奥运场馆赛后利用分析

奥运场馆赛后利用分析

——以马术场馆为例的综合论证

（公共财政学第3小组）

张鹏徐炜

杨青罗汝鹏

余巍吴焱垚

高阳王海峰

公共财政学期末论文

北京大学

2005年

说明

感谢李玲教授一个学期以来的授业解惑，使我们这群原本站在

门外的孩子走进了公共财政学这个看来神秘的领域，并开始学会用自己的双眼观察，用自己的思维思考。我们沐浴知性，体验家国万里。这是北大的课堂，是李玲老师赠予我们的最好的一段时光。感谢第3小组全体成员的一致辛勤努力。这是一个也许称得上多

元化的组合：来自考古、环境、外院以及矿业大学的精彩人物聚在一起，协力合作。感谢矿大的两位同学每周和我们一起讨论到深夜，再蹬车回校；还有其他所有的兄弟姐妹，每个人的心血都凝聚在这篇不算长的论文里。

奥运场馆赛后利用分析

1

说明

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摘要

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第一部分导言

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奥运会背景概况

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奥运场馆概况

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奥运场馆项目建设的总体布局

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各场馆既定的赛后利用方式

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问题的提出

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选择马术场为研究对象的原因

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第二部分文献综述

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第一大类从环境角度出发，运用LCA模型：

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第二大类，也是较为传统的一类分析方法，以可持续发展理论为研究基础：10

研究的目的与重点

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第三部分理论框架

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环境效益方面：

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经济效益方面：

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社会总效益方面

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基尼系数法

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折衷主义社会福利函数

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第四部分研究方法

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第五部分研究结果与讨论

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马术场馆的建设计划概况

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方案一：改建高尔夫球场

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一、北京高尔夫球场的总体状况

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二、改建成高尔夫球场的成本

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三、改建成高尔夫球场的收入

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方案二将马术场馆改为生态旅游区

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改建为生态旅游区的成本分析

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改建为生态旅游区的收益分析

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第六部分两部分种方法的比较

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经济方面的比较

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环境方面比较

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带动周边产业方面比较

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社会公平方面比较

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社会总效益方面的比较

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第七部分结论建议

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人民政府办奥运，办好奥运为人民

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（2）充分结合城市整体规划，全面考虑赛后场馆运营方案

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（3）扩展广泛的休闲措施，最大限度开发场馆建筑本身的潜能

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（4）注重利用场馆优势开发其非体育项目

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（5）利用奥运会的影响力，将奥运场馆变为旅游景点

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（6）“有所谓，有所不为”，积极看待其他可选择的优秀方案

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摘要

2008年奥运会将在北京举行。这对于举国上下都是一次意义非

凡的盛会，我们申办两次获得主办权的这次奥运会不仅将给国人带

来精神上的鼓舞与振奋，更为现实而深远的，是这次第一次由中国承办的体育盛会将会给人民生活，国民经济所带来的广泛影响。究竟奥运会场馆的建设能在多大程度上实现“兼顾”、“科学”？奥运场馆在奥运过后将如何合理的被利用？这些问题都是在建设前、建设中所要优先考虑的，并且是事关公共财政问题的。因此，本文以在各界都富有争议，且颇有特点的马术场馆为例，从成本效益分析、环境外部性、社会福利、可持续发展等各方面分析其现有的赛后利用方案，并提出自己所设计的第二种方案与之进行对比，最后得出本文结论，提出四点建议。

由于公开度的有限性和未来工程的不可预知性，奥运场馆建设

方面的具体数据还很难获得，所以涉及奥运场馆的具体方案指标和数字，本文采用的只是商业数据库和北京市提交的《奥运场馆的建设报告》中的有限信息。在进行成本效益估算时，本文主要采用类比的方法进行具体数字计算。这包括网上搜索可比性场馆的成本和效益数值，电话采访同行业内经营及盈利状况。本文在选取类比模型时，从规模、面积、地理位置及机会成本等各个角度都进行了考察，因而选定的类比对象较为客观，可比性强。

在论证过程中，本文主要从经济效益、环境效用、社会效应三

方面对马术馆改建高尔夫球场这一现行方案进行分析。采取的理论方法有：成本效益分析、LCA生命周期理论、洛仑兹公平和社会总福利。并同马术馆改建以骑马为主题的生态旅游区这一建议方案作比较，通过以上三方面的比较，我们发现，虽然前者能够获得更多

的经济效益，但其带来的环境和社会福利方面的负面作用是有限的经济效益所远远不能弥补的。而我们认为，政府的目标应该是社会效益的最大化，从社会的总效应角度出发，改造生态旅游区更符合公平和效率原则，是向帕累托最优的改进。

最后，对于马术场馆的建设，我们建议政府从公共财政的角度

出发提出了一些建议。并希望政府能够将这一思路应用于奥运其他场馆的建设中去，办成一场成功的“人文奥运”，“绿色奥运”。第一部分导言

奥运会背景概况

本次奥运场馆建设总投资约20多亿美元，其中，奥组委出资

1.84亿美元，其余资金的筹措将广泛吸引国际、国内有实力、信誉高的投资者作为项目法人参与项目建设。根据北京市提交的《奥运场馆建设情况报告》，北京市对2008年奥运会的承办方针为四项原则：一，坚持节俭办奥运，确保赛事需要，兼顾赛后利用。二，坚持安全质量第一。三，坚持公开透明，市场运作，实施阳光工程。四，坚持科学民主决策。

奥运场馆概况

奥运场馆项目建设的总体布局

2008年奥运会计划使用37个比赛场馆，奥运建设项目分布在北

京、沈阳、秦皇岛、天津、青岛及上海 6 个城市。27个项目的比赛安排在北京的32个场馆，帆船比赛和足球预赛安排在京外的5个赛场。北京的32个场馆相对集中于北京的4个区域：奥林匹克公园中心