公安县产业结构现状及分析

湖北省公安县经济结构现状分析及对策

王德惠 2007210169

公安县位于湖北省中南部边缘，总面积2257.9平方公里，总人口102万人，其中农村人口73.3万人，是个典型的农业大县。近年来，公安县突出工业兴县，切实转变经济发展方式，大力推动产业结构优化升级，全县经济社会呈现持续健康发展的良好势头。

一、公安县经济结构现状

2007年，全县实现地区生产总值67.64亿元，其中一、二、三产业增加值为24.92亿元、19.53亿元和23.19亿元，三次产业之比为36.84:28.87:34.29。

从产业结构内部分析，一产业中农业、畜牧业、林业、渔业优势互补、协调发展；二产业中工业发展迅猛, 汽车零部件和塑料新材两大产业销售额双双突破10亿元，纺织、化工、农产品加工等传统产业进一步发展，二产业内部结构趋于合理；三产业内部各要素健全，商贸、餐饮、房地产发展迅猛。由此可见，全县经济的优化转型特征明显，二、三产业的崛起大大提升了全县经济运行水平。

二、公安县产业结构存在的突出问题

现阶段，公安产业结构问题突出表现在以下两个方面：

1、一产业所占比重仍然偏大。近年来，公安县推出“工业兴县”战略，工业经济有了突破性的发展，但公安县是个农业大县，农业在国民经济中所占比重仍然偏大。2007年，公安县一产业增加值占生产总值的比重高达36.84%，虽然比1997年下降了18.93个百分点，但比全省高21.29个百分点，比荆州市高7.17个百分点。突破性地发展二三产业、进一步改善经济结构任重道远。

2、经济结构内部局部失衡的现象依然存在。

农业方面，现代化程度低，抵御自然灾害能力不强，增收不稳定。1997年是公安县农业大丰收的一年，当年全县农业增加值18.68亿元，增幅高达6.3%。但98年洪灾过后，公安县农业经济发展走入低谷，至“十五”末期的2005年，农业增加值才18.03亿元，还未恢复到灾前1997年的水平，“十五”期间农业年均增幅仅2.2%。

工业方面，粗放型增长特点明显，“三高两低”（高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益），问题比较突出。多数企业技术装备落后，产品技术含量低，市场竞争力不强，高新技术产业增加值比重不大，2007年全县高新技术产业增加值占GDP的比重仅5.6%，远低于省市平均水平。三产方面，传统服务业比重仍然偏大，现代服务业发展相对缓慢。2007年，全县交通运输、批零餐饮等传统服务增加值占第三产业增加值比重仍然高达47.5%，分别比全省、全市平均水平高7.4、7.5个百分点。

三、公安县产业结构调整的思路及对策

为实现公安县域经济跨越发展，公安县应针对产业结构中存在的突出问题，按照“做优一产，做强二产，做活三产”的思路，努力提高县域经济的整体素质和核心竞争力。

（一）以加快工业化进程为核心，推动公安经济结构优化升级。将继续坚持“强攻外向抓招商、壮大内源抓民营、优化环境促发展”的思路，以加快工业化进程为核心，在壮大经济总量上求突破。一是坚定不移推进招商引资。继续把招商引资作为扩大公安县经济总量最直接、最现实、最有效的手段强力推进。二是大力推进企业战略性重组。引导企业拿出优良资产，通过联合、兼并、出售、引进外资等多种形式，发展壮大自己。加快企业技改扩能步

伐。鼓励企业通过技改扩能、增资扩股等多种途径，高强度增加工业投入。三是积极培育支柱产业。通过规划引导、市场运作和政策推动等多种途径，大力引导、扶持企业走集群式发展道路，拉长产业链条，打造产业集群。突出发展汽车零部件产业集群。同时，把握我国现代农业发展对农业机械需求增加的趋势，着手考虑开发与农业机械相配套的产品。加快发展塑料新材产业，积极开发新型的塑料管材，不断扩大产品的市场占有率。大力发展生物化工、纺织、农副产品深加工等产业，发展终端产品，提高企业市场竞争力。进一步加强工业园区平台建设，引导企业向园区集中，发挥园区企业集群发展的优势。

（二）大力发展特色农业，提升农业经济效益。一是突出抓好板块基地建设。按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的要求，坚持分类指导，进一步抓好“两优一高”的农产品板块基地建设。推进农业生产模式转变。通过适度规模经营、调整结构、专业化生产等途径，改变过去家家户户种粮、喂鸡、养猪的传统生产模式。继续实施优质粮、棉、油产业提升工程，大力发展反季节瓜菜。努力探索发展农业循环经济的新路子。二是大力推进农业产业化经营。大力培植龙头企业，着力提高农产品转化加工的比率，力争在水产品、水果的加工上实现新突破。三是加快实施品牌创建。认真规划品牌发展，重点打响“金秋”葡萄、“卷桥”柑橘、“崇湖”河蟹等农业品牌。

（三）加快物流平台建设，打造现代服务体系。按照构建“大流通、大市场、大商贸、大网络”的要求，积极推进公安县流通现代化。一是加快完善和提升县城功能。按照“控制老城区、拓展新城区”的思路，进一步完善城区的道路框架。二是大力发展现代物流业。充分发挥公安县交通和区位优势，大力发展以汽车和船舶运输为平台的现代物流业，抓紧港口建设，整合汽运能力。三是着力培育房地产业。按照“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的要求，科学制定和实施房地产发展规划和建设目标，加大政府宏观调控和监管力度，确保全县房地产市场持续健康发展。同时，大力改善金融生态环境，积极发展商务服务、信息服务、社区服务和家政服务，使现代服务业成为公安县经济发展的新引擎。