法治民航宣讲之民航法律法规规范性文件体系
《民航法律法规》课后答案
《民航法律法规》课后答案项目一任务一自我检测1．答：民用航空法简称民航法，它是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称，主要用来调整民用航空活动中所产生的各种社会关系。
2．答：民航法分为国内民航法和国际民航法两大部分，分属不同的法律体系.其中，国内民航法是国家的重要法律,它涉及领空主权的宣告及其空域管理制度，用来规范民用航空行为，调整民用航空活动中产生的民商法律关系，还涉及采用刑法手段保护民用航空的安全问题.也就是说，在一国之内进行航空活动时，受该国的国内法约束。
3．答：民航法的国际性主要体现在以下两个方面：①民航法的国际性要求国际上有统一的航空法律规范和统一的航空技术标准；②各国国内民航法是一种涉外性很强的法律，与国际航空法有着十分密切的关系.4．答：按照古罗马以来的法律传统，法律有公法和私法之分，公法是指规范国家和人民之间关系的法律.换句话讲，只要适用法律一方的主体是公权力,那么这个法律就是公法，包括飞行管理、空域管理、民用航空安全方面的法律规范；私法是指调整平等的民事主体之间的法律规范，涉及对公共航空运输企业、公共航空运输中的运输凭证、承运人责任以及对地（水）面第三人损害的赔偿责任等法律问题。
5．答：民航法是平时法，就是说民航法仅调整和平时期民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。
如遇战争或国家处于紧急状态，民用航空要受战时法令或紧急状态下非常法的约束。
它要求在和平时期，所有航空活动都必须遵守统一的空中规则,以维持空中交通的正常秩序，保障飞行安全。
但在国防需要的紧急情况下，军用航空器有优先通过权，以保障军用航空保卫国家领空不受侵犯的需要.任务二自我检测1．答:在我国，民航法律、法规以及规章，共同构成了一个比较完善的民航法律制度和规范体系，在航空活动的各个领域和各个方面基本实现了有法可依,这为全面实行依法治航,保障航空改革与发展的顺利进行奠定了制度保障。
各级人大、政府，特别是全国人大和国务院，通过法定程序把发展我国航空事业的一系列重大方针、政策和决定、决策及时转变为体现国家统一意志、政府行政依据、社会一体遵行的法律法规，充分反映了国家对航空战略地位的高度重视。
中国民航法律法规体系概述
1 中国民用航空法律法规体系
法律责任 公共航空运输企业违反中华人民共和国民用航空法中的规定运输危险 品的，没收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款，导致发生重大事故 的，追究刑事责任。 航空人员玩忽职守，戒者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造 成严重后果的，追究刑事责任，丌够刑事处罚的，给予治安管理处罚。 民用航空器无适航证书而飞行，戒者适航证书失效戒者超过适航证书 规定范围飞行的，责令停止飞行，没收违法所得，幵处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得，处以十万元以上一百万以下罚款。
1 中国民用航空法律法规体系
规范性文件类型
管理程序（Aviation Procedure，简称AP）：有关民用航空规章的实施办法戒具 体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织戒 者个人从事民用航空活劢应当遵守的行为规则。
咨询通告（Advisory Circular，简称AC）：对民用航空规章条文所做的具体阐述。 管理文件（Management Document，简称MD）：民用航空管理工作的重要事项
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国民用航空法全文共16章，214条。 内容包括：总则、民用航空器国籍、民用航空器权利、民 用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共 航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故 调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的 特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任和附则等内容。
管理程序 咨询通告 管理文件 工作手册 信息通告
规范性文件
1 中国民用航空法律法规体系
《中华人民共和国民用航空法》
1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过，自1996年3月1日起施行。 目的：该法律旨在维护国家的领空主权和民用航空权 利，保障民用航空活劢安全和有秩序地进行，保护民用 航空活劢当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的 发展。
民航法律法规教案
民航法律法规教案第一章：民航法律法规概述1.1 民航法律法规的定义和作用1.2 民航法律法规的分类和体系1.3 民航法律法规的主要内容1.4 民航法律法规的制定和实施第二章：民航运输合同法规2.1 民航运输合同的定义和特点2.2 民航运输合同的主要内容2.3 民航运输合同的订立和解除2.4 民航运输合同的履行和违约责任第三章：民航运输安全管理法规3.1 民航运输安全管理的定义和任务3.2 民航运输安全管理的法规体系3.3 民航运输安全管理的主要制度3.4 民航运输安全管理的责任和处罚第四章：民航运输服务质量管理法规4.1 民航运输服务质量管理的定义和作用4.2 民航运输服务质量管理的法规体系4.3 民航运输服务质量管理的主要内容4.4 民航运输服务质量管理的监督和评估第五章：民航运输消费者权益保护法规5.1 民航运输消费者权益保护的定义和意义5.2 民航运输消费者权益保护的法规体系5.3 民航运输消费者权益保护的主要内容5.4 民航运输消费者权益保护的投诉和处理第六章：民航运输市场管理法规6.1 民航运输市场管理的定义和目标6.2 民航运输市场管理的法规体系6.3 民航运输市场管理的主要内容6.4 民航运输市场管理的监管和违规处理第七章：民航运输基础设施管理法规7.1 民航运输基础设施管理的定义和作用7.2 民航运输基础设施管理的法规体系7.3 民航运输基础设施管理的主要内容7.4 民航运输基础设施管理的建设和维护第八章：民航运输安全保卫法规8.1 民航运输安全保卫的定义和任务8.2 民航运输安全保卫的法规体系8.3 民航运输安全保卫的主要内容8.4 民航运输安全保卫的责任和处罚第九章：民航运输人员管理法规9.1 民航运输人员管理的定义和意义9.2 民航运输人员管理的法规体系9.3 民航运输人员管理的主要内容9.4 民航运输人员管理的培训和考核第十章：民航运输与国际法律法规的衔接10.1 民航运输与国际法律法规的关系10.2 民航运输国际法律法规的主要内容10.3 民航运输国际法律法规的签订和实施10.4 民航运输国际法律法规的履行和争议解决重点和难点解析重点环节1：民航法律法规的定义和作用解析：该环节需要重点关注民航法律法规的基本概念及其在民航行业中的重要性和地位。
航空运输业的法律法规与政策
航空运输业的法律法规与政策航空运输业作为现代交通运输的重要组成部分，受到各国政府的高度关注和重视。
为了确保航空运输的安全、有序和可持续发展，各国纷纷制定了一系列的法律法规和政策。
本文将从国际层面和国内层面分别探讨航空运输业的法律法规与政策。
一、国际层面的法律法规与政策1. 国际民航组织（ICAO）的法律法规与政策国际民航组织是联合国下属的专门机构，负责协调和推动全球民航事务的发展。
ICAO制定了一系列的国际公约、标准和建议，成为国际民航业的基本法律法规。
其中最重要的是《芝加哥公约》，它规定了各国在民航领域的权利和义务，包括航空器的注册和标志、航空人员的资质和执照、航空运输的安全和环境保护等方面。
2. 国际航空运输协会（IATA）的法律法规与政策国际航空运输协会是全球航空公司的国际组织，致力于促进航空运输业的发展和合作。
IATA制定了一系列的规章和标准，包括货物运输的安全和保护、机票销售的规范和竞争政策等。
此外，IATA还与各国政府和国际组织合作，推动航空运输业的改革和发展。
二、国内层面的法律法规与政策1. 中国民用航空局的法律法规与政策中国民用航空局是我国负责民用航空事务的主管部门，负责制定和实施相关的法律法规和政策。
目前，我国的航空运输法律法规体系包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
这些法律法规涵盖了航空器的注册和审批、航空人员的资质和执照、航空运输的安全和服务质量等方面。
2. 航空公司的法律法规与政策航空公司作为航空运输业的主体，也需要遵守各种法律法规和政策。
例如，航空公司需要获得民航局颁发的运输许可证，才能开展航空运输业务。
此外，航空公司还需要遵守国际航空运输协会的规章和标准，确保航空运输的安全和服务质量。
三、航空运输业的法律法规与政策的重要性航空运输业的法律法规与政策对于保障航空运输的安全、有序和可持续发展具有重要意义。
首先，它们为航空运输提供了明确的规则和标准，确保航空器、航空人员和航空运输服务的质量和安全。
法治民航宣讲之民航法律、法规、规范性文件体系ppt课件
中国民用航空旅客、行李国内运输规则 CCAR271TR-R1
中国民用航空总局关于修订〈中国民用航空旅客、行 李国内运输规则〉的决定 CCAR-271TR-R2
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中国民航规章体系
中国民用航空旅客、行李国际运输规则 CCAR272TR-R1
中国民用航空货物国际运输规则 CCAR-274 中国民用航空货物国内运输规则 CCAR-275TR-R1 民用航空危险品运输管理规定 CCAR-276-R1 定期国际航空运输管理规定 CCAR-277TR 非经营性通用航空登记管理规定 CCAR-285 外国航空运输企业航线经营许可规定 CCAR-287 中国民用航空国内航线经营许可规定 CCAR-289TR-
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中国民航规章体系
科技和计量标准(356-390部)
民用航空科学技术成果鉴定办法 CCAR-359SE 中国民用航空总局科学技术奖励办法 CCAR-359SE-I-
R1 民用航空标准化管理规定 CCAR-375SE-R2 中国民用航空计量管理规定 CCAR-379SE 中国民用航空部门计量检定规程管理办法 CCAR-
24
规范性文件及标准
咨询通告AC 管理程序AP 管理文件AD 工作手册WM 信息通告IB 国家标准GB 行业标准HB
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航空公司运行规范
A部：总则
A0001 颁发和适用范围、A0003 定义和缩写、A0005 航空器的批准、 A0007 特殊批准和限制综述、A0009 豁免和偏离、A0011 管理人员、 A0013 其他指定人员、A0014 安全管理体系、A0015 运行控制、 A0017 机场资料、A0019 气象资料、A0021 手提行李程序、A0023 国 内定期121部承运人到特定国外(地区)机场的国内运行、A0025 不配 备部分应急设备的121、135部运行、A0027 非管制空域特殊航路IFR 运行、A0029 合并运行、A0031 合并运行过渡期、A0035 直升机定期 载客运行、A0039 空中救护运行-直升机、A0041 出口座位的安排、 A0043 地面除冰/防冰程序、A0045 空中救护运行-135部飞机、A0046 电子飞行包的使用、A0047 电子记录保存系统、A0049 着陆和等待运 行、A0051 航空器湿租协议、A0053 航空器互换协议、
民航法律文件体系
咨询通告（AC）
飞行标准司发布
工作程序
飞行标准司发布
管理文件（MD）
飞行标准司发布
其他法规性文件
民航局或飞行标准司发布
民航局飞行标准司
2.民用航空法律体系
《中华人民共和国民用航空法》 ：全国人 民代表大会常务委员会通过由国家主席签 署以主席令发布的，《民用航空法》为民 航法律体系的第一层次。
《中华人民共和国民用航空法》
国家的法律体系
1. 宪法 2. 法律 3. 国务院的行政法规和法规性文件 4. 地方性法规和法规性文件 5. 自治条例和单行条例 6. 特别行政区的规范性法律文件 7. 部门规章
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
民用航空法律体系： 1.结构图
民用航空法
人大常委会发布
飞行标准/适航管 理条例
国务院发布
民用航空规章
民航局发布
民航法律文件体系
运行标准部谌章泉
提纲
1.背景 2.法律文件体系
适航管理
以保障民用航空器的安全性为目的的技术 管理，是政府适航部门在制定了各种最低 安全标准的基础上，对民用航空器的设计 、制造、使用和维修进行审查、鉴定、监 督和管理。
我国政府规定民用航空器的适航管理由中 国民用航空局负责。
代表社会公众的利益
有关民用航空的行政法规（条例）：
民航法律法规专业培训资料
民航法律法规的体系结构
民航法律法规的层级
民航法律法规体系主要由法律、行政法规、部门规章和规范 性文件四个层级组成。其中，法律具有最高的法律效力，行 政法规和部门规章具有普遍的约束力，规范性文件则是针对 特定领域或特定对象进行规范的文件。
民航法律法规的体系结构
民航法律法规体系结构包括民用航空法、航空安全保卫法、 民用航空安全保卫条例等法律和法规，以及涉及民用航空活 动各领域的部门规章和规范性文件。这些法律法规共同构成 了民航法律法规的体系结构。
民航法律法规是指涉及民用航空活动领域的法律、行政法规、部门规章和规 范性文件，用以规范民用航空活动，调整民用航空法律关系，保障民用航空 安全和秩序。
民航法律法规的特点
民航法律法规具有专业性、复杂性和高要求性的特点。其涉及的领域广泛， 包括航空器运行、空中交通管理、机场管理、航空安全、航空事故调查等方 面，同时对民用航空活动进行严格的监管和管理。
其他相关方的法律责任
机场、空中交通管理、维修厂商等在飞行运营中也有相应的法律 责任，如因保障不当导致的安全事故等。
飞行运营中的法律风险防范
01
完善内部管理
航空公司应加强内部管理，完善各项规章制度，提高飞行运营的规范
性和安全性。
02
提高员工素质
航空公司应加强对空勤人员的教育和培训，提高其专业素质和法律意
VS
案例二
某机场因违反航空安全规定，导致发生安 全事故。经调查，该机场在安全设施、设 备和管理方面存在漏洞。该案例提醒从业 人员要重视安全设施建设和管理，加强安 全教育和培训，确保飞行安全。
06
总结与展望
总结
保障飞行安全
民航法律法规对飞行运营的各个环 节进行规范和约束，确保飞行安全 ，降低事故风险。
中国特色民航空防安全治理的实践与经验
185PRACTICE区域治理作者简介：陈 功，生于1989年，工学硕士，研究方向为民航安保、机组资源管理、人为因素。
基金资助：“中国特色民航空防安全治理体系构建与治理能力建设历史沿革及其经验研究”（项目编号:JD100-05）中国特色民航空防安全治理的实践与经验*中国民航飞行学院航空安全保卫学院 陈功摘要：民航空防安全是近年来全球高度关注的热点问题。
我国民航空防安全治理体系的形成，是着力保证我国的民航强国战略能够顺利实现的一项基础性工程。
本文基于历史的视角，探析党和政府在不同的历史时期对于空防安全治理的领导和重大决策，归纳总结中国特色民航空防安全治理的实践经验，对全面开展国际安保合作，共享空防安全治理经验，提升民航空防安全治理水平具有重要意义。
关键词：民航空防安全；空防安全治理；经验中图分类号：E256文献标识码：A文章编号：2096-4595（2021）01-0185-0002纵观国内国际空防安全态势，空防安全是近年来我国乃至全球高度关注的热点问题，在这种形势下，中国的空防安全工作面临着重重挑战。
我国新时代的空防安全工作重点也由新中国成立初期的防范内部人员叛逃转变为“杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全严重责任事故”。
在中国民航空防安全治理的实践道路上，始终坚持和加强党的领导，具有中国民航特色的民航空防安全治理体系逐渐成形。
直到2020年，运输航空实现“120+4”个月、8943万小时的连续安全飞行纪录，累计安全运送旅客46.2亿人次，并连续实现18年空防安全，这与坚持党的正确领导，积极构建中国特色民航空防安全治理体系密不可分。
从历史的视角出发，探析党和政府在不同的历史时期对于空防安全治理的领导和重大决策，归纳总结中国特色民航空防安全治理的实践经验，对全面开展国际安保合作，共享空防安全治理经验，提升民航空防安全治理水平具有重要意义。
一、中国民航空防安全治理的实践历程中国的航空建设是在“无空防便无国防”的刺激下发展起来的。
关于公布民航局规章和规范性文件有关目录的决定
关于公布民航局规章和规范性文件有关目录的决定（民航发[2011]15号）民航各地区管理局，各航空运输(通用)、服务保障公司，各机场公司，各地区空管局，局属各单位，局内各部门：为了贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，我局对民航规章和规范性文件进行了全面彻底的清理。
规章清理工作重点审查了与上位法冲突问题以及规章之间的不协调问题，对于明显不适应经济社会发展要求的、与上位法不一致的以及规章之间明显不协调的规章，采取了相应的处理措施。
规范性文件的清理主要对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的进行了审查和处理。
经过清理，我局共修改、宣布失效或者废止规范性文件246件。
截至2010年12月1日，民航局现行有效的规章共116部、现行有效的规范性文件共879个。
此次清理工作，进一步完善了民航规章体系，理顺了行业管理依据，巩固了民航依法行政工作的基础，为全面推进法治政府建设提供了制度保障。
为便于民航行政机关和行政相对人全面把握民航行政管理依据，民航局决定将《中国民用航空局现行有效规章目录》、《中国民用航空局现行有效规范性文件目录》和《中国民用航空局规范性文件清理目录》予以公布。
附件：1、中国民用航空局现行有效规章目录2、中国民用航空局现行有效规范性文件目录3、中国民用航空局规范性文件清理目录（中国民航局）二〇一一年二月十日附件1：中国民用航空局现行有效规章目录（截至2010年12月1日）序号 规章名称局令号公布日期 实施日期 CCAR编号1 中国民用航空通信导航雷达工作规则 5 1990.5.26 1990.11.1 CCAR-115TM2 中国民用航空无线电管理规则 7 1990.5.26 1990.11.1 CCAR-118TM3 民用航空器适航指令的规定 8 1990.6.13 1990.6.13 CCAR-39AA4民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定24 1992.4.1 1992.4.1 CCAR-37AA5民用航空器适航委任代表及委任单位代表的规定28 1992.12.111993.1.1 CCAR-183AA6中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定29 1992.12.281992.12.287 定期国际航空运输管理规定 36 1993.7.29 1993.7.29 CCAR-277TR8 中国民用航空旅客、行李国内运输规则 49 1996.2.28 1996.3.1 CCAR-271TR-R19 中国民用航空货物国内运输规则 50 1996.3.1 1996.3.1 CCAR-275TR-R110民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则52 1996.8.1 1997.1.1 CCAR-63FS11 中国民用航空计量管理规定 55 1996.10.111996.10.11 CCAR-379SE12中国民用航空部门计量检定规程管理办法56 1996.10.111996.10.11 CCAR-381SE13中国民用航空仪表着陆系统II类运行规定57 1996.10.161996.10.16 CCAR-91FS-II14中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定60 1997.1.6 1997.1.6 CCAR-20LR15中国民用航空计量技术委任代表和委任单位代表规定64 1997.8.1 1997.8.1 CCAR-183SE16 民用航空科学技术成果鉴定办法 65 1997.8.12 1997.8.12 CCAR-359SE17中国民用航空总局科学技术进步奖励办法66 1997.8.12 1997.8.12CCAR-359SE-I-R118 中国民用航空旅客、行李国际运输规则 70 1997.12.8 1998.4.1 CCAR-171TR-R119民用机场和民用航空器内禁止吸烟的规定71 1997.12.301997.12.30 CCAR-252FS20 民用航空器国籍管理规定 76 1998.6.10 1998.6.10 CCAR-45-R121 中国民用航空标准化管理规定 78 1998.7.20 1998.7.20 CCAR-375SE22中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则79 1998.8.1 1998.8.1 CCAR-70TM23 中国民用航空安全检查规则 85 1999.5.14 1999.6.1 CCAR-339SB号 号24 中国民用航空空中交通管理规则 86 1999.7.5 2000.10.5 CCAR-93TM-R225中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法87 1999.9.1 1999.11.1 CCAR-4926 民用运输机场应急救援规则 90 2000.4.3 2000.4.3 CCAR-139-II27 中国民用航空货物国际运输规则 91 2000.4.21 2000.8.1 CCAR-27428民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定94 2000.11.272000.11.27 CCAR-183FS29航空器机场运行最低标准的制定与实施规定98 2001.2.26 2001.2.26 CCAR-97FS-R130中国民用航空总局关于修订《中国民用航空空中交通管理规则》的决定99 2001.3.19 2001.8.1 CCAR-93TM-R331中国民用航空总局关于第三次修订《运输类飞机适航标准》的决定100 2001.5.14 2001.5.14 CCAR-25-R332中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则1012001.8.31 2001.8.31 CCAR-67FS33民用航空航行情报人员岗位培训管理规定106 2002.3.20 2002.4.19 CCAR-65TM-IV34涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定108 2002.3.20 2002.4.19 CCAR-3435中国民用航空总局关于修订《航空发动机适航标准》的决定109 2002.3.20 2002.4.19 CCAR-33-R136 外商投资民用航空业规定 110 2002.6.21 2002.8.1 CCAR-201LR37民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法111 2002.7.2 2002.8.1 CCAR-8738 正常类旋翼航空器适航规定 112 2002.7.2 2002.8.1 CCAR-27-R139 运输类旋翼航空器适航规定 113 2002.7.2 2002.8.1 CCAR-29-R140民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则1152002.10.212003.6.1 CCAR-61R141 中国民用航空行政处罚实施办法 116 2003.3.19 2003.6.1 CCAR-14R142中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定117 2003.4.8 2003.4.8 CCAR-19LR43中国民用航空总局关于修订《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》的决定119 2003.6.20 2003.6.20 CCAR-97FS-R144 中国民用航空危险品运输管理规定 121 2004.7.12 2004.9.1 CCAR-27645 民用航空使用空域办法 122 2004.5.26 2002.6.26 CCAR-7146 平行跑道同时仪表运行管理规定 123 2004.5.26 2004.6.26 CCAR-98TM47中国民用航空总局关于修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的决定124 2004.7.21 2004.8.12 CCAR-271TR-R248中国民用航空总局关于修订《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》的决定125 2004.7.12 2004.8.12 CCAR-67FS-R1号 号49 民用航空运输凭证印制管理规定 126 2004.8.23 2004.9.23 CCAR-312-R150外国公共航空运输承运人运行合格审定规则127 2004.8.23 2005.1.1 CCAR-12951 飞行训练中心合格审定规则 128 2004.10.122005.6.1 CCAR-14252 民用机场建设管理规定 129 2004.10.122004.12.1 CCAR-15853 非经营性通用航空登记管理规定 130 2004.10.122004.11.12 CCAR-28554 民用航空化学产品适航规定 131 2004.10.122005.1.1 CCAR-5355正常类、实用类、特技类、通勤类飞机适航规定132 2004.10.122005.1.1 CCAR-23-R356 中国民用航空统计管理办法 134 2004.12.122005.1.11 CCAR-241R157 民用航空驾驶员学校合格审定规则 135 2004.12.162005.1.15 CCAR-14158中国民用航空总局关于修订《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》的决定137 2004.12.162005.1.15 CCAR-61-R259 公共航空运输企业经营许可规定 138 2004.12.162005.1.15 CCAR-20160 《外商投资民用航空业规定》的补充规定139 2005.1.24 2005.2.24 CCAR-201LR-R161 飞行模拟设备的鉴定和使用规则 141 2005.3.7 2005.9.1 CCAR-6062 民用航空财经信息采集办法 142 2005.3.3 2005.4.3 CCAR-24363 中国民用航空监察员规定 144 2005.3.3 2005.5.3 CCAR-18R164 民用航空油料适航管理规定 145 2005.4.29 2005.10.1 CCAR-5565 中国民用航空气象工作规则 146 2005.6.27 2005.7.27 CCAR-117R166中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定147 2005.6.28 2005.7.28 CCAR-19LR-I67 国内投资民用航空业规定（试行） 148 2005.7.15 2005.8.15 CCAR-20968民用航空企业机场联合重组改制管理规定149 2005.7.20 2005.8.20 CCAR-22969 民用机场专用设备使用管理规定 150 2005.8.14 2005.9.14 CCAR-137CAR270小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则151 2005.9.20 2006.1.1 CCAR-13571 民用航空器维修单位合格审定规定 152 2005.9.27 2005.12.31 CCAR-145R372 民用航空器维修人员执照管理规则 153 2005.9.27 2005.12.31 CCAR-66R173 民用航空器维修培训机构合格审定规定 154 2005.9.27 2005.12.31 CCAR-14774民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定155 2005.10.7 2006.1.1 CCAR-39975 民用机场使用许可规定 156 2005.10.7 2005.11.7 CCAR-139CA-R176 民航行政机关行政赔偿办法 157 2005.12.232005.1.23 CCAR-1777 维修和改装一般规则 159 2006.1.16 2006.2.26 CCAR-4378 中国民用航空国内航线经营许可规定 160 2006.1.16 2006.3.20 CCAR-289TR-R179 民用航空行政许可工作规则 161 2006.2.20 2006.3.20 CCAR-1580 民航总局行政复议办法 162 2006.2.20 2006.3.20 CCAR-1981 民用航空行政检查工作规则 163 2006.2.20 2006.3.20 CCAR-13号 号82 国内航空运输承运人赔偿责任限额规定 164 2006.2.28 2006.3.2883外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法165 2006.4.3 2006.5.3 CCAR-21284 民用航空预先飞行计划管理办法 166 2006.4.3 2006.5.3 CCAR-7385外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则167 2006.6.21 2006.7.21 CCAR-1197R-R186民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则170 2006.7.12 2006.8.12 CCAR-331SB-R187民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则172 2006.10.202007.5.1 CCAR-8588中国民用航空总局关于修订《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》的决定173 2006.10.302006.11.3089《外商投资民用航空业规定》的补充规定（二）174 2007.1.4 2007.1.4 CCAR-201LR-R290 通用航空经营许可管理规定 176 2007.2.14 2007.2.14 CCAR-135TR-R391 民航专业工程质量监督管理规定 178 2007.2.14 2007.3.15 CCAR-16592民用航空器事故和飞行事故征候调查规定179 2007.3.15 2007.4.15 CCAR-395-R193 载人自由气球适航规定 181 2007.3.15 2007.4.15 CCAR-3194 航空器型号和适航合格审定噪声规定 182 2007.3.15 2007.4.15 CCAR-36-R195 民用航空产品和零部件合格审定规定 183 2007.3.15 2007.4.15 CCAR-21-R396 航空安全员合格审定规则 184 2007.4.1 2007.6.1 CCAR-6997 中国民用航空总局规章制定程序规定 185 2007.5.14 2007.6.14 CCAR-1298中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定186 2007.9.10 2007.10.10 CCAR-19LR-II99中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定187 2007.9.10 2007.10.10 CCAR-12LR-R1100 一般运行和飞行规则 188 2007.9.10 2007.11.22 CCAR-91-R2101《外商投资民用航空业规定》的补充规定（三）189 2007.9.10 2008.1.1 CCAR-201LR-R3号 号102关于修订《中国民用航空空中交通管理规则》的决定190 2007.11.222007.11.22 CCAR-93TM-R4103 民用机场运行安全管理规定 191 2007.12.172008.2.1 CCAR-140 104 外国航空运输企业航线经营许可规定 192 2008.6.11 2008.7.11 CCAR-287 105 公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则 193 2008.10.8 2008.11.8 CCAR-332 106 民用航空安全信息管理规定 194 2009.11.232010.1.1 CCAR-396-R2107大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则195 2010.1.4 2010.3.10 CCAR-121-R4108 中国民用航空应急管理规定 196 2010.3.16 2010.5.1 CCAR-397109 民用航空飞行签派员执照管理规则 197 2010.3.29 2010.5.1 CCAR-65FS-R2 110 民用航空情报工作规则 198 2010.8.31 2011.1.1 CCAR-175TM-R1111 民用航空情报员执照管理规则 199 2010.8.31 2011.1.1 CCAR-65TM-III -R4112 民用航空电信人员执照管理规则 200 2010.8.31 2011.1.1 CCAR-65TM-I-R 3113 民用航空空中交通管制员执照管理规则 201 2010.8.31 2011.1.1 CCAR-66TM-I-R 4114 民用航空气象人员执照管理规则 202 2010.8.31 2011.1.1 CCAR-65TM-II-R3115 民用航空气象探测环境管理办法 203 2010.9.20 2011.1.11 CCAR-116-R1116民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则204 2010.11.102011.1.1 CCAR-83附件2：中国民用航空局现行有效规范性文件目录（截至2010年12月1日）序号 文件名称 文号 实施日期主管司局1民航行政机关政府信息公开办法 民航发[2008]32号 2008.5.1 综合司2民用航空器事故和事故征候档案管理办法民航办发[2009]10号 2009.3.17 综合司3关于印发建立定期航空安全检查制度的规定的通知民航安发[1995] 108号 1995.4.18 航安办4关于印发《航空安全管理部门参与民用机场验收和许可证颁发工作的暂行规定》的通知总局安发[1996]03号 1996.1.22 航安办5飞行品质监控工作管理规定MD-AS-2000-001 2000.12.15航安办6民用航空器飞行事故调查程序 MD-AS-2001-01 2001.07.20 航安办7民用航空安全培训规定 民航发[2006]206号 2006.11.23 航安办8民用航空器事故调查设备管理规定 MD-AS-2007-03 2007.7.25 航安办9航空安全自愿报告系统 MD-AS-2004-02 2004.11.30 航安办10民用航空安全信息发布程序 AC-396AS-01 2005.8.1 航安办11民航不安全事件填报规范 AC-396AS-03 2009.7.23 航安办12外航不安全事件信息报告程序 AC-396-AS-2010-04 2010.7.16 航安办13民航企事业单位主要负责人安全管理人员培训大纲民航发[2007]132号 2007.9.10 航安办14航空事故调查员培训大纲 MD-AS-2007-02 2007.3.5 航安办15民用航空器飞行事故医学调查技术规范 MH/T 7009-2002 2002.12.2 航安办16民用航空其他不安全事件样例 AC-396-AS-2010-05 2010.12.13 航安办17中华人民共和国民用航空器国际登记处利益登记授权代码申办管理办法AP-LR-2009-01 2009.6.1 政法司18香港、澳门服务提供者在内地设立独资、合资或合作航空运输销售代理企业有关经济担保的规定MD-LR-2009-01 2009.12.21 政法司19民航社团组织管理办法 民航发[2008]95号 2008.9.9 政法司20民用航空企业机场联合重组改制管理规定实施细则AP-LR-2006-001 2007.1.1 政法司号 司局 21关于调整民用机场收费标准的通知 民航局发[1992]94号 1992.4.1 计划司22关于调整国内航空货物最低运费的通知 民航局发[1993]131号 1993.6.14 计划司23关于国内航空货物最低运费的补充通知 民航总局财发[1994]232号1995.1.1 计划司24关于同意计算机离港系统实行收费的批复民航财函[1995]739号 1995.8.1 计划司25关于印发《国际航空运价管理规定》的通知民航财发[1995]268号 1996.1.1 计划司26关于调整专机收费标准的通知 民航财发[1996]192号 1996.8.1 计划司27关于下发航空货物运输费用部分收费标准的通知民航财发[1997]146 1997.8.1 计划司28关于印发《因公出国人员乘坐我国航空公司班机的管理办法》的通知民航财发[1998]131号 1998.7.1 计划司29关于调整民航旅客订座系统收费标准的通知民航财发[1999]104号 1999.5.25 计划司30关于下发国内航空货物运价的通知 民航财发[1999]126号 1999.7.15 计划司31关于收取航空保险附加费有关问题的通知民航机号[2001]2286 2001.10.5 计划司32关于取消中俄互惠收费等有关问题的通知民航际发[2002]23号 2002.1.21 计划司33关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为规范航空运输市场秩序的通知民航财发[2002]101号 2002.4.10 计划司34关于调整航空保险附加费的批复 民航机号[2003]1393 2003.7.11 计划司35民航国内航空运输价格改革方案 国家发改委、民航总局公告2004年18号2004.4.20 计划司36关于国内航空运价管理有关问题的通知 民航规财发[2004]51号 2004.4.20 计划司37关于调整国内航空公司国际航班航空煤油销售价格的通知民航规财发[2005]182号2004.12.1 计划司38关于切实做好发展红色旅游航空运输工作的通知民航规财发[2005]87号 2005.4.29 计划司39关于调整国内航空公司航路费最低收费标准的通知民航规财发[2005]145号2005.11.1 计划司40关于调整中国境内部分航路费收费标准的通知民航规财发[2005]146号2005.11.1 计划司41关于国内航空货物运输实行“燃油加价”有关问题的通知民航规财发[2005]207号2005.11.2 计划司42关于印发航空煤油销售价格改革方案（试行）的通知民航发[2006]31号 2006.4.1 计划司号 司局 43关于印发民用机场收费改革方案的通知 民航发[2007]158号 2008.3.1 计划司44关于印发民用机场收费改革实施方案的通知民航发[2007]159号 2008.3.1 计划司45关于外国及港澳飞机进近指挥费和航路费收费标准有关问题的通知民航发[2008]2号 2008.4.1 计划司46关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知民航发[2008]39号 2008.10.1 计划司47关于民用机场旅客服务费收费优惠有关事宜的通知民航发[2008]45号 2008.3.1 计划司48民航局关于加快促进民航基础设施建设工作的通知民航发[2008]112号 2008.11.13 计划司49关于通用航空作业收费标准问题的通知 民航发[2008]121号 2008.12.25 计划司50关于旅客服务费收费优惠申请审批程序的通知局发明电[2008]3274 号 2008.8.18 计划司51关于加强民航专项基金投资项目管理有关事宜的通知民航办规发[2009]3 号 2009.4.8 计划司52关于明确儿童、婴儿以及革命伤残军人、因公致残的人民警察旅客票价等有关问题的通知民航发[2009]87号 2009.10.20 计划司53关于民航国内航线头等舱、公务舱票价有关问题的通知民航发[2010]69号 2010.6.1 计划司54关于印发通用航空民用机场收费标准的通知民航发[2010]85号 2010.9.1 计划司55民航局关于引进进口通用航空器管理暂行办法民航发[2010]70号 2010.4.23 计划司56民航局关于引进民用运输飞机管理暂行办法民航发[2008]97号 2009.1.1 计划司57关于印发《民航统计资料内部使用暂行管理规定》的通知民航规发[2008]19号 2008.8.5 计划司58关于备降、返航和过站货邮有关统计操作规范的说明AC-241-PL-2007-01-01 2007.10.26 计划司59关于印发《民航专项基金投资补助机场建设项目实施办法》的通知民航发[2006]138号 2006.8.16 计划司60关于发布《民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法》的通知民航发[2008]6号 2008.1.31 计划司61关于印发民航空管系统固定资产投资管理暂行规定的通知民航发[2008]109号 2008.11.9 计划司62关于印发《民航局行政事业单位办公楼等楼堂馆所建设项目管理办法》的通知民航发[2008]117号 2008.12.16 计划司号 司局63关于印发《民航固定资产投资项目评估管理办法》的通知民航发[2008]119号 2008.12.22 计划司64关于加强首都机场集团公司固定资产投资建设管理的补充意见民航函[2009]48号 2009.1.14 计划司65关于印发民航专项基金固定资产投资项目管理暂行规定的通知民航发[2009]5号 2009.1.16 计划司66关于印发民航专项基金投资建设项目后评价管理暂行办法的通知民航发[2008]120号 2009.2.1 计划司67民航局关于进一步加强首都机场集团公司管理的通知民航发[2008]31号 2009.4.22 计划司68关于印发《民航局固定资产投资管理权限和审批程序暂行办法》的通知民航发[2010]33号 2010.2.23 计划司69关于贯彻执行《总会计师条例》的通知 民航局发[1991]158号 1991.2.25 财务司70关于租赁飞机缴纳关税、增值税办法的通知民航局财发[1991]104号1991.7.22 财务司71关于印发《运输（民用航空）企业会计制度》的通知财会字第577号 1993.3.20 财务司72关于印发《民用航空运输企业新旧会计制度衔接账务处理办法》的通知财会字第41号 1993.6.28 财务司73改进和加强非贸易外汇收入管理办法 民航局财发[1993]96号 1993.7.1 财务司74关于印发民航直属企业空勤、地勤待遇的有关规定的通知民航总局发[1994]172号1994.7.18 财务司75关于印发民航国内业务收入清算管理暂行办法的通知民航总局发[1994]247号1994.10.11 财务司76关于对国内业务收入清算管理暂行办法的补充通知民航总局财发[1994]247号1995.1.1 财务司77关于印发《民航运输企业财务管理办法》的通知民航财发[1995]367号 1995.12.26 财务司78关于整顿财经纪律的通知 民航财发[1995]111号 1995.4.14 财务司79关于减免和返还的流转税并入企业利润的会计处理规定的通知总局财发[1995]16号 1995.2.23 财务司80关于空勤人员待遇会计处理规定的通知 总局财发[1996]168号 1996.8.20 财务司81关于印发《民航企业财务快报编制规范》的通知总局财发[1996]279号 1996.12.10 财务司82关于印发《民航国内航线旅客及逾重运输票证结算办法》的通知民航财发[1997]110号 1997.8.1 财务司83关于印发《民航国内航线货邮运输票证结算办法》的通知民航财发[1997]111号 1997.8.1 财务司84关于空运邮件启用航空邮运结算单问题的通知总局财发[1997]137号 1997.8.1 财务司号 司局 85关于国际运输原始凭证保管期限的通知 总局财发[1997]111号 1997.5.28 财务司86关于印发《民航事业单位财务管理办法》的通知民航财发[1997]255号 1997.12.7 财务司87关于印发《民航事业单位会计制度》（试行）的通知民航财发[1997]256号 1998.1.1 财务司88关于加强民航会计基础工作和现金管理的通知总局财发[1999]107号 1999.6.14 财务司89关于“民航财务管理信息系统”投入使用及相关问题的通知总局财发[2000]114号 2000.6.13 财务司90关于印发《民航企业联合重组财务管理规范意见》的通知民航财发[2001]237号 2001.11.27 财务司91关于民航空管系统会计制度转轨有关问题的通知总局规财发[2003]150号2004.1.1 财务司92关于印发《民航空管中心（站）会计制度转轨账务衔接处理办法补充规定》的通知总局规财发[2004]26号 2004.2.27 财务司93关于固定资产投资项目财务管理有关问题的通知民航规财发[2004]130号2004.7.13 财务司94关于印发《民航基础设施建设基金征收实施细则》的通知民航规财发[2004]94号 2004.6.10 财务司95关于实行民航机场管理建设费新的征收方式后相关问题处理意见的通知总局规财发[2004]99号 2004.8.18 财务司96关于改变民航机场管理建设费征收方式的通知民航规财发[2004]109号2004.9.1 财务司97民航总局关于印发《民航机场管理建设费征收管理实施细则》的通知民航规财发[2004]146号2004.8.18 财务司98关于印发《<民航事业单位财务管理办法>空管业务补充规定》的通知民航规财发[2005]192号2005.10.1 财务司99关于规范地区管理局结余资金使用的意见民航规财发[2005]209号2005.11.6 财务司100关于印发《民航空管事业单位折旧资金预算管理办法（试行）》的通知民航发[2006]106号 2006.6.21 财务司101关于严格执行出国（境）用汇核销手续的通知民航规发[2006]57号 2006.4.27 财务司102关于延续民航机场管理建设费征收政策有关问题的通知民航函[2006]30号 2006.1.18 财务司103关于印发《民航行政事业单位财务监督检查暂行办法》的通知民航发[2006]119号 2006.7.12 财务司104关于印发《民航政府性基金征缴考核办法》的通知民航规发[2006]15号 2006.1.24 财务司105民航总局关于印发《民航航路费清算暂民航发[2007]1号 2007.1.5 财务司号 司局 行办法》的通知106民航总局财务司转发财政部关于印发民航机场管理建设费征收使用管理办法的通知民航财发[2007]89号 2007.12.28 财务司107民航总局关于做好民航空管系统体制改革后财务管理工作的通知民航发[2007]114号 2007.7.24 财务司108民航总局财务司关于加强我局出国（境）用汇管理有关问题的通知民航财函[2007]11号 2007.2.28 财务司109民航总局财务司关于免收部分机场校验费用的通知民航办发[2007]52号 2007.9.12 财务司110民航总局关于考核航空公司安全保障财务状况有关问题的通知民航发[2007]128号 2007.9.20 财务司111财政部 民航总局关于印发《民航机场管理建设费财政财务管理暂行办法》的通知财建[2008]1号 2008.1.2 财务司112关于印发支线航空补贴管理暂行办法的通知民航发[2008]17号 2008.3.19 财务司113民航总局 财政部关于印发机场管理建设费用于地方机场建设项目资金管理暂行办法的通知民航发[2008]19号 2008.3.19 财务司114关于印发民航机场管理建设费代征手续费管理暂行办法的通知民航发[2008]14号 2008.3.18 财务司115民航局关于加强部门预算管理工作的决定民航发[2008]40号 2008.4.1 财务司116关于印发民航局因公临时出国（境）用汇经费管理暂行办法的通知民航发[2008]69号 2008.7.4 财务司117民航局关于加强空管系统财务管理的意见民航发[2008]110号 2008.11.9 财务司118关于印发《中国民用航空局政府集中采购管理办法》的通知民航发[2009]11号 2009.1.23 财务司119关于修订民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法的通知民航发[2009]76号 2009.9.16 财务司120关于印发特殊远程国际航线补贴管理暂行办法的通知民航发[2009]77号 2009.9.16 财务司121关于印发《民航事业单位国有资产管理暂行办法》的通知民航发[2009]107号 2009.12.22 财务司122关于印发《民航行政事业单位会计科目》的通知民航财发[2009]39号 2009.11.18 财务司123关于印发民航固定资产投资项目财务监督检查暂行办法的通知民航发[2009]39号 2009.6.3 财务司124民航科技项目管理办法 民航人发[2010]81号 2010.6.28 人教司号 司局125关于下发修订的《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》的通知民航总局发[1994]22号 1994.1.27 运输司126关于重申加强国内包机、包座销售管理的通知民航运发[2001]59号 2001.3.29 运输司127关于转发国家旅游局、国家统计局“黄金周”旅游信息统计调查制度的通知民航运发[2001]65号 2001.4.5 运输司128关于航空运输凭证填开使用标准机场名称的通知[2002]民航机号824 2002.4.12 运输司129关于海南航空股份有限公司等四家航空公司航班经营有关问题的通知[2002]民航运发194号 2002.9.28 运输司130关于中国东方航空武汉有限责任公司航班经营有关问题的批复[2002]民航机号2501 2002.10.24 运输司131关于中国国际航空西南公司和中国国际航空浙江公司航班经营有关问题的批复有限公司等三家航空公司统一国内航班代号、名称和标志有关问题的批复[2002]民航机号2771 2002.11.28 运输司132关于中国南方航空股份有限公司等三家航空公司统一国内航班代号、名称和标志有关问题的批复[2002]民航机号2860 2002.12.9 运输司133关于转发西藏自治区人民政府办理台胞进藏批准函有关事宜的通知[2003]民航机号978 2003.5.15 运输司134关于重申严格办理进藏手续的通知 [2003]民航机号 2003.8.20 运输司135关于航空运输凭证填开使用标准机场名称的通知[2003]民航机号2187 2003.10.16 运输司136关于简化港澳游客进藏手续的通知 [2003]民航机号2410 2003.11.5 运输司137关于加快发展国内航空货运若干政策措施的意见民航运发[2004]28号 2004.2.6 运输司138关于重申禁止国内航班跨零点飞行的通知[2004]民航机号995 2004.4.26 运输司139民航总局关于印发《北京首都航空枢纽建设实施纲要》的通知民航运发[2005]81号 2005.4.19 运输司140关于严肃国内航线经营许可申请等问题的通知总局发明电[2007]949号2007.3.27 运输司141关于进一步清理港澳航线航权的通知 总局发明电[2007]1777号2007.5.28 运输司142关于印发京沪空中快线实施方案的通知 民航办发[2007]42号 2007.7.9 运输司143关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见民航发[2008]10号 2008.2.28 运输司144中国民用航空国内航线经营许可管理程序AP-160-TR-2008-1 2008.3.12 运输司。
民航规章
获得飞行签派员执照资格应当符合下 列要求： （1）年满21 周岁； （2）具有大学专科（含）以上学历； （3）能够读、说、写并且理解汉语； （4）通过了本规则第65.59 条规定的 理论和实践考试； （5）相应的经历和训练要求。
如果申请人不具备本条(a)款要求的经历，则应当按照本规则附 件A 的要求完成至少800 小时的训练课程，并提供符合本规则第 65.70 条（b）款规定的有效书面毕业证明。
申请人在申请执照前12 个月内，必须在合格的飞行签派员监视下 在运行控制的岗位上至少服务90 个工作日。
经历和训练要求
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CCAR-65部
执照长期有效， 除非执照持有人自愿放弃，或者被吊扣、 执照的有效期 吊销。
更名或补办
执照持有人更换姓名应当向民航地区管理局航务管理职 能部门提出申请，申请材料应当附有申请人当时持有的 执照和能够证明其更改姓名合法性的法律文件。执照遗 失或者损坏，重新申请补办执照的执照持有人应当向其 工作单位所在地的民航地区管理局提交书面申请，申请 人在补办执照期间，可以向民航地区管理局申请领取有 效期不超过120 天的临时执照，并持该执照值勤。
飞行签派员执照申请人应当通过针对航空运输 中使用的任何一种大型飞机的实践考试。内容 应当基于本规则附件A 中规定的内容。
执照要求
技能要求
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CCAR-65部
参加飞行签派员执照理论考试的人员 应当年满21 周岁。并且必须在获得 65.70 条（b）款规定的有效书面毕业 证明之日起18 个日历月内完成理论考 试。
资格要求
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CCAR-65部
民航法律及法规.doc
民航法律及法规.doc第一章总则第一条：________法律目的和适用范围第二条：________民航法律的基本原则第三条：________民航法制的组织体系第四条：________民航行政主管部门的职责和权限第二章航空器第一节：________航空器准入与退出第二节：________航空器登记注册第三节：________航空器设计、制造和进出口第四节：________航空器维修和维护第五节：________航空器飞行行为第三章空中交通管理第一节：________空中交通管理的组织和职责第二节：________空中交通管制第三节：________航空器通行费和使用收费第四章航空运输经营第一节：________航空公司的设立和管理第二节：________航空票务和旅客保障第三节：________航空货运和邮政运输第四节：________航空安全和紧急事件处理第五章航空机场建设和管理第一节：________航空机场的设立和规划第二节：________航空机场的建设和管理第三节：________航空机场的运行与环境保护第六章航空器设备、材料和供应第七章职工与航空企业经营者的责任和权益保障第八章国际民航合作与交流第九章法律责任与争议解决本文档涉及附件：________1.相关法律法规2.样例合同及协议本文所涉及的法律名词及注释：________1.航空器准入与退出：________指航空器的投入使用和退出使用。
2.航空器登记注册：________航空器所有权的法定登记和注册。
3.空中交通管理：________对空中交通进行组织管理和指挥的工作。
4.航空公司：________依法设立的经营民用航空运输的法人、其他组织和个体。
5.航空货运和邮政运输：________包括航空货物运输和航空邮件运输的活动。
6.航空机场的运行与环境保护：________航空机场的运营管理及其对环境的保护措施。
7.职工与航空企业经营者的责任和权益保障：________保障航空领域从业人员权益和企业权益的法律规定。
中国民航法规体系发展情况
中国民航法规体系发展情况中国民航法规体系发展情况新中国成立以来，民航法规体系逐步完善，特别是是改革开放以来，民航法规体系建设得到了长足的发展，根据法律的效力等级，从纵向层次上对民航法规体系可分为法律、行政法规、民航部门规章及国际条约。
法律是由全国人大及其常委会制定的规定，其效力高于其它法规和规章。
目前我国民航最主要的法律是1996年施行的《民用航空法》，它规定了我国民用航空的基本法律制度，是制定其他民航法规规章的基本依据。
行政法规和行政法规性文件是指国务院根据宪法和法律制定或批准的规范民用航空活动的规定，现行有效的民航行政法规和行政法规性文件共有27个，比如:《飞行基本规则》、《民用航空器适航管理条例》、《民用航空安全保卫条例》等。
民航部门规章是指国务院民用航空主管部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定发布的规定。
它在民航法规体系中内容最广、数量最多，现行有效的共有118部，涉及民用航空活动的方方面面，是民航主管部门实施行业管理的重要依据。
国际条约尽管并非国内法，但我国缔结或者参加的民航国际条约对于我国的民用航空活动仍有约束力，其效力甚至还要高于法律，如《国际民用航空公约》。
根据规范事项内容，从横向类别来看，可将民航法规体系分为行政程序规则，航空器，航空人员，空域、导航设施、空中交通规则和一般运行规则，民用航空企业合格审定及运输，学校、非航空人员及其他单位的合格审定及运行，民用机场建设和管理，委任代表规则，航空保险，综合调控规则，航空基金，航空运输规则，航空保安，科技和计量标准，航空器搜寻援救和事故调查等十五类。
改革开放前，受限于国民经济整体落后的现实情况，民用航空基础薄弱，发展缓慢，国家出台的法律法规极少。
1980年2月12日，邓小平对当时的中国民用航空局负责人说:“民航局由国务院直接领导，这是一个重大的改革。
民航一定要企业化，这个方针已经定了。
” 1980年国务院、中央军委发布了《关于民航管理体制若干问题的决定》，规定自1980年3月15日起，民航局不再由空军代管，归属国务院;民航局是国家民航事业的行政机构，统一管理全国民航的机构、人员和业务，逐步实现企业化的管理。
民航法律法规
第一节民航法的概念1.民航法的定义：调整民用航空活动所产生的社会关系的法律规范的总称第二节民航法的特点1.独立性2.综合性3.国际性4.是国际法第三节我国民航法律体系1.《中华人民共和国民用航空法》，1995.10.30由全国人大常委通过，1996.3.1起实施3.民航规章：国务院各部，委员会可以根据法律和国务院的行政法规，决定，命令，在本部门的权限范围内制定规章4.民航规范性文件5.指导性案例6.国际航空法渊源—多边国际航空条约：芝加哥公约体制华沙-蒙特利尔公约体制航空保安公约体制7.主权原则：各缔约国承认每一国家对其领土之上的空域具有完全的和排他的主权第一节空气空间的法律地位2.国际空域是指毗邻区，专属经济区，公海和不属于任何国家主权管辖范围内土地上的空域3.领空的垂直界限（1.空间论:国家有效控制说，航空器的最高限度说，空气存在说，卡曼管辖线说 2.功能论）4.领空主权概念：是指各国对其领陆和领水之上的空气空间享有完全的和排他的权利5.领空主权内涵：自保权，管辖权，管理权，支配权6.在航空法中没有‘无害通过权’第二节领空管理制度1.我国空域的划分主要划分为：飞行情报区，管制区，限制区(R)，危险区(D)和禁区(P)2.对头相遇：两架航空器对头相遇或几乎迎面接近而有相撞危险时，必须各自向右改变航向3.防空识别区：是指从地球陆地或水域的表面向上延伸的划定空域，在划定空域内，为了国家安全，要求对民用航空器能立刻识别，定位和管制第四节领空主权的保护1.违反《国际民用航空公约》的规定：缔约各国承认，每一国家必须避免对飞行中的民用航空器使用武器，如拦截，必须不危及航空器内人员的生命和航空器安全2.违反《联合国宪章》规定3.违反国际人权法第一节民用航空器的概念及分类1.概念：民用航空器，是指除用于执行军事，海关，警察飞行任务外的航空器第三节民用航空器的权利1.抵押权，占有权，优先权，所有权第一节民用航空人员的概念1.地位：民用航空人员是民用航空活动的主体第二节民用航空人员的管理制度2.按照规定的最低数量配备客舱乘务员时，飞行值勤期不得超过14h3.增加1名乘务员，飞行值勤期不得超过16h；增加2名，不得超过18h，增加3名或3名以上，不得超过20h4.任一日历月，100h的飞行时间；任一日历年，1100h的飞行时间5.客舱乘务员应当取得并持有IVa级体检合格证；航空安全员应当取得并持有IVb级体检合格证第三节民用航空器机长的法律地位1.《东京公约》有关机长权力的规定：采取合理措施的权力使犯罪行为人或违规者中途下机的权力将犯罪行为人移交主管当局的权力要求机组人员和请求旅客提供协助的权力授权他人采取行动的权力第二节民用机场的规划与建设1.华北机场群东北机场群华东机场群中南机场群西南机场群西北机场群第一节航空运输合同概述2.运输合同概念：是承运人将旅客或者货物从起运点运输到约定地点，旅客，托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同3.客（机）票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据4.航空运输合同特征：（1）双务合同（单务合同的对称，是指当事人双方相互负有对待给付义务的合同），（2）有偿合同(是无偿合同的对称，是指当事人一方取得权利须支付相应的财产代价的合同），（3）诺成合同（又称不要物合同，是实践合同的对称），（4）格式合同（又称定式合同，定型化合同，附和合同，附从合同，标准合同，是指当事人不能就合同条款自由协商而订立的合同），(5)有名合同（又称典型合同，是无名合同的对称，是指法律上已经确定了特定名称的合同）第四节航班延误法律制度1.延误：航班出港延误（是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况）2.机上延误处置：第一，承运人应当制订并向社会公布机上延误应急预案，预案内容应当包括机上延误时的信息通告，餐饮服务提供时间和下机的条件及限制第二，机上延误后，承运人应当每30分钟向旅客通告延误原因，预计延误时间等航班动态信息，空管部门应当每30分钟向承运人通告航班动态信息第三，机上延误期间，在不影响航空安全的前提下，承运人应当保证盥洗设备的正常使用，并为旅客提供饮用水和食品，超过3h（含）且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全，安全保卫规定的条件下，安排旅客下机等待第五节航班超售法律制度1.性质：航班超售是指航空公司在部分航线上超过最大允许座位数销售机票的行为2.《超售处置标准》的六点基本要求：承运人办理航班座位超定或超售业务，应充分考虑航线，航班班次，时间，机型及衔接航班情况。
民航规章立法技术规范-
民航规章立法技术规范正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民航规章立法技术规范（2013年10月25日中国民用航空局）提高立法质量是法治政府建设的一项重要任务。
法律条文表述的规范程度，直接影响执法工作，影响法律的实施效果。
逐步统一和规范民航规章立法技术，是提高行业立法质量的有效途径。
在总结民航规章立法工作实践和研究国内外立法理论的基础上，政策法规司现从规章的结构、条文和语言三个角度，提出民航规章立法技术规范，指导民航规章的起草、审查工作。
第一章民航规章结构规范民航规章结构，指民航规章的内容按照一定顺序和逻辑排列组合的具体形式，通常包括“名称”、“目录”和“正文”三部分。
一、规章名称规范规章名称应当完整、准确、简明，能够集中体现规章的实质内容，反映适用范围和基本体例。
除引用上位法名称时需要使用书名号外，规章名称一般不使用标点符号。
（一）构成要素规章的名称一般由制定机关或适用范围、规范事项、基本体例三要素构成。
如：《民用机场建设管理规定》（215号令），其中，“民用机场”是适用范围，“建设管理”是规范事项，“规定”为基本体例。
（二）题注规章通过日期、签发日期、制定机关、文种文号、施行日期应当以括号形式置于名称之下，除以书名号引用上位法名称的情形外，一般不得使用标点符号。
年、月、日及文号宜统一用阿拉伯数字。
规章被修订的，还应当注明修订的时间。
多次修改或修订的，应当注明各次修改或修订的时间。
（三）基本体例规章基本体例为“规定”与“办法”，不得为“条例”，规章名称应该与其体例相一致。
此外，实践中还有“实施细则”、“规则”、“决定”、“规范”等。
国际民航法律法规
国际民航法律法规本文档提供了有关国际民航的法律法规，包括各个领域的法律法规，并提供了详细注释和相关法律名词的解释，以供参考。
一、国际公约1.《国际民用航空公约》(1944年)2.《蒙特利尔公约》(1971年)3.《芝加哥公约》(1944年)二、国内法规1.《民用航空法》2.《民用航空安全管理条例》3.《民用航空器适航审定规则》4.《民用机场防雷设施技术规范》5.《飞行人员执照管理办法》6.《航空器运行规范》7.《航空器空中交通管制规则》8.《机场安全管理规定》9.《民用航空器适航性证明规则》10.《通用航空管理规定》三、行政规范性文件1.《民用航空飞行学校规范化管理办法》2.《自行设计制造修理航空器管理办法》3.《部分指定机构审核及认定规则》4.《民航局空管人员训练管理规定》四、部门规章1.《民用航空局安全质量管理评审规范》2.《航行及导航助手设备维护规范》3.《民用航空燃料质量控制规范》4.《民用航空器维修组织质量管理规范》注释如下：- 国际公约：指由各国政府签署并共同遵守的有关国际民航规定的文件，如《国际民用航空公约》等。
- 国内法规：指由中国政府颁布的有关国际民航规定的法律法规，包括《民用航空法》等。
- 行政规范性文件：指由中华人民共和国民航总局颁发的规范性文件，如《民用航空飞行学校规范化管理办法》等。
- 部门规章：指由民用航空局或其授权的机构颁布的规范性文件，如《民用航空局安全质量管理评审规范》等。
如下本文档所涉及的法律名词及注释：- 国际民用航空公约：是联合国于1944年签署的有关民航运输的公约，也是全球民航运输的立法基础。
- 蒙特利尔公约：是国际民航的一项多边条约，主要内容是为乘客、行李和货物提供统一的责任制度及解决纠纷的途径。
- 芝加哥公约：是国际民用航空组织成立的基础，规定了各国民航的基本原则和管理机构等方面的规定。
- 民用航空法：是中华人民共和国关于民用航空领域的基础法律法规，规定了民用航空运输的原则、监管机制和法律责任等。
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CCAR-93TM-R4 ?航空器机场运行最低标准的制定与实施规定 CCAR-
97FS-R1
14
中国民航规章体系
?中国民用航空总局关于修订《航空器机场运行最低标准 的制定与实施规定》的决定 CCAR-97FS-R2
7
中国民航规章体系
?运输类旋翼航空器适航规定 CCAR-29-R1 ?载人自由气球适航规定CCAR-31 ?中国民用航空总局关于修订《航空发动机适航标准》
的决定CCAR-33-R2 ?涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定 CCAR-34 ?螺旋桨适航标准CCAR-35 ?航空器型号和适航合格审定噪声规定 CCAR-36-R1 ?民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定
9
中国民航规章体系
?航空人员（60-70部）
?飞行模拟设备的鉴定和使用规则 CCAR-60 ?用航空器驾驶员合格审定规则 CCAR-61-R4 ?民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审
定规则CCAR-62 ?民用航空签派员执照管理规则 CCAR-65FS-R2 ?民用航空情报员执照管理规则 CCAR-65TM-III-R4 ?民用航空气象人员执照管理 CCAR-65TM-II-R3 ?民用航空电信人员执照管理规则 CCAR-65TM-I-R3
法治民航宣讲
民航法律、法规、规范性文件体系
内容简介
? 国际民航组织公约和附件 ? 中国民航法律条例 ? 中国民航规章体系 ? 规范性文件及标准 ? 航空公司运行规范
2
国际民航组织公约和附件
? 附件 1 人员执照的颁发 ? 附件 2 空中规则 ? 附件 3 国际空中航行气象服务 ? 附件 4 航图 ? 附件 5 空中和地面运行中所使用的计量单位 ? 附件 6 航空器的运行 ? 附件 7 航空器国籍和登记标志 ? 附件 8 航空器适航性 ? 附件 9 简化手续
11
中国民航规章体系
?空域、导航设施、空中交通规则和一般运 行规则(71-120部)
?中国民用航空通信导航雷达工作规则 CCAR-115TM
?民用航空通信导航监视工作规则 CCAR-115TM-R1
?民用航空气象探测设施及探测环境管理办法 CCAR-
116-R1
?中国民用航空气象工作规则 CCAR-117-R2
5
中国民航规章体系
?行政程序规则（1-20部）LR-R2 ?中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定
CCAR-12LR-R1 ?民用航空行政检查工作规则 CCAR-13-R1 ?民用航空行政处罚实施办法 CCAR-14-R1 ?民用航空行政许可工作规则 CCAR-15 ?民航行政机关行政赔偿办法 CCAR-17 ?中国民用航空监察员规定 CCAR-18R3
4
中国民航法律和条例
? 中华人民共和国安全生产法 ? 中华人民共和国民用航空法 ? 中华人民共和国飞行基本规则 ? 民用机场管理条例 ? 中华人民共和国民用航空安全保卫条例 ? 中华人民共和国民用航空器国籍登记条例 ? 中华人民共和国民用航空器权利登记条例 ? 中华人民共和国民用航空器适航管理条例 ? 中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定
10
中国民航规章体系
?民用航空情报培训管理规则 CCAR-65TM-IV-R1 ?民用航空器维修人员执照管理规则 CCAR-66-R2 ?民用航空空中交通管制员执照管理规则 CCAR-66TM-
I-R4 ?民用航空人员体检合格证管理规则 CCAR-67FS-R2 ?航空安全员合格审定规则 CCAR-69 ?民用航空空中交通管制培训管理规则 CCAR-70TM-R1
CCAR-83 ?民用航空导航设备开放与运行管理规定 CCAR-85-R1 ?民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则
CCAR-86 ?民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办
法 CCAR-87
13
中国民航规章体系
?中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定 CCAR91FS- Ⅱ
?一般运行和飞行规则 CCAR-91-R2 ?中国民用航空空中交通管理规则 CCAR-93TM-R2 ?中国民用航空总局关于修订《中国民用航空空中交通
?中国民用航空无线电管理规定 CCAR-118TM
?外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则 CCAR-
119TR-R1
12
中国民航规章体系
?民用航空器维修培训机构合格审定规定 CCAR-147 ?民用航空使用空域办法 CCAR-71 ?民用航空预先飞行计划管理办法 CCAR-73 ?民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则
3
国际民航组织公约和附件
? 附件 10 航空电信 ? 附件 11 空中交通服务 ? 附件 12 搜寻与援救 ? 附件 13 航空器事故和事故征候调查 ? 附件 14 机场 ? 附件 15 航空情报服务 ? 附件 16 环境保护 ? 附件 17 保安：保护国际民用航空免遭非法干扰行为 ? 附件 18 危险品的安全航空运输 ? 附件 19 安全管理
6
中国民航规章体系
?民航总局行政复议办法CCAR-19 ?关于修订和废止部分民用航空规章的决定 CCAR-
20LR
?航空器（21-59部）
?民用航空产品和零部件合格审定规定 CCAR-21-R3 ?正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定
CCAR-23-R3 ?运输类飞机适航标准CCAR-25-R4 ?正常类旋翼航空器适航规定 CCAR-27-R1
?平行跑道同时仪表运行管理规定 CCAR-98TM
?民用航空企业合格审定及运输（121-139部）
?大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则 CCAR-121-R4
?外国公共航空运输承运人运行合格审定规则 CCAR-129 ?小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则 CCAR-
CCAR-37AA
8
中国民航规章体系
?民用航空器适航指令规定 CCAR-39AA ?维修和改装一般规则CCAR-43 ?民用航空器国籍登记规定 CCAR-45-R1 ?中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法
CCAR-49 ?民用航空用化学产品适航规定 CCAR-53 ?民用航空油料适航规定CCAR-55