国有资产收益分配管理PPT课件
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第九章 国有资产收益分配管理
第一节 第二节 第三节 第四节
国有资产收益分配概述 国有资产收益分配管理 国有资产收益制度的历史演变 国有资本经营预算
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• 分配问题本身就是经济学界研究的一个重 要问题，涉及到社会财富在消费和积累之 间的分割安排以及在不同社会主体之间的 分配，这对整个社会资源配置的公平和效 率都产生着重大影响。由于我国国有经济 比重较高，国有资产的收益分配在社会分 配体系中占有重要地位。因此，国有资产 的收益管理在国有资产管理的整个理论体 系中乃至业务操作中都显得尤为重要。
1、收益收缴办法
国有资产收益应按企业隶属关系就地上缴国库，列入同级政 府的国有资产经营预算，用于国有资产的再投入。国有企业 上缴国有资产收益采用按月预缴，全年清算的办法；其他国 有资产收益在确定后十日内入库。
（1）国有企业应上缴国家的利润，根据国务院国发〔1993〕 85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》，近期“对 1993年底以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润暂不 上交的办法”，少数国有企业应上缴国家的利润按企业财务 隶属关系分别由财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列 市财政部门会同国有资产管理部门根据企业和财政情况确定。
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第一节 国有资产收益分配概述
财产所有权重心的转移 现代市场经济条件下，在生产和交换领域，法人取代 自然人成为主要角色；对于用于生产经营的资本性财 产来说，最重要的已不是使用价值，而是价值，更准 确说，是价值的增值，即财产所有权的重心由“古典 所有权”理论中最重要的处分权向“现代产权理论” 中的收益权转移。
• 2、调节行业间的收入分配差距。不同行业之间的利润率存在较 大差异，尤其是国有垄断性行业和资源性行业存在着超额利润， 并转化为不同行业之间的收入分配差距。为了调节不同行业之间 的收入分配差距，则需要针对不同行业实施不同的Baidu Nhomakorabea润上缴比例 。
• 3、国有企业的整体经营状况。在企业整体经营状况较好时，可 以选择相对较高的利润上缴比例，反之则采取相对较低的上缴比 例。
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一、国有资产收益的概念和分类
• （一）国有资产收益的概念 • 资产收益是资产所有者凭借资产所有权所取得的利润、租
金、股息红利、资产占用费等收入的总称。 • 国有资产收益，广义上，是指国家凭借其国有资产所有权
取得的各种收益的总称，包括企业上缴利润、利息、股息 、股权转让收入、资产占用费、租金、国有资产转让收入 和依法取得的其他收益等。广义上的国有资产收益不仅是 由经营主体创造的，还可能是由各类国有资产的占有和使 用单位创造的，如事业单位等。
• 2、按照国有资产收益的解缴对象分类，企 业上缴的国有资产收益又划分为中央收益 和地方收益。
• 3、按照国有资产收益的实现方式，可分为 国有资产经营收益和国有资本运营收益。
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二、国有资产收益的分类
（一）按照直接占用者的属性标准，可以分为企业收 益和国家收益 （二）按照国有资产收益的实现方式，可分为国有资 产经营收益和国有资产运营收益 （三）按照来源性质，可以分为经营性收益和非经营 性收益 （四）按照收益的解缴对象分类，分为中央收益和地 方收益
第二节 国有资产收益分配管理
国有资产收益分配制度，规定了国家和国有出 资企业间进行利润分配的具体形式、比例和方 法，是国家财政管理体制和企业财务管理制度 的重要组成部分。
国有资产收益并不是全部由企业自主支配的， 而是根据国有资产的不同经营方式，按照国家 的相关法律法规进行分配。
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一、不同经营方式下国有资产收益分配形式
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（二）国有资产收益分配管理的意义 • 1、有利于维护国有资产所有者权益 • 2、有利于为扩大社会再生产提供保证 • 3、有利于实现国有资产保值增值 • 4、有利于建立和谐的产权关系
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（三）国有资产收益分配的原则
1、税利分流原则 2、正确处理积累和消费的比例关系原则 3、效率优先、兼顾公平原则
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• 另一方面，它必须是已经实现的、可在各利益主体（国有 资产所有者、企业、经营者和生产者）之间进行分配的价 值；
• 此外，会计核算上，国有资产收益指企业经营、使用国有 资产所取得的纯收益，即税后利润，是在作了纳税扣除之 后的剩余。
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（二）国有资产收益的分类
• 1、国有资产收益从其初次分配的结果划分， 包括企业留存收益和企业上缴收益。
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（2）国有企业整体改建为股份有限公司的，国家股应分得 的股利由股份有限公司直接上缴；
（一）股份经营方式下国有资产收益的分配 （二）承包经营方式下国有资产收益的分配 （三）租赁经营方式下国有资产收益的分配 （四）合资经营方式下国有资产收益的分配
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二、国有资产收益的收缴管理
（一）确定国有企业税后利润的上缴比例的原则
• 1、国有企业长远发展对资金的需要。如企业未来的投资计划和 发展战略，企业需要因此而留存部分收益，用于再投资支出。
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• 狭义上，国有资产收益又可以称为国有资产经营收益，指 国家凭借其出资人地位，从经营性国有资产中所获得的经 济利益。
• 这其中包含几层含义：一方面，国有资产收益必须是在一 定时期内，由国家授权经营及国家出资企业，在一定时期 内，利用国有资产从事资本运营以及生产经营活动所新创 造的价值，不包含物化劳动的转移；
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二、国有资产收益分配
• （一）国有资产收益分配的含义 • 国有资产收益分配，是以国家为主体，根据国有资产
产权制度，为保障国有资产的相关利益主体的共同利 益，对所实现的国有资产收益的所有权和占有权进行 划分，保证其合理归属的管理过程。 • 其本质在于处理国家、企业、职工之间的经济利益。 • 微观角度而言，国有资产收益分配制度就是国有企业 的利润分配制度。
• 4、国有经济结构调整的要求。国有资本需要逐步退出的一般竞
争性行业或夕阳产业，可以选择相对较高的分配比例，实行加速
退出。而对于需要加强资本投入的重点行业、关键性产业或高新
技术产业，则实行相对较低的利润分配和上缴比例，增加企业自
有资金的来源，以促进企业的资本积累和规模扩张。
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（二）1995年规定的国有资产收益收缴管理办法
第一节 第二节 第三节 第四节
国有资产收益分配概述 国有资产收益分配管理 国有资产收益制度的历史演变 国有资本经营预算
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• 分配问题本身就是经济学界研究的一个重 要问题，涉及到社会财富在消费和积累之 间的分割安排以及在不同社会主体之间的 分配，这对整个社会资源配置的公平和效 率都产生着重大影响。由于我国国有经济 比重较高，国有资产的收益分配在社会分 配体系中占有重要地位。因此，国有资产 的收益管理在国有资产管理的整个理论体 系中乃至业务操作中都显得尤为重要。
1、收益收缴办法
国有资产收益应按企业隶属关系就地上缴国库，列入同级政 府的国有资产经营预算，用于国有资产的再投入。国有企业 上缴国有资产收益采用按月预缴，全年清算的办法；其他国 有资产收益在确定后十日内入库。
（1）国有企业应上缴国家的利润，根据国务院国发〔1993〕 85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》，近期“对 1993年底以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润暂不 上交的办法”，少数国有企业应上缴国家的利润按企业财务 隶属关系分别由财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列 市财政部门会同国有资产管理部门根据企业和财政情况确定。
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第一节 国有资产收益分配概述
财产所有权重心的转移 现代市场经济条件下，在生产和交换领域，法人取代 自然人成为主要角色；对于用于生产经营的资本性财 产来说，最重要的已不是使用价值，而是价值，更准 确说，是价值的增值，即财产所有权的重心由“古典 所有权”理论中最重要的处分权向“现代产权理论” 中的收益权转移。
• 2、调节行业间的收入分配差距。不同行业之间的利润率存在较 大差异，尤其是国有垄断性行业和资源性行业存在着超额利润， 并转化为不同行业之间的收入分配差距。为了调节不同行业之间 的收入分配差距，则需要针对不同行业实施不同的Baidu Nhomakorabea润上缴比例 。
• 3、国有企业的整体经营状况。在企业整体经营状况较好时，可 以选择相对较高的利润上缴比例，反之则采取相对较低的上缴比 例。
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一、国有资产收益的概念和分类
• （一）国有资产收益的概念 • 资产收益是资产所有者凭借资产所有权所取得的利润、租
金、股息红利、资产占用费等收入的总称。 • 国有资产收益，广义上，是指国家凭借其国有资产所有权
取得的各种收益的总称，包括企业上缴利润、利息、股息 、股权转让收入、资产占用费、租金、国有资产转让收入 和依法取得的其他收益等。广义上的国有资产收益不仅是 由经营主体创造的，还可能是由各类国有资产的占有和使 用单位创造的，如事业单位等。
• 2、按照国有资产收益的解缴对象分类，企 业上缴的国有资产收益又划分为中央收益 和地方收益。
• 3、按照国有资产收益的实现方式，可分为 国有资产经营收益和国有资本运营收益。
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二、国有资产收益的分类
（一）按照直接占用者的属性标准，可以分为企业收 益和国家收益 （二）按照国有资产收益的实现方式，可分为国有资 产经营收益和国有资产运营收益 （三）按照来源性质，可以分为经营性收益和非经营 性收益 （四）按照收益的解缴对象分类，分为中央收益和地 方收益
第二节 国有资产收益分配管理
国有资产收益分配制度，规定了国家和国有出 资企业间进行利润分配的具体形式、比例和方 法，是国家财政管理体制和企业财务管理制度 的重要组成部分。
国有资产收益并不是全部由企业自主支配的， 而是根据国有资产的不同经营方式，按照国家 的相关法律法规进行分配。
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一、不同经营方式下国有资产收益分配形式
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（二）国有资产收益分配管理的意义 • 1、有利于维护国有资产所有者权益 • 2、有利于为扩大社会再生产提供保证 • 3、有利于实现国有资产保值增值 • 4、有利于建立和谐的产权关系
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（三）国有资产收益分配的原则
1、税利分流原则 2、正确处理积累和消费的比例关系原则 3、效率优先、兼顾公平原则
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• 另一方面，它必须是已经实现的、可在各利益主体（国有 资产所有者、企业、经营者和生产者）之间进行分配的价 值；
• 此外，会计核算上，国有资产收益指企业经营、使用国有 资产所取得的纯收益，即税后利润，是在作了纳税扣除之 后的剩余。
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（二）国有资产收益的分类
• 1、国有资产收益从其初次分配的结果划分， 包括企业留存收益和企业上缴收益。
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（2）国有企业整体改建为股份有限公司的，国家股应分得 的股利由股份有限公司直接上缴；
（一）股份经营方式下国有资产收益的分配 （二）承包经营方式下国有资产收益的分配 （三）租赁经营方式下国有资产收益的分配 （四）合资经营方式下国有资产收益的分配
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二、国有资产收益的收缴管理
（一）确定国有企业税后利润的上缴比例的原则
• 1、国有企业长远发展对资金的需要。如企业未来的投资计划和 发展战略，企业需要因此而留存部分收益，用于再投资支出。
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• 狭义上，国有资产收益又可以称为国有资产经营收益，指 国家凭借其出资人地位，从经营性国有资产中所获得的经 济利益。
• 这其中包含几层含义：一方面，国有资产收益必须是在一 定时期内，由国家授权经营及国家出资企业，在一定时期 内，利用国有资产从事资本运营以及生产经营活动所新创 造的价值，不包含物化劳动的转移；
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二、国有资产收益分配
• （一）国有资产收益分配的含义 • 国有资产收益分配，是以国家为主体，根据国有资产
产权制度，为保障国有资产的相关利益主体的共同利 益，对所实现的国有资产收益的所有权和占有权进行 划分，保证其合理归属的管理过程。 • 其本质在于处理国家、企业、职工之间的经济利益。 • 微观角度而言，国有资产收益分配制度就是国有企业 的利润分配制度。
• 4、国有经济结构调整的要求。国有资本需要逐步退出的一般竞
争性行业或夕阳产业，可以选择相对较高的分配比例，实行加速
退出。而对于需要加强资本投入的重点行业、关键性产业或高新
技术产业，则实行相对较低的利润分配和上缴比例，增加企业自
有资金的来源，以促进企业的资本积累和规模扩张。
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（二）1995年规定的国有资产收益收缴管理办法