浅谈油管修复线生产过程的安全管理

浅谈油管修复线生产过程的安全管理

摘要：本文分析了油管修复线安全管理存在的问题，提出在施工过程中的安全

管理思路，总结原因找到解决问题的本质，努力探索更适合的管理做法。

关键词：油管修复；生产过程；安全管理

Abstract：This paper analyzes the problems existing in the safety management of the oil pipe repair line，puts forward the idea of safety management in the construction process，sums up the reasons to find the essence of the problem solving，and tries to explore the more suitable management practice.

Key words：tubing repair，production process，safety management 前言

对于所有生产企业而言，安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任，但生产安全事故仍频繁发生，死伤多、损失大，严重影响了岗位职工的身体

健康和家庭幸福。许多企业基层班组安全生产局面混乱，安全基础不牢，安全管

理无法做到可控在控。

1、分析问题

目前生产企业的安全管理主要存在如下三方面的问题。

1.1安全管理找落脚点。作为安全管理工作的最前沿和具体实施者，要面对和改善的问题很多，如员工安全意识要提高、安全责任制要健全、生产现场安全设

施要完善、作业人员人身安全要保证、重大设备损坏要防范、重大火灾隐患要避

免等。诸多问题要求基层队去面对和解决，确实千头万绪，经常令基层队的安全

负责人无所适从、无计可施。频繁发生事故的私人企业主煤矿就是这种情况，出

现事故连下井采煤的员工人数都不知道，更不用说安全管理措施完善了。

1.2安全管理过于简单化。许多人认为安全管理做好了季节的安全大检查和防洪、防汛、防雷、防台风等专项安全检查就够了，还有些企业把安全管理重点放

在事故分析、落实责任、提出并落实防范整改上。其实这二种做法都是对安全管

理的片面理解和片面做法，前者可称之为“运动式管理”，忽略了安全检查管理是

一个系统综合工程；而后者可称之为“后果式管理”，却从原则上违背了“安全第一、预防为主”的基本方针。安全工作只有起点，没有终点，不勤检查就不能发现问题，对问题不分析就不能整改问题，整改问题后不总结就不能提高管理水平。

1.3规章制度和实际生产作业存在两张皮。我们虽然花大力气制订了比较完善的安全生产责任制、管理制度汇编、安全预案、危险源辩识、风险削减分析，但

实际作业中却没人或很少人使用这些制度和预案，出现严重的规章制度和实际生

产两张皮问题。出现这种问题的主要原因有三种：

1.3.1制订的规章制度和预案与现场不符

1.3.2规章制度和预案可操作性不强，对实际生产作业指导性不强

1.3.3企业未养成良好的执行制度和预案的氛围和习惯

2、解决问题

我认为上述三个问题实际上是安全管理中最基本的三个问题。究其原因是安

全管理未建立在现场这个真正的基础上。本质安全型企业的标志是可控在控、长

治久安。可控是结果，在控是过程，只有过程在控才有结果可控。长治是必须措施，久安是必然目标，只有用心长治才能放心久安。本质安全是全员、全方位、

全过程的安全，是人、设备、环境和谐下的安全，是主动安全的意识和行动下的

长效安全。这种安全管理思路实际就是强调要把安全管理建立在现场的基础上。

如何在实际工作中实践这种安全管理思路呢？对于生产企业可作如下几方面的探索。

2.1开展现场细分和风险评估。这是一项艰巨而繁锁的基础工作，需分成几个步骤完成。现场细分的第一步是进行区域划分。第二步是对区域内的设备和区域

内的主要工作进行详细描述和汇总。第三步是分析区域内主要安全风险点和各项

作业的存在风险。第四步是针对各项风险提出防范措施和现场操作及作业注意事项。现场细分结果使用设计好的统一表格，季度进行重新评估和修订补充，不断

完善。

2.2开展现场安全巡查。为了更好地做好以现场为基础的安全管理工作，必须改变原来的现场安全巡查仅是由安监部门的人员或企业领导完成的传统做法，而

是应发动广大员工共同参与。一个好的做法是根据现场细分区域数量来确定参加

巡查的人员数量，而参加巡查的人员应由企业安全第一责任人任命，授权员工负

责某个区域巡查的权利和义务。这些经企业安全第一责任人任命、参与现场安全

巡查的员工可称之为“区域安全代表”。现场安全巡查的基础和根据就是第一点所

述公司批准的现场细分和风险评估内容。巡查过程中通过把实际现场情况和现场

细分内容核对，查明区域的安全防范措施是否有改变、现场的作业防范措施是否

按要求已采取、现场有无新风险点等问题，每个问题以偏差的形式向安监部门报告。

2.3建立持续改进机制。通过积极广泛开展安全巡查活动一定会产生许多偏差。偏差整改成了关键，这也是安全管理的关键。及时消除偏差是对巡查人员最大的

鼓励。发现和提交的偏差无人理睬或没及时整改将会大大打击巡查人员的积极性

和成就感，也将进一步影响巡查工作的正常开展。为了更好地完成偏差整改工作，应尽量实行计算机闭环管理并建立完善的偏差消除绩效考核制度。

2.4建立完善应急预案。凡事预则立，不预则废。预案涉及的内容很广泛，几乎涉及生产企业各方面的工作。这类预案包括各具体生产设备和系统的启动操作

指导、停止操作指导、不同程度检修的作业指导书，而且对每个步骤进行风险评

估并提出风险控制措施。

2.5建立“四贴近”机制。一个好的做法是建立“四贴近”管理机制，即规章制度

贴近现场、工作间和操作间贴近现场、实际运行操作和检修作业贴近现场、岗位

培训贴近现场。与其说“四贴近”是一个管理机制，其实更是一种管理理念。在此

管理理念的指导下，企业各项工作的基调都是来源于现场、服务于现场，企业的

管理工作包括安全管理也就找到了平台和落脚点。

3、下一步打算

总之，通过实践表明能有效解决本文提到的安全管理中存在的一些基本问题，夯实安全管理基础，不断改进企业工人、设备、环境等程序因素，建立安全管理

长效机制，做到安全管理可控在控，最终实现本质安全型企业。