第七课 市场调节 宏观调控 第三框 国家的宏观调控

宏观调控手段的三大法宝
1：计划(规划)手段
2：财政政策手段 3：货币政策手段
组 合 拳
以下改善民生的措施分别属于不同的宏观调控手段，按照归 属关系将它们连接起来。(每项措施只使用一根连接线)
内涵

举措
连连看

作用
特征
计 划 （ 规 划 ） 手 段
政府 调节 宏观 经济 平衡 和促 进经 济结 构优 化的 一种 手段。
银行利息率 银行存款准备金率 紧缩的货币政策 贴现率 公开市场业务
类型
扩张的货币政策
表现：
现象
总 经济过热 供 给 总 经济滞缓 供 给
原因
手
段
政策
紧缩性
< >
总 需 求 总 需 求
上调利率
上调存款准备金率
下调利率 下调存款准备 金率
扩张性
1、根据国务院常务会议精神，上海市自2011年1月28日起开展对部分个 人住房征收房产税试点。征收房产税属于国家宏观调控 A．货币政策手段 B．财政政策手段 C．计划手段 D．法律手段
国家宏观调控的主要目标
经济增长
⑴原因：经济增长是经济全面发展的重要基础
体 ⑵现 在
体现经济总量，人均收入和生活质量 的改善 体现能源消耗率下降和生态环境的保护
⑶ 怎么做： 应该建立在比例协调、结构优化
和效率提升的基础上
就业是民生之本
就业增加
充分就业： 指在保持一 个自然失业 率基础之上 的社会就业 状态
货币流通量
来
最后实现社会总供给与总需求 之间的基本平衡
银行利息率－－影响货币流通量的一个 最主要、最直接的因素
01
存款准备金是谁从储户的存款中截留下来的？
02
谁决定存款准备金率的调整？
03
调整存款准备金率会产生什么影响？
请每一小组，参照财 政政策的推理步骤即谁 在做？怎么做？做了会 产生怎样的影响？，推 导出下调存款、贷款基 准利率和存款准备金率 的流程图。
图一
图二
为什么要多次下调存款、贷款基准利率和存款准备金率？
下调存款基准利率
储户减少储蓄 企业增加贷款 商业银行可贷放 的货币量增加 增加货币 流通量
央 行
下调贷款基准利率
下调存款准备金率
促进经济 平稳发展
实现总供给与总 需求趋于平衡
Байду номын сангаас
拉动社会总需求
货币政策
国家的中央银行通过调节货币流通量来影响社会总 需求，实现总供给与总需求平衡的一种手段。 主要工具
2011
2012
2013
2014
2015
2016
疯狂的楼市：上海352套千万级新房一天被抢光 房东一日跳价3次涨70万】三月份，上海虹口区内 环内某新楼盘推出的352套房源销售一空，一天完 成了36亿元的销售额。业内人士称大部分房东在 节后都将房屋挂牌价上调了5%~10%，购房者表示 交易中心的人比春运还要多。
沪九条颁布首周楼市降温，
沪九条
光”
热销楼盘不再“日
有业内人士分析认为，根据以往历次楼市调控
情况来看，预计到今年下半年的10月份左右，楼市
或真正进入降价调整期。
2016-3-28
有哪些领域需
要宏观调控？
基础教育
公共卫生体系 基础设施 国防 环境和生态
• 公共物品的提供需要消耗 资源，但是不能以营利为 目的。因此，其资源配置 不可能纳入或完全纳入市 场调节的轨道。 • 这些特殊领域的资源配置， 只能由或主要由政府来负 责。 • 国家可以动用财政力量投 资于这些领域，把社会发 展必不可少的公共物品提 供给社会大众。
2、针对通胀压力，1月份的央行年度工作会议和3月份的《2011政府工作报告》 均将“防通胀”作为2011年宏观调控的首要工作任务。下列措施中有利于稳定 物价的是 A．提高存贷款利率，减少财政支出 B．降低存贷款利率，增加财政支出 C．提高存贷款利率，增加财政支出 D．降低存贷款利率，减少财政支出
3、2012年2月1日，国务院召开常务会议，研究部署在利率、税收等方面 给予小型和微型企业一系列优惠政策。这表明 A．国家的宏观调控是资源配置的基础性方式 B．我国积极巩固小微型企业的主体地位 C．帮助小微型企业发展是国家宏观调控最重要的目标 D．国家在运用货币和财政政策有效调节经济
在上海买车，最难的不是没钱买好车，而是有钱买车却 上不了“沪牌”。不过，自从有了新能源车，消费者就有了 更多的选择。按照政策规定，新能源车（包括纯电动车和插 电式混合动力车）都能免费获得上海牌照。不仅如此，还能 享受免购置税、国家和地方甚至是区级的购车补贴。
4.在保护公平竞争和 限制垄断方面，在促 进新兴产业成长和优 化社会产业结构等方 面，国家宏观调控也 都有其特殊作用。
市场调节 宏观调控
认识市场
市场经济及其保障
国家的宏观调控
宏观调控
必要性
市场经济 条件下
上海房价高速上涨
宏观调控
计划、法规、政策 等（手段），对 (主体)____ 国家 运用___________ 经济运行状态或经济关系 _______________( 对象)进行干预和调整， 国民经济持续、协调、健康发展 以保证___________________( 目的)。
成立于1985年7月的高通是一家美国无 线电通讯技术研发公司,作为全球最大的专 利许可收费公司和最大的无线通讯芯片制造 商。 包括WCDMA､CDMA､TD-SCDMA､ LTE等技术规范在内,通通绕不开高通的基本 专利｡ 发改委判决该公司违反了中国反垄断法， 并表示该公司并未对此判决提出异议。声明 称，高通被处以人民币60.88亿元(约合9.75 亿美元)罚款。另外，发改委还为中国手机 厂商使用高通芯片设计的版税费用设定了条 款。
知识小结
宏观调控
主要手段
计划（规划） 财政政策
主要目标 经济增长 增加就业 稳定物价 国际收支平衡
货币政策
组 合 拳
市场是有效的
资源配置方式
国家
+
宏观调控
手拉手
无形手 有形手
向前走
五大作用
联手操作
优势互补
五大作用
1
宏观调控有助于社会经济的平稳发展
宏观调控的 必要性
2
宏观调控有助于解决特殊领域内资源配置问题
3
？
宏观调控有助于实现 社会公平和共同富裕的目标
农民人均收入增幅连续第5年超过城镇居民人均收入增幅
农村居民收入与城镇居民收入实际增速比较
社 会 公 平
共 同 富 裕
迄 今 中 国 反 垄 断 最 大 一 笔 罚
经济繁荣
收入增长
内需扩大
宏观调控的目标
稳定物价
物价总水平的相对稳定，是社会经济健康、平稳运行的保证
通货膨胀
通货紧缩
4月份我国居民消费价格上涨8.5%
宏观调控的目标
保持国际收支平衡
我国扩大对外开放和保持国内外经济活动平衡的需要

出口总额
进口总额
+ 国外资本输入总量 > 【顺差】 = 【平衡】 < 【逆差】 + 本国资本输出总量
宏观调控
计划、法规、政策 等（手段），对 (主体)____ 国家 运用___________ 经济运行状态或经济关系 _______________( 对象)进行干预和调整， 国民经济持续、协调、健康发展 以保证___________________( 目的)。
宏观调控的目标
2017年国家宏观调控预期目 标（括号里为实际情况）
国家宏观调控的主要目标
1、经济增长 2、充分就业
3、物价稳定 4、国际收支平衡
常用的手段：计划手段 财政政策 货币政策
教材54页至57页的内容，学会识 别 宏观调控的三个手段


财政部、国家税务总局下发通知，自2016年5月1日 开始全面推开营改增试点； 谁提出改？怎么改？改了谁直接受益？ 国务院总理李克强作政府工作报告时提出，2016年 中央财政扶贫资金增长43.4%，要完成1000万以上农 村贫困人口脱贫任务。 谁来扶贫？怎么扶贫？扶贫谁直接受益？
①提出并实施“一 带一路”战略 ②《中国制造2025》 出台，明确制造强 国路线图。 ③“十三五”期间， 铁路固定资产投资 规模将达3.5至3.8 万亿元。


A、通过投资建 设重大基础设施 宏 等公共项目，为 观 经济发展奠定良 性 好基础。 B、对经济发展 战 进行区域部署， 略 合理布局生产力。 性 C、建设开发资 源、缓解经济建 长 设“瓶颈”、促 远 进产业结构优化 性 升级。
计划（规划）手段
是政府调节宏观经济平衡和促进
经济结构优化的一种手段。
西“气” 东输
新疆 北京
青海
西藏
黄河 长 江
南 水 北 调
上海
青藏铁路
三大工程耗资
青藏铁路： 西“气”东 输：
300亿元
1200亿元
5000亿元
南水北调：
计划（规划）手段的作用
重大基础设施
作用
经济区域部署
促进宏观 经济平衡
产业 结构升级
1：国内生产总值增长 6.5 ％（6.9%）左 右,经济结构进一步优化,城乡居民收入 稳定增长 2： 城镇新增就业 1100 万（1191万）人 以上，城镇登记失业率 4.0 ％以内
3： 居民消费价格总水平涨幅 （2.0%）左右
3.0%
4： 国际收支状况继续改善（进出口总
时政快车道
值增长14.2%，扭转了此前连续两年下 降的局面）
财政政策手段
税收 财政收入 财政支出
国家通过 政策和 来调节社会总需求的变动
政策
最后实现社会总供给和总需求 之间的基本平衡。
表现：
现象 经济 过热 经济 滞缓
总 供 给 总 供 给
原因
手
总 需 求 总 需 求
段
政策
< >
增加税收、 减少财政支出
紧缩 扩张
减少税收、 增加财政支出
货币政策手段
国家的中央银行通过调整 影响社会总需求的变动