发票管理办法培训讲稿

发票管理办法培训讲稿

各位领导，各位同事：

大家好，很高兴和各位一起探讨新发票管理办法，本人水平有限，还望各位高手多多指教。新发票管理办法，共计7章，45条。

下面，我们从第一章总则谈起，总则在整个发票管理办法中起着总揽全局的作用，一般来说，贯穿发票管理办法始终的基本原则和基本制度都要在总则中规定，本章的主要内容有：发票管理办法的立法目的，立法依据，适用范围以及发票的范畴和主管机关等。

第一条是关于对本法立法目的和立法依据的规定，明确规定了四个方面的立法目的，分别是加强发票管理；加强财务监督；保障国家税收收入和维护国家经济秩序。明确指出了发票管理办法的立法依据是《中华人民共和国税收征收管理法》。

第二条是关于对本法适用范围的规定，本条是对原办法中的第二条进行修订后形成的，主要是增加了“缴销发票的单位和个人”的内容，缴销是发票管理的最后一道环节，在很大程度上对票据的保管，领发和使用情况起着综合反映的作用。加强这一环节的监督控制适应了税收征管的需要，严密了发票管理的流程。

第三条是关于发票含义的规定。我们说，划定发票的范围实质上是明确发票管理的标的物。发票是一种收款凭证，税务机关管理发票的目的在于管理税收。本办法在明确发票管理对象时遵循了3个原则：一是有利于加强税收监控，维护经济秩序和税收秩序突出管理重点。二是尽可能划清税务机关和有关部门的管理范围，避免因为职责不清重复交叉造成管理上的混乱。三是简化管理环节，方便用票单位和个人。

第四条是关于执法主体的规定，根据本条规定我们可以看出发票是由税务机关进行统一管理的。从行政管理学的角度上来说，机构的统一性和完整性是行政管理高效率的重要保证，如果政出多门，对发票实行多头管理，必然会造成管理混乱，效率低下。

第五条是关于发票种类，联次，内容及适用范围管理权限的规定。划分发票种类是对发票进行分类管理的一种有效方法票种设置按照税种的不同可分为增值税专用发票和普通发票。普通发票根据填开方式的不同，国家税务总局关于印发全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案的通知（国税发【2009】142号文）的有关规定分为通用机打发票，通用手工发票和通用定额发票三大类。

通用机打：税控发票，网络开具发票，机打发票

通用手工：百元版，千元版

通用定额：机动车销售统一发票，二手车销售统一发票；公路内河货物运输业统一发票，建筑业统一发票，不动产销售统一发票

发票的联次是发票的一个重要特征，2点含义：一份发票必须由若干张业务上互相对应的联次组成；一份发票不管有多少联次它所记载的经济业务内容必须完全一致。

根据新发票管理办法实施细则的第三条规定，发票的基本联次分为三联：第一联为存根联，开票方留存备查；第二联为发票联，收执方作为付款或收款的原始凭证；第三联为记账联开票方作为记账的原始凭证；在细则的第四条中对发票的内容作了明确的规定。

第六条是关于发票管理举报制度原则的规定，这里谈一下，关于举报的奖励原则，奖励分为物质奖励和精神奖励。物质奖励应由税务机关按相关原则执行，1.根据案情大小，结合举报人所起的作用和其他情况，在本案罚没收入的30%的范围内，酌情给予奖金或其他物质奖励；对于罚没数额较大的，奖金的幅度可以适当缩小。2.对举报的违章案件，处理时确定只补交税款不交罚金的，奖励数额应控制在10%以内。3.对举报人的奖励制度不适用于税务人员。

精神奖励由税务机关或其他主管部门根据贡献大小授予。个人认为，这一奖励制度可以应用于我们日常的情报管理工作中。

第二章发票的印制，这一章共八条，是关于发票印制管理的规定，主要规定了印制发票的一般要求，由于印制工作和县局的关系不是十分密切，时间原因不一一展开了。

第三章发票的领购

本章共四条，是关于发票领购管理的有关规定，领购发票不仅仅是一种