2事务应用文写作

第四章 事务应用文写作
应用文写作 yingyongwen xiezuo
完整式标题
单位名称 + 时限 + 内容 + 计划名称 上海市财政局二O一O年工作要点
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省略式标题
省略式标题，是指四要素不齐全 的标题，通常采用四要素中的三项或 两项，但不能省略内容和名称。
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计划 回答的问题
做什么？ 怎么做？ 达到什么标准？ 达到什么要求？
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一、计划的称谓
计划是计划类文书的统称，也是各类 计划最常用的名称。其称谓有：规划、方 案、打算、设想、要点、纲要等，它们是 一些时限不同、类型不同、内容范围大小 不同的计划名称。
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2．挑战性
计划规定的目标和任 务，应当在科学性的 基础上，具有挑战性。 其目标和任务，在于 充分发挥人的主观能 动性，经过努力奋斗 才能实现。
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3．预见性
订计划应充分考虑可 能遇到的问题、困难， 预为之计，提出必要 的防范措施和解决办 法，并留有一定的余 地。
（二）把握事务性工作规律，真实反映现实 生活；
（三）遵循写作规则，选用合适文种。
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第二节 计 划
计划是某一个单位、部门或个人，对 在一定时期内所要做的工作或所要完成的 特定目标及任务，预先加以书面化、条理 化和具体化的一种常用的事务文书。
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第一节 概 说
事务应用文是指机关、团 体、企事业单位在日常公务活 动中形成和使用的应用文。
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一、事务文书的含义
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工作规律
计划——实践——总结——再计划— —再实践——再总结……
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（一）指导作用 毛泽东同志说过，人类总是在不断地
总结经验，有所发现，有所发明，有所创 造，有所前进。通过总结，可以探索工作 中的规律，把感性认识上升到理性认识， 把零散的经验系统化，从而指导今后工作 的开展。
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二、事务文书的分类
事务文书
●计划安排类 ●总结报告类 ●简报信息类 ●会议文书类 ●日常生活类
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三、事务文书的写作要求
（一）领会党和国家的方针政策，了解相关 的法律法规；
前言、主体和结尾组成。
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做什么
做什么，即任务、指标。这是计划期 间内工作的目标，也是努力的方向。任务， 指计划做什么，是具体工作项目；指标，任 务量化表现。要求：任务交待清楚，指标定 得确切。
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式计划
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按名称分
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●计划 ●规划 ●方案 ●安排 ●要点 ●打算 ●设想
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（二）特点
1．科学性
从实际出发，遵循客 观规律。制订时要调 查研究，听取意见， 进行科学论证。
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按范围分
●国家计划 ●地区计划 ●单位计划 ●部门计划 ●班组计划 ●个人计划
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按效力分
●指令性计划 ●指导性计划
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举例： ●《上海市国民经济和社会发展 第十一个五年计划》 ●《2006年工会工作要点》 ●《公债和钞票的发行计划》
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（二）正文
计划正文应回答为什么做、 做什么、怎么做的问题。通常由
结尾
结尾的内容大多是希望、号召大 家增强信心，团结奋斗，为实现计划 的目标而努力。内部使用和日常性计 划不必写结尾部分。
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（三）落款 在正文的右下方署上制订计
划单位的名称和日期。如标题中 已有单位名称，可不署名，只需
标注日期即可。
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前言
前言简要说明制定计划的根据，即 回答“为什么做”的问题。依据是指上 级文件或指示精神，整体或较长期计划 的要求，做好所计划工作的重要意义， 本单位的实际情况和工作需要等。
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举例： 根据上级工会部署和我厂的实际情
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在现代管理科学中，决策、计划、 组织和控制，是四个紧密联系、相互交 叉的环节，而计划介于决策与组织、控 制之间，成为必不可少的实施方案。因 此，计划在管理活动中占有十分重要的 地位和作用。
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●设想——对未来一个时期的某项工 作的非正式、粗线条的构 想式计划
●要点——短时间的、体现工作重点 的计划
●纲要——较长时间工作的提纲性、 概括性计划
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二、计划的作用
任何一项决策，都是人们对需要解决的 问题所作出的行为设计和抉择的过程。计划 作为决策的扩展和延伸，则是对决策目标进 行结构分析和总体结构设计，以保证决策目 标的如期实现。
三、计划的种类和特点
（一）种类
按性质分
●综合性计划 ●专题性计划
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按内容分
●工作计划 ●生产计划 ●军事计划 ●教学计划 ●科研计划 ●学习计划
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按时限分
●短期计划 ●中期计划 ●长远规划
●指令性计划——由国家直接下达，提供
必要保证，并强制执行。
●指导性计划——通过有关政策、法令和
经济杠杆，提供必要的信息和咨询服务 等，给予必要指导，使之纳入国家计划 轨道，但不直接下达，也不强制执行。
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按形式分
●文件式计划 ●条文式计划 ●表格式计划 ●条文加表格
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4．明确性
计划的目标、任 务、时间等必须明确 具体，不能抽象、笼 统，保证计划内容可 执行性。
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四、计划的写作方法
由于各行各业的工作性质不同，承担 的任务和完成任务的主客观条件不一样， 因而计划有大小、内容有详略之分。从总
事务文书是党政机关、社会团体、企 事业单位及个人在处理日常事务时，用来 沟通信息、总结得失、研究问题、指导工 作、规范行为的常用性文体。
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事务文书一般都不是用来行使 职权的具有法定效力的文书，不直 接用来对外行文。国家没有规定的 体例，只有惯用的种类和格式，具 有较大的灵活性。
●指导作用 计划是根据上级指示精神和本部
门实际情况制定的工作部署，是开展 工作的一个重要依据，它具有目标和 工作程序上的指导性，有利于克服工 作中的盲目性、无序性。
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●推动作用
“凡事预则立，不预则废”。对工 作预先作出科学的筹划和安排，可以及 时把握工作进程，减少工作失误，保证 工作任务的及时完成。
体上讲，计划都是以任务、指标，办法、 措施，步骤、时限为基本内容。
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结构
●标题 ●正文 ●落款
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（一）标题 计划的标题比较灵活，不强
求一律，通常有两种写法：
完整式和省略式。
况，1993年上半年工会拟抓好以下几项 工作：
——《 ××机械厂1993年上半年工会工作要点》
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举例：
根据市企业改革会议的精神和我公司试 点经验，公司常委决定，从今年3月开始， 用三个月时间，有领导有步骤地普遍推行经 营承包责任制，具体工作安排如下：
——《关于实行经营承包责任的计划》
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主体
主体紧扣“做什么”、“怎 么做”、“何时完成”写清计划 内容的三要素。
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表述顺序：
●做什么——何时完成——怎么做、步骤 ●做什么——怎么做、步骤——何时完成、
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●监督作用
计划一旦制定，应当有一定的法规性， 利用这一法规性，可以督促各部门、各单 位的配合协同，监管各部门、各单位的工 作进程，以保证工作按时按步骤正常进行。
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●规划——6年以上的长远计划 ●计划——2年至5年的中短期计划 ●安排——时间短、范围小、内容
少而又具体的计划 ●打算——特指短时间要做、具体
措施考虑尚未周全的计划
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效果
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注意！
如果内容涉及若干方面的综合性 计划，可视情况，把计划分成几个方 面，每一个方面都须写清楚：任务、 指标，办法、措施，步骤、时限等三 要素，形成一个相对独立的部分。
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计划一旦形成，就要在客观上变成对工 作的要求，对计划实施者的约束和督促，对 工作进度和质量的考核标准。搞好工作计划， 是建立单位正常工作秩序，提高工作效率必 不可少的程序和手段。写好计划，对于每个 单位、部门做好工作，都有重要的意义和价 值。
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怎么做
怎么做，即办法、措施。这 是实现计划规定的任务或达到指 标的保证，解决如何做的问题。
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何时完成
何时完成，即步骤、时限，这 是对工作进度的具体安排。步骤包 括工作程序和时间分配两个方面。 要求：实际、合理。
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第三节 总 结
总结是对已经做过的工作进 行回顾、检查、分析、研究，从 中找出经验教训，获得规律性的 认识，以指导今后工作的文书。
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一、总结的作用
总结与计划关系十分密切，即事先 计划，事后总结。计划在工作前、明确 要求做什么和怎样做；总结在工作之后， 对所做的工作进行分析评价，检查计划 执行的情况，找出成绩与问题，从中悟 出经验教训。
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决策是计划的灵魂，计划是决策的实施 方案。大到国家、地区、部门，小到班组、 个人，有了计划，就有了明确的奋斗目标、 工作程序，就可增强自觉性，减少盲目性， 也有利于少走弯路，少受挫折，使工作、学 习有条不紊地顺利进行，达到预期目标。