锐意进取开拓创新努力开创农垦科学发展新局面

过 改 革 ，构建 有 利 于 农垦 承 担 责任 、发 挥 作用 的 体 制机 制 ，不断 巩 固和 提升 农 垦保 障粮 食 等主 要 农产 品供 给安 全 、示范带 动 现代农 业建设 的 能力 。其 次 ， 要 把握 改 革有 利 于 农 垦做 强做 大 的 战略 基 点 。要通 过 改 革 ，使 农 垦企 业 和优 势 产 业 进 一 步 做 强 做 大 ， 使 农 垦 的企 业 化 、组 织化 、机械 化 、规 模 化 、集 约
２ １ 年 ，全 国农 垦紧 紧 围绕科 学 发展 这 个 主 题 ０１ 和 加快 转 变 经 济 发展 方 式 这 条 主 线 ，着力 推 进 改 革
入 ８８ 元 ，增 长９１ ９０ ． ％，连续八年保 持 ８ ％以上增 长 速 度 。社 会 保 障进 一 步 完善 ，道 路 、饮 水安 全 、职 工居 住环 境 继 续 改 善 ，危 房 改造 开 工 ４ ．万 户 ，竣 ４９
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年 ，也是农垦实现经济发展方式转变的关键之年。
农 垦经 济快 速 高效增 长。 预计 全 年 实 现生
我们 必 须全 面 客 观分 析 国 内外 形 势 ，科学 谋 划 ２ １ ０２
产 总值 ４ ７ 亿 元 ， 比上 年 增 长 １． ，连 续 九 年 保 ００ ３％ ２
持 １％以上的增速。全年实现企业利润 １７ 亿元 ， ２ ５． ９ 增 加 １．亿元 ，增 长 ９ ％。 ３５ ． ４ 保 障供 给 能 力显著增 强。粮食 总产 突破 ６ ０ 斤 大 关 ，达 到 ６ ８ 斤 ，增 产 ４ 亿 斤 ， 实 现 ０亿 ３亿 ８ 连 续八 年增 产 ；粮 食单 产达 到 ４０ ６ 公斤 ，比上 年提 高
工 ２ －万 户 ，场容 队貌 明显 改观 ，居 民小 区、小 城 ５３ 镇建 设成 为亮 点 。 ２ １ 年 是实 施 “ 二五 ”规划 承 上启 下 的重 要 ０２ 十
一
开放，着力加强现代农业建设 ，经济社会继续保持
良好 发展 态 势 ，呈现 出 “ 长快 、运行 稳 、质量 高 、 增 效 益好 ”的 特 点 ，为 全 面 完成 “ 二五 ”各 项 目标 十 任务 开 了个好 局 ，实 现 了开 门红 。
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年工 作，努力推动 农垦经济社 会发展再上新 台阶。 总 的看 ，当前 农 垦 发展 正 处在 历 史 最 好 时期 。随 着 国家 “ 三农 ”政策的不断完善、民生改善力度 的不 断加 大 ，农 垦 发 展仍 将 面 临 重大 机 遇 ，并 将继 续 保
持 良好 发 展态 势 。但 是 ，我们 必 须 清 醒地 看 到 ，农 垦也 面 Ｉ 的挑 战和压 力 。 从外 部 经 济环 境 看 ， 当 临新 前 世 界 经 济复 苏 的不稳 定 性 不确 定 性上 升 ，国 内经 济 增 长下 行压 力 加 大 ，“ 增 长 、控 物 价 、调 结 构 、 稳
近 ３ 公斤 ，高 于全 国平均水 平 １０ Ｏ ０ 多公斤 ；棉油糖 奶
肉蛋 等主要 农产 品数量稳 定增加 ，质量安 全可靠 。
示 范引领作 用有效 发挥 。农垦耕种收综合 机 械化 水 平 达 到 ８ ％，高 于 全 国 约 ３ 个 百分 点 ；全 ５ ０
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惠 民生、抓改革、促和谐 ”对农垦经济发展提出了 更高要求和更大挑战，特别是将对农 垦二、三产业 的发 展 带 来 较大 影响 。从 内部发 展 现状 看 ，农 业 特 别是粮食生产依靠扩大规模、调整结构的空间在逐步 缩小 ，应对极端天气、抗灾减灾的工作难度在逐步加
鸿 宾讲 话标题 为编 者所加 。
农业部副部 长
高鸿 宾
统 达 ｌ万 户 。境 外农 业合 作 开 发 达 ２ ０ 亩 ，农 垦 ｌ １万
正确分析 当前形势 ， 科学谋划 ２ １ 年作用 进一 步发 挥 。 走
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民生 改 善 呈现 新 亮 点 。预 计 农 垦人 均 纯 收
２１ ． ０ ２ ２ Ｉ中国农垦 Ｉ ７
年对 农村机 械作业 面积 突破 ５０ 万 亩，培 训农 民 ００ １０ 人次 以上 ，输 出先进 技 术 近 ２ ０ ，供 应 良种 ０万 ０项
近 ｌ 亿 公 斤 ，带 动农 户 加入 农 垦农 产 品质量 追 溯 系 ０
大 ；受 原材料和 人力成本上 升 的影 响 ，农垦企 业生 产 经营 风险加大 ，发展速度 和增效能 力减弱 ；影响发展 的体 制机制性 障碍 、经济 发展方式粗 放 以及 垦区发展 不平衡 、民生建设 欠账 较多等问题依 然存在 。 要 缓 解外 部 经济 环 境 的压 力 、激 发 内部 经济 运 行 的 活 力 ，农 垦 系 统 必 须 继 续 以科 学 发展 为 主 题 ， 以加 快 转变 经济 发展 方 式 为 主线 ，更 加 注重 协调 发 展 、均衡 发展 、全 面 发展 ，把加 速 科 技进 步 作为 重 点 ，不 断 提 高 干 部 的 执 行 力 ，激 发 职 工 的创 造 力 ， 继续 扎实 推动 垦 区深化 改革 、加快 发展 、改善 民生 。 特另 是 要 结合 各 垦 区 实 际 ，认 真分 析 产 业 发展 面 临 ４ 的 不 利 因 素 和 有 利 因素 ，科 学 研 判 宏 观 经济 走 向 ， 趋 利 避 害 ，提 前谋划 应 对措 施 ，做 好企 业 风险 防控 ， 掌握 工作 的主动权 ，实现农垦经济社会又好叉陕发展 。
【 按】 ２ 年 １ 月２ 日，农业部在北京召开全国农垦工作会议。这次会议的主要 ０１ ２ ９ ７ 任 务是 ：全 面贯彻 落 实 中央 经 济工作 会 议 、 中央 农村 工作 会 议和 全 国农业 工作 会 议精 神 ，总结２ １年 农垦工作 ，研 究部署 ２ １ 年工作 。高鸿 宾副部长作重要讲话，农垦局 ０１ ｏ２ 李伟 国局长作工作 报告 。现将讲话、报告摘要 刊登如下，供各 垦 区认真 学习贯彻。高