深圳市地下空间规划的若干思考
基于存量开发的地下空间控制性详细规划的思考
殆尽 。除道路 用 地 之外 ， ８ ２ ％ 的 土地 产 权 都 分 散 在
各权 益 主体手 中 ， 即 片 区 内大 部 分用 地 的地 下 空 间 开 发 的主动权 、 主导 权 以及 开 发 时 序 都 掌握 在 各 土
地 权 益 人 的手 中 。
红荔 路 和华 富路 围合 的 １ ． ４ ５ ｋ ｍ 内规划 了 ５条线路 １ Ｏ个 车 站 ， 其 中地 铁 一 号 线 、 二 号线 、 三 号线 及 其 ６
【 关键词 】 地下 空间、 控 制性详细规划、 上步片 区、 深圳
【 中 图分 类 号 】Ｔ Ｕ ９ ８ ４ 【 文献标识码 】 Ａ
０ 引言
深圳 市 为应 对 快速 的城 市 化 发 展 ， 城 市 更 新 和 地下 空 间开发 都 成 为城 市 拓 展 空 间 的 重 要 手段 ， 城 市 内经济 活跃 的地 区 ， 特 别 是 高密 度 建 成 区和 轨道
正是 这 种典 型案 例 ， 该片区从 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 开始
在市 场经 济 的驱 动下 ， 由原 来 的工 业 厂 房 自发 转 型 成为 中国 最 大 的 电子 交 易 专 业 市 场 。片 区经 济 活 力 旺盛 ， 现状 毛 容 积 率 已达 ３ ． １ 。除 了 已完 成 及 正
区， 如何 结合 城市更 新 和 地 铁 建设 等 编制 可 指 导 片
区地 下 开发建 设 的规划 。
１ 高度 城 市 化 地 区 在 地 下 空 间 规 划 编 制 及
实施 中存 在 的 问题
１ ． １ 缺 乏地 下 空间控制 指标 的指 导 ， 规 划行政 审批
缺 乏 依 据
【 文章 编 号 】 １ ０ ０ ６—３ ８ ６ ２（ ２ ０ １ ６） ０ １—０ ０ ６ ５—０ ５
城市地下空间开发利用规划的探讨
城市地下空间开发利用规划的探讨在现代城市中，地下空间如地下停车场、商场、地铁站等被广泛应用，不仅为城市提供了更大的空间利用效率，还为市民的生活提供了便利。
因此，城市地下空间的开发利用规划也成为了城市规划中的重要环节。
本文将探讨城市地下空间开发利用规划的现状、问题以及发展方向。
一、现状目前，城市地下空间仍处于一个相对混乱的状态。
虽然一些城市已经开始进行规划，但很多城市仍缺乏规划或者规划不够科学合理。
许多城市地下空间是在不同的时期、目的下分别建造的，缺乏整体规划，导致其结构复杂、功能不齐全、管理混乱等问题。
同时，在城市发展的过程中，很多地下空间也因为缺乏有效利用而被荒废。
这不仅浪费了城市资源，也给环境带来了负面影响。
二、问题城市地下空间规划开发利用存在多种问题。
首先，就是缺乏整体规划，导致不同地下空间之间的互动效率不高。
其次，地下空间规划受制于地滩、地质条件等自然环境的限制，需要进行针对性的规划和技术研究。
第三，城市地下空间的管理和运营缺少专业的人才和管理机构，导致管理混乱和效率低下。
三、发展方向鉴于城市地下空间规划开发利用面临的问题，我们可以在以下几方面进行努力：1.整体化规划地下空间利用必须与上地面建筑、道路规划等相关规划有机结合，才能更好地发挥城市地下空间的效益。
因此，整体规划需要成为城市规划过程的一个重要环节。
2.科学化技术地下空间的建造需要考虑地质环境、环保要求等多方面的技术问题，需要科学技术的支持。
此外，城市地下空间要想达到最佳利用效益，还需要运用先进的建筑技术和物流管理方式。
3.专业化管理城市地下空间的管理和运营需要专业的机构和人才，管理机构应根据地下空间的不同用途设立不同的管理部门，以确保城市地下空间规划和利用的高效运作。
4.生态化思维随着人们环保意识的增强，未来的城市规划和建设需要更多地考虑环保问题。
建造地下空间需要考虑周边环境的影响，避免对生态环境的破坏。
此外，地下空间的利用也应当符合生态环保的要求，可以将其设计成绿色生态区，以此促进城市生态环境的改善。
2城市中心区地下空间规划的实践与探索——以深圳市宝安中心区为例
表2。
4 地下空间规划实施与管理城市地下空间规划的实施应按照《中华人民共和国城市规划法》和《城市地下空间开发利用管理规定》等相关法规的要求施行，为了进一步规范地下空间建设和管理，还需要制定和完善各项技术性法规和政策。
4.1 健全相关的法规体系，明确产权归属1）加快推进地方城市地下空间利用管理办法的制定工作明确地下空间权和地役权；明确主管职能部门及建设许可程序、规划编制及使用管理；实行土地分层出让，明确地下空间红线（退线范围）、开发深度；使地下产权登记、用地审批、地价政策等方面具有操作依据。
2）制定地下连通的管理实施细则依据规划公共领域下方由政府出资，地块红线内由业主建设，先建者负责建设通道，预留相邻地块连接口，政府可采用开发面积奖励或减免费用的办法解决公共部分的通道建设费用。
4.2 完善地下空间的技术规范标准1）确定地下空间的分类和指标体系，形成统一的技术标准；2）将地下空间的整体布局、开发规模等纳入技术标准的要求中；3）结合各种相关的专业工种，制订地下空间建设的行业标准。
4.3 建构完善的地下空间规划编制体系虽然地上与地下规划的“宏观-中观-微观”几个层次是相对应的，但各自分离，造成了地面地下“两层皮”的现象。
就地下空间规划本身而言，由于其自身系统并不完善，造成了规划实施不力的情况。
应确立地下空间规划在城市总体规划中的地位与作用，将地下空间的规划和管理纳入到城市规划管理体系，使之成为指导城市地下空间有序开发利用的依据。
另外，应把地下空间规划的控制要素:开发范围、面积、深度（层数）、性质、出入口位置（包括垂直交通的设置）、公共通道位置（地块间的联系）、综合管沟（管位、断面形式）等内容纳入法定规划，保障地下空间规划的实施。
5 结语地下空间利用在解决城市交通问题、改善城市环境等方面的优势与潜力逐步显现，在实践中也取得了很好的效果，地下空间利用将成为今后大城市中心区发展的主导方向。
笔者结合宝安中心区地下空间综合利用规划项目的工作实践，对我国大城市中心区地下空间资源利用规划提出以下建议：（一），从开发的角度来说，土地资源日渐紧缺，大城市中心区向地下发展是大势所趋，尽早对地下空间进行统筹规划非常必要。
关于加强地下空间管控的思考与建议
近年来，地下空间建设与利用日益增加，但地下空间管控的难度和挑战也同样突出。
面对这一现实问题，加强地下空间管控势在必行。
本文将就此问题进行思考，并提出一些建议。
一、地下空间管控现状分析1. 地下空间建设与利用的现状：随着城市化进程不断推进，地下空间的建设与利用日益增加。
包括地铁、地下商场、地下停车场、地下设施等，这些地下空间不仅服务于城市居民的生活、出行等需求，也为城市的发展提供了强有力的支撑。
2. 地下空间管控存在的问题：但与此地下空间管控的难度也在增加。
地下空间的安全隐患、管理混乱、监管不力、地下空间利用与建设的冲突等问题日益突出。
3. 地下空间管控的重要性：加强地下空间管控具有重要意义，不仅关乎城市的安全与稳定，也关系到城市的可持续发展。
二、加强地下空间管控的思考1. 完善地下空间法律法规和标准：建立健全地下空间利用和建设的法律法规体系，制定相关标准和规范，明确地下空间的管理权限和责任，加强地下空间的监管与管理，是加强地下空间管控的前提和基础。
2. 强化地下空间安全管理：加强对地下空间安全隐患的排查和治理，建立健全地下空间安全管理制度，加强事前预防、事中监管和事后整治，保障地下空间的安全稳定。
3. 加强信息化建设与智能监控技术：借助信息化建设和智能监控技术，建立地下空间的实时监控与智能管理体系，提高地下空间的管控水平。
4. 推行公众参与与社会监督：鼓励公众参与地下空间管理，提高公众的安全意识和责任意识，推动社会监督机制的建立，形成全社会共同参与、共同监督的局面。
三、建议与展望加强地下空间管控，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成合力。
政府应当加大对地下空间管理的投入与支持，推动相关法律法规和标准的完善，加强安全管理和监管力度；企业应当依法规范地下空间建设与利用，强化安全管理和责任意识；社会应当积极参与地下空间管理，共同维护地下空间的安全与稳定。
只有通过各方的共同努力，才能够形成良好的地下空间管理局面，为城市的安全与发展提供有力支撑。
城市地下空间工程发展的想法和建议
对地下空间的发展的感想和建议改革开发以来,我国国民经济进入持续、稳定、高速发展的新时期。
高速的经济发展促使城市化进程加快。
1995年,我国城市数量已超过660座,城市人口已占全国人口总数的28.77%,2000年,全国城市数超过800座,城镇人口占全国人口总数的30%左右。
短时间内城市数量和城市规模的急剧增大,势必使与不协调的城市化相伴而生的“城市综合症”也越来越严重:城市人口超饱和,交通拥挤、堵塞,建筑空间拥挤,绿化面积减小,城市污染加剧、环境质量下降,城市抗灾自救能力降低等等。
城市化的高速发展,迫使人们开发利用地下空间。
综合开发城市地下空间这种新型国土资源是解决城市人口、资源、环境三大危机的重要措施,是城市走可持续发展道路的重要途径。
地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。
地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐蔽性、空间性、安全性等诸多方面远远优于地上空间。
但是,地下空间一经建成后,对其再度改造与改建的难度是相当大的,不可能恢复原样,单就这一点它又远不如地面建筑容易改造与改建,因此它有相当强的不可逆性。
另外,地下构筑物的建设成本高,工期长,难于利用太阳光及天然景观,方向性感观较差。
所以,现在人们仍对在地下工作与生活持一种偏见。
从这种意义上来讲,就要求对地下空间利用计划持慎重态度,要有长远眼光,要经得起后人及时间的检验,对其计划多方面论证,认真评估后才能实施。
将来的地下空间将不仅仅只有地铁、隧道、地下广场、地下道路等几种式,还包括地下街、市政隧道(共同沟)、大型地下储气设施、地下雨水储存设施、地下垃圾站房、地下车库、地下变电站、以及大型绿地、居住区和世博园区的地下空间的开发利用等形式,可谓丰富多彩。
据了解,美国的波士顿将原先的高架路“搬到”了地下,修建了一条地下道路,不仅缓解交通拥堵,降低城市12%的一氧化碳排放量,还可以使城市在许多方面受益,由于高架桥的拆除,可腾出近30英亩土地,3/4用于城市绿地和开敞空间的建设,在中心区种植2400株乔木和6000多株灌木。
城市中心区地下空间规划的实践与探索——以深圳市宝安中心区为例
城市中心区地下空间规划的实践与探索——以深圳市宝安中心区为例城市中心区地下空间规划的实践与探索——以深圳市宝安中心区为例发布人：姚文琪唐晔摘要城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分，其开发和利用已经逐步成为我国大城市实现科学、有序和可持续发展的一项重要战略选择。
为了促进地下空间的高效利用和保护，地下空间规划编制工作也在逐步开展。
本文围绕城市中心区地下空间规划的趋势与原则、内容与重点、实施与管理等问题展开讨论，为我国大城市中心区地下空间资源利用的规划工作提供借鉴。
关键词城市中心区地下空间规划目前，城市用地的紧张和轨道交通的大规模建设促进了地下空间的快速发展，地下空间规划工作也被列入城市规划工作的重要内容。
《中国城市地下空间规划编制导则》提出将城市地下空间规划分为总体规划和详细规划两个阶段进行编制。
并明确指出，“城市的中心、副中心、CBD、交通枢纽等重点规划建设地区，应当编制地下空间详细规划。
” 可见，地下空间规划日益受到关注和重视。
1 城市中心区地下空间规划的必要性1.1 深化落实城市总体规划层面的要求伴随着城市地下空间的开发利用，国家及地方层面的相关政策规范纷纷出台。
如1997年10月建设部令发布施行的《城市地下空间开发利用管理规定》中明确“城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。
各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。
”深圳已编制完成的《深圳市城市总体规划（2007-2020）》中，依据轨道交通条件、土地利用功能、商业中心布局、地下空间资源条件，把全市地下空间分为综合功能区、混合功能区和简单功能区，对各类功能区提出地下空间开发指引(见图1)；并要求“对综合功能区必须编制地上地下相结合的详细规划”。
因此，在总体规划的宏观指导下，针对城市重点地区编制地下空间详细规划，以有效控制其地下空间开发利用。
1.2 城市中心区立体化集约发展的需要城市中心区承载了政治、经济、文化等城市重要功能，是城市中最具活力和吸引力的地区，也是城市多种矛盾最集中的地区，而城市土地资源紧缺是所有矛盾的根源，地下空间利用将有效带动地区立体化集约发展。
关于城市地下空间开发利用规划管理现状的思考
关于城市地下空间开发利用规划管理现状的思考作者：张卉来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第02期土地利用时人类为了生产和生活的目的而进行长期性或周期性的经营或经济活动。
土地利用既受自然条件，又受社会，经济和技术条件的影响，因此土地利用是由上述因素共同作用所决定的土地功能，正如联合国粮农组织土地利用规划部工作组指出：土地利用时自然条件和人的干预所决定的土地功能。
国家或地区国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上，因此，土地利用的广度，深度和合理程度，即为它的生产规模，水平的特点的集中反映。
土地利用的目的是为了效益，随着经济，社会的发展，城市的建设的加快，城市土地可用资源的减少，我们在向地上的空寻求发展的同时，必然要适度开发地下空间。
在发达的西方国家在空中和地下拓展生存空间方面取得了令人瞩目的成果。
1994年5月6日，耗资200亿美元的英吉利海峡隧道的开通为地下建筑留下了光辉的一页；斯德哥尔摩本世纪初就有了地下人行道，现在又有点地下音乐厅；为了缓和高不可攀的地价，日本政府和一些建筑公司积极推行地下建筑计划，使其与地铁枢纽或火车站连接；科隆可在一个容纳2000人的地下广场举行交响音乐会；在蒙特利尔已经建起当今世界最大的地下城市——在400万平方米的土地上建造了1600家商店，200家饭店，34家影院，两座会展大厅，1600套住宅等，每天大约有500万行人通过150个通道进出这个地下城。
可见，发达国家的大城市对地下空间的利用更为引人注目。
在我国借助于先进的建筑立体停车场已经出现；地铁也不断扩展。
如上海的人民广场充分利用地下空间建设地下车库，商业街，地表则用于绿化。
还有武汉王家墩商务区规划设计了近1/4平方公里的地面无车区，这是行人天地，可达“漫游”——欲达则达境界。
车行线路走地下，确保快速通过，停车直入大楼底层。
但从实际情况看，目前我国城市地下空间的开发利用还只是部分的、无序的、单一的，这就需要加强城市地下空间开发利用的规划管理。
鹏城俯飞_再展宏图——深圳市规划引导地下空间开发利用打造立体城市纪实
他山之石深圳市是探索地下空间开发利用的“先行者”，从2000年首部地下空间专项规划印发，到2023年新版地下空间规划编制完成，深圳市创造了集约高效用地、高质量可持续发展的立体城市典范，特别是在综合交通枢纽、站城一体化开发、地下空间规划和政策引导等方面，更是走在全国前列。
统筹协调 分层规划开启地下空间智慧化探索深圳市的地下空间规划与开发利用一直走在全国前列。
2000年，深圳市编制完成首部地下空间专项规划《深圳市经济特区城市地下空间利用发展规划》；2006年，深圳市致力编制新一轮《深圳市地下空间资源规划（2006—2020年）》，确定福田中心区、华强北商业区等8个地区为地下空间重点开发区域；2008年，深圳市颁布实施《深圳市地下空间开发利用暂行办法》，明确把地下空间分为单建式地下空间和结建式地下空间，并推出地下空间分层利用方案，对地下空间进行合理布局。
为保障地下空间品质，深圳市将地下空间开发范围、建设规模等要求纳入空间出让条件，通过探索三维地籍管理和分层登记管理，全面保障地下空间合法权益。
2021年8月，《深圳市地下空间开发利用管理办法》施行，明确地下空间优先用于建设交通、市政工程等城市基础设施和公共服务设施。
在用地管理上，明确规定地下空间建设用地区，未来将通过进一步编制重点开发地区地下空间详细规划，为地下空间开发建设提供规划依据。
穿山越海 打通“捷径”加速构建城市立体交通网地铁，被称为深圳市轨道交通的主动脉。
“地下轨道线网和线路布局需综合考虑城市空间结构、土地利用等多种因素，在统筹站点周边开发建设及用地开发利用方面，自然资源部门发挥了助推和保障作用。
”深圳市规划和自然资源局负责人说。
1998年12月，深圳市地铁一期工程开工建设；2002年2月，罗湖口岸/火车站地区改造工程开工；2011年6月，深圳市地铁二期全网开通试运营，形成“四横三纵”网络结构；同年，地铁三期工程开工建设，线路总长175.5千米；2018年1月，深圳市轨道交通四期工程开工；2020年6月，科苑大道地下空间综合开发及13号线共建综合管廊项目开工，实现地下行走空间与地铁车站的无缝衔接。
城市更新地区地下空间资源开发利用规划与实践——以深圳市华强北片区为例
步行道面积（Ⅱ一 停车场面积（ｍ， 商店面积（呐
１００３８ ２６．１７％ １５１３９ ３９．４６％ ７４７０ １９．４７％
其他（∞
５７１７ １４．嘶
步行道 宽（ｍ）
３—１４
地下街 类型
道路
１２４００ ３３．４２％ ９７００ ２６．１５％ ６１００ １６．４４％ ８９００ ２３．９９％ ６一１４
发利用．对于现状情况的了解与分析一 定要深入并且到位．不但要对现状地下 空间进行详细分析研究．还需要对现状 地面用地情况有较深刻的理解．这对地 下空间的用地功能与规模预测都有很重 要的意义。
２．３开发规模的有效控制 将城市中心区地下空间作为城市的
一种重要资源，坚持保护性开发。为城 市以后地下空间留有余地。将中心区的 道路、绿核、楔形绿地、城市小广场地
名古屋中村区 东京都中央区 东京都新宿区 川崎市川崎区
横滨市西区 横滨市西区
新干线地下街
名古屋中村区
京都部北口广场地下街 京都市中京区
冈山一条街
冈山市车站元町
臭罗拉一太阳城
札幌市中央区
中央公园
名屋中区
京都御池地下街
京都市中京区
梅田地下街 南邦
大阪市北区 大阪市中央区
天神地下街 平均
福冈市中央区
３８３６４ ３７１００ ２７３６４ ７３２５３ ２９６５０ ５６９１６ ３９１３３ ３８８１６ ２９１８０ ２４３３９ｌ ２３２０１ ３３８４６ ５８３７０ ３２７１０ ２７７１５ ３６４７５ ３５２５０
以深圳市华强北地区为例．在对现 状地面进行充分地分析研究的基础上． 遵循“地上与地下功能相协调”的原 则，进行叠加分析。得到地下空间开发 的价值区（图１）。华强北地下空间价值 最高的区域分布在华强路与振华路两侧 的“十”字形范围内。其中。一级价值 区重点考虑地下空间的综合开发，建立 各自之间的联系形成网络型地下空间。 可优先考虑布置商业、娱乐等经济效益 较好的设施：二级价值区重点考虑地下 空间弥补地上或者周边功能和配套功能 不足的需求，并满足配建停车、设备、 人防空间需求：三级价值区地面为公共 设施用地．本次规划考虑主要作为地下 空间开发备用地．暂时不进行开发利 用；四级价值区则是结合建筑方案灵活 设置。
城市地下空间开发利用存在的问题及对策建议
城市地下空间开发利用存在的问题及对策建议
城市地下空间开发利用存在的问题主要包括以下几个方面：
1. 管理和规划问题：城市地下空间的开发和管理涉及到多个部门，如建设、交通、水利、电力等，但目前各部门之间的协调不够，导致地下空间开发利用的规划和管理不够完善。
2. 法律法规问题：目前，我国还没有完善的法律法规体系来规范和指导地下空间的开发利用，导致实践中存在一些法律空白和漏洞。
3. 技术难题：地下空间的开发利用需要较高的技术支持，如地质勘测、隧道设计、施工工艺等。
然而，目前在一些地区，技术水平还不能完全满足需求。
4. 环境和安全问题：地下空间的开发利用可能会对周边环境造成影响，如地面沉降、地下水污染等。
同时，由于地下空间的封闭性，存在一定的安全隐患。
针对以上问题，以下是一些对策建议：
1. 加强协调和规划：城市政府应加强各部门之间的协调，制定完善的地下空间开发利用规划，明确各阶段的目标和任务。
2. 完善法律法规：国家应尽快出台相关法律法规，规范地下空间的开发利用，明确各方权利义务，为实践提供法律支持。
3. 提高技术水平：加强技术研发和人才培养，提高地下空间开发利用的技术水平，满足市场需求。
4. 注重环境保护和安全：在开发利用地下空间的过程中，应注重环境保护，防止对周边环境造成不良影响。
同时，加强安全管理，确保地下空间的使用安全。
5. 推进公众参与：加强公众宣传和教育，提高公众对地下空间开发利用的认识和参与度，促进社会各界的共同参与。
总之，城市地下空间开发利用是一个复杂而重要的任务，需要政府、社会各界共同努力，实现地下空间的合理、高效、安全利用。
深圳市地下空间规划的若干思考
深圳市地下空间规划的若干思考随着我国城镇化快速发展，大城市人口密度剧增，城市发展面临着巨大挑战。
土地资源浪费、建筑空间拥挤、基础设施不足、生态环境恶化、交通拥堵、城市综合防灾能力薄弱等“城市病”日趋严重。
为了缓解城市发展中的各种矛盾，人们逐渐认识到地下空间利用对解决用地问题、节省征地费用、保护地面景观和自然环境具有重要意义。
地下空间利用已成为世界性的发展趋势，甚至成为衡量城市现代化的重要标志。
1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁，拉开了现代城市地下空间利用的序幕，150年来，已形成地下交通、城市管网、地下能源、水源储备和地下商业综合开发等一系列综合开发模式：如日本通过大深度的地下空间利用改善社会生活环境质量，提高防灾能力；加拿大蒙特例尔和多仑多利用地下空间良好的热稳定性，经过30年的努力，建设了完整的与地铁车站及大型公共建筑相互连同的地下步行系统，成为闻名世界的“地下城（Indoor City）”；瑞典、芬兰、挪威等地则以地下市政设施和公共建筑如大型供水、排水、供热系统、垃圾清运管道等著称；巴黎的地下空间利用主要发展了地下停车系统并为保护历史文化景观作出了突出贡献。
总体来看，国外地下空间利用呈现综合化、分层化与深层化、地下交通和城际交通的地下化、设计施工技术手段先进化、市政公用隧道（共同沟）应用广泛化等的发展趋势。
目前，深圳面临土地、能源、水资源、生态环境“四个难以为继”的局面，提升城市景观，城市转型，维持并增进国际竞争力都需要充足的空间保障。
在外延型拓展无望的情况下，开发利用地下空间就成为了一个新的选择。
深圳在地下空间的规划利用方面走在全国前列，积累了一定经验，但仍处于摸索起步阶段，与发达国家相比还存在较大差距，迫切需要制定完善符合城市发展需求的地下空间利用规划，为有计划有步骤推动地下空间利用作好准备。
一、深圳地下空间规划的现状和成就1、地下空间规划体系深圳已基本建立总体规划—专项规划—详细规划的规划体系。
城市地下空间规划方案探讨
城市地下空间规划方案探讨随着城市化进程的加快，城市面临着越来越多的挑战，其中之一就是土地资源的有限性。
为了解决这一问题，城市地下空间规划成为了一种新的解决方案。
本文将探讨城市地下空间规划的重要性、挑战以及可行的方案。
一、城市地下空间规划的重要性城市地下空间规划是指通过合理利用地下空间，以满足城市发展需求的规划和管理。
它不仅可以扩大城市的使用面积，还可以提供各种公共设施和服务，为城市居民提供更好的生活品质。
首先，城市地下空间规划可以解决土地资源有限的问题。
在城市中，地上的土地资源已经越来越紧张，而地下空间却是一个被广泛利用的潜力资源。
通过合理规划和开发地下空间，可以有效地扩大城市的使用面积，提供更多的土地供城市发展使用。
其次，城市地下空间规划可以提供各种公共设施和服务。
在城市中，地下空间可以用来建设地下商业街、地下停车场、地下交通枢纽等公共设施，为城市居民提供更多的便利和舒适。
再次，城市地下空间规划可以提高城市的抗灾能力。
地下空间可以用来建设防洪、防震、防火等设施，提高城市的抗灾能力，减少自然灾害对城市的影响。
最后，城市地下空间规划可以提升城市形象和品质。
通过合理规划和设计，地下空间可以成为城市的一张名片，展示城市的特色和魅力。
例如，地下艺术展览馆、地下音乐厅等文化设施可以为城市增添一份文化氛围，提升城市的形象和品质。
二、城市地下空间规划的挑战尽管城市地下空间规划有很多好处，但也面临着一些挑战。
首先，城市地下空间规划需要克服技术难题。
地下空间的规划和开发需要考虑地下水位、地质条件、地下设施等因素，这对规划者和设计师的技术水平提出了较高的要求。
其次，城市地下空间规划需要解决土地使用权和产权问题。
由于地下空间的开发和利用涉及到土地使用权和产权的划分，因此需要建立健全的法律法规和管理机制，保障各方的权益。
再次，城市地下空间规划需要解决资金问题。
地下空间的规划和开发需要大量的资金投入，包括勘察设计费、建设投资、运营维护费等，因此需要寻找多种资金来源，确保项目的可行性。
城市地下空间开发利用的若干思考
设计82中国建筑金属结构城市地下空间开发利用的若干思考李鑫【摘要】为了科学利用城市地下空间，必须找出城市地下空间开发中存在的问题，制定科学的开发计划，确保地下空间发展的科学性。
本文分析了在城市地下空间的开发利用中遇到的问题，并给出了优化方案。
【关键词】城市地下空间；开发与利用；思考在城市规模快速扩张的宏观背景下，城市发展正面临着三重危机：资源、环境、人口。
地下空间开发利用已成为治疗“城市综合征”，推动城市健康发展的重要手段。
1.开发地下空间的积极作用1.1减轻城市人口负担快速增长的人口给城市发展带来很大压力。
为了有效减轻庞大人口数量对于城市发展所带来的负面影响，在继续扩大城市发展规模的同时，需要科学合理地开发和利用城市地下空间，通过这种方式来提升土地使用率[1]。
如今，受到经济水平以及自然环境等多种因素的制约，我国特大城市以及一线城市的高层建筑已接近饱和，无法继续开发更高的空间，因此人们将注意力转向地下空间，这也是城市未来发展的主要方向。
1.2提高城市抵御灾害的能力科学开发利用地下空间可以提升城市的抗灾能力。
地下空间建设和民防工程的有机结合，可以在确保城市居民生命安全的同时，有效提高城市的防爆抗灾性能，这体现在两个方面：一方面可以防止光辐射和核爆炸，对冲击波和各种辐射的抵抗力增强。
另一方面，在遇到自然灾害的时候（例如台风、飓风等），地下空间可以成为临时避难所，为人们提供庇护，尽可能保护人们的生命财产安全。
1.3拓展城市功能地下空间能够改善城市功能，进一步推动经济发展，合理利用地下空间可以满足企业发展需求，同时为居民创造理想的居住环境。
在我国的特大城市以及一线城市，地铁、地下购物中心、地下购物中心等地下设施已得到广泛建设和发展，这种方式能有效改善城市环境，扩展服务业发展规模，促进交通运输和经济发展。
随着地铁建设的加快，一方面，沿着轨道推进城市的更新换代，地铁站周围的地下空间也能够得到有效开发利用。
存量发展背景下深圳市国土空间规划的探索和思考
丁强 邹兵 戴垠澍DING Qiang ；ZOU Bing ；DAI YinshuExploration and Thinking of Shenzhen's Territorial Space Planning under the Background of Building Stock Development存量发展背景下深圳市国土空间规划的探索和思考■ 中图分类号：TU984 ■ 文献标识码：A■ DOI：10.12049/j.urp.2021h1004■ 文章编号：2096-3025（2021） 01/02-0027-04作者信息丁强邹兵戴垠澍深圳市规划和自然资源局副局长深圳市规划国土发展研究中心总规划师深圳市规划国土发展研究中心助理规划师《深圳国土空间规划（2020—2035）》（简称“深圳2035”）的编制，是在我国迈向“两个一百年”奋斗目标的新征程和经济特区成立40周年的重要时代背景和关键历史节点上开展的，承担着建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命，必须落实生态文明与绿色发展理念，坚持目标导向、问题导向和实施导向相结合的原则，实现城市的高质量发展、人民的高品质生活和空间的高水平治理，努力探索一条符合超大城市特点和规律的治理新路径。
1 深圳市国土空间总体规划工作概况深圳市在国家自然资源部和广东省自然资源厅的指导下，有序推进规划编制工作。
近一年多来组织了全市范围内的公众意愿征集和两次全国性的专家咨询会，在形成初步的规划方案后又多次征求全市各部门、各级政府的意见，目前已完成一套较为完善的规划初步成果。
为保证市级总体规划的落地实施，自2020年以来，我们同步启动市辖区内十个区（含新区）的分区规划编制工作，并以此为抓手，探索市、区两级总体规划上下联动、相互反馈的规划编制新模式，将全市国土空间规划工作推向纵深。
2020年9月，《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》发布后，我们立即召开了以“把握形势，明确方向，上下联动，做有用的规划”为主题的国土空间规划工作推进会，对全市国土空间规划工作进行了再部署、再动员，明确了下一步工作的重点和要求，力争年内全面完成市级国土空间总体规划的编制工作。
关于城市地下空间开发利用的建议
关于城市地下空间开发利用的建议干这行这么久，今天分享点关于城市地下空间开发利用的经验。
我觉得首先要把规划做好。
我以前参与过一个项目，最开始规划得那叫一个乱，就像没头的苍蝇似的。
各个功能区划分不清楚，住宅下面直接规划大型设备间，这简直就是乱来。
所以规划要全面考虑各种因素，像交通、商业、市政设施等功能区域要合理布局。
比如说像有的城市地下空间开发利用得好的地方，他们在地下规划了层次分明的交通网络和商业区，行人在地下就可以方便到达各个地方。
哦对了还有安全问题。
这安全可是重中之重。
很多地下空间一旦出现问题那可是非常危险的。
像之前了解到的一个地下停车场，排水没做好，一场大雨下来就被淹了。
我感觉这排水呀消防呀通风呀得从一开始就是要重点考虑的，而且设计得有余量。
不能说按照刚好够用的标准来设计，得有点前瞻性。
施工的时候我觉得就得找靠谱的施工队。
我之前接触过一些施工队那干活叫一个粗糙。
这个工程能省就省，该加固的地方不加固，这就为以后埋下隐患。
这就像你盖房子，地基没打好，上面盖得再好那也白搭。
所以选择施工队的时候要考核他们的过往业绩，口碑，还有技术水平。
在利用方面我感觉要多样化。
不要只想着做停车场或者简单的仓储。
我有个想法啊，像利用地下空间打造那种文化长廊或者特色街区，就像咱地面上的那种古街一样有特色。
可以把一些城市的历史文化元素融入进去，这样就不光是一个功能性的地下空间了。
当然我这个想法也有局限性，可能会受到成本等因素的限制。
但是可以尝试和商业结合之类的来平衡成本。
另外呢城市地下空间开发利用还要考虑和地面的衔接。
不能说地下和地面是完全分离的两个世界。
比如有些地铁站出口的设计，距离周边商业或者居民区非常远，这就很不方便。
这就需要我们一开始规划开发地下空间的时候就要统筹考虑地上和地下之间的交通联系、人群流动这些因素。
总之呢，这城市地下空间开发利用并不简单，我自己也是还在不断摸索学习。
也希望大家能够不断探索，让城市地下空间更好地为我们服务。
深圳地下空间开发利用探讨
3 深圳市地下空间开发利用的思路和建议
1 深圳地下空间资源开发利用实践
1998 年以来, 深圳大规模的城市轨道交通建设 带动了沿线土地开发及车站腹地地下空间的开发。 地下空间商业开发面积近 4 万 m2 , 主要包括地铁站 厅商业和通道商业、地下商业街以及地下商铺开发 等。2004 年, 城市轨道交通一期 工程建成后, 一期 工程中 12 个车站的核心腹地由市场自发进行了地 下空间的开发利用。其开发范围达 154 万 m2, 总建 筑面积 230 万 m2, 功能定位为地下停车库、商业设 施、地下人行通道和人防。此外, 深圳在进行旧城区 改造过程中, 与地铁建设同 步, 地上 地下一体化整 治, 使地下空间得以有效地开发利用。
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城市轨道交通研究
201Байду номын сангаас 年
管理主体、申请许可、占用费和补偿费的核计收取等 方面做出了相关规定; 2001 年颁布实施的∃ 大深度 地下公共使用特别措施法%进一步统一和规范了城 市地下空间, 特别是深层地下空间开发利用的规划、 建设与管理。
为给地下空间开发利用提供法律保障, 深圳需 要借鉴和学习国际国内成功经验, 充分利用特区立 法权进行系统化立法, 形成地下空间开发利用的法 律法规体系, 对地下空间的规划、建设和管理进行统 一规范, 加快地下空间的开发利用。 3. 2 健全组织体系, 为地下空间开发利用提供组织
深圳也面临着城市发展空间不足, 城区交通日 益拥堵等系列问题, 已成为制约深圳可持续发展的 瓶颈。2008 年, 深 圳 建 设 用地 面 积 达 到 968. 93
城市更新地区地下空间资源开发利用规划与实践——以深圳市华强北片区为例
裹１ 日本大型地下综合体各功能比重统计袭
１铀．１ Ｔｈｅ ｐｒ叩。击ｏｎ ｏｆ ｓ口嘶ｃｓ ｉｌｌ Ｊ叩柚’ｓ ｈｒｇｅ仰ｄｅｒｇｒｏｕＩｌｄ ｃｏｍｐｌ麟缸－ｃｔｉｏｎ
地下街名称
地址
总建筑面 积（ｍ２）
撒布拉德 大阪部前钻石街
东京都新宿区 大阪市北区
龙尼莫尔 八重洲地下街
小田急Ｓ 川崎地下街
波尔塔 钻石街
地下空间开发内容很复杂．主要包 括商业、文化、娱乐等功能设施的开发 和包括人防、停车、市政公用设施等配 套设施的开发。而对于开发收益较高的 商业设施，从开发商的个体利益出发， 当然是越多越好．但是地下商业设施的 过度开发将带来更多的人流、车流和物 流。会导致本就拥挤的华强北地区更加 苦不堪言。另一方面从长远考虑。合理 布置各项用地功能的地下空间．也是地 下空间可持续发展的方向。根据对比日 本大型地下综合体各个功能的面积比重 判断，停车设施面积开发比重取３５％， 商业设施面积开发比重取２０％．公共通 道面积开发比重取２０％是较为合理的 （表１）。同开发总量相同。在计算单项 预测规模量时．需要较准确的掌握各功
以深圳市华强北地区为例．在对现 状地面进行充分地分析研究的基础上． 遵循“地上与地下功能相协调”的原 则，进行叠加分析。得到地下空间开发 的价值区（图１）。华强北地下空间价值 最高的区域分布在华强路与振华路两侧 的“十”字形范围内。其中。一级价值 区重点考虑地下空间的综合开发，建立 各自之间的联系形成网络型地下空间。 可优先考虑布置商业、娱乐等经济效益 较好的设施：二级价值区重点考虑地下 空间弥补地上或者周边功能和配套功能 不足的需求，并满足配建停车、设备、 人防空间需求：三级价值区地面为公共 设施用地．本次规划考虑主要作为地下 空间开发备用地．暂时不进行开发利 用；四级价值区则是结合建筑方案灵活 设置。
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目前 ， 深 圳面临土地 、 能源 、 水资源 升城市景观 ， 城 市转型 ， 维持并 增进 国际竞争 力 都需要充足的空间保障 。在外延 型拓 展无望的情况 下 ， 开 发利 用地下空间就成 为了一个新的选择 。 深圳在地下空间的规 划利
展面临着巨大挑 战。土地资源浪费 、 建筑空 间拥挤 、 基础设施不 足、 生态环境 恶化 、 交通拥堵 、 城市 综合 防灾能力薄弱 等 “ 城市
病” 日趋严重 。为了缓解城市发展中的各种矛盾 ， 人们逐渐 认识
到地 下空间利用 对解决用地 问题 、 节省征地 费用 、 保 护地面景 观和 自然环境具有重要意 义。地下空间利用 已成为世界性 的发
展趋势 ， 甚至成 为衡量城市现代 化的重要标志 。１ ８ ６ ３ 年英 国伦 敦建成世界上第一条地铁 ， 拉开了现代城市地 下空间利用 的序 幕， １ ５ ０年来 ， 已形成地下 交通 、 城 市管 网 、 地下 能源 、 水源储备
地面至地 下 １ ０ ｍ 以上 ， 是人 员活动 最频繁的地 下空间 ； 次浅层
用方面走 在全 国前列 ， 积累了一定 经验 ， 但仍 处于摸 索起步阶
准则 》 ， 增加 了“ 城市地下空间利用 ” 章节 ， 明确了地下空间利用 “ 人物分离 ， 公 共优 先” 等基本原 则以及各类设施的基本设计要
求 ，确保地下空 间资源不被 破坏 或由于不适 当的使用而 浪费 。 此外 ， 《 深圳市建筑与城 市设计标准与准则 》 还进一步深化完善 了地 下空 间规划设计的技术规 范 ， 指导项 目的规划建设 。
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业 经 贸
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随着 我国城镇化 快速发展 ， 大城市 人 口密度剧 增 ， 城市发
详细规 划 。此 外 ， 深 圳还编制了 《 深圳市 人防 发展总体规 划》 、 《 深 圳市轨道交通发展规划》 、 地铁一 、 二、 三期专 项规划等 。 《 深 圳市 地下空间利用 发展规划》 以地铁网络为骨干线路 ， 以城市公 共活动 中心和轨道 交通 站点为发展源 ， 以人行连通道 为 纽带 ， 以城市重 点功能区的 综合开发或改 造为重 点 ， 对地下 空 间进行平面 布局 ， 建立点线面 相结合 、 组 团中心与轨 道沿线 集合 发展 的布 局结构 。竖 向布局分为三个层次 ： 浅层空间位于
５ ０ ｍ—ｌ Ｏ Ｏ ｍ 之间 ，这两个 层次 的地 下空间侧重于远景 统筹部
署， 安排城 市基础设施和城市 公用设施 。
２ 、 规 划管 理 制 度
深圳 市现行地 下空间规 划管理 制度主要 包括政 策法规及 相关技术规范 。 其中 ， 在政策法规 方面 ， ２ ０ ０ ８ 年深圳市颁布实施 了《 深圳市地下空 间开发利用暂 行办 法》 ， 是国内第一部全面规 范地下 空间开 发利用管理 的地方政府规章 ， 比较全面地规定了 地下空 间规划 的制定 、 地下空 间规 划实施 和地下建设用地使用 权取得 、 地下空间的工程建设和使用 、 法律责任 等方 面的内容 ，
化、 地下交通 和城 际交通的地下化 、 设计施工技术手段 先进化 、
市政公用隧道（ 共同沟 ） 应用广泛化等的发展趋势。
对地下空间开发利用规划管理作了原则性和程序性规定 。 在规
划编 制的技术 规范方面 ， 深圳 市规划主 管部门主持 编制 了《 深 圳市地下 空间设计 指引》 ， 并通过修订《 深圳市城市规划标准与
１ 、 地 下 空 间规 划 体 系
深圳 已基本 建立总 体规划—专 项规 划一 详细规 划的规 划
１ ７ ８ ． ８ 公里的轨道交通骨架网络 。依托地铁交通网络 的建设 ， 深
圳 对站点地 下空间进行 同步规划 、 同步 设计 、 同步 建设和 同步
体系。《 深圳市城市总体规划》 （ ２ ０ １ ０ — ２ ０ ２ ０ 年） 在 国内首次将地 下空间相关内容纳入城市总体规 划 ， 将地 下空间视为城 市空 间
３ 、 规 划 实施
段， 与发 达国家相 比还存在较 大差距 ， 迫切需 要制 定完善 符合
城市发展需求 的地 下空 间利用规 划 ， 为有计划有步骤推动 地下
空间利用作好准备。
一
、
深圳 地 下 空 间规 划 的 现 状 和 成 就
深圳地下空 间规 划实施 主要表现在三个方 面 ， 一是依托轨 道 交通进行地 下空 间建 设 。深圳地 铁一 、二 期工程 共形成 了
的组成部分 ， 进行地上地下整体统筹 。在此基础 上 ， 深圳编 制了 《 深圳市地下空 间利用 发展规划》 及《 深圳市地 下空间资源利用 策略研 究》 ， 并在全市划定了 ８ 个地下 空间重点开发地 区 ， 编制 了福 田中心区 、 华强 北 、 宝安中心区 等地区的 地下空 间控制性
空间位于地下 １ ０ ｎ 广３ ０ ｍ之 间 ， 主要安排停车 、 交通集散 、 人防 等设施 ； 次深层 位于地 下 ３ ０ ｍ－ －５ ０ ｍ之间， 深 层空间位 于地下
和地下商业综合开发等一系列综 合开 发模 式 ： 如 日本通过大深 度的地下空间利用改善社会生活环境 质量 ，提高防 灾能 力 ； 加 拿大蒙特例尔和 多仑多利 用地 下空 间良好的热稳定性 ， 经过 ３ Ｏ