岳阳市城市综合交通体系规划2010-2030

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岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡规划委员会工作规则的通知

岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡规划委员会工作规则的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2007.05.10•【字号】岳政发[2007]9号•【施行日期】2007.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡规划委员会工作规则的通知（岳政发[2007]9号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：现将《岳阳市城乡规划委员会工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年五月十日岳阳市城乡规划委员会工作规则第一章总则第一条为建立符合社会主义市场经济体制要求的城乡规划决策、执行、监督、协调机制，充分发挥岳阳市城乡规划委员会（以下简称市规委）的作用，促进我市城乡规划建设健康有序发展，制定本规则。

第二条市规委在市政府的领导下，负责统一指导、协调、监督、检查全市城乡规划工作。

第二章工作机构第三条市规委由市人民政府市长任主任，分管副市长任常务副主任，市人大、市政协相关领导任副主任；岳阳楼区人民政府、云溪区人民政府、君山区人民政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会、市规划局、市发改委、市财政局、市建设局、市国土资源局、市交通局、市电信公司、岳阳电业局、市水务局、市商务局、市教育局、市民政局、市林业局、市监察局、市环保局、市旅游局、市文化局、市城管局、市人防办、市房地产局、市消防支队、市风景园林局及市规划勘测设计院等有关部门单位主要负责人任委员。

第四条市规委下设办公室和专家委员会。

办公室设在市规划局，市规划局局长任办公室主任。

专家委员会由长期从事城乡规划及其相关工作并卓有成就的专家组成，由办公室提出专家名单报市规委审定。

专家委员会设规划、建筑、市政工程三个专业组。

第五条市规委委员实行继任制，因换届、调任等原因离开的委员，其成员单位继任人自然成为市规委委员。

第六条市规委委员享有下列权利：一、参加市规委会议并有表决权；二、对市规委工作提出意见和建议；三、对涉及城乡规划的重大问题进行监督，并将有关议题提请市规委相关会议研究；四、推荐专家委员会成员。

岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善

岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善岳阳市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，岳阳市区生产总值从2015年的2886。

3亿元增加到2020年的4001。

55亿元，连续跨越3000亿元和4000亿元2个台阶，年均增长7。

1%，总量稳居全省第二，在中部地区处于前列；2020年，全市人均GDP达到6。

9万元，是2015年的1。

35倍。

金融体系更加完善，股份制商业银行达到7家，上市企业数量达到11家，居全省第二位。

农业现代化深入推进，农业产业化龙头企业达到285家、“两品一标”有效数达到263个。

交通运输体系不断健全，岳望高速、杭瑞高速岳阳段、G240岳阳县城至湘阴公路等道路建成通车，全市公路通车总里程达到2。

06万公里，国省干线二级以上公路占比提升至58%，城市半小时、市域1小时交通圈基本形成。

能源保障能力不断增强，新建改造110千伏以上变电站38个，新增变电容量523万千伏安。

水利建设水平不断提高，新建改造水利工程4。

6万处，新修加固堤防141公里，新建集中供水工程129处，解决155。

6万农村人口饮水不安全问题。

信息基础设施不断完善，移动互联网用户数达到515万户，建成5G基站1768个，行政村光纤通达率100%。

创新能力增强，高新技术企业达到472家，新增国家级、省级创新平台48家，获批省级高新区7个，研发经费投入强度达到2。

2%，每万人有效发明专利拥有量达到3。

31件。

“巴陵人才工程”深入实施，全市人才总量近60万人。

“十三五”期间发展成效列表十三五”规划主要目标完成情况岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划对标中央和省委要求，今后五年岳阳经济社会发展努力实现以下主要目标。

——综合实力迈上新台阶。

经济发展质量效益明显提高，经济结构更加优化，增长潜力得到释放，创新能力逐步增强，产业链现代化水平有效提升，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，经济增速高于全省平均水平，逐步拉开与追兵距离。

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城市道路交通安全设施管理办法》的通知-岳政办发〔2015〕32号

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城市道路交通安全设施管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城市道路交通安全设施管理办法》的通知岳政办发〔2015〕32号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市城市道路交通安全设施管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

岳阳市人民政府办公室2015年12月15日岳阳市城市道路交通安全设施管理办法第一条为充分发挥道路交通安全设施的功能，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

本办法所称道路交通安全设施，是指交通信号灯、交通标志、交通标线、隔离护栏等相关设施。

第三条市城区内交通安全设施的规划、设计、建设和管理，适用本办法。

第四条规划部门负责道路交通安全设施规划的管理工作；住建部门负责除公路以外的道路交通安全设施建设的管理工作；交通部门负责公路交通安全设施建设的管理工作；公安交通管理部门负责道路交通安全设施的日常管理和维护工作；城管部门负责协助公安交通管理部门对道路交通安全设施进行管理。

第五条道路交通安全设施的建设和管理须遵循统一规划、合理布局、科学设计、配套建设、分工管理的原则。

第六条新建、改建、扩建道路，应将交通安全设施与道路主体工程同时设计、施工和投入使用。

岳阳市人民政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见

岳阳市人民政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2008.06.19•【字号】岳政办发[2008]10号•【施行日期】2008.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文岳阳市人民政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见（岳政办发[2008]10号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：为加快我市公共交通发展，提高交通资源利用效率，切实缓解交通拥堵矛盾，方便群众出行，促进城市健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）和《湖南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通实施意见的通知》（湘政办发〔2007〕72号），结合我市实际，现就优先发展城市公共交通提出以下实施意见：一、充分认识优先发展城市公共交通的重要意义我市道路交通资源有限，优先发展城市公共交通，是落实科学发展观、构建和谐社会、缓解城市交通拥堵压力、完善城市功能、改善城市人居环境的重要举措，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。

各级各有关部门单位要统一思想，把优先发展城市公共交通列入重要议事日程，采取有效措施，加快城市公共交通发展步伐，确立公共交通在城市交通中的优先发展地位，加大扶持力度，提高运营质量和效率，为群众提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行服务。

充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。

二、科学编制实施城市公共交通规划城市公共交通规划是城市总体规划的重要组成部分。

各级各有关部门要组织专门力量认真编制实施《城市公共交通专项规划》，并与《土地利用总体规划》相协调，科学配置和利用交通资源。

《城市公共交通专项规划》要对城市交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，以公共交通为核心，确定城市交通发展战略，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等，明确公共汽车、出租汽车等不同的城市公共交通方式的功能分工，对建成区域的城乡客运市场统筹调控，突出城市公共交通的主体优先地位。

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市中心城区2016年度城建计划》的通知

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市中心城区
2016年度城建计划》的通知
文章属性
•【制定机关】岳阳市人民政府办公室
•【公布日期】2016.04.20
•【字号】岳政办函〔2016〕30号
•【施行日期】2016.04.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市中心城区2016年度
城建计划》的通知
岳政办函〔2016〕30号
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
《岳阳市中心城区2016年度城建计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：《岳阳市中心城区2016年度城建计划》
岳阳市人民政府办公室
2016年4月20日
附件
岳阳市中心城区2016年度城建计划
(共161个项目)
单位：万元。

关于岳阳市建设城市轨道交通的必要性探讨

Value Engineering1城市现状与规划岳阳市是长江中游重要区域中心城市、湖南省首位门户城市、湖南省唯一的国际贸易口岸城市，是“长株潭城市群”和“武汉1+8城市圈”的联系纽带，岳阳市下辖3个区、4个县、2个县级市，设有4个行政管理区，总面积15019.2m 2，2019年GDP 为3780亿元，总量居全省第二，同比增长8%；地方一般公共预算收入150.18亿元，同比增长4.4%。

2019年全市常住人口577.13万人，岳阳市市区常住人口136万人。

根据《岳阳市城市总体规划（2008-2030）》和《岳阳2049年发展战略研究》至规划期末，全市形成完善的社会主义市场经济体系和与国际接轨的发展机制。

至2030年，GDP 达到9398亿元，全市域总人口控制在670万人以内，中心城区城镇人口控制在190万人，规划岳阳市域空间结构为“一带一轴三廊、一主四副”。

2出行特征与交通现状2.1居民现状出行特征根据2018年7月岳阳市城区居民出行调查（抽样率为1.27%），岳阳市城区居民出行强度为2.65次/人*日，从出行距离来看，呈现短距离出行为主特征，全方式平均耗时为26min ，其中采用公交车出行的平均耗时35.43min ，超出全方式出行耗时的36.3%，超出小汽车出行耗时的20.8%，居民出行方式构成如表1所示。

表1居民出行方式构成表出行方式步行小汽车公交摩托电动车出租车自行车其他比重（单位：%）35.4324.6520.227.647.042.341.601.08城区居民出行主要分布于7:00至19:00。

12小时出行量占全天总出行量比例为88.2%，呈现明显的早高峰和晚高峰。

居民出行早高峰出现在早上7:00-9:00，其高峰时段出行占全日出行的34.7%；晚高峰出现在17:00-19:00，其高峰时段出行占全日出行的22.4%。

2.2道路交通现状随着机动化的快速发展，岳阳市交通拥堵问题日益严重，城市功能单心集聚,岳阳楼区集中了主城区近70%的城镇人口和75%的城镇建设用地，出行高度集聚，绝大部分城市功能集中于老城区内，城市结构不协调，交通需求过于集中，而交通设施供应有限，公交分担率较低，导致了交通拥堵的产生，岳阳市区早晚高峰小时主要道路服务水平整体偏低，主要原因是岳阳市区的道路条件相对较差，且具有明显的单心集聚现象，市中心交通负荷相对较大。

岳阳市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要着力提升中心城区首位度

岳阳市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要着力提升中心城区首位度优化新型城镇化布局形态按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，立足地理区位条件和资源环境承载能力，推动构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。

着力提升中心城区首位度。

注重做大做强做优做美中心城区，优化中心城区内部空间组织，加快推动城市扩容提质，更好地发挥岳阳作为大城市的集聚辐射作用。

按照“江湖城共生、港产城融合”的空间组织思路，推动形成“一心四组团”空间格局。

“一心”即城市服务核心，以岳阳楼区为主体，加快发展现代商贸、现代金融、商务服务、研发设计、文化创意、养老托育等生产性和生活服务业，培育发展平台经济、数字经济、总部经济和夜间经济等新经济新业态新模式，进一步提高城市品质和服务功能，打造湘鄂赣省际边界区域现代服务业发展中心。

“四组团”即城北制造业绿色转型发展组团、城东产城融合发展组团、西部江湖特色旅游组团、南部宜居康养组团。

城北组团包括城陵矶新港区、云溪区以及临湘滨江片区，以发展先进制造业和现代物流业为重点，加快推动“区港一体”联动发展，着力培育优势产业集群，打造全市高质量发展核心增长带。

城东组团以岳阳经开区为主体，以强化产业功能、推进产城融合为重点，深化园区体制机制改革，培育发展高端制造和临空经济、总部经济，打造全市经济发展主引擎和增长极。

西部组团包括君山区、岳阳楼区滨湖片区以及南湖新区滨湖片区，强化生态保护、注重战略“留白”，着力发展体现“江湖融汇、文化交融”特色的服务经济和绿色经济，彰显城市魅力。

南部组团包括南湖新区（南湖以南片区）和岳阳县北部片区，以发展高端居住、生态康养、科教为重点。

全面推动岳阳县、临湘市融城发展，进一步扩大城市规模，增强城市带动作用。

到2025年，中心城区常住人口达到170万人。

加快培育现代化中小城市。

坚持把县城和县级市城区作为培育中小城市的主要载体，着力提高六县（市）城区吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平，培育成为具有较强带动作用的现代化中小城市。

岳阳城市总体规划(2008-2030)

目录第一章总则 (2)第二章城乡发展战略和目标 (2)第三章市域城镇体系规划 (3)第一节空间管制与协调规划…………………………………………第二节城镇体系结构规划……………………………………………第三节城镇功能定位…………………………………………………第四节市域综合交通规划……………………………………………第五节产业发展规划…………………………………………………第六节重大基础设施与社会服务设施规划…………………………第七节历史文化遗产与风景旅游规划………………………………第八节城镇生态与环保规划…………………………………………第九节综合防灾规划…………………………………………………第十节“两型社会综改区”建设规划………………………………第十一节新农村建设规划……………………………………………第四章城市性质与城市规模 (13)第五章城市规划区空间管制 (13)第六章城市总体布局 (14)第七章城市用地布局规划 (15)第八章产业布局规划 (18)第九章城市综合交通规划...........................................18 第十章城市市政公用设施规划. (23)第一节给水工程规划……………………………………………………第二节排水工程规划……………………………………………………第三节电力工程规划……………………………………………………第四节电信工程规划……………………………………………………第五节燃气工程规划……………………………………………………第六节环境卫生规划……………………………………………………第七节殡葬设施规划……………………………………………………第十一章城市综合防灾规划 (26)第一节防洪治涝规划……………………………………………………第二节消防规划…………………………………………………………第三节人防和地下空间开发利用规划…………………………………第四节抗震规划..................................................................第十二章城市绿地系统规划 (28)第十三章历史文化遗产和风景名胜区保护规划 (31)第十四章城市环境保护规划 (32)第十五章城市风貌规划 (33)第十六章旧城更新改造规划 (33)第十七章开发区规划 (33)第十八章分区控制与空间发展时序 (34)第十九章实施措施与建议 (35)第二十章附则 (36)第一章总则第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》和岳阳市城市发展的需要，制定《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》（以下简称“本规划”），本规划是岳阳市城市规划、建设和管理的指导性文件。

为落实岳阳市城市总体规划(2008~2030)

目录第一章总则 (1)第二章控制分区 (3)第三章村民区（点）布局规划 (8)第四章近期建设规划 (10)第五章规划控制要求 (11)第六章规划实施措施与建议 (11)第七章附则 (12)第一章总则第一条为落实《岳阳市城市总体规划》（2008~2030），顺利实施《岳阳市区集体土地村民区（点）布局规划》，落实规划控制要求，提出本规划的管理及相关控制标准，特制定本文本。

第二条本文本是岳阳市区在集体土地上建设村民区（点）的法定指导性文件，凡在规划范围内编制各项规划及进行建设活动，应遵照本规划。

第三条本规划未包括的内容应符合国家、湖南省及岳阳市的有关法律、法规、标准、规范等相关条款的规定。

第四条规划范围本规划范围为岳阳市区所辖行政范围，其用地面积为1463.2km²（其中建成区面积86.32 km²）。

第五条规划指导思想按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一施工、统一配套建设”的要求集中建设，使村民区（点）规划合理、管理规范、建设有序、惠及民生。

第六条规划目标坚持城乡统筹发展、和谐发展，增强公共服务能力，改善村民区（点）人居环境质量，提高土地集约利用水平，实现城中村地区与城市其它地区的协调发展，构建和谐岳阳。

第七条规划依据1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）2）《城市规划编制方法》（2006）3）《岳阳市城市总体规划（2008-2030）》4）《岳阳市土地利用总体规划（2006-2020）》5）岳阳市人民政府《岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定》6）岳阳市人民政府《岳阳市中心城区集体土地上房屋拆迁安置房（居民区）集中统一建设管理办法》7）岳阳市中心城区已批各片区控制性详细规划第八条规划期限规划期限为2010-2030年，其中：近期2010-2015年；中期2016-2020年；远期2021-2030年第九条本文本条文中的黑体字部分为规划确定的强制性内容，其余为指导性内容。

岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见-岳政发[2013]1号

岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见（岳政发[2013]1号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：为贯彻落实省委、省政府《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》（湘发〔2012〕6号）和省政府《关于印发湖南省推进新型城镇化实施纲要的通知》（湘政发〔2012〕37号）精神，加快推进我市新型城镇化，确保我市2018年实现城乡一体化，现提出如下意见：一、以科学发展观为指导，完善发展思路和目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，加快实施岳阳新型城镇化“一核两带三圈”战略，以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、各级城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。

（二）发展目标。

按照“青山碧水生态、宜业宜游宜居”的城市发展目标，彰显“诗韵田园、水墨丹青、美丽岳阳”的城镇文化特质。

城镇形象：到2015年底，市中心城区确保“五创”成功，建成全国文明城市等，并开始创建中国人居环境奖城市，确立洞庭湖区域、沿江经济带和湘赣鄂三省通衢区域性现代化中心城市地位；汨罗、临湘等80%以上县市“五创”成功；建制镇创建中心镇20个、特色镇30个和省级示范镇10个，启动全国历史名镇名村和全国风景名胜古镇村庄部落创建工作。

城镇规模：到2015年底，创建特大城市1个、中等城市5个、小城市1个，全市城镇化率达到56%以上，市中心城区城市人口达到115万人、建成区面积达到115平方公里；到2018年，全市城镇化率达到60%以上，市中心城区城市人口达到140万人、建成区面积达到140平方公里。

岳阳市人民政府办公室关于印发2010年市中心城区城市管理提质方案的通知-岳政办函[2010]22号

岳阳市人民政府办公室关于印发2010年市中心城区城市管理提质方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 岳阳市人民政府办公室关于印发2010年市中心城区城市管理提质方案的通知（岳政办函[2010]22号）岳阳楼区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区，市直有关单位：《2010年市中心城区城市管理提质方案》已经2010年3月23日市人民政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月十日2010年市中心城区城市管理提质方案为争创全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市、全国绿化模范城市和全国环保模范城市，营造更加干净、整洁、秀美、有序的城市环境，特制订本方案。

一、指导思想认真落实“提速、升级、增效、惠民”要求，以“提升城市形象，改善人居环境”为主题，大力整治市容市貌，搞好市中心城区净化、美化、亮化、绿化，进一步改善城市环境，努力建设秀美岳阳、生态岳阳、宜居岳阳。

二、提质任务（一）创建攻坚提质。

拆除市中心城区主干道上占道经营的违章棚亭、违法建筑，加大对岳阳大道、金鹗路、南湖大道、巴陵路和巴陵广场、南湖广场、东茅岭商业步行广场（以下简称“四路三广场”）的管理力度，将“四路三广场”打造成城市管理示范街和休闲购物示范窗口。

取缔占道经营，规范临街占道停车、修车、洗车及废品收购门店管理，做到进院落、进门店经营。

加强市中心城区农贸、集贸、建材等市场和小街巷、城中村、城乡结合部市容、环境卫生整治；完成京珠高速公路岳阳连接线洗车点搬迁和违章建筑拆除；抓好京广铁路、武广铁路客运专线、G107市中心城区段沿线卫生死角、广告招牌、绿化提质整治。

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》的通知

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.02.03•【字号】岳政办发〔2016〕10号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》的通知岳政办发〔2016〕10号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室2016年2月23日岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定为进一步规范修建性详细规划和建设工程设计方案管理，提高城市品质，加强城市管理，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）等有关法律、规定，结合我市实际，制定本规定。

一、岳阳市城市规划区内修建性详细规划以及新建、改建、扩建建（构）筑物的建设工程设计方案的编制、修改及其监督管理，均应遵守本规定。

二、下列（一）、（二）项的修建性详细规划由市政府审批，建设工程设计方案由市规划局审定。

在审批、审定前按下列程序审查。

（一）岳阳大道、南湖大道、巴陵路两侧，风景名胜区及其外围保护地带、历史文化街区范围内的项目，以及上述范围之外对城市布局、交通、景观和环境有重大影响的项目，由市规划局初审并公告后，报市城乡规划委员会主任组织审查。

（二）青年路、冷水铺路、湖滨大道、沿湖大道两侧，除（一）款规定之外的控制性详细规划确定的重要地块，以及非重要地块建设规模达到30万平方米以上和单体公共建筑规模达到3万平方米以上的项目,由市规划局初审并公告后报市城乡规划委员会分管副主任组织审查。

岳阳市城市综合交通体系规划-Yueyang

岳阳市城市综合交通体系规划（2010年~2030年）规划文本岳阳市规划局岳阳市规划勘测设计院长沙理工大学二〇一一年八月目录第一章总则 (1)第二章规划目标 (3)第三章交通发展战略 (6)第四章综合交通体系组织 (10)第五章对外交通系统 (12)第一节交通运输发展形势 (12)第二节对外交通设施规划 (13)第三节高速公路衔接布局规划 (18)第六章 (20)第一节道路网规划 .......................................................................................... 错误!未定义书签。

第二节交叉口规划 .......................................................................................... 错误!未定义书签。

第三节路网建设序列 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

第四节道路建设投资估算 .............................................................................. 错误!未定义书签。

第五节城市广场规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

第六节应急救援道路系统规划 ...................................................................... 错误!未定义书签。

第七章城市公共交通系统 (42)第一节常规公交系统规划 (42)第二节出租车系统规划 (50)第三节轨道交通系统规划 (51)第九章客运枢纽及货运系统 (58)第一节客运站场 (58)第二节货运系统 (59)第三节综合枢纽规划 (61)第十章城市停车系统 (62)第一节停车需求预测 (62)第二节停车发展战略规划 (62)第三节路外公共停车场规划 (63)第四节路内公共停车场规划 (68)第五节配建停车场规划 (70)第六节自行车停车场规划 (72)第七节停车发展政策与体制 (73)第十一章交通管理与交通信息化规划 (75)第一节交通管理规划 (75)第二节交通信息化规划 (77)第十二章近期规划 (79)第一节对外交通系统 (79)第二节道路网络系统 (79)第三节公共交通系统 (80)第四节停车设施 (82)第十三章规划实施保障措施 (84)第十四章附则 (87)第一章总则第一条为改善岳阳市交通紧张局面，维护道路交通秩序，提高道路通行效率和安全水平，改善公共交通，构建可持续发展的城市交通体系，制定《岳阳市城市综合交通体系规划（2010~2030年）》（以下简称“本规划”）。

岳阳市人民政府办公室转发市发改委关于岳阳市“十二五”专项规划编制目录及分工的通知

岳阳市人民政府办公室转发市发改委关于岳阳市“十二五”专项规划编制目录及分工的通知
文章属性
•【制定机关】岳阳市人民政府
•【公布日期】2010.03.18
•【字号】岳政办函[2010]12号
•【施行日期】2010.03.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
岳阳市人民政府办公室转发市发改委关于岳阳市“十二五”
专项规划编制目录及分工的通知
（岳政办函[2010]12号）
市直有关单位：
市发改委制定的《岳阳市“十二五”专项规划编制目录及分工》已经市人民政府同意，现转发给你们。

请按照要求，认真做好编制工作，于5月底完成专项规划编制任务后报市发改委，联系人：吴有祥，联系电话：8880475。

二○一○年三月十八日岳阳市“十二五”专项规划编制目录及分工
（市发改委二○一○年三月十五日）
为扎实推进我市“十二五”规划编制工作，突出专项规划的支撑作用，做好规划衔接工作，保证规划编制的科学性、有效性，根据国家、省相关文件精神，结合我市实际，拟定我市“十二五”专项规划编制目录。

此次专项规划编制目录共35项，分别由市直有关单位牵头编制，市发改委对应科室负责联系。

具体目录如下：。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区道路交通秩序综合整治工作方案的通知

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区道路交通秩序综合整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2007.06.22•【字号】岳政办发[2007]8号•【施行日期】2007.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区道路交通秩序综合整治工作方案的通知（岳政办发[2007]8号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：经市人民政府同意，现将《岳阳市中心城区道路交通秩序综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月二十二日岳阳市中心城区道路交通秩序综合整治工作方案为提高市中心城区道路交通管理水平，提升城市文明形象，创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通安全环境，市委、市政府决定从2007年6月21日起，在市中心城区开展为期3个月的道路交通秩序综合整治工作。

为确保整治取得实效，制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，践行民本岳阳的执政和发展理念，建立健全“组织协调、部门推动、上下联动、绩效考核”的工作机制，明确“分工负责、密切配合、路段包干、责任到人”的工作责任，大力开展“政府领导、公安牵头、各司其职、齐抓共管”的市中心城区交通秩序整治行动，集中解决影响市中心城区道路交通秩序存在的突出问题和优化市中心城区道路交通秩序，为经济社会发展营造良好的环境。

二、组织领导成立市中心城区道路交通秩序综合整治工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记陈奇达任顾问，市委常委、市人民政府副市长侯学元任组长，市人民政府副巡视员、市公安局局长傅少祥任副组长，市委宣传部副部长罗光辉、市委政法委副书记漆林生、市政府督查室主任张翎、市公安局副局长唐文发、市工商局副局长王星耀、市城管局副局长鲍京平、市教育局副局长陈峰、市运管局副局长唐向明、岳阳楼区政府副区长贺景福、岳阳经济开发区管委会副主任胡辉、南湖风景区管委会副主任李军辉为成员。

岳阳市人民政府办公室关于同意《岳阳市“十一五”交通基础设施建设规划》的批复

岳阳市人民政府办公室关于同意《岳阳市“十一五”交通基础设施建设规划》的批复文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2005.09.19•【字号】岳政办函[2005]125号•【施行日期】2005.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文岳阳市人民政府办公室关于同意《岳阳市“十一五”交通基础设施建设规划》的批复（岳政办函[2005]125号）市交通局：你局《关于要求审批＜岳阳市“十一五”交通基础设施建设规划＞的请示》（岳交[2005]154号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《岳阳市“十一五”交通基础设施建设规划》（以下简称规划）。

在公路建设方面，规划期内新建高速公路2条143公里，改建一级公路1条14公里，新建改建二级公路8条617公里。

新建改建重要经济干线43条721公里，一般县道52条673公里，期末全市“六纵五横”主骨架公路网基本形成，公路网总里程达到8524公里，实现市到县通二级公路，县到乡通三级公路，村村通水泥路。

在港口航道建设方面，将市城区港口重新调整为南津港区、华荣港区、七里山港区、城陵矶港区、白尾港区、陆城港区；同时利用长江岸线资源，新辟临湘港区和华容塔市驿港区。

规划期内新建货物装卸码头27个；在松阳湖新建集装箱作业区，年集散能力达到88万标箱；在飘尾新建机械化程度较高的砂石码头作业区，年吞吐能力达1000万吨。

疏竣整治航道52公里，确保海轮航道直通城陵矶港。

在公路运输站场建设方面，规划期内新建改建市、县城区客货站场、物流中心24个，新建乡镇客运站场59个。

二、要强化项目的前期工作。

建立公路、港口站场项目储备库，凡列入《规划》的项目，要组织专门班子，提前作好项目的前期工作，争取纳入国家和省交通厅的计划。

三、要坚持“统筹兼顾、突出重点，因地制宜、协调发展”的原则。

公路方面，要建设好岳常、随岳两条高速公路；改造G106、S306、S308、S301、S202、S201国省道，使其达到二级公路标准；建设县与县、乡与乡及与周边省、市联系的路网；建设通村公路，路面硬化率达80%。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市建设项目交通影响评价管理办法的通知

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市建设项目交通影响评价管理办法的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2013.03.22•【字号】岳政办发[2013]8号•【施行日期】2013.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市建设项目交通影响评价管理办法的通知（岳政办发[2013]8号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市建设项目交通影响评价管理办法》已经2013年3月18日市人民政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室2013年3月22日岳阳市建设项目交通影响评价管理办法第一条为适应城市社会、经济发展的趋势，合理有效地配置城市土地与空间资源，保障城市交通协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内道路沿线建设项目和道路、桥梁施工的交通影响评价。

第三条建设项目交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城乡土地利用变更对交通的影响；通过分析评价建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力而进行的综合评价。

第四条城乡规划主管部门、公安机关交通管理部门负责交通影响评价管理工作。

第五条城乡规划主管部门在审批本办法规定应当进行交通影响评价的项目前，应要求建设项目的业主单位组织开展交通影响评价，并报公安机关交通管理部门审核。

岳阳市城市总体规划(2008-2030)：图纸目录

图纸目录01．区位分析图02．市域城镇分布现状图03．市域资源分布图04．市域城镇体系规划总图05．市域空间布局结构规划图06．市域等级规模结构规划图07．市域职能类型结构规划图08．市域产业发展规划图09．市域综合交通规划图10．市域空间管制规划图11．市域历史文化遗产和风景名胜区保护规划图12．市域生态环境规划图13．市域供排水规划图14．市域电力规划图15．市域电讯工程规划图16．市域燃气规划图17．市域社会服务设施规划图18．市域旅游规划图19．市域综合防灾规划图20．96版总体规划总图21．中心城区现状图22．中心城区用地分析评价图23．规划区空间管制分区图24．规划空间层次示意图25．中心城区空间结构分析图26．中心城区总体布局图27．产业布局功能分区图28．对外交通图29．中心城区道路交通图30．中心城区公共设施规划图31．生态空间结构图32．中心城区历史文化名城保护规划图33．中心城区园林绿地系统规划图34．中心城区风貌规划图35．中心城区市政设施规划图36．中心城区给水规划图37．中心城区污水规划图38．中心城区雨水规划图39．中心城区电力规划图40．中心城区电讯规划图41．中心城区燃气规划图42．环境保护及环卫设施规划图43．中心城区防洪排涝规划图44．中心城区消防规划图45．中心城区总体防护规划图46．中心城区抗震规划图47．旧城更新改造规划图48．规划区城乡统筹总体布局图49．中心城区绿线、蓝线控制规划图50．中心城区紫线、黄线控制规划图51．中心城区空间发展时序图52．中心城区分区控制图53．中心城区远景规划图。

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第二节交叉口规划 .......................................................................................... 错误!未定义书签。

第三节路网建设序列 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

第四节道路建设投资估算 .............................................................................. 错误!未定义书签。

第五节城市广场规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

第六节应急救援道路系统规划 ...................................................................... 错误!未定义书签。

本规划是岳阳市城市交通系统规划、建设和管理的指导性文件。

第二条规划依据(1)城市综合交通体系规划编制办法，2010年；(2)城市综合交通体系规划编制导则，2010年；(3)岳阳市城市总体规划（2008~2030年），2010年；(4)岳阳市国民经济和社会发展“十二五”规划；(5)岳阳市统计年鉴（2002~2010年）；(6)国家、省有关法律法规、标准规范及省、市有关行业规划。

第三条规划指导思想(1)坚持科学发展观，按照五个统筹要求，促进岳阳市全面协调可持续发展。

(2)坚持资源节约、环境友好的发展模式，走新型城市化发展道路；突出历史文脉和旅游、物流等地方特色。

(3)坚持以人为本理念，确保城乡居民的公共利益和公共安全，建设现代化的生态宜居城市。

(4)坚持因地制宜，优化交通发展模式和综合交通体系建设。

第四条规划原则(1)交通模式与城市土地使用相适应原则。

(2)交通结构与交通现代化进程相适应原则。

(3)交通供给与社会、经济发展需求相适应原则。

(4)公共交通与个体交通协调于公交优先的原则。

(5)交通规划与城市定位和发展目标相一致原则。

第五条规划范围规划范围为岳阳市中心城区，包括主城区、君山城区、云溪城区和路口城区，总面积375km2。

第六条规划期限近期2010~2015年，中期2016~2020年，远期2021~2030年。

第七条文本中黑体字条文属规划强制性内容。

第二章规划目标第八条城市交通方式结构第九条综合交通体系总体目标(1)制定科学合理、高屋建瓴的交通发展战略，在城市空间结构演变背景下明确城市交通发展模式与发展方向。

(2)近期构建功能分级合理、设施完善的交通发展体系，重点梳理区域交通系统、道路网络系统、城市停车系统以及城市公共交通系统，形成岳阳初具规模、功能明确、有序一体的综合交通系统。

(3)远期构成岳阳通达便捷、集约高效、生态良好的一体化综合交通体系。

(4)借鉴先进交通发展理念，确定具有岳阳特色、导向明确的交通发展政策及策略。

(5)服务生态化宜居城市发展目标，建立与岳阳城市社会经济发展相协调的一体化的和谐交通体系。

(6)综合交通体系满足防灾减灾，应急救援的交通需求。

第十条对外交通系统规划目标依托国家及区域性交通构架，构建完善的铁路、公路、水运、航空和管道对外交通体系，使对外交通与城市交通有机衔接，提升岳阳综合交通枢纽地位。

在铁路方面，形成由高速铁路、城际铁路和普速铁路三个层次组成的铁路网络，高速铁路和城际铁路作为区域快速交通，提升岳阳的区域客运交通枢纽地位；在公路方面，形成由高速公路、一般干线公路和农村公路系统3个层次组成的高效、快捷公路网络，保障城市职能的发挥；水运方面，充分发挥岳阳港口优势，按照“以港兴市”的战略思想，规划城区城陵矶、岳阳楼、七里山、道仁矶、陆城、君山6大港区，提升岳阳区域港口枢纽地位；航空方面，按实际情况合理发展航空运输；管道方面，充分发挥管道货物运输优势，逐步提升管道货物运输比重，完善服务大型工矿企业的管道运输网络。

通过合理的对外交通网络布局，打造中心城区与市域内各县市1小时交通圈；合理布局高速公路出入口，规划京港澳高速公路1个出入口、随岳高速公路3个出入口、京港澳复线2个出入口、杭瑞高速公路4个出入口；规划城区8个铁路客货运站场；规划水运码头能力适应度达到1:1，运输准点率达到90%以上。

第十一条城市道路系统规划目标构筑一个与城市发展相适应、高效快捷的城市道路网络系统，支撑城市规划用地布局形态结构的实现与完善，促进城市经济社会的健康发展；规划快速路网密度不低于0.4km/km2，主干路网密度不低于1.2km/km2，次干路网密度不低于1.4km/km2，支路网密度不低于3.5km/km2，人均道路用地面积不低于12m2/人。

第十二条城市公共交通系统规划目标按照“公交优先”的原则，优先发展大容量、快节奏的城市公交；考虑远景城市发展的需要，规划城市轨道交通系统；优化公交线路，扩大站点覆盖率，加强中心城区与郊区及内部各组团之间的连接，提高公交运营效率；规划中心城区公交分担率2015年不低于32%，2020年不低于38%，2030年不低于52%；到2030年，公交车拥有量为2000标台，12.5标台/万人，规划出租汽车拥有量4000辆，2.5辆/千人；到2030年，95%居民单程最大出行时耗小于30分钟；公交线路网密度不小于4.0km/km2；乘客平均换乘系数不大于1.5；公交线路非直线系数不大于1.4；公交300m站点覆盖率在50%以上，500m站点覆盖率在95%以上。

第十三条城市停车系统规划目标制定合理的停车发展战略规划，宏观指导停车设施建设与管理；分区域制定各类土地开发的停车配建指标，从结构上解决停车难问题；制定、完善停车设施规划、建设、管理机制及相关法律法规，为落实规划提供保障；形成以配建停车为主体、公共停车与路内停车为补充的城市停车系统。

规划机动车车位供给总量按车与车位的比例为1:1.1~1.3；配建停车场为城市停车设施的主体，占机动车车位供给总量的80%以上；公共停车场规模控制在车位供给总量的20%以内，其中路内停车场规模控制在车位供给总量的5%以内。

地面停车场小型车单车停放面积为25~30m2，大型车单车停放面积为50~60m2；地下停车库与地上停车楼单车建筑面积为30~40m2，非机动车单车停车位占地面积为1.5~1.8m2。

第三章交通发展战略第十四条战略研究方法(1)城市交通发展的现状分析与预测方法(2)土地利用与交通整合分析方法(3)价值工程研讨方法(4)国际案例比较分析方法(5)综合考虑确定战略实施计划的方法第十五条交通发展趋势(6)居民出行总量2015年居民日出行率2.965人次/日，2020年3.020人次/日，2030年3.141人次/日。

2015年居民出行总量为318.72万人次/日，2020年358.37万人次/日，2030年453.03万人次/日。

(7)机动车拥有量2015年机动车拥有量16.95万辆，2020年27.80万辆，2030年66.42万辆。

(8)2030年对外出行总量2030年全方式对外客货运量分别为23000万人次、76900万吨。

在各种方式中，公路运输仍然占据客运主体、货运主导地位，其客运比例达到80%~85%，货运比例达到50%~55%。

第十六条交通发展基本任务(1)构建岳阳“开放型”对外交通运输体系(2)建设与城市布局相协调的道路网络系统(3)形成引导城市拓展的公共交通系统(4)建成一个多式联运、一体化的运输系统(5)构筑一个协调的交通运行保障体系第十七条交通发展基本策略交通发展必须长期坚持三大基本策略——交通与用地协调策略、交通需求管理策略、公共交通优先策略，并以此指导城市交通的规划、建设、运行和管理。

第十八条交通工具发展政策(1)轨道交通——预留用地，适时发展(2)常规公交——大力发展，调整优化(3)出租汽车——总量控制，减少空驶(4)私人小汽车——适度发展，需求管理(5)自行车——因地制宜，合理使用(6)摩托车——继续控制，逐步减量(7)货运车——调整结构，优化运输第十九条交通发展理念(1)一体化交通发展理念(2)公交优先发展理念(3)TOD发展理念(4)分区发展理念(5)绿色交通发展理念第二十条交通资源配置原则(1)整体协调、集约发展原则；(2)统筹规划、共建共享原则；(3)注重需求、适度超前原则；(4)交通便利、以人为本原则；(5)保护环境、持续发展原则。

(1)对外交通与土地利用一体化发展(2)全面融入周边城市对外交通网络系统(3)构建内外一体化的交通枢纽体系(4)提高对外交通管理水平(5)改革完善对外交通体制与机制第二十二条公路发展策略(1)加快高速公路主骨架网络建设，奠定公路运输骨架结构(2)逐步完善网络，提高网络等级，对过境交通进行分流和外迁(3)构建城区对外交通“环线+射线”快速通道，形成网络化格局第二十三条铁路发展策略以岳阳高铁站为枢纽，以京广铁路为主骨架连接对外交通，沿交通走廊布设城际轨道线路连接各客流集散点，与市区及周边城市轨道线网有效衔接，形成对外畅通、内部与其它运输方式顺畅衔接的轨道交通网络。