党组织规范化建设实施方案

党组织规范化建设实施方案
为进一步加强我党的中队组织建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，更好地发挥中队党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进经济建设和精神文明建设。

党支部决定集中时间、集中力量、有计划、分步骤地在全局集中统一开展党组织规范化建设。

现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕提高党的执政能力建设，保持党的先进性这一主题，突出基础性党务工作这一重点，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，加强中队党组织建设，促进党建工作科学化、规范化，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现提出的发展目标提供坚强的政治保证。

二、目标任务
通过党组织规范化建设，达到“组织坚强有力，党员作用突出，制度机制完善，党务工作规范，工作得到促进，党员群众满意”的目标。

（一）组织坚强有力。

组织健全，设置合理，关系明确，
活动正常，工作有力，中队党组织战斗堡垒作用充分发挥。

（二）党员作用突出。

政治思想过硬，理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员先锋模范作用充分发挥。

（三）制度机制完善。

党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全，机制完善，制度的约束力得到充分发挥。

（四）党务工作规范。

党员发展、党组织生活、党员民主评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系转接、党籍管理、流动党员管理、违纪受处分党员管理等基础性党务工作更加规范。

（五）工作得到促进。

影响和制约中队党建工作科学发展的问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，经济建设、党的建设、精神文明建设等各项工作取得新进展。

（六）党员群众满意。

各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系更加密切，党员群众对党建工作的满意度有明显提升。

三、工作内容
（一）培训党务干部，加强班子建设。

加强业务能力建设。

加大对党务干部的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高党务干部的工作水平。

各党总支、党支部要制定学习培训计划，拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，切实保障学习培训的质量。

要通过
自学、举办培训班、专题讲座、交流研讨等形式，组织专兼职党务工作者，特别是县处级以上党员领导干部，系统开展以“一《章程》五《条例》”（即《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关中队组织工作条例》、《中国共产党中队组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》）为主要内容的党纪党规的学习培训，增强执行党纪党规的自觉性，提高党务工作者业务能力。

党委将统一编发《党建工作文件制度汇编》，制定《党建工作主要方法和工作程序》，各党总支、党支部要将其纳入党务干部培训的重要内容，帮助党务工作者全面系统地了解、掌握党建工作的有关方针政策、主要方法和工作程序。

党委将在全局党务工作者中组织开展“基础性党务工作知识竞赛”，进一步巩固学习培训成果，检验学习培训效果。

深入开展调查研究，党务工作者要集中半个月左右的时间，深入中队开展调查研究，摸清摸透中队党组织和党员队伍现状，系统总结党建工作的成功经验和做法，客观寻找存在的困难和问题，全面分析产生问题的原因，提出加强党建工作的对策和办法，为中队党组织规范化建设顺利实施打下坚实的基础。

加强党组织班子建设。

重点加强党支部委员会的建设，按照精干高效原则和德才兼备标准，配齐配强中队党组织领
导班子，优化班子结构，明确党组织工作职责，增强政治意识和责任意识，对责任心不强、工作不力、作用发挥不明显的党组织领导班子做要适当调整。

坚持民主集中制原则，建立健全民主议事、科学决策机制，规范党组织的决策行为。

加强思想政治建设，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

加强作风建设，强化对党务干部的教育、管理和监督，树立党务干部的良好形象。

（二）按期换届选举，健全组织机构。

合理设置中队组织。

通过调研和分析评估，及时调整、合理设置中队党组织。

对个别设置不合理、不科学的党组织，要及早提出调整意见，报党委审定。

针对机关各处室工作相对独立，多部门统一活动时间难安排、人员难集中的实际，机关在现有党支部内部以处室为单位设立党小组，组织开展日常性的党员教育管理工作；
（三）加强党员管理，规范党务工作。

坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照局党委制定的《党员管理机制》，抓好党员发展、党组织生活、“三会一课”制度、党员党性分析评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系接转、流动党员管理、党籍管理和违纪受处分党员管理等基础性党务管理工作。

充分尊重党员的主体地位，积极引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，
组织党员参加党的生活，充分发挥党员先锋模范作用。

完善建立党员电子信息库及必要的表、册、账、簿。

今年“七一”，局党委将统一组织举行新党员入党宣誓仪式，各党总支、党支部要按照“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，认真做好入党积极分子培养教育和党员纳新工作；组织开展“重温入党誓词，弘扬革命传统”主题党日活动，提升党员对党组织的归属感和认同感。

结合召开领导班子专题民主生活会和中队党员组织生活会，普遍组织开展一次党员党性分析民主评议活动。

（四）强化党员教育，培养精良队伍。

各党总支、党支部要丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。

采取组织党员自学、抓好集中轮训、举办专题辅导、强化中心组学习、开展主题实践活动等形式，重点抓好以马克思列宁主义、毛泽东思想教育、中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育等为主要内容的党员教育活动。

针对少数党员组织观念不强、政治意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化的问题，重点组织开展“增强共产党员意识”主题教育活动，增强党员组织观念，提高党员思想政治素质，发挥党员先锋模范作用。

要统筹兼顾，组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富
的党员教育活动，参加党组织集中教育的活动时间，机关党员累计不少于12天，中队党员累计不少于6天。

党员政治理论和业务知识学习要设立专门笔记本，党组织学习教育的记录要真实完善。

（五）建立健全制度，形成长效机制。

把制度建设作为克服党建工作短期行为和随意性，实现党的中队组织建设可持续发展的根本保障，始终贯穿于中队党组织规范化建设之中。

健全中队党组织生活制度，在坚持并不断改进“三会一课”制度的基础上，完善和创新党组织生活的内容和方式；健全中队党内民主制度，完善党组织议事规则、民主选举、党务公开等制度，保证党员的知情权、参与权和监督权；健全中队党组织工作制度，建立完善适应时代要求的党内学习教育、党员管理、考评激励和基础性党务管理等行之有效的工作制度，推进中队党建工作科学化、规范化。

局党委将制定下发《党员管理机制》、《党员教育机制》、《党内监督机制》、《党建工作领导保障机制》“四个机制”和《党委会议议事规则》、《党委理论学习中心组学习考核制度》、《党总支党支部换届选举工作制度》、《党支部“三会一课”制度》、《发展党员工作制度》、《党员党性分析民主评议制度》、《县处级以上领导班子专题民主生活会和中队党员组织生活会制度》、《党员领导干部述职述廉制度》、《党员领导干部党建工作联系点制度》、《党务公开制度》“十项制
度”。

各党总支、党支部要结合各自实际，根据工作需要，按照“实际、适用、实效”原则，制定必要的制度，形成推进有序、保障有力的工作机制，切实维护制度的严肃性，保证制度的执行，发挥制度的约束力。

（六）创建活动阵地，营造良好氛围。

各党总支、党支部要建立“党员职工活动室”，设立“党总支、党支部活动园地”，建立“党务政务公开栏”，悬挂“反腐倡廉警示教育标牌”。

尤其要着力充实“党员职工书屋”。

党委将筹措资金，为中队水管所和电站统一购置配发部分图书。

各党总支、党支部也要尽力自筹经费，采取单位购置和个人订阅相结合的办法，为党员职工书屋补充图书，经过两年的努力，确保各水管所和电站藏书不少于1000册，水管站、段藏书不少于300册。

加强党建工作资料的管理利用。

各类党建工作文书资料、图片和影像资料要做到分类清楚，排序规范，装订整齐美观，有条件的单位要建立党建工作档案柜。

统一编制配发《党总支、党支部工作手册》，集中反映党组织、党员队伍、组织生活、相关会议等基础性党务工作的基本情况，规范中队党务工作，通过扎实有效的工作，实现阵地建设规范化、有形化，为做好党建工作营造良好氛围。

（七）开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动。

以加强党性修养，弘扬党的优良传统和作风为重点，突出“讲党性、重品行、作表率”主题，坚持从严律己、从严带队伍的要求，教育引导全局党员干部，特别是副科级以上党员干部加强理论武装，强化党性锻炼，坚持公道正派，注重道德修养，转变工作作风，提高能力素质，着力解决在工作理念、工作作风以及在制度机制等方面存在的突出问题，把全体党员干部，尤其是副科级以上党员领导干部塑造成“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍，充分发挥示范带动作用，为争创全省系统一流业绩、创建“全国文明单位”奠定坚实基础。

（八）开展“学《党章》、戴党徽、举党旗、讲党史、颂党恩”系列活动。

一是学好《党章》。

采取个人自学、党支部集中学习、专题辅导、交流研讨等形式，组织党员进行一次对《党章》集中系统的学习，增强党员遵守、贯彻、维护《党章》的自觉性和坚定性。

党委将适时在全体党员中组织一次学习《党章》知识测试。

二是亮身份，树形象。

通过悬挂党旗、佩戴党徽、设立“党员先锋岗”、“党员服务台”、“党员示范窗口”等形式，公开亮明党员身份，增强党员的自豪感和荣誉感，自觉接受群众监督，激励党员立足本职，率先垂范，发挥先锋模范作用。

三是开展“我是共产党员”主题演讲比赛和先进典型评选表彰活动。

宣传推介先进党组织和优秀共产党员
的先进事迹，弘扬正气，褒扬先进。

四是举办“祖国颂·水利情”——庆祝新中国成立60周年职工文艺汇演。

通过组织排演歌颂党、歌颂祖国的文艺节目，激发党员群众热爱党、热爱祖国的感情，进一步增强对党的信念和信仰。

五是举办职工运动会。

丰富党员群众的文化生活，培育干部职工团结拼搏、积极进取的意识，创造凝聚人心、促进和谐的环境，激励党员群众在本职工作岗位上奋发有为、建功立业。

四、方法步骤
这次中队党组织规范化建设分动员部署、组织实施、考评验收三个阶段进行。

各党总支、党支部要按照党委的总体部署，紧密结合各自实际，认真抓好各个阶段的工作，做到思想上发动充分，组织上安排有序，工作上协调统一，措施上扎实到位，切实组织好、实施好这项工作，确保中队党组织规范化建设实现预期目标。

（一）动员部署阶段（5月20日至6月15日）
5月下旬，党委召开中队党组织规范化建设动员大会，安排部署，全面启动。

各党总支、党支部要按照局党委的统一要求，制定实施意见，明确工作任务，细化方法步骤，提出工作措施，成立领导机构，召开党员大会，精心安排部署。

采取创办专栏，张贴标语，编发简报等形式，加强舆论宣传，营造浓厚的工作氛围。

通过学习宣传、广泛动员，教育引导党员干部充分认识开展中队党组织规范化建设的重要性和
必要性，克服自满情绪，防止厌倦心理，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到工作之中，为实施中队党组织规范化建设做好思想准备、组织准备和工作准备。

（二）组织实施阶段（6月16日——11月30）
各党总支、党支部思想上要高度重视，工作上要落实责任，组织上要提供保障，采取扎实有效的措施，确保这项工作收到实效。

针对各党总支、党支部工作基础、工作条件和工作重点各不相同的实际，局党委对组织实施阶段的工作不再做出具体的时间推进计划安排。

各党总支、党支部要充分发挥主动性和创造性，紧紧围绕全局的中心工作和中队党组织规范化建设确定的八项任务，结合本单位、本部门的实际，因地制宜、分类指导，制定符合实际、切实可行的任务分解和时间推进计划表，开展富有特色的主题实践活动，有序有效的推进这项工作。

党委将组织专门力量，及时开展督查指导，8月份组织召开中队党组织规范化建设现场观摩推进会，总结经验，寻找差距，研究解决存在的问题。

通过领导上带、思想上促、措施上推，给中队党组织提出要求，提供动力，高标准、高质量地实施好中队党组织规范化建设工作。

（三）考评验收阶段(12月1日——30日)
按照《党建工作目标责任制考核办法》和《评估标准》，党委成立考核评估组，在各党总支、党支部自查、自评的基础上，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地察看、
个别访谈、评估打分的方法，对各党总支、党支部开展规范化建设的工作进行定量检查、定性分析和综合评估。

对领导重视、组织有方、措施得力、成效显著的党组织要进行通报表扬，对思想认识不到位、工作措施不力，没有完成工作任务的党组织要通报批评。

要将中队党组织规范化建设工作列入全局年度工作考核的重要内容，并做为评优的重要依据。

五、组织领导
（一）落实领导责任。

中队党组织规范化建设工作要在党委的统一领导下，由各党总支、党支部具体组织实施。

局党委成立中队党组织规范化建设领导小组，局党委书记任组长，党委委员、、、、任副组长，属个党总支书记和机关各党支部书记为领导小组成员，领导小组下设办公室，任办公室主任，、、任副主任，办公室工作人员，根据工作需要从相关处室抽调。

各党总支、党支部要把这项工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，组织精干力量开展工作。

党总支、党支部书记要负总责，分管领导要具体组织实施，形成组织健全、责任明确、领导有力、运转有序、服务协调、保障到位的工作机制，确保中队党组织规范化建设各项措施落到实处。

（二）服从服务大局。

紧贴全中心工作，把中队党组织规范化建设自觉融入、主动介入到全的中心工作和发展大局之中，与全的经济建设、精神文明建设紧密结合，围
绕党委做出的重要决策和工作部署，找准工作的切入点和着力点，处理好中队党组织规范化建设与经济建设、精神文明建设的关系，防止出现就党建抓党建的现象。

（三）加强督查指导。

两级都要组建督导组，对各党总支、党支部的工作进行全程跟踪检查，具体指导，防止活动走过场、出偏差。

处级以上党员领导干部要建立党建工作联系点，通过调查研究，督查指导，把联系点要建成中队党组织规范化建设的示范点。

（四）党群齐抓共建。

群团工作是党的工作的重要组成部分。

各党总支、党支部要进一步加强和改善对工、青、妇工作的领导，把群团建设纳入到中队党组织规范化建设的总体规划之中，建立党群建设同规划，党群阵地同建设，党群教育同开展，党群工作同检查的“党建带群建”工作机制，为群团组织创造良好的工作环境。

工会、共青团、女工组织要以这次中队党组织规范化建设为契机，积极主动地争取党组织的支持，主动投入到中队党组织规范化建设工作之中，根据各自的实际，开展富有特色的工作。

（五）鼓励探索创新。

在坚持中队党组织规范化建设基本要求的前提下，各党总支、党支部要增强工作的针对性和实效性，因地制宜，大胆探索，不拘一格，创新各具特色的活动载体，确保广大党员全员参加、全程参与。

要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，认真听取群众意见和建议。

规
范化建设要讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。

（六）营造良好氛围。

充分发挥网络、简报、板报、专栏的作用，宣传中队党组织规范化建设的重要性和必要性，宣传党委的工作部署和要求，宣传各中队党组织好的做法和成功的经验，努力营造良好的舆论氛围。