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2008年工作总结

2008年财政投资评审工作总结

厅投资评审中心

2008年是全省财政投资评审系统的发展年、效益年,也是评审机制创新年、评审质量精品年。一年来,厅投资评审中心在厅党组的正确领导下,认真学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕财政改革和财政中心工作,以服务财政预算管理为主线,以提高财政资金使用效益为目标,努力践行“不唯减、不唯增、只唯实”的财政投资评审理念,继续加大改革创新力度,组织实施了“四大发展战略”,进一步提升了全省财政投资评审的综合服务力和凝聚力,推动了全省财政投资评审工作又好又快发展。

一、以科学发展战略为统领

2008年以来,厅投资评审中心按照厅机关深入学习实践科学发展观活动总体要求,精心组织,周密安排,认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志的讲话精神和省第九次党代会、省委工作会议精神,并充分发挥财政投资评审深入基层、深入项目实际的优势,把财政投资评审作为有效的调研手段,进一步加大调查研究力度,着重分析当前财政投资评审工作中存在的矛盾、困难和问题,加快推进市县财政投资评审机构队伍建设,推动财政投资评审更好地实践科

学发展观,科学、和谐、高效地为公共财政改革与发展服务,努力提高为财政预算管理服务的能力和水平。

(一)全省评审业务量历史性突破“634标高”。主要表现在三个方面。一是全省评审额突破600亿元。2008年全省完成评审额633.38亿元,同比增长17.04%,审减及查出不合理资金59.38亿元,审减及查出不合理资金率为9.38%,其中审增资金2.4亿元。市县两级财政评审工作已进入加快发展的新阶段,省市县三级评审业务比重得到进一步优化,总量实现平稳较快增长。二是省级评审额突破300亿元。2008年省级完成评审额317.26亿元,同比增长7.45%,审减及查出不合理资金35.06亿元,审减及查出不合理资金率为11.05%,其中审增资金5199.06万元。广大评审人员已处于经常加班加点、带病工作的超常规、超负荷、超极限的运转态势。三是预算环节评审额突破400亿元。2008年全省财政预算环节的评审额为410.38亿元,占评审总额的64.79%,同比增长7.16个百分点,标志着财政评审关口逐步前移,倒逼机制正在形成,服务预算的能力进一步增强,事前、事中、事后的比例趋于合理。

(二)调查研究“两大专题”结硕果。厅投资评审中心以深入学习实践科学发展观为契机,把调查研究作为提高财政投资评审工作水平的重要平台和有效措施,给予了高度重视,取得了丰硕成果。一方面,集中对全省市县财政投资评审工作进行调研。2008年3~5月,集中时间、集中力量对全省16个市和30余

个县(市、区)的财政投资评审工作进行了专题调研,基本摸清了全省各级财政投资评审工作情况,掌握了大量第一手资料,在此基础上,对全省财政投资评审工作经验和存在的主要问题进行了系统总结分析,研究提出了加强和改进我省财政投资评审工作的意见和建议,形成《省财政厅加强和改进财政投资评审工作的做法及建议》专报省政府。姜大明省长作出重要批示:“这项工作很重要,效果也好。所提建议请仁元、兆前同志阅示”。王仁元常务副省长、李兆前副省长也分别就机构建设和财政投资评审法制化建设作出重要批示。我们及时召开全省财政投资评审专题会议,认真传达学习并深刻领会姜大明省长、王仁元常务副省长和李兆前副省长的批示精神,全省财政投资评审系统倍受鼓舞,更加坚定了做好财投资政评审工作的信心和决心。另一方面,组织全省财政投资评审服务力集中研析活动。7月中旬,成功开展了全省财政投资评审服务力集中研析活动。本次研析活动,既进行了座谈讨论,又组织了项目现场点评、集中研析与现场答疑相结合,形式新颖、内容丰富。通过本次研析活动,对财政投资评审的职能定位、面临的工作形势和任务有了更深刻的认识,对进一步提升财政投资评审的服务力有了更清晰的思路,既丰富了财政投资评审理论知识,同时也解决了工作中的许多问题,具有很强的针对性。

(三)机构队伍“双塔结构”基本形成。财政投资评审机构队伍建设是财政投资评审工作正常开展的基本前提和组织保证。

今年以来,我们继续抓住市县机构队伍建设不放松,机构队伍建设再上新台阶。主要表现在三个方面:一是机构建设稳步推进。截至2008年底,全省财政投资评审机构总数达到73个,16个地级市(不含青岛),除聊城市外,均设立了专职财政投资评审机构;57个县(市、区)设立了专职财政投资评审机构,其中淄博、烟台、济宁、威海、潍坊等市的绝大部分县(市、区)组建了财政投资评审机构。从机构级别和性质看,枣庄、东营、烟台、济宁、临沂、滨州6市的评审机构为副局级,德州、日照、菏泽3市的评审机构为行政科室,烟台、威海、临沂、东营4市的评审机构为参照公务员管理的事业单位,财政投资评审的权威性和组织力度得到明显加强。二是队伍素质明显提升。在强力推进财政投资评审机构建设的同时,继续通过举办培训班等多种形式,积极推进财政投资评审队伍建设。目前,全省财政投资评审人员结构既保持了专业化、年轻化,也兼顾了择优公开选用、能者居上的干部选拔原则。目前全省财政投资评审人员批复编制为538人(省级25人、市级176人、县级337人),实有专职人员462人,其中329人具有本科以上学历,106人具有专业技术注册执业资格,69人具有高级专业技术职称,初步搭建起了一支政治过硬、结构合理、业务精通、作风优良的评审队伍。三是“双塔结构”基础稳固。财政投资评审涉及面广,业务量大,专业性和技术性强,仅靠现有财政投资评审人员难以满足工作需要。为适应评审业务超常增长的需要,全省共吸纳社会中

介机构347家,符合条件的专业技术人员3875人协助开展财政投资评审工作。其中,厅投资评审中心建立了覆盖全省的财政投资评审特聘机构及特聘人员库,共吸纳工程类、财务类等各类专业机构87家,注册会计师、注册造价工程师、注册资产评估师、注册税务师、注册监理工程师和其他各类专业技术人员1296人,并对特聘机构和人员实现实时考核和动态管理,特聘机构及人员已成为协助开展财政投资评审业务的重要力量。通过机构、人员两手抓,内部、外部齐努力,全省财政投资评审系统已初步形成了既有机构保障,又有人才保障的“双金字塔型”良性结构。

二、以“一体两翼”战略为核心

2008年以来,紧密结合财政投资评审工作实际,制定了“一体两翼”发展战略,即以科学发展为主体,对内提升服务力,对外提升凝聚力,为此,进一步完善了六大工作机制,制定实施了四项管理制度。

(一)深入实践以“不唯减、不唯增、只唯实”为核心的六大财政投资评审工作新机制。一年来,全省财政投资评审系统紧紧依靠厅党组的正确领导,紧紧依靠方方面面的大力支持和密切配合,紧扣财政工作新形势、新任务和新要求,积极建立并有效实施了一系列财政投资评审新机制,将科学发展贯穿于财政投资评审发展的方方面面和各个环节。一是“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念创新机制,二是“和谐共处、管干结合”的评审

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