森林公园生态文化体系建设研究——以钱江源国家森林公园为例
钱江源国家森林公园作文
钱江源国家森林公园作文篇一《钱江源国家森林公园：一次难忘的探索之旅钱江源国家森林公园，那可是个超级有趣的地方。
我刚到那儿的时候，就被那满眼的绿色给镇住了。
树木长得那个茂密啊，感觉像一堵堵绿墙。
我沿着小路往前走，脚下的泥土松松软软的，好像走在厚厚的地毯上，每踩一脚还会发出轻微的“扑哧”声，像是泥土在和我打招呼呢。
小路两边有各种各样的植物，其中有一种草特别奇怪，叶片短短的，上面还布满了小绒毛。
我好奇心大发，就伸手去摸了摸，结果那小绒毛就像小刺一样扎我的手，把我吓了一跳。
我做了个鬼脸对着那草说：“嘿，你还挺有脾气的嘛。
”继续往前走，听到了潺潺的流水声。
我寻着声音找过去，发现了一条清澈见底的小溪。
溪水在石头间欢快地流淌着，还溅起一朵朵小小的白色水花。
我蹲下来，把手伸进溪水里，哇，那水冰凉爽快极了。
我看到水里有几条小鱼在游来游去，它们的身体小小的，颜色却很鲜艳，有红色的、黄色的。
我想用手去抓它们，可这些小鱼可机灵了。
我刚把手靠近，它们就嗖的一下游走了，就像一道闪电，我扑腾了半天，啥也没抓到，还把自己的袖子都弄湿了。
最后我只能放弃，坐在溪边眼睁睁地看着它们自由自在地游来游去。
在钱江源国家森林公园里走累了，就在一棵大树下找个平坦的石头坐下歇息。
周围静悄悄的，只有风吹动树叶的沙沙声和偶尔鸟儿的叫声。
我闭上眼睛，深深吸了一口气，那带着泥土清新气息和树叶香味的空气直往鼻子里钻，感觉整个人都要醉了。
原来大自然的怀抱是这么的舒服，这么有魔力。
这里就像是一个绿色的宝藏乐园，每一个角落都有惊喜在等着我去发现。
篇二《钱江源国家森林公园：大自然的绿色家园》钱江源国家森林公园就像一个巨大的神秘世界，每次去都有新发现。
有一回，我打算去探索一下公园深处。
我带着个小背包，装着水和一些小零食就出发了。
刚进入深处不久，就发现自己走进了一片竹林。
那些竹子又高又直，就像一排排士兵。
竹林里的光线有点暗，但也有几缕阳光从竹叶的缝隙里洒下来，形成一道一道的光线，像是舞台上的灯光特效。
生态公益林建设现状与开发利用途径探讨
建造 水电站进行发电。以开化 县林 场齐溪分 厂为例 ，其在 １９７７ ５８．７３亿元 ，森林游憩效 益累计达 ４．３４亿 元，固土保肥效 益与固
年便建立 了水电站，目前年平均 发电量达到了 ５０万 ｋｗ 。⑧饮 碳释 氧效 益分别为 ｌ ９．７８亿 元与 ４８－３３亿 元，二积累 营养 效益达
生态安全、实现经济可持续发展的重要前提。基于 此，又寸生态公 可以概括为 以下 几点 ：
益林建设现状 与开发利用途径进行探讨 ，对生态环境保护与社 ２．１ 有 利于 森林 资源 的快速 增长
会 经济 可持续发展目标 的实现，具有至关重要的意义 。
自 生态 公 益 林 制 度 实 施 之 后 ，我 国 国 内公 益 林 森 林 覆 盖 率 从
１．２ 生态公益 林 的开发 利用现 状
林发展工程与“三沿 ”生态景观林 的建设之 上，通过 更新 造林，以
国内关于生态公益林 的研究起步较 晚，在其开发与利用方面 及对景观林的优质改造，是 的部分地 区无立木林地 、火烧迹地 以 均停留在初始状态，仅是对 目前已有 的森林 水资源 与生态资源 及荒山等，得 到了全 面的绿化与更新 ，极大的改善 了原有 的自然 进行开发 ，能够获 得的经济 效益 比较 低，很大 程度上 无法满足生 景观 ，同时也 对生态环境起到 了～定 的改 善。例 如．区瓦江源 头生 态公益林场发展的经济需求１２］。概括 而言，我 国国内关于 生态公 态屏障建设，便是 丽水市 生态公益林建设 的标 志，其生态环境 的 益林的利用主要体现在 以下几方面 ：①森林旅游。许多生态公益 质量位于全国第 十位 ，是丽 水市这一具有“山水童话’ 寺色的现代 林 的地理位置 比较独特 ，且拥有大 面积原 始次 生林，这种情况 化生态休闲旅游名城 的重要生态基础Ｉ 。 下 ，当地政府便会通过建立森林公园的方式 ，叉寸生 ≯益林进行 ２．３ 有利 于森林 生态效 益 的提升
钱江源国家公园
阔叶混交林、针叶林、亚高山湿地5种森林植被类型。植物区系成分
以华东植物区系为主，兼具过渡带特征。低海拔中保留着大面积低海 拔原生亚热带常绿阔叶林，具有代表性和典型性。试点区内共有高等
植物248科950属2062种，其中珍稀濒危野生植物35种，国家一级 重点保护野生植物1种（南方红豆杉）,国家二级重点保护野生植物 51种。分布着大面积的香果树、野含笑、南紫薇三大珍稀群落，全国
罕见。 动物资源：钱江源国家公园的大片低海拔中亚热带常绿阔叶林，
是生物繁衍栖息的理想场所，其中有国家一级重点保护野生动物白颈 长尾雉和黑鹿，国家二级重点保护野生动物白鹏、勺鸡、赤腹鹰、鸳 鸯、斑头侬留鸟、仙八色鹤等26种。白颈长尾雉和黑鹿均为中国特有的
磅礴古田山
钱江源国家公园功能分区示意图
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珍稀物种，白颈长尾雉历来被视为一种仙禽，是自然美的化身。2003 年，中国野生动物保护协会经过监测统计，古田山的白颈长尾雉为 500~600只，是目前全国野生白颈长尾雉种群密度较高的区域，2011 年3月，中国野生动物保护协会正式授予开化县“中国白颈长尾雉之 乡”的称号。黑鹿被列入濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES） 附录I物种，世界自然保护联盟（IUCN ）将其濒危等级列为易危。钱 江源国家公园有500-800只黑鹿，约占全球数量的10%,是我国最
钱江源国家公园相关研究
动物资源
国家一级重点保护野生动物
黑麂
豹
白颈长尾雉 云豹
国家二级保护动物
动物资源
仙八色鸫 花面狸
白鹇 鼬獾
红隼 豹猫
水体资源&山体资源
水体资源
浙江钱江源国家森林公园内有数十条溪流山泉， 从纵横交错的沟谷涌出，随地形变化。 水景有：莲花塘景区船仓头三叠瀑、水竹湾瀑布、 际上飞天瀑及莲花塘等；卓马坑景区的百丈瀑、 仙人池、天子湖等；枫楼景区的九瀑十八潭、潜 龙潭、隐龙瀑、螺丝潭、三星潭等；水湖景区的 齐溪水库、葫芦瀑布等。
保护
修复
开发
服务
管理
覆盖了钱江源国家公园核心保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区的4个功能建设要求。根据《钱江源国 家公园体制试点区试点实施方案》的要求，《钱江源国家公园标准体系》由公园建设和保障标准子体系、保护标准子 体系、科研标准子体系、教育标准子体系等6个模块组成，基本涵盖了钱江源国家公园里所有的保护、修复、开发、 服务、管理等活动，既满足当前钱江源国家公园发展对标准的实际需要，又体现了未来钱江源国家公园的发展趋势。
雄伟源头碑，秀丽钱江源
1999 年 11 月 , 原 全 国 人 大 常 委 会 委 员长乔石闻讯欣然提笔“保护源头 生态平衡，功在当代，利在千秋。” 并为源头撰写“钱江源”，还特意 在“钱”字上多加了一点，意寓家 乡人民生活幸福。
公园内分布着数十条姿态各异的溪 流山泉，潺潺流水滋润着公园里的 每一寸土地，养育着一方人民。南 宋时期，理学家朱熹曾在这里讲学， 传说该处为濯洗墨笔池，因此得名。
山体资源
《辞海》记载：钱塘江，旧称浙江，上游常山港 源出浙皖赣边境的莲花尖。区域内有海拔千米以 上山峰25座（占开化县境千米以上山峰的54%）， 最高峰外溪岗海拔1266.8米，著名山峰——莲花 尖海拔1136.8米。
国家公园生态产品谱系构建与价值实现路径:以钱江源国家公园为例
国家公园生态产品谱系构建与价值实现路径：以钱江源国家公
园为例
陈晓东;吴承照
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】2024(52)6
【摘要】在以国家公园为主体的自然保护地体系建设中,如何构建国家公园的生态产品谱系并实现其价值成为生态文明建设的重要课题。
本文通过梳理我国对于生态产品内涵与价值实现路径的研究,提出国家公园的生态产品是具有国家代表性的自然生态系统与人类生产共同作用产生的能够促进人类福祉的产品与服务,并将生态产品分为公共性生态产品、拥挤性生态产品、俱乐部生态产品、私人生态产品,进而构建国家公园生态产品谱系。
本文以钱江源国家公园为例,归纳其生态产品谱系,分析了政府主导路径、市场主导路径、政府与市场协同路径3种价值实现路径,以期为我国国家公园的生态产品分类与价值实现提供借鉴。
【总页数】4页(P48-51)
【作者】陈晓东;吴承照
【作者单位】同济大学建筑与城市规划学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU9
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亚热带之窗 钱江源国家公园
●供稿/钱江源国家公园管理局钱江源地处浙江省开化县，是浙江人民母亲河钱塘江的发源地。
早在1999年，开化县就在全国率先确立并实施“生态立县”的发展战略。
20年来，历届县委、县政府把守护一方绿水青山、“送一江清水出开化”作为政治责任和政治担当，一任接着一任干。
目前，开化全域森林覆盖率达80.8%，林木蓄积量1105万立方米，生物丰度、植被覆盖、大气质量、水体质量均居全国前10位，是全国9个生态良好地区之一；平均水资源量27.2亿立方米，人均水资源占有量为全国人均值的4.38倍、全省的5.03倍，出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准。
2016年2月，习近平总书记称赞“开化是个好地方”。
2013年，开化县提出打造“国家东部公园”。
2015年1月，国家发改委等13个部委联合发文，明确开化县开展国家公园体制试点；2016年6月，《钱江源国家公园体制试点区试点实施方案》获国家发改委批复；2017年3月，浙江省编办批复设立钱江源国家公园党工委、管委会，与开化县委、县政府实行“两块牌子、一套班子”的“政区合一”管理模式；2017年10月，《钱江源国家公园体制试点区总体规划》经浙江省政府同意正式发布实施；2019年4月，浙江省委编委发自然保护ZIRANBAOHU浙江林业编者按：江作青罗带，山如碧玉篸。
浙江自然资源丰富，山色秀丽、风光旖旎，本刊将推出全新的自然保护栏目，让读者走进浙江的绿水青山，领略大自然的神奇壮丽以及独具魅力的人文底蕴。
布《关于调整钱江源国家公园管理体制的通知》（浙编〔2019〕13号），明确整合现有的钱江源国家公园党工委、管委会，组建钱江源国家公园管理局，为正处级行政机构，由浙江省政府垂直管理，浙江省林业局代管，为浙江省一级预算单位。
2019年7月，钱江源国家公园管理局正式挂牌。
钱江源国家公园体制试点区由古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接上述自然保护地之间的生态区域整合而成。
《开化的钱江源国家森林公园》高中作文800字
《开化的钱江源国家森林公园》高中作文800字标题：开化的钱江源国家森林公园在浙江省的东北部，有一个被称为“江南水乡”的地方，那就是我的家乡——开化。
这里有美丽的自然风光，有丰富的历史文化，更有我心中的一片绿洲——钱江源国家森林公园。
钱江源国家森林公园位于开化县西部，是钱塘江的源头，公园总面积约为45平方公里。
这里山清水秀，四季分明，森林覆盖率高达97%，是大自然赐予我们的宝贵财富。
春天，万物复苏，生机勃勃。
樱花、桃花、李花等花卉竞相开放，宛如一幅五彩斑斓的画卷。
夏天，林木茂盛，鸟语花香，是避暑的好去处。
秋天，红叶满山，层林尽染，景色如诗如画。
冬天，银装素裹，犹如童话世界，别有一番风味。
公园内的景点众多，有飞瀑流泉、怪石嶙峋、古树参天等等，每一处都充满了自然的魅力。
其中最著名的要数“龙潭飞瀑”，瀑布从高高的悬崖上直泻而下，溅起一片水雾，仿佛一条白龙从天而降，壮观无比。
此外，钱江源国家森林公园还是一个生物多样性极为丰富的地区。
在这里，你可以看到各种各样的动植物，有珍贵的野生动植物，也有常见的鸟类和昆虫。
这些生物与自然环境和谐共生，构成了一幅生动的生态画卷。
作为开化人，我深感自豪和骄傲。
我们应当珍视这片绿色的土地，保护好这里的生态环境，让钱江源国家森林公园的美景永驻人间。
同时，我们也应该让更多的人了解和认识这个美丽的地方，让更多的人来感受这里的自然之美，享受这里的宁静和祥和。
总的来说，钱江源国家森林公园是一个充满魅力的地方，它以独特的自然景观和丰富的生物多样性吸引着人们的眼球。
我相信，在未来，钱江源国家森林公园将会得到更好的保护和发展，成为人们休闲度假、亲近自然的理想之地。
这就是我心中的开化，这就是我心中的钱江源国家森林公园。
无论走到哪里，我都不会忘记这片土地，这片山水，这片让我深深热爱的土地。
浙江名山公园：共富路上的新风景
“发现10个新物种，发现地理分布新记录1609种，获取了大量珍稀动物影像资料……”2023年10月12日，浙江乌岩岭国家级自然保护区生物多样性综合科考成果发布会在温州泰顺举行。
位于泰顺县西北部的乌岩岭国家级自然保护区有“生物基因库”的美誉，建立了生物多样性院士专家工作站和生物多样性博士后工作站。
国家一级保护动物黄腹角雉在乌岩岭的野外种群数量已经发展到500多只。
生态修复与生物多样性保护是钱江源-百山祖名山公园建设的重要部分。
2023年，“鸟中大熊猫”朱鹮首批10只“落户”钱江源，并实现成功野化放飞。
在百山祖，百山祖冷杉从最初只剩下3株野生植株，到如今成功人工培育5000余株苗木，同时完成了4处野外种群回归试验。
浙江钱江源国家公园体制试点区生物多样性保护创新与实践项目入选全国山水工程首批15个优秀典型案例，钱江源园区被世界自然保护联盟授予“世界最佳自然保护地”称号。
1.黄腹角雉（浙江大学生命科学学院全域生态研究所提供）2.华南梅花鹿3.百山祖有“菌菇王国”之誉，是纪录片《菌生万物》的拍摄地4.神仙居如意桥2134望山兴叹？从“无痛爬山”说开去2023年10月，浙江景区“无痛爬山”登上网络热搜榜，成为全国网民和媒体的热议话题。
“山一步没爬，景一处不落！”台州神仙居为了提升游客体验感，让老人、小孩都能实现轻松登山，投资2000万元打造“南天梯”，从山脚坐到山顶，全程只需要4分钟左右，且不需要额外买票就可乘坐。
基础设施与园区景观的持续完善，让名山公园内涵不断丰富、品质不断提升。
事实上，浙江多处名山公园的交通、游览项目都早已经成为顶流“网红”，这得益于各地投入巨资重点实施景区扩容提质工程，增开游览区域，丰富游览路线，完善道路交通，给游客提供了更多选择。
在丽水白云山，总投资超过10亿元的白云国家森林公园公建项目，从2020年开始以来，正在分5年3期实施。
12千米长的森林康养体验步道、森林自然教育基地、科普馆、青少年活动基地……交通、景观、教育等基础设施日渐完善。
创建国家公园贡献“丽水样本”——浙江省丽水市创建国家公园综述
12绿色中国创建国家公园 贡献“丽水样本”——浙江省丽水市创建国家公园综述文/绿色中国融媒体记者 艾 草诗画江南最高峰——凤阳山黄茅尖 曾伟光 摄Create a National Park and Contribute "Lishui Sample"13绿色中国丽水是“绿水青山就是金山银山”重要理念的萌发地和先行实践地。
2018年以来，丽水以国家公园创建展示丽水践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念的有力担当，形成了一系列丽水特色的探索创新。
国家公园就是尊重自然坚定不移贯彻落实“坚持生态保护第一，统筹保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”，钱江源-百山祖国家公园百山祖园区按照指引，走出了一条高质量绿色发展之路。
我国南方山林性质复杂，百山祖园区的山林中，80%以上是集体林，涉及上万名村民的利益。
为此，丽水充分发挥林权制度改革率先探索地的优势，制定集体林地地役权改革实施方案，在不改变集体林地和林木权属的基础上，建立科学合理的地役权补偿机制和社区共管机制，从制度上解决了群众利益和生态保护之间的矛盾，有效破解了国家公园集体林地统一管理难题，走出了一条国家、集体、社区群众三方共建共赢的新路子，为其他集体林占比高区域创建国家公园提供了丽水元素。
2020年4月10日，时任浙江省委书记车俊在考察百山祖国家公园创建期间，在龙泉市兰巨乡官浦垟村向百山祖园区管理机构颁发了全国首本集体林地地役权登记证书。
目前，集体林地权籍调查完成率达到100%，地役权改革“两决议三委托”协议签订率达到98.1%，地役权证发证率达到97.6%，园区地役权补偿收益可达2858万元/年。
充分利用全国首个生态产品价值实现机制改革试14绿色中国点的有利条件，率先开展国家公园GEP（生态系统生产总值）单独核算，发布全国首个《生态产品价值核算指南》地方标准（DB3311/T139-2020），构建《百山祖国家公园GEP 核算指标体系》，出台《生态产品价值核算技术办法》（丽生态价值办〔2019〕2号），全面开展百山祖园区县乡村三级生态产品价值核算，全面完成3县10个乡镇228村GEP 核算，百山祖国家公园2019年生态系统生产总值（GEP）达535.41亿元。
浙江省的“国家公园”怎么建——访浙江省发展和改革委员会副主任焦旭祥
浙江省的“国家公园”怎么建——访浙江省发展和改革委员会副主任焦旭祥陈越【期刊名称】《浙江经济》【年(卷),期】2016(000)014【总页数】2页(P8-9)【作者】陈越【作者单位】【正文语种】中文国家发改委正式批复《钱江源国家公园体制试点方案》，标志着浙江省的国家公园体制试点工作进入实质性操作阶段。
浙江将通过整合建立实体化管理机构，实现对试点区自然资源的“统一、规范、高效”保护与管理，形成可复制、可推广的国家公园体制建设经验，为浙皖赣及其周边地区，特别是江河源头区域的生态文明建设提供创新示范日前，国家发改委正式批复浙江省政府，同意《钱江源国家公园体制试点区试点实施方案》（以下简称《方案》）。
这是继青海三江源、湖北神农架、福建武夷山之后，全国范围内第四个获得正式批复的国家公园体制试点方案，标志着浙江省的国家公园体制试点工作进入实质性操作阶段。
为此，本刊记者专访了浙江省发展和改革委员会副主任焦旭祥。
《浙江经济》：请您介绍一下浙江省开展国家公园试点的背景和目前进展情况。
焦旭祥：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一，涉及多方面利益的调整，改革难度较大。
其目的是保障国家生态安全，实现重要自然生态资源国家所有、全民共享、世代传承。
自2014年7月国家发改委牵头启动建立国家公园体制试点工作以来，在省委省政府有力领导下，省发改委按照国家统一部署和要求，主动对接国家发改委，积极争取试点。
2015年1月20日，经中央同意，国家发改委等13个部委联合下发《关于印发建立国家公园体制试点方案的通知》，明确在浙江省等9个省市开展为期3年的试点。
按照相关要求，经省政府同意，浙江省试点区选择在开展国家公园试点探索实践起步早、力度大、成效比较明显并且生态环境优良的开化县钱江源——古田山地区。
2015年4月，省发改委牵头建立了由省级13个部门、衢州市和开化县共同组成的浙江省建立国家公园体制试点联席会议制度，并委托有关科研机构共同编制试点实施方案。
国家公园建设先进案例
国家公园建设先进案例摘要：一、国家公园建设的重要性二、先进案例介绍1.黄山国家公园2.钱江源国家公园3.海南热带雨林国家公园三、成功经验与启示四、国家公园建设的未来展望正文：国家公园建设先进案例国家公园建设在我国具有重要战略意义，它既关乎国家生态安全，也关乎人民群众的美好生活。
近年来，我国在国家公园建设方面取得了显著成果，以下是几个先进案例的简要介绍。
一、黄山国家公园黄山国家公园位于安徽省，是我国著名的风景名胜区。
黄山国家公园在保护自然生态系统和文化遗产方面取得了显著成效。
其主要经验包括：1.实施严格的资源保护措施，确保生态系统的原真性和完整性。
2.推进智慧化管理，提高国家公园的管理水平。
3.加强科研与监测，为保护工作提供科学依据。
4.开展生态修复，提升生态系统服务功能。
二、钱江源国家公园钱江源国家公园位于浙江省，是我国首批国家公园试点之一。
钱江源国家公园在生物多样性保护和水源地涵养方面发挥着重要作用。
其主要经验包括：1.创新管理体制，形成协调统一的管理格局。
2.实施生态补偿政策，促进当地经济社会发展。
3.强化社区参与，提高生态保护意识。
4.推进自然教育和生态旅游，提升公众环保意识。
三、海南热带雨林国家公园海南热带雨林国家公园位于海南省，是我国唯一的热带雨林国家公园。
其在生物多样性保护和生态系统服务方面具有重要意义。
其主要经验包括：1.加强热带雨林生态系统保护，维护生物多样性。
2.落实生态修复措施，提升生态功能。
3.强化执法监管，确保资源安全。
4.推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。
四、成功经验与启示从以上先进案例可以看出，我国国家公园建设在保护自然生态系统、促进绿色发展、提升人民群众生态环境福祉等方面取得了显著成效。
以下是几个成功经验和启示：1.创新管理体制，形成协调统一的管理格局。
2.强化生态保护，实施严格的资源管理制度。
3.加强科研与监测，为保护工作提供科学依据。
4.推进自然教育和生态旅游，提升公众环保意识。
自然保护区学智慧树知到答案章节测试2023年东北林业大学
第一章测试1.世界上第一个自然保护区是（）。
A:约塞米蒂国家公园B:四川卧龙自然保护区C:广东鼎湖山自然保护区D:美国黄石国家公园答案:D2.IUCN（1994）自然保护区分类体系的第Ⅱ类是指（）。
A:荒野保护地B:严格的自然保护地C:生态系统保育和保护（国家公园）D:自然特征保护（自然遗产）答案:C3.（）是一个明确界定的地理空间，通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和进行管理，以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护（IUCN，2007，2013年修订）。
A:自然保护区B:风景名胜保护区C:保护区D:生物圈保护区答案:C4.我国于（）年成立了中华人民共和国人与生物圈国家委员会。
A:1972B:1978C:1986D:1987答案:B5.下列哪一项不属于建立自然保护区的意义所在（）。
A:尊重少数民族及社区居民的传统价值B:保护物种的基因多样性、保护主要生态系统类型C:为工厂提供林木等生物材料D:普及自然科学知识，提高环境保护意识答案:C6.IUCN自然保护地的治理类型包括（）。
A:公益治理B:共同治理C:社区治理D:政府治理答案:ABCD7.自然保护区的功能与效益包括哪些方面（）。
A:科研功能与效益B:文化和精神功能与效益C:经济功能与效益D:生态功能与效益E:教育功能与效益答案:ABCDE8.我国的自然保护区（nature reserve）只是保护区（Protected area）的有效组成部分之一。
（）A:错B:对答案:B9.“人与生物圈计划”是1971年起实施的一项着重对人和环境关系进行生态学研究的一项多学科的综合研究计划。
（）A:错B:对答案:B10.保护区管理的原则与方法，不适用于复杂综合的区域规划及管理过程。
（）A:错B:对答案:A第二章测试1.（）说：“伐一木，杀一兽，不以其时，非孝也。
”他认为，如果不按生物生长规律，滥行渔猎采伐是不道德的行为。
A:庄子B:孔子C:荀子D:老子答案:B2.约翰·缪尔于（）年成立了美国历史上最早的自然保护组织——塞拉俱乐部（the Sierra Club）。
开化县林业发展战略探讨
争超 廿亿 林 业产 值 ，建 设 绿色 生态 开 化 ”的奋
斗 目标 ，走 出 了一 条生 态 与产 业共 进 、保 护与 收 稿 日期 ：２ １—９０ ０ ００ —８
２７
２３ ． 林业产业发展速度加快
按 照林业分 类经 营 的理念 ，开化县 提 出了 森 林 生态 建 设 和 林 业 产 业 发 展 并 重 的工 作 思 路 ，全 县林业产 业呈现 一产 基础 不断夯 实、二 产提升突 飞猛进 、三产 发展潜 力无 限 的发 展局 面 。 材林 、 用 毛竹 、油茶 、茶 叶是开化县 的 四大
２１年 １月 ００ １
华 东森林 经 理
Ｅａ ｔｃ ｎ ｒ ｓ ａ ａ ｅ ｎ ｓ ｈｉ ａ Ｆｏ ｅ ｔＭ ｎ ｇ ｍｅ ｔ
Ｎｏ ． ０１ ｖ２ ０
Ｖｏ１２ Ｏ４ ．４ Ｎ ．
第２ ４卷
第 ４期
开化 县林业发 展 战 略探讨
郑 华福 ’ 吴 磊
（ １浙 江省 开化 县 林 业局 ３ ４ ０ ； ２浙 江省金 华 市金 东 区农 林局 ３ ｌ ０） ２ ３０ ２００
因此 ，虽然 森林 总量 逐年增 加 ，且近年 来 已注
特色基地 ， 也是林业 增收 入重 点产 业 。 ０９年 ， ２０
全县林业行 业总产值 达 ２ ．９ 元 ，比 “ ５ 亿 ３ 十五 ” 期末 增长 ｌ ２％， 中一 产 ４２ 其 ． ８亿元 ，二产 １ ． ８ ６ 亿元 ，三产 ２５ 元 。到 ２ ０ ．亿 ０ ９年底 ，全 县规模 以上企业达 到 ２ ０家 ，年产值 ５ ０ ０ ０万元 以上的 企业 达到 ２家 ，林业 专业经 济合作 组织 １ 个 。 ２
３ 存 在 主要 问题
钱江源国家公园体制试点现状、问题与对策建议
２０１９年８月第１７卷第４期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀时代法学ＰｒｅｓｅｎｔｄａｙＬａｗＳｃｉｅｎｃｅ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ａｕｇ.㊀２０１９Ｖｏｌ.１７Ｎｏ.４钱江源国家公园体制试点现状㊁问题与对策建议∗陈真亮ꎬ诸瑞琦(浙江农林大学文法学院ꎬ浙江杭州㊀３１１３００)摘㊀要:自钱江源国家公园体制试点获国家发改委批复并实践探索至今ꎬ其相关体制机制得到了进一步建立健全ꎬ但是仍然存在法规范依据位阶低㊁管理体制碎片化㊁集体林比重难降低㊁跨省区域管理合作机制推进难㊁缺乏成熟规范的特许经营和协议保护制度等深层次问题ꎮ应当借鉴国内其他试点以及域外经验ꎬ及时出台浙江省省级国家公园保护条例㊁完善保护与管理体制㊁统一职权到一个管理机构㊁构建多元化资金投入机制等措施ꎬ促进钱江源国家公园体制试点的深入并对接国家公园体制总体方案的要求ꎬ构建法治化的国家公园治理体系ꎬ形成可复制可推广的浙江模式与经验ꎮ关键词:钱江源国家公园ꎻ体制改革ꎻ自然资源保护ꎻ生态保护法中图分类号:ＤＦ４６８㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７２￣７６９Ｘ(２０１９)０４￣００４１￣０７ＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎꎬＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｏｎｔｈｅＰｉｌｏｔｉｎｇＷｏｒｋｏｆＳｙｓｔｅｍＲｅｆｏｒｍｆｏｒＱｉａｎｊｉａｎｇｙｕａｎＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋＣＨＥＮＺｈｅｎ￣ｌｉａｎｇꎬＺＨＵＲｕｉ￣ｑｉ(ＳｃｈｏｏｌｏｆＬａｗꎬＺｈｅｊｉａｎｇＡ＆ＦＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨａｎｇｚｈｏｕꎬＺｈｅｊｉａｎｇ３１１３００ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＳｉｎｃｅｔｈｅＱｉａｎｊｉａｎｇｙｕａｎＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋＳｙｓｔｅｍｗａｓａｐｐｒｏｖｅｄｂｙｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＲｅｆｏｒｍＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎａｎｄｅｘｐｌｏｒｅｄｉｎｐｒａｃｔｉｃｅꎬｉｔｓｒｅｌｅｖａｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｈａｖｅｂｅｅｎｆｕｒｔｈｅｒｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｄ.Ｈｏｗｅｖｅｒꎬｔｈｅｒｅａｒｅｓｔｉｌｌｄｅｅｐｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｌｏｗｌｅｖｅｌｏｆｌｅｇａｌｎｏｒｍｓꎬｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｓꎬｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙｉｎｒｅｄｕｃｉｎｇｔｈｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔｓꎬｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｉｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｆｏｒｒｅｇｉｏｎａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｃｒｏｓｓｐｒｏｖｉｎｃｅｓꎬａｎｄｌａｃｋｏｆｍａｔｕｒｅｎｏｒｍｓｆｏｒｆｒａｎｃｈｉｓｉｎｇａｎｄａｇｒｅｅｍｅｎｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｓ.ＴｈｒｏｕｇｈｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｏｆｏｔｈｅｒｄｏｍｅｓｔｉｃｔｒｉａｌｓａｎｄｔｈｅｒｅａｓｏｎａｂｌｅｓｔｕｄｙｏｆｏｖｅｒｓｅａｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅꎬｉｔｉｓｐｒｏｐｏｓｅｄｔｏｉｓｓｕｅｐｒｏｖｉｎｃｉａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｏｎｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｉｎＺｈｅｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅꎬｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍꎬｕｎｉｆｙｉｔｓｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｎｄｐｏｗｅｒｓｉｎｔｏａｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｇｅｎｃｙꎬａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈａｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄｆｕｎｄｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ.Ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｑｉａｎｊｉａｎｇｙｕａｎｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｔｏｂｒｉｄｇｅｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｏｆｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｐｌａｎｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍꎬｂｕｉｌｄａｌａｗ￣ｂａｓｅｄｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍꎬａｎｄｆｏｒｍａｍｏｄｅｌａｎｄｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆＺｈｅｊｉａｎｇｔｈａｔｃａｎｂｅｒｅｐｌｉｃａｔｅｄａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｄ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:Ｑｉａｎｊｉａｎｇｙｕａｎꎻｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｒｅｆｏｒｍꎻｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｆｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓꎻｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｔａｌｌａｗ１４∗收稿日期㊀２０１９－０７－１０㊀基金项目㊀国家社科基金一般项目 区域环境保护府际协作法律机制研究 (１６ＢＦＸ１３５)的阶段性成果ꎮ㊀作者简介㊀陈真亮ꎬ男ꎬ浙江农林大学法学系副教授ꎬ硕士生导师ꎬ法学博士ꎬ主要研究方向:环境法学ꎻ诸瑞琦ꎬ浙江农林大学２０１８级环境法学硕士研究生ꎮ国家公园是指由国家批准设立并主导管理ꎬ边界清晰ꎬ以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的ꎬ实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域ꎮ与一般的自然保护地相比ꎬ国家公园的自然生态系统和自然遗产更具有国家代表性和典型性ꎬ生态系统更完整ꎬ其保护更严格ꎬ管理层级更高ꎮ各试点在管理体制机制设计㊁规划方案制定㊁生态保护制度㊁资源监测评价㊁技术标准建立㊁政策支持保障㊁法制体系建设㊁人员队伍培训㊁生态文化普及等方面进行了积极探索ꎮ但随着各地试点工作的推进ꎬ一些体制性或机制性的深层次问题也逐渐凸显ꎮ一㊁国家公园体制试点的历史发展概况(一)从国家公园到国家公园体制改革２００６年ꎬ云南省基于国家公园建设的新型保护地模式的理念建立的普达措国家公园ꎬ以 特许经营㊁社区共荣 为原则 １ ꎬ体现了在早期的国家公园建设中ꎬ政府就注重国家公园特许经营与原住民 惠益分享 ꎮ２０１３年ꎬ我国的国家公园跨入一个新阶段ꎬ«中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定»要求 建立国家公园体制 ꎮ２０１５年ꎬ国务院批准«发展改革委关于２０１５年深化经济体制改革重点工作意见»ꎬ发改委连同１３个部门印发了«建立国家公园体制试点方案»(以下简称«试点方案»)ꎮ２０１７年ꎬ中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发«建立国家公园体制总体方案»(下称«总体方案»)ꎬ至此国家公园建设工作全面铺开 ２ ꎮ国家公园的体制改革旨在将相关管理工作或权限集中或统一到一个部门中ꎬ破解在布局不合理㊁多头管理㊁交叉重叠㊁产权不清等方面的问题ꎮ目前ꎬ全国共有东北虎豹㊁祁连山㊁大熊猫㊁三江源㊁热带雨林㊁武夷山㊁神农架㊁普达措㊁钱江源㊁南山等国家公园试点ꎬ涉及吉林㊁黑龙江㊁青海㊁陕西㊁四川㊁甘肃㊁海南㊁福建㊁湖北㊁云南㊁浙江㊁湖南等１２个省(市)ꎬ面积超过２０万平方公里ꎮ在开展国家公园体制试点的省份中ꎬ共有四个省颁布了地方条例ꎬ具体如下:«云南省国家公园管理条例»(２０１６年１月１日起施行)㊁«三江源国家公园条例»(２０１７年８月１日起施行)㊁«武夷山国家公园条例(试行)»(２０１８年３月１日起施行)㊁«神农架国家公园保护条例»(２０１８年５月１日起施行)ꎮ(二)国家公园体制改革试点缺乏国家基本法保障由于我国国家公园体制改革仍然处于试点阶段ꎬ从国家公园的立法层级上看ꎬ立法层级有高有低ꎬ大部分属于省级人大立法ꎮ从时间上看ꎬ云南省的国家公园立法走在前列ꎬ主要在２０１７年«建立国家公园体制总体方案»出台之后ꎬ十个国家公园试点逐渐制定了各自的地方条例ꎮ从国家公园所涵盖的自然保护地来看ꎬ除了云南普达措之外ꎬ国家公园试点区原来都有设立相应自然保护区ꎮ从立法内容来看ꎬ与当地原有的 自然保护/管理立法 作对比ꎬ如«湖北省神农架自然资源保护条例»(已失效)㊁«江西武夷山自然保护区条例»ꎮ新的国家公园立法将旧的立法内容涵盖入内ꎮ２０１８年国家机构改革并组建林业和草原局ꎬ加挂国家公园管理局牌子ꎬ在体制机制上进一步促进 九龙治水 问题的解决ꎮ如今国家公园体制改革的基本框架已经筑就ꎬ成为我国生态文明体制改革进展最快㊁成绩最显著的领域之一ꎮ然而ꎬ到目前为止我国还没有一部国家层面的国家公园基本法ꎮ为解决国家公园保护㊁管理工作展开无直接对应法规的问题ꎬ其他各试点基本都希望出台针对其试点本身的法令ꎬ学界也给予相关立法极高的关注度ꎮ在中国知网中以 钱江源国家公园 为主题进行知识元搜索ꎬ观察其研究方向的学科分布ꎬ可以发现主要研究领域集中在建筑科学与工程㊁环境科学与资源利用㊁林业㊁旅游四大方面ꎬ共同占７５.０１％ꎬ其他研究方向也主要是关于经济学方向ꎬ与总体的国家公园研究的学科分布相类似ꎬ都存在法学方向的研究过于薄弱的问题ꎮ在法学学科分类下以 国家公园 为主题进行检索ꎬ共有２９９条文献ꎬ以 钱江源国家公园 为主题进行检索则无结果ꎮ二㊁钱江源国家公园体制试点进展情况(一)近五年来钱江源国家公园体制试点的规范保障钱江源国家公园是当前全国１０处国家公园体制试点之一ꎮ钱江源国家公园自２０１４年进入试点筹备以来已逾４年有余ꎬ为清晰地展现近年来钱江源国家公园体制试点开展已经进行的工作ꎬ以下是对２０１４年至２０１９年钱江源国家公园有关的事件以及政策文件的列示ꎮ２４ １２参见ｈｔｔｐｓ://ｂａｉｋｅ.ｂａｉｄｕ.ｃｏｍ/ｉｔｅｍ/普达措国家公园/４５６６７５８?ｆｒ＝ａｌａｄｄｉｎꎬ访问日期:２０１９年３月１２日ꎮ杜群ꎬ等.中国国家公园立法研究[Ｍ].北京:中国环境出版社ꎬ２０１８.１０４.时间进度重要事件或政策文件２０１４年我省正式启动钱江源国家公园体制试点的申报与创建工作ꎮ２０１５年国务院１３个部委联合下发«关于建立国家公园体制试点方案的通知»ꎬ确定我省为开展建立国家公园体制试点９个省(市)之一ꎮ２０１６年«钱江源国家公园体制试点区试点实施方案»获国家发改委批复ꎮ２０１７年省编办批复设立中共钱江源国家公园工作委员会㊁钱江源国家公园管理委员会ꎬ多头管理现象逐步得到改善ꎮ钱江源国家公园生态资源保护中心成立ꎮ常务副省长冯飞主持召开钱江源国家公园体制试点专题协调会ꎮ«钱江源国家公园体制试点区总体规划(２０１６ ２０２５)»获省发改委批复ꎮ省人大启动«钱江源国家公园管理条例»立法起草工作ꎮ钱江源国家公园管理委员会承办世界自然保护联盟(ＩＵＣＮ)亚洲区会员委员会２０１７年度会议ꎮ钱江源国家公园体制试点工作联席会议在开化县召开ꎮ钱江源国家公园科普馆项目开工ꎮ２０１８年开化人民政府与钱江源国家公园管委会联合发布«钱江源国家公园体制试点区山水林田河管理办法»«钱江源国家公园分区管理办法»«钱江源国家公园生态巡护员管理办法»等ꎮ开化人民政府与钱江源国家公园管委会联合发布«钱江源国家公园标准体系»«钱江源国家公园体制试点林地地役权改革方案»«钱江源国家公园 清源 一号行动实施方案»«钱江源国家公园标识标牌专项行动实施方案»«钱江源国家公园生态资源保护中心工作规则»等ꎮ衢州市委七届四次全会确定将钱江源国家公园体制作为系列攻坚任务之一ꎮ钱江源国家公园办法草案开始起草ꎮ㊀㊀(二)钱江源国家公园体制试点的独特探索与实践钱江源国家公园位于浙江省衢州市开化县ꎬ是«总体方案»中长三角地区唯一一个国家公园试点ꎬ也是我国一个十分重要的物种多样性保护带ꎬ原住民集体权属占比为８０％ꎮ钱江源国家公园在原有的古田山国家级自然保护区㊁钱江源国家森林公园㊁钱江源省级风景名胜区等基础上ꎬ借助国家公园体制改革的契机ꎬ将生态保护㊁景观整理提升到一个整体性㊁系统性的层次ꎮ在国内的十个试点中ꎬ钱江源国家公园又处于东南部人口较密集区㊁东部经济较发达区域㊁国家公园内集体林占比较高等特殊之处ꎮ因此钱江源国家公园的管理经验㊁立法模式以及对园区内一些特殊问题的处理方式ꎬ也将会给其他拥有同样特色的地区自然保护地工作开展提供有益经验ꎮ为使钱江源国家公园的保护以及管理工作能够顺利展开ꎬ«钱江源国家公园办法»已经在酝酿起草过程中ꎮ自钱江源国家公园获得批复后ꎬ在制度规范层面上ꎬ钱江源国家公园起草出台«钱江源国家公园体制试点区总体规划(２０１６ ２０２５)»ꎮ同时ꎬ«国家公园体制试点区试点实施方案»提出 使园内特许经营项目明确 的目标ꎻ在管理体制上ꎬ钱江源国家公园不断对园内的各个部门进行改革ꎬ逐渐解决园内管理碎片化的问题ꎬ还积极探索跨省的区域管理合作ꎬ并于２０１８年１１月完成了自然资源权属确权登记工作ꎮ在原住民问题上ꎬ提出了先完成原住民搬迁ꎬ并在国家公园附近建立原住民特色小镇建立的意见ꎬ同时ꎬ钱江源国家公园积极探索地役权建设ꎬ合理征收园内占比达８０％的集体林 ３ ꎮ总之ꎬ自２０１６年６月获国家发改委正式批复后两年来ꎬ钱江源国家公园机制进一步健全㊁管理机构逐渐运行㊁总体规划获批实施㊁财政得到初步保障㊁自然资源确权登记有序推进㊁积极探索跨省合作㊁生态环境监测实现全覆盖㊁科研科普不断推进等ꎬ体现了 夯实基础㊁补齐短板㊁开拓创新 的试点特色ꎬ初步实现了全省一盘棋㊁管理一个头㊁资源一本账㊁管护一把尺㊁监测一张网㊁宣教一扇窗ꎮ三、钱江源国家公园体制试点存在的问题在取得上述工作成绩的同时ꎬ钱江源国家公园体制试点工作和«总体方案»的要求还有些差距ꎬ有的甚至有些出入ꎮ主要的问题阐述如下:(一)法规范依据位阶低㊁碎片化ꎬ难以形成法治化治理体系一是法规范依据位阶低ꎬ法治化程度低ꎮ钱江源国家公园包括古田山国家级自然保护区㊁钱江源国３４ ３ 虞虎ꎬ等.钱江源国家公园体制试点区功能分区研究[Ｊ].资源科学ꎬ２０１７ꎬ(１):２１.家级森林公园㊁钱江源省级风景名胜区等ꎮ总体来看ꎬ目前钱江源国家公园的设立㊁规划㊁资源保护与管理依据ꎬ仍停留在«自然保护区条例»«风景名胜区条例»«国家级森林公园管理办法»等法规和规章层面ꎮ特别是«自然保护区条例»中的一些约束性或限制性规定已经难以适应现实需求ꎬ反而会对在国家公园试点区内系统整合各类保护地管理体制造成一定程度的掣肘 ４ ꎮ此外ꎬ国家发改委和省发改委分别批复的«钱江源国家公园体制试点区试点实施方案»«钱江源国家公园体制试点区总体规划(２０１６ ２０２５)»以及开化县和钱江源国家公园管委会层面出台的相关办法ꎬ也都属于效力位阶比较低的政策性或规范性文件ꎮ二是碎片化的 一园多法 现象ꎮ截止２０１８年７月ꎬ共出台县本级制度６个ꎬ完成征求意见的制度２个ꎬ正在草拟的４个ꎮ此外ꎬ«开化国家公园建设管理保护条例»已被列入衢州市人大前期调研项目ꎮ加上之前已经发布的实施方案和总体规划ꎬ以及古田山国家级自然保护区管理局㊁钱江源国家级森林公园管委会㊁钱江源省级风景名胜区管委会等三个管理机构之前发布的政策或规范性文件ꎬ钱江源国家公园的有关法规范依据实际上出现了重叠化㊁碎片化甚至相互冲突的 一园多法 现象ꎬ这极易造成 纵横交错 的法的适用难问题ꎮ在保护地体制语境下ꎬ分散的立法模式更多的意味着部门利益的纠葛ꎬ以及管理体制的不统一ꎬ既不利于统一政策的贯彻落实ꎬ也不利于生态生境的保护与利用 ５ ꎮ再者ꎬ省人大«钱江源国家公园管理条例»立法起草工作目前已经搁置ꎬ也在一定程度上影响了钱江源国家公园法治化治理体系的一体化ꎮ对此ꎬ«钱江源国家公园体制试点区总体规划(２０１６ ２０２５)»也提出要制定«钱江源国家公园体制试点区管理条例»ꎮ(二)管理体制碎片化ꎬ暂不符合国家方案的要求一是管理机构级别低ꎬ难以处理复杂的自然资源产权利益关系以及管理冲突问题ꎮ钱江源国家公园工作委员会㊁管委会目前属于衢州市委市政府的派出机构(正处级)ꎬ机构级别低ꎬ不符合«总体方案»里的 省级政府垂直管理 的要求ꎬ也没有完成«省发改委关于省政府领导批示办理单(家军２０１６第４９０号)的办理意见»(浙发改函[２０１６]１８５号)里的省政府垂管机构组建要求ꎮ目前这种所谓的 区政合一㊁合署办公 模式更多是宣示性与名义上的意味ꎮ换言之ꎬ一个 正处级 的钱江源国家公园管委会确实难以处理错综复杂的自然资源产权㊁利益关系以及部门间的博弈关系ꎮ目前的管理目标和管理机构职能㊁权限存在不少偏差ꎬ需要省人大专门立法或省政府牵头予以解决ꎮ二是钱江源国家公园管委会缺少专门的政策法规科室ꎬ执法派驻工作未到位ꎬ难以实现真正的㊁独立的综合执法ꎮ实际工作中ꎬ钱江源国家公园至少涉及林业㊁环保㊁国土㊁水利㊁旅游㊁文化等１０余个管理部门ꎬ相关的生态环境㊁自然资源等执法权仍分散于各个部门ꎬ没有真正整合到或赋权给钱江源国家公园管委会ꎬ这种生态环境㊁自然资源要素的多部门交叉重叠管理问题ꎬ需要构建跨部门沟通与合作的长效机制ꎮ此种多头管理㊁管理权限分配混乱的局面正是由于我国没有成立统一的国家公园管理机构ꎬ这也是当前我国国家公园园区管理混乱㊁矛盾激化㊁责权不清的根本原因 ６ ꎮ而«总体方案»已明确将有效解决交叉重叠㊁多头管理的碎片化问题作为国家公园建设的主要目标ꎬ各试点开展工作也应当向这个目标靠拢ꎮ(三)集体林地比重难降低ꎬ尚未形成多元化的资金投入机制目前ꎬ钱江源国家公园的自然资源资产确权登记正有序推进ꎮ但是钱江源国家公园内的集体林地比重高达８１％左右ꎬ属于全国１０个国家公园试点区中最高的ꎮ正在开展的钱江源国家公园林地地役权改革采取征收㊁租赁㊁赎买㊁特许经营㊁国有林置换等５种方式ꎬ并逐渐对位于核心保护区的古田山片区４万多亩集体林地进行征收(可降低１２％左右)ꎬ以实现权属国有化ꎮ如果要对余下的６９％左右的集体林地全部进行国有化ꎬ所需费用过高㊁资金巨大ꎬ难度和阻力总体比较大ꎮ大部分农民实际上不愿意一次卖断林地 祖宗骨 ꎬ抗拒生态移民ꎮ课题组调研过程中ꎬ有的村民甚至提出 一定要国有化吗ꎬ一定要中央主导吗? 只要能保护生态系统原真性㊁完整性ꎬ可否加以变通? 等问题ꎮ然而ꎬ«总体方案»要求国家公园以国家利益为主ꎬ坚持国家所有ꎬ由国家确立并主导管理ꎮ并且明确指出ꎬ条件成熟时ꎬ逐步过渡到国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府直接行使ꎮ国务院«关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分的指导意见»也明确将全国性战略自然资源使用和４４ ４５６黄宝荣ꎬ等.我国国家公园体制试点的进展㊁问题与对策建议[Ｊ].中国科学院院刊ꎬ２０１８ꎬ(１):７６－８５.戴秀丽ꎬ周晗隽.我国国家公园法律管理体制的问题及改进[Ｊ].环境保护ꎬ２０１５ꎬ(１４):４１－４４.黄挺龙.生态文明视野下的我国国家公园建设研究[Ｄ].成都:成都理工大学硕士学位论文ꎬ２０１７.保护等基本公共服务划定为中央财政事权ꎮ可以看出ꎬ上述这些问题和«总体方案»的要求相冲突ꎮ而且目前的钱江源国家公园财政主要以省财政专项资金为主ꎬ中央财政投入与保障不足ꎬ这与要确立国家主导性的要求是不相符合的ꎮ尚未形成多元化资金投入机制的情况下进行国有化推进ꎬ则会带来资金预算不足导致管理㊁保护工作无法落实到位的问题ꎮ国有化程度的不足与财政无法保障资金还会对国家公园的公益性造成阻碍 ７ ꎮ(四)缺乏有效的跨区域管理合作机制ꎬ保护地的破碎化问题依然存在«总体方案»提出要 积极探索跨省级行政区域的国家公园管理架构 建设ꎮ山水林田湖草是一个生命共同体ꎬ应该统筹考虑保护与利用ꎬ因此为保持自然生态系统完整性ꎬ应将周边一些自然保护地整合进来统一管理ꎬ保护区之间要实现良好的联通性 ８ ꎮ鉴于古田山国家级自然保护区㊁钱江源国家森林公园㊁钱江源省级风景名胜区三者在地域上相邻ꎬ同处于一生态系统之中ꎬ若想要推进更高层次㊁更大范围的生态系统原真性㊁完整性保护ꎬ必须将其整合起来ꎮ但实际上三者之间的生态走廊建设不足ꎮ而且开化钱江源国家公园处于安徽㊁江西㊁浙江三省交界之处ꎬ其跨区域合作与保护还涉及安徽㊁江西两省的三个县ꎬ其中村镇一级愿意合作ꎬ也已经签订部分协议ꎻ但是目前县级乡镇一级的合作资源㊁力量都比较有限ꎬ难以推动纵深的㊁高层次的跨行政区域合作ꎮ确定国家公园空间布局的要求中指出:统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会发展的需要ꎬ合理划定单个国家公园范围ꎮ国家公园建立后ꎬ在相关区域内一律不再保留或设立其他自然保护地类型ꎮ我国自然保护地体系将从以自然保护区为主体转变为以国家公园为主体ꎬ建立以国家公园为主体的自然保护地体系更加注重系统性㊁整体性和协同性 ９ ꎮ因此ꎬ如果合作保护的空间划定㊁生态补偿㊁管理目标等问题得不到妥善解决ꎬ那么安徽省休宁县岭南省级自然保护区㊁江西省婺源国家级森林鸟类自然保护区就难以整合进来ꎮ目前ꎬ这种限于乡镇一级的㊁ 自下而上 的跨行政区域合作层级较低ꎬ加上缺乏跨省级联席活动㊁跨区合作交流或联合执法机制ꎬ则势必影响合作保护的可持续性以及保护地体系的一体化建设ꎮ国家公园由国家主导ꎬ应有整合同一特殊生态系统内其他自然保护地的能力ꎬ在省级直管的模式下ꎬ跨省合作若在省级层面不作出表率ꎬ很难实现整合目标ꎮ(五)缺乏成熟规范的特许经营和协议保护制度通过制定政策规则ꎬ引导并规范各参与方的运转及相互配合ꎬ确保规范性㊁主动性和平等性ꎬ是进行特许经营和协议保护的前提ꎮ客观而言ꎬ旅游业发展中的特许经营可以为当前国家公园试点建设提供经验ꎬ特许经营制度的实施ꎬ形成了管理者和经营者角色的分离ꎬ避免了重经济效益㊁轻资源保护的弊端 １０ ꎮ另一方面协议保护也是进行国家公园管理的重要制度方式ꎬ即政府雇佣或聘请对国家公园建设管理感兴趣或有一定知识技能的公众ꎬ参与国家公园保护㊁经营㊁技术支持等多个方面 １１ ꎮ但鉴于国家公园的低票价或免票制度的公益性要求ꎬ需要研究制定与国家公园体制试点要求相符合的特许经营和协议保护制度ꎮ目前的钱江源国家公园试点区内尚未形成一套相对成熟规范的制度模式ꎮ主要存在几方面问题:一是经营主体不明确ꎮ政府和保护地管理者直接或间接参与经营ꎬ导致政府管理职能和企业经营活动混淆ꎬ难以发挥政府的监督和执法职能ꎻ二是特许经营和保护程序模糊ꎮ由于缺乏规范的管理指南ꎬ流程缺乏公开公正ꎬ存在忽视社区利益的垄断经营ꎻ缺乏对经营项目规范而导致开发不当ꎻ缺乏对保护管理目标的重视ꎬ使得不必要的基础设施建设影响生物多样性等问题ꎻ三是如何结合乡村振兴战略ꎬ充分发挥钱江源国家公园内的原住民的作用以及如何促进山区农业增值ꎬ如何将国家公园建设与精准扶贫有机结合起来?四是融资机制有待创新ꎮ除了财政专项投入外ꎬ由于缺乏法律法规对民间资本参与国家公园体制试点建设融资机制的支持ꎬ使得民间资本难以有效参与ꎬ亟待建立健全激励性融资机制ꎮ四、钱江源国家公园体制试点的若干对策建议(一)借鉴域内外相关立法经验ꎬ出台«浙江省钱江源国家公园保护条例»国家公园法律体系是国家公园管理的基本依据ꎬ制定国家公园法律应与现有基本法律相一致ꎬ与现５４ ７ ８ ９ １０ １１ 黄宝荣ꎬ王毅ꎬ苏利阳ꎬ等.我国国家公园体制试点的进展㊁问题与对策建议[Ｊ].中国科学院院刊ꎬ２０１８ꎬ(１):７６－８５.吴晓松.关于建立我国国家公园体制的思考[Ｊ].林业经济ꎬ２０１４ꎬ(８):３－６＋２５.韦贵红.重构自然保护地新体系[Ｊ].小康ꎬ２０１８ꎬ(１６):２６－２７.杨锐.美国国家公园体系的发展历程及其经验教训[Ｊ].中国园林ꎬ２００１ꎬ(１):６２－６４.张婧雅ꎬ张玉钧.论国家公园建设的公众参与[Ｊ].生物多样性ꎬ２０１７ꎬ(１):８０－８７.行政策方针相协调ꎮ一是建议重新启动并适当加快«浙江省钱江源国家公园保护条例»的立法起草工作ꎮ需要注意的是ꎬ要以 保护优先 的理念来统筹立法ꎬ即应该是 保护型法 ꎬ而非 管理型法 ꎮ建议采用委托立法的形式ꎬ借鉴已经出台的«神农架国家公园保护条例»«三江源国家公园条例(试行)»«武夷山国家公园条例(试行)»«云南省国家公园管理条例»等省人大地方法规及实践ꎬ以及美国㊁加拿大㊁南非㊁英国㊁韩国㊁日本㊁台湾地区等域外立法与实践经验ꎮ明确国家公园在管理体制㊁土地权属管理㊁认定标准㊁区划分类㊁规划制定实施㊁开发管理模式㊁资金筹措运行㊁管理人员与志愿者体系建立㊁公众监督与参与机制㊁综合行政执法等各方面内容 １２ ꎮ此外ꎬ要充分征询中央政府相关部委㊁地方政府及主管部门㊁社团组织㊁社区和公众等各方主体的意见ꎬ并进行反复修改㊁论证ꎬ做好与相关法律法规的衔接工作ꎮ二是通过省级层面的 一园一法 ꎬ来解决前述碎片化㊁低位阶的 一园多法 现象ꎬ提升钱江源国家公园管理体制㊁规划与分区㊁资源保护㊁社会参与㊁法律责任等方面的法治化水平ꎮ通过地方专门立法的 先行先试 ꎬ来倒逼㊁固化相关改革工作ꎮ要建立健全财政资金和社会资金相结合的多元化资金投入和保障机制ꎬ实现试点区内生态功能的 准国有化 ꎬ以缓解㊁破解«总体方案»中的一些不合理规定与要求(比如 一刀切 的所有权国有化要求㊁试点面积要求㊁我省没有自然资源垂直管理的传统与总体方案中管理机构垂直管理要求之间的矛盾等)ꎬ提前谋划２０２０年国家公园体制试点的验收事宜ꎬ也为国家层面的国家公园立法提供地方立法经验ꎮ(二)提升现有管理机构级别ꎬ促进集中㊁统一㊁高效的执法一是要根据«总体方案»的要求ꎬ结合«浙江省钱江源国家公园保护条例»的起草与出台ꎬ进一步提升钱江源国家公园管理机构行政级别ꎬ实现名副其实的省政府统一垂直管理ꎬ完善中央地方相结合的管理模式ꎮ在体制性构建过程中ꎬ需要坚持整体性治理的理念ꎬ并在此基础上构建钱江源国家公园保护一体化ꎬ是破解碎片化治理困境的有效途径ꎮ二是将相关部门的行政权力集中授权钱江源国家公园管委会ꎮ进言之ꎬ就是要将原来分散在林业㊁国土㊁环保㊁住建㊁水利㊁农牧等相关部门的生态保护管理职责进行统筹㊁整合到或赋权给钱江源国家公园管委会ꎬ并下设环境资源综合执法机构ꎬ以实现真正的集中㊁统一㊁高效的保护管理和综合执法ꎬ以实现钱江源国家公园管委会的权责利相统一ꎮ环境管理工作被分割成若干部分由不同的部门监管ꎬ基于当前日益突出的环境问题以及环境管理工作的综合性㊁协调性特点ꎬ这种职责划分模式已经不适用于当前的实际需要 １３ ꎮ三是要结合国家机构改革与国家公园体制改革的双重契机ꎬ进行大部门制改革ꎬ对县政府组成部门进行统一精简ꎮ涉及生态保护㊁自然资源资产管理相关的综合执法权限划归给管委会集中行使ꎬ其他社会管理归地方政府ꎻ通过联席会议㊁联动执法㊁生态奖补等制度形式ꎬ充分发挥开化县政府的积极性ꎬ各司其职㊁相互配合ꎬ形成多中心共同治理ꎮ此外ꎬ需要建立健全协同管理㊁科学咨询和公众参与等机制ꎬ通过技术交流㊁信息共享和联合巡护㊁联合执法等ꎬ提升周边自然保护地治理能力与跨区域合作ꎮ(三)在 一园一法 基础上ꎬ建立健全一系列管理与保护制度在省人大立法以及钱江源国家公园管委会升级的基础上ꎬ应继续细化㊁完善㊁整合并出台一系列关于钱江源国家公园科研科普㊁生态管护公益岗位㊁特许经营㊁预算管理㊁项目投资㊁社会捐赠㊁志愿者管理㊁访客管理㊁国际合作交流㊁地役权与生态补偿实施方案等办法ꎮ同时ꎬ需要构建以 一园一法 为主ꎬ 一园多法 为协同与补充的 １＋Ｎ制度 法规范治理体系ꎬ完善涉及综合管理㊁机关运行和业务管理等日常管理规章制度ꎬ并将保护生态系统完整性作为钱江源国家公园的分区原则 １４ ꎬ从而发挥出钱江源国家公园作为 大花园 建设空间形态排头兵的示范效果ꎮ另外ꎬ为实现国家公园的公共价值ꎬ实现我国生态文明可持续发展目标ꎬ需引入政府强有力的激励约束机制ꎬ出台相关管理制度法律法规ꎬ规范国家公园利益相关者行为 １５ ꎮ目前ꎬ钱江源国家公园通过保护地役权与生态补偿相结合的做法ꎬ探索解决科学管控难㊁统一管理难和资金供给难等问题ꎮ以地役６４ １２１３１４１５刘克勇ꎬ邓泽林.建立基于公共服务的国家公园体制[Ｊ].林业经济ꎬ２０１４ꎬ(４):３－７.张淏洁.我国国家公园立法研究[Ｄ].兰州:甘肃政法学院硕士学位论文ꎬ２０１７.虞虎ꎬ等.钱江源国家公园体制试点区功能分区研究[Ｊ].资源科学ꎬ２０１７ꎬ３９(１):２０－２９.徐宁蔚ꎬ李玉臻.国家公园构建过程中的演化博弈分析 基于公共价值视角[Ｊ].林业经济ꎬ２０１８ꎬ(４):１０－１６＋３２.。
浅谈森林公园经营管理体制存在问题及对策
森林公园管理体制中很重要的— 搬 产权的清晰化，森椭 靛 １我国森林公园经营模式及其存在问题 在我国森林公园的管理中一直是以“ 事业” 体制模式来发展的， 这是 游资源只有明确其产权主体 ，产权拥有者才有动力及权利和义务去实现 森林公园没有得到良Ｉ 生发展的—个根本原因。具协 觋 在： 资源的保值与增值。产权拥有者可以将所拥有的部分产权市场化， ６ Ｉ 而增 加资源的流转， 获取经济效益的同时增加竞争力， 产权拥有者可采取很多 在“ 事业” 体制模式下， 森林公园兼任管理和经营两个角色， 既要顾及 形 式参与市场 经营活动 如租赁 、承包拍卖 经营权 等不 同形式 吸引更 多的 经营又要顾及管理 ， 结果却是两边都测 页 盘 子 。 森林公园是国家和集体利益 资金， 同时还可吸引个人 、 集体 、 企业及国￣ ＇ ｔ ４ ５ ｔ 资者多种经济成分参与森 使闲置的资源得到高质量的开发。 的共同体现 ， 使资源价值能增长或保持是管理 目的之一。而作为运营商 ， 林旅游资源的开发和经营， ２ ３森林旅游资源所有权和经营权分离 森林公园不用付出 任何报酬而使用国家公共资源 ， 为了追求更高的经济 价值， 就避免不了过度 、 恶Ｉ 生 开发使用， 森林公园 自己为 自己做主 ， 没有合 森林公园在资源配置中既拥有所有权也拥有经营权 ，这是其主要特 理有效的监督体系。这样造成森林公园产出的旅游产品的成本比其消耗 点之一， 但是这已经严重影响了森林公园管理体制的改革， 制约了其市场 森林旅游资源所有权和经营权分离是现代企业制度的要 的资源成本低很多， ６ ＾ 而对旅游资源过度供给以及国家资源的大量浪费。 化的发展速度 ， １ ２管理理念落伍， 缺乏资金投入 求，实行昕有权和经营权分离就会皮经营者和管理者的直接经济利益分 在当前的管理 ０ 下， 因为森 公园的前身基本 堤 陈场， 管Ｉ 理＾ 员 割， 产权关系清晰， 权责明确。 作为公园的管理者从‘ 泣 ” 到“ 归位” ， 从‘ 缺 也都是 从前林场的职员， 运营模式跟以前的林场大同小异 ， 对生物技术重 位” 到“ 到位” ， 把经营权放手给企业去做， 集中精力对森林旅游资源开发利 视对市场观念淡薄，没有真正有管理能力的人才 ，同时经济还得依附政 用实行强有力的宏观调控管理。公园作为企业法 人除向资产所有者支付 府， 不能完全转变为企业运营机制。 造成森林公园的运营组织把运营所产 合理的使用费外， 自主经营 ， 不再受资产所有者的任何干预。 生的费用作为行政费用而摊到政 ｌ 上。而管理资金的投 ＾不足贝 严重 ２ ４删 唰 喇 影 响 了 旅游是—个系统， 与旅游相关的部门， 无论是文化还是城建， 林业还是 １ ３市场竞争力差 宗教， 环保还是水利 ， 都必须是 目 标一致， 在保护好资源的前提下 ， 走保护 目前的经营体系之下 ， 森林公园并未参与到市场竞争中， 并不是—个 开发、 永续利用、 可持续发展的路子， 最大限度地发挥其经济 、 生态和社会 以利润为 目的市场经济个体， 因为政府也会干涉经营体系， 导致森林公园 效益。当 前， 要尽 懈 决政企 ｌ ＝ 不 分、 事企不分、 体制不』 顷 、 职责 不清 、 多头管 还无法完全实现 自主运营， 不能遵ｉ ｆ 舌 市场经济规则， 不能唯市场需求马首 理、 交叉管理等现象 ， 建立起适应市场经济要求的管理体制。 结束 语 是瞻， 旅游资源的开发没能规 化， 即便开发自 句 具有一定特色产品销售也 不顺畅 ， 质量高的市场策略经常被打折扣或者无法按时执行 ， 市场竞争力 森林公园是林业旅游资源发展的—个重要组成部分，对社会经济发 也。 不强。许多森林公园由于策略上的失误而造或了太多的资金浪费。 展有着举足轻重的作用， 作为深层次挖掘我国森林旅游资源的体现 ， 森林 １ ４管理体制不顺 公园的运营和管理尤为重要 ，而现阶段我国在森林公园的运营体制和模 当前旅游资源的管理工作分 属于不同的政府部门。风景名胜管理工 式上还存在着很多弊端和问题 ， 只有改变原有的政府事业单位运营体系 ， 作一般由建设部门承担 ； 文物文化晟 管理工作 由文化部门承担； 而森林 把森林公园当懒剑 主体放置到市场竞争中使 尻立市场经济的发展规 公园的管理工作通常者 阴 林业部门，这种管理布局致使彳 艮 多管理部门只 律 ， 才能真正的实现森林公园的良心发展 ， 从而促进整个旅游产业和林业 是从本部门出发去看待管理资源。出现—个景区同时有很多部门在管理， 的发展。 而在森林公园的企业化 、 市场化的过程中明晰个部分产权并 目将 结果哪个部门都缺少责任感 ， 谁都管不好， 导致资源的大量闲置和浪费。 森林公园的所有权与经营权彻底剥离以及管理体制的改革和创新都是重 如湖南九嶷山国家森林公园， 理应属于林业部门管理， 但其中的九嶷 要 的手 段 。 山舜庙， 开始由文化部门管理 ， 后来成立了与旅游局平级的风景名胜区管 参考文献 理局 ， 由他统管。 结果风景名胜区管不好， 文化局刁 措 ， 旅游局不便管， 森 ［ １ 克聪 嵩山国家森林公 园 河南林业， １ ９ ９ ３ ， ３ ． 林公园自身难保，无 ＾ 管。使—个 １ ９ ９ ２ 年批建的国家森林公园 １ ０ 多年 ［ ２ ］ 宋义富， 金学余 江南 旅游新去处—— 钱江源国家 森林公园 口 ｌ 林业经－ 济； ２ ００ ２， ７ ． 来， 观光、 度假者寥寥无 森林公园几乎名存实亡。 ２ 我 国森林 公园应 采取 的对 策 『 ３ １ 瓦屋山国家森林公 园 绿色中国， ２ ０ ０ ６ ， ８ ． 森林公园现阶段的经营模式有着比饺明显的缺陷，已经不能顺应森 ［ ４ 】 娄松林 ， 石恒力． 喇嘛山国家森林公园『 Ｊ ｌ 内蒙古林业， ２ ０ ０ ９ ， ７ ． 林公园良陛发展的趋势 ，迫切需要在依据国情和新形势的情况下进行改 阿贵州国家森林公 园 森林与人类 ， ２ ０ １ ０ ， ３ ． 革。促进森林公园向现代企业制度过渡 ， 遵循市场经济规律 ， 成为真正的 同 王清海． 龙江大地的绿 色明殊—— 寿国家森林公 园 林业经济，
国家公园建设与生态文明建设研究
国家公园建设与生态文明建设研究国家公园是一种为保护自然和文化遗产而建立的特殊地区，它与传统的自然保护区或公园不同，在于它是一个统一管理、保护整体景观的区域。
国家公园的建设是生态文明建设的重要组成部分。
本文将从国家公园建设与生态文明建设的紧密关系、国家公园建设面临的挑战、国家公园建设的发展前景三个方面来探讨国家公园建设与生态文明建设的研究。
国家公园建设与生态文明建设的紧密关系生态文明建设是中国乃至全球面临的重大问题，而国家公园的建设则是走向生态文明建设必经之路。
国家公园建设与生态文明建设之间的关系是互为前提、互为支撑、互为促进。
国家公园的建设在保护物种、维护生态环境、促进生态经济发展方面都起到了重要作用。
同样，因为生态问题的紧迫性，国家公园的建设也更加迫在眉睫。
国家公园最重要的使命是保护好生物多样性和生态环境，推动探索以生态利益为核心的发展道路，为实现生态文明的建设目标提供更加坚实的基础。
与此同时，国家公园建设是实现生态文明建设过程中的重要途径和手段，只有加强生态文明建设，才能更好地推进国家公园建设。
国家公园建设面临的挑战国家公园的建设有助于逐步解决目前自然生态环境遭到破坏导致的风险问题。
但是，国家公园建设过程中面临的挑战不可忽视。
一个重要挑战就是需要更好地平衡保护和发展二者之间的关系。
金山岭长城是北京的一个历史文化景点，被包含在雁栖湖-八达岭国家公园范围内。
由于景点中的部分部分城墙长得极高且多处路段复杂险峻且未能得到平整完好的保护，加上游客骄纵破坏，导致了景点安全的问题。
为了解决这个问题，管理方面启动了一项全方位的复修工作，进行加固改造和整体加宽，以确保游客的安全。
这样的例子说明了在国家公园建设中，必须要处理好保护与开发之间的关系，以确保全民的共享和可持续性的发展。
国家公园建设的发展前景国家公园建设是应对生态环境挑战、落实“四个全面”战略的重大举措，是实现我国生态文明建设目标的战略举措之一。
进入2021年，国家公园建设将进一步加快，我们有理由相信，在不远的将来，我国将建设出一批具有世界影响力的国家公园。
森林公园设计案例毕业设计
森林公园设计案例毕业设计森林公园设计案例毕业设计引言：近年来，随着人们对环境保护和休闲旅游的重视，森林公园作为一种独特的自然景观和人文景观相结合的旅游目的地，越来越受到人们的喜爱。
本文将以森林公园设计案例为主题，探讨毕业设计中的设计思路和实施方法。
一、森林公园的意义和特点森林公园是指以森林为主题，以森林生态系统为基础，结合人文历史和自然景观，打造的具有休闲、娱乐和教育功能的公共空间。
森林公园的建设不仅可以提供人们与自然亲近的机会，还可以促进人们对环境保护的意识和责任感。
因此，设计一个合理、美观、实用的森林公园对于提升城市形象和满足人们的需求至关重要。
二、案例分析：某城市森林公园设计某城市位于山区，拥有丰富的自然资源和独特的地理环境。
为了充分利用这些资源，该城市决定建设一座面积约1000亩的森林公园，以吸引游客和提升城市形象。
1. 自然景观保护在设计过程中，首要考虑的是保护和利用现有的自然景观。
通过合理规划游览线路，最大限度地减少对自然环境的破坏。
同时，利用现有的山体和水体，打造独特的自然景观，如人工湖、瀑布和溪流等，以增加游客的观赏和娱乐体验。
2. 人文历史融合该城市拥有悠久的历史和丰富的文化遗产。
在设计中，将人文历史元素与自然景观相结合，打造具有独特魅力的景点。
例如，在公园内设置历史文化展示区，展示该城市的历史变迁和文化传承，让游客在欣赏自然美景的同时，了解当地的历史和文化。
3. 设施和服务完善为了提供更好的服务和便利，设计中还考虑到了公园内的设施和服务。
例如，设置休息区、儿童游乐场和餐饮区，满足游客的休闲和娱乐需求。
同时，设置导览牌和标识牌，方便游客了解公园的布局和景点位置。
三、设计实施方法在设计实施过程中，需要综合考虑自然环境、人文历史和游客需求等因素。
以下是一些设计实施方法的建议：1. 前期调研：通过实地考察和调研，了解该地区的自然环境和人文历史，确定公园设计的方向和重点。
2. 规划布局：根据调研结果，制定公园的规划布局，包括景点设置、游览线路和设施分布等。
钱江源：浙地“母亲河” 亚热带之窗
Qianjiangyuan National Park文·图｜本刊综合（浙江省林业局提供材料） 内容指导｜浙江省绿化与自然保护地委员会 浙江省林业局钱江源：浙地“母亲河” 亚热带之窗Qianjiangyuan National Park is situated in the Baiji Mountains. As the only national park pilot area in the Yangtze River Delta, it possesses lots of core values, such as natural resource, scientiﾞc research, ecological service and demonstration and promotion.编者按：人若不负青山，青山定不负人。
一直以来，浙江始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进重大生态工程建设，大规模推进国土绿化和生态修复，构建富有浙江特色的自然保护地体系，促进人与自然和谐共生。
恰逢“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年，本刊特设《自然保护地》专栏，全方位展现林业力量在“浙”里建设绿水青山事业的担当与作为。
扫码欣赏钱江源视频自然保护地1. 磅礴古田山（段刚强 摄）12. 横中枫情谷（李益华 摄）273钱江源国家公园坐落于白际山脉，由古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接上述自然保护地之间的生态区域整合而成。
作为长江三角洲唯一的国家公园体制试点区，钱江源国家公园具有自然资源、科学研究、生态服务、示范推广等核心价值。
自然资源价值：钱江源国家公园虽处于原生自然资源环境被改变最多、程度最深的华东地区，但仍保存着大面积低海拔原生亚热带常绿阔叶林。
傅伯杰院士认为，这样大面积的原生性生态系统在全国甚至全球都是唯一的，极具典型性和代表性，具有全球保护科研价值。
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３ ４０ ； ２ ３０
３ ． 浙江省杭 州市林 业水利科技推广总 站 ，浙江
摘要 ：生态文化 由生态物质文化 、生态精神文化和生态制度文化三大子系统 构成 ；森林生态文化属于生态文化 ， 起着示范 、引领和推动作用 ；森林公园生态文化是体现森林生态文 化的主要载体 。针对钱江源国家森林 公园的实
Ｈ ｎｚ ｏ １ ０ ６ Ｃ ｉａ） ａ ｇ ｈ ｕ３ ０ １， ｈｎ
ｒ ｅｏ ｒｅ ｈｊａｇ Ｒ ｓｕｃｓｆＺ ｅｉｎ， ｏ
Ａｂｓｒ ｔ ｔａｃ：Ｂａ ｅ ｎ ａ ａｙ ｉ ｅ ｂ ｃ ｇ ｏ ｎ ｄ ｓｇ ｉ ｃｎｃ ｆｃ ｎ ｔｕ ｔｎ ｅ ｏｃ ｌ ｒｌｓｓｅ ｏ ｒｓ ａｋ ａ ｉ ｏ ｔｎ ｄｓｒｃｕ ｅｏ ｓ ｄ ｏ ｎ ｌｓｓｏｆｔ ａｋ ｒ ｕ ｄ ａ ｉｎｆ ａ ｅ ｏ ｏ ｓｒ ｃｉｇ ｃ —ｕｔ ａ ｙ ｔｍ ｆｆ ｅ ｔｐ ｒ ，ｂ ｃｃ ｎｅ ｔａ ｔｕ ｔｒ ｆ ｈ ｎ ｉ ｕ ｏ ｓ ｎ
生态文化体 系建设就此全面展开 。 。
森林公园有着独特的 、极其重要的 自然生态 、历史文化 和科教 审美等方面的价值 ，蕴 涵着生态保护 、生态
建设 、生态哲学 、生态伦理 、生态宗教文化等 各种生 态文化 要素 ，是我国生态文化 中的精髓 ｆ ；森林公 园是林
业面向社会 、联 系社会 的主要窗 口 ，也是人们认识森林 、亲近 自然 、了解 自然的重要窗 口，在我国生 态文化体 系建设 中具有不可替代的作用和地位［，起着示范 、引领 、推动作 用。一 是建立 弘扬生 态文明的主要场所 ，增 ３ 】
ＬＵ Ｓ ａ ｈ ｎ’ Ｍ ＡＯ Ｙｕ ｍｉ ｇ ． ｎ。
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（ ． ｃ ｏｌｆＣｉ ｌ ｎ ｉ ｅｉ ｎ ｒｈｔｃｕｅ Ｚ ｅｉｎ ｃ－ ｃ ｎｖｒｉ， ｎ ＝ｏ １ ０ ８ Ｃｈｎ ； ａｈ ａＦ ｒｓ ｅｔｒｏ ｈｆａ ｇ ， Ｓｈ ｏ ｏ ｖ ｇｎ ｒｎ ａ ｄＡ ｃ ｉ ｔｒ， ｈｊａ ｇＳ ｉｅｈ Ｕ ｉｅｓｔ Ｈａ ｇｈ ｕ３ ０ １ ， ｉ ２ Ｋ ｉ ｏｅｔ ｎｅ ｉＥ ｅ ｇ ｅ ｔ ｙ ａ ｕ Ｃ ｆＺ ｅ ｎ ， ｉ Ｋ ｉｕ ２ ３ ０ Ｃｈｎ ； ． ａ ｇ ｈ ｕＭｕ ｉｐ ｌ ｍｉｉｒｔ ｎ ｏ Ｓ ｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏｏｙＥ ｔ ｓｏ ａｈ ａ３ ４０ ， ｉａ ３ Ｈ ｎ ｚ ｏ － ｎｃ ａ Ａｄ ｎｓ ａｉ ｆ ， ｃｅ ｅａ ｄＴｃｎ ｌｇ ｘｅ ｉｎ加Ｆ ｒｓｒ ｎ ｉ ｔ ｏ ｎ ｎ ｏｅｔ ｙａ ｄ
ｏ ｅｏｃｌ ｒｌｙｔｍ ｓｃ ｓ ｏ ｓ ｕｔ ｎｏ ｃｌ ｒｌａｉｔ ｓ ｏｇｎｚｔ ｎ ｆ ｒｊｃ ａｄａ ｍｉｉｒｔ ｎｏ ｓｓ ｍ ｆｃ —ｕｔ ａ ｓｓ ｕ ｈａ ｎｔ ｃｉ ｆ ｕｔ ａ ｆｃｌｉ ，ｒａ ｉ ｉ ｐｏｅｔ ｄ ｎｓ ａ ｏ ｆｙｔ ｕ ｅ ｃ ｒ ｏ ｕ ｉｅ ａｏｏ ｎ ｔｉ ｅ
际情况 ，通过文化设施 、 目 项 组织 、 制度 管理 三大平台建设来构筑其 独具特 色的森林公园生态文化体系 。
关键词 ：森林 公园 ；生态文化 ；体系 ；钱江源
中图分类号 ：￥ ５ ．１ ７ ９９ 文献标 识码 ：Ａ
Ｓ ｕ ｙ Ｏ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｏ ｏ ｃ ｌ Ｉ ｓ ｅ ｏ ｏ ｅ ｔＰａ ｋ ｔ ｄ ｎ Ｃｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｆＥｃ ． ｕ ｔ ｒ ｏ ｕ ａ Ｓｙ ｔ ｍ ｆ ｒ ｓ ｒ Ｆ
Ｋ ｙｗｏｄ ：ｏｅｔ ａｋ￣ ０ｃ ｌ ｒｌｙｔ Ｑｉ ｊ ｎ ｙ ａ ｏｅｔ ａｋ ｅ ｒｓ ｆｒｓｐ ；Ｃ 一ｕｔ ａ ｓｓ ｍ； ａ ｉ ｇｕ ｎＦ ｒｓＰ ｒ ｒ ｕ ｅ ｎａ
林业是促进入与 自然和谐的关键和纽带 ，是和谐社会构建 、生态文 明建 设的基础 。时代赋予了林 业新 的历
森林公 园生态文化体 系建设研 究
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以钱 江源 国 家森 林 公 园为 例
卢 山 ，毛玉明２ ，章晶晶 ，柴 雄 ２ ，陈 波 ，宣子灿
（ ． 江理 工大学建筑工程学 院 ，浙江 Ｉ浙 杭州 ３ ０１ ；２ 浙江省开化 县林 场 ，浙江 １０８ ．
杭州 ３ ０１ ）ｍ ｒｐ ｓｄＷ ｒｐ ｓｄ ｔｋｎ ａｊ ｇ ｕ ｔ ｎｌ ｏｅｔ ａｋａ ｘｍｐｅＡｄ ｉｅ ｒ ｕ ｒ ｒｅ ｒ ｓａｌｈ ｎ ｃ —ｕｔ ａｓｓｅ ｐｏ ｏｅ ａ ｐｏ ｏｅ，ａ ｉｇＱｉ ｉ ｙ ａ Ｎａｉ ａ Ｆ ｒｓＰ ｒ ａ ｅ ａ ｌ ｕ ｓ ｎａ ｎ ｎ ｏ ｓｎ ． ｖｃｓ ｅｐ ｔｏ． ｄｄｆ ｔｂｉ ｍｅ ｔ ｗｅ ｆ ｗａ ｏｅ ｓ
史使命 ，从而推进 了现 代林业生态 、产业 、文化三大体 系的建立 ，并认识到建设繁荣的生态文化体 系是 引领现 ’ 代林业发 展的关键所 在 ，是 一项事关人 与 自然和谐发展 、事关国家和全球生态安全的伟大事业【。 Ｊ Ｊ
森林生态文化是林业生态文化 的核心 ，是林业生态文化建设的重点。２ ０ ０ ７年 ５月 ，国家林业局颁 布了 《 关 于进一步加强森林公 园生态文化建设的通知 》，启动了 “ 全国森林生态文化 示范基地 ”建 设工程 ，森林公园的
第３ 卷 Ｏ
第３ 期
浙
江
林
业
科
技
ＶＯ１３Ｏ Ｎ ｏ３ ． ．
２０１０年 ５月
Ｉ ＯＲ． ＳＣＩ ＆ ＴＥＣＨ． ． Ｊ ＯＵＲ． ＯＦ ＺＨＥＪＡＮ Ｇ Ｆ
Ｍ ａ ． ｖ ２０ １０
文章编号 ：１０ ．７ ６（ ０ ０）０ ．０ ３０ ０１ ７ ２１ ３ ３０ ８ —４