与职责框架”､“资格框架”和“国家技能框架”三个要素构成。

(一)国家管理与职责框架

“国家管理与职责框架(National Governance and Accountability Framework，NGAF)”规定澳大利亚职业技术教育的最高决策机构为全国职业技术教育部长委员会(Ministerial Council for V ocational and Technical Education，MCVTE)。它由联邦职业技术教育部长和各州(领地)培训部长组成，由联邦职业技术教育部长担任委员会主席。在全国职业技术教育部长委员会下，设有全国行业技能委员会(NISC)､国家质量委员会(NQC)和国家高官委员会(NSOC)。此外，国家职业教育培训中心和许多专题工作小组也在全国职业技术教育部长委员会的指导下开展工作。

联邦政府向各州(领地)政府提供的职业技术教育专项拨款总额大约占职业技术教育全部公共经费的1/3。这些专项拨款通过联邦和各州(领地)政府之间签署的拨款协议

(Funding Agreement)进行，它们只能用于协议中所规定的目的，以提高所有州(领地)的培训效益。这一拨款机制确保联邦政府的拨款服务于国家优先发展的目标。协议认为，联邦和各州(领地)政府之间的协同合作对于保持国家培训体系的效率至关重要。

(二)资格框架

澳大利亚资格框架(Australian Qualification Framework，AQF)于1995年由全国教育､就业､培训和青年事务部长委员会(Minsterial Council on Education，Employment，Training and Youth Affairs，MCEETYA)建立，是全国统一的教育与培训资格认证体系，由高中､职业技术教育和高等教育三部分组成，彼此相互衔接。其中，职业技术教育部分横跨高中(相当于我国的中专)､高中后(相当于我国的大专)和高等教育(即大学)三个阶段。

三部分资格相互衔接关系如表1所示。

澳大利亚教育和培训体制十分灵活，教育与培训之间､普通教育与职业教育之间相互衔接､互相包容､互认学分，既有利于就业，也有利于终身教育环境的形成。

(三)国家技能框架

国家技能框架(National Skills Framework，NSF)由国家培训框架发展而来，它一方面保障全国职业技术教育的质量，另一方面，又为培训课程和培训方式的灵活多样提供了可能，是各地职业教育机构提供满足各行业实际需要并受用人单位欢迎的职业技术教育课程和颁发全国承认的各类职业

技术资格的共同依据。该框架由全国认可的行业“培训包”和“澳大利亚质量培训框架”组成。

1.行业培训包

培训包(Training Packages，TP)由“行业技能委员会(ISCS)”或企业根据每个行业或职业的实际培训需要设计开发，它包括三个核心部分――全国行业能力标准､考试指南和全国职业技术资格(详见表1)。由行业技能委员会(或企业)开发的培训包被“国家质量委员会”认可和采纳后，即作为国家技能框架内的全国行业培训包公布到“国家培训信息服务网(NTIS)”上，成为澳大利亚各级各类职业技术教育机构设计､开发其培训课程的共同依据。依据国家培训信息服务网上公布的全国行业培训包开发的课程及由

此授予的职业技术资格被全国承认，不需要再认证。全国行业培训包通常每三年进行一次评估和更新，以满足行业不断发展变化的需要和解决培训包实施过程中出现的问题。

(1)全国行业能力标准

全国行业能力标准是行业培训包的基础。在每个培训包里，都有一整套既具体又有适当灵活度的能力单元，用以描述某一特定行业､职业或企业所需要的各项劳动技能。每一项能力标准说明一项具体的工作要求，全套能力标准包括成功就业所需要的基本知识和技能以及员工识字能

力､计算能力､职业健康和职业安全等方面

的要求。全国行业能力标准按其特点分为以下三种类型: 针对某一单个行业或职业的工作需要而开发的行业标

准

针对若干行业或职业的共同需要开发的跨行业标准

针对某一企业的特殊需要开发的企业标准

(2)考试指南

考试指南以考核能力为基础，而不管能力获得的过程。它是对一个行业､职业或企业所需要的各项能力进

行考核的基本依据。考试可以在劳动场所(即工场)进行，也可以在模拟工作环境的职业技术院校进行。

(3)全国职业技术资格

行业培训包还包括被纳入澳大利亚资格框架的､全国承认的职业技术资格，具体包括以下类别:

一级证书

二级证书

三级证书