第九章 全球视野下的旅游经济

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掌握旅游经 济全球化发 展中的竞争 与合作的关 系
认识旅游经 济全球化发 展中的法律 法规和国际 旅游贸易政 策的主要内 容
掌握全球旅 游经济可持 续发展的要 求及从供给 和需求两方 面提出的实 现可持续发 展的责任
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第一节 旅游经济的全球化发展
一、旅游活动的全球化 与旅游服务贸易的国际化
2. GATS的一般原则和条款
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最惠国待 遇原则
服务贸易的 一般原则
透明度 原则
发展中 国家更多参 与原则
经济一体 化原则
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国际服务贸易的具体义务规范
市场准入
国民待遇
争端解决
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3. GATS与旅游相关服务
“旅游相关服务”被列为GATS中服务部门12个主要类别中的第九类， 是GATS的重要组成部分。 （1） GATS与旅游相关服务市场的开放 按照GATS的规定，各成员国有权在根据自己的经济发展状况和考虑 国内政策目标的基础上提出自主承担的自由化待遇，然后通过多轮谈 判，最后确定各成员国的各服务部门承担特定义务的计划表。 鉴于旅游业本身的特点以及各国对旅游业的重视，所以大部分成员国 都已开发旅游相关服务市场。因此从某种意义上可以说，旅游业在 GATS中所占的地位和可起得作用可能更具影响力。 （2）我国旅游业市场准入的承诺 我国的旅游业市场准入实施了逐步放开的政策。 在国民待遇方面，除了“外方合资或独资旅行社和旅游经营者不允许 从事中国公民出境旅游业务”这一条外，其他销售与我国国内企业相 同的国民待遇。
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（二）世界服务贸易协定的一半内容
1.服务贸易的含义
服务贸易是指不同服务产品生产者服务产品的交换，当这种交换发生 于一个国家国境之内时就形成国内服务贸易，而当这种交换发生于不 同国家或地区之间时就是国际服务贸易。 在GATS中，服务贸易的范围被界定为四种类型：跨境提供；境外消 费；商业存在；自然人存在。
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第三节 全球旅游经济发展中的法规政策问题
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（一）世界贸易组织的基本架构
部长会议
总理事会
三个理事会和四个委员会
委员会、工作组、监督机构等
世界贸易组织（World Trade Organization)，是多变贸易体系的法律基础 和组织基础。它规定了主要的协定义务，以解决各缔约方政府如何制定和执行国 内法律制度和规章。同时，它还是各国通过集体辩论、谈判和裁判，发展其贸易 关系的场所，其机构共分为四个层次，如上图所示。
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二、国际旅游贸易政策
（一）国际旅பைடு நூலகம்贸易政策的含义
国际旅游贸易政策是一个国家或地区在一定时期内，开展国际旅游 服务贸易所遵循的国际规则、国际惯例和所实施的法律法规、制度 和措施的总和，既是各国开展旅游服务贸易的政策依据和准则，又 是各国开拓国际旅游市场和促进国际旅游发展的重要措施和手段。
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旅游活动的全球化
旅游活动的全球化是旅游 者的旅游空间范围打破了国界 限制以后，国与国之间的旅游 联系以及由此而形成的经济联 系。
旅游服务贸易的 国际化
旅游服务贸易的国际化是 伴随着旅游活动的国际化而展 开的，一个国家的国际旅游贸 易是由于本国作为旅游目的地 国的比较优势存在而产生的贸 易现象。
二、旅游企业的跨国经营 与旅游经济的全球化
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旅游企业的跨国经 营是由于本国作为旅游客源
国在出境旅游规模和集中程 度达到一定水平和旅游企业 具备一定扩张实力下而产生 的资本投资和扩张现象。旅 游活动的全球化是旅游企业 跨国经营的前提。一定的客 源垄断、充足的资本、先进 的技术和管理模式是旅游企 业跨国经营的必备条件。
二、全球旅游经济发展 中的竞争合作问题
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全球旅游经济发展中存 在着激烈的竞争关系，竞争 不仅源于市场经济发展的需 要，还源于旅游者的选择性 、旅游需求的弹性、旅游产 品的可替代性和旅游供给的 不可储存性。
从做大全球旅游市场来 看，各区域之间又有着建立 合作关系的必然要求。区域 旅游合作是旅游经济发展和 资源要素优化配置的必然要 求，是地域分工和相互依存 的必然要求，也是技术进步 和信息化进程的必然要求。 区域旅游合作按地理范 围来看，可分为区际旅游合 作和区内旅游合作。
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区域性是旅游经济发展 的必然现象。一方面，旅游 需求具有明显的区域性，另 一方面，旅游供给也具有明 显的区域性。 世界旅游组织根据世界 各地旅游发展情况和客源集 中程度，将世界划分为六大 区域旅游市场，分别是欧洲 、美洲、东亚太平洋地区、 非洲、中东和南亚。
从六大区域旅游经济发 展的格局来看，几十年来， 欧洲与美洲一直在全球旅游 经济体系中占主导地位，以 欧美为主导的格局依然没有 改变。 但是，欧美所占的比重 在逐年下降，其他地区所占 比重在逐年上升，尤其是东 亚太平洋地区增速很快，显 示了强大的发展潜力。
旅游企业的国际化进程 是不断演进的，通常，由单 重属性（旅游目的地国）下 的初级形式的旅企业国际化 形式，发展到双重属性（既 是旅游目的地国又是旅游客 源国）下的完整的旅游企业 国际化进程，由单向的国际 贸易形式转变为双向的贸易 加跨国经营形式。
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第二节
全球旅游经济发展中的区域合作问题
一、全球旅游经济发展 中的区域布局及其变化
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第九章 全球视野下的旅游经济发展
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提纲
第一节 第二节 旅游经济的全球化发展 全球旅游经济发展中的区域合作问题
第三节 全球旅游经济发展中的法规政策问题
第四节 全球旅游经济发展的可持续性问题
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学习目的
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了解旅游活 动的全球化 进程以及旅 游经济全球 化发展的状 况，认识旅 游企业跨国 经营的必要 性
（二）国际旅游贸易政策的主要内容
国际旅游贸易政策从内容上说主要包括四个方面：旅游服务贸易总 政策、出入境旅游政策、旅游要素进出口政策、旅游服务贸易国别 政策。
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旅游服务贸易总政策是指一个国家或地区从整个国民经济
出发，根据其经济社会发展状况和总体发展战略，结合其国际旅 游发展水平和国际市场中的地位，在一定时期内所制定并实施的 有关旅游服务贸易的基本政策。通常分为自由贸易政策和保护贸 易政策。