社会主义初级阶段的生产资料所有制结构

第二部分，进一步巩固和发展公有制经济， 鼓励、支持和引导非公有制经济发展
（4）推行公有制的多种有效实现形式。坚持 公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用 。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快 调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化 不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活 力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资 本等参ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的混合所有制经济，实现投资主体多 元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
坚持以公有制为主体必须同时发挥其他 所有制形式的重要作用。
在社会主义初级阶段，各种非公有制经济成 份，在社会主义国家的领导、管理和的公有制经 济的影响下，具有不同于私有制占绝对统治时的 特点。它们在与一定生产力相适应的条件下，都 有各自的优点。 非公有制经济的存在和发展，非但不会改变 我国社会经济的基本性质，它们同公有制经济之 间还可以互相学习，互利互惠，取长补短，共同 提高，也可以互相竞争，互相激励，促进各自优 势的发挥。
（二）社会主义公有制的实现形式
所有制的实现形式和所有制或所有制形式是不同 的，它们是既有联系又有区别的两个概念。从一般 意义上讲，所有制是指生产资料或资产归谁所有， 归社会主义国家所有。就是国家所有制即全民所有 制。归部分劳动群众集体所有，就是集体所有制。 这两种公有制，也称作两种公有制形式，即全民所 有制形式和集体所有制形式，这里所说的“形式” 不是公有制的“实现形式”，而是公有制自身的具 体形式。 所有制的实现形式则是指一定所有制经济采取的 经营方式和组织形式。一定的所有制可以采取多样 化的实现形式，不同的所有制也可以采取相同的实
实行家庭承包制以后，农村经济所有制的根本 性质没有变化，但是它的存在形式发生了变化。 （1）作为农村经济最主要、最基本的生产资料土 地，仍归集体所有。 （2）集体所有的土地交给农户承包，农民与土地 的这种新的结合方式，可以使他们与土地之间保持 稳定的切身利害关系，有利于促进生产的发展。 （3）集体经济组织和承包农户在生产资料的所有、 占有、支配、使用上的新型关系，体现在经营管理 上，产生了统一经营和分散经营相结合的经营管理 方式。
（四）党的十六届三中全会对所有制理论的新发展
《 决定》约1．2万字，分12个部分：
一、我国经济体制改革面临的形势和任务；二、进一 步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经 济发展；三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革； 四、深化农村改革，完善农村经济体制；五、完善市场体 系，规范市场秩序；六、继续改善宏观调控，加快转变政 府职能；七、完善财税体制，深化金融改革；八、深化涉 外经济体制改革，全面提高对外开放水平；九、推进就业 和分配体制改革，完善社会保障体系；十、深化科技教育 文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质； 十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度；十二、 加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋 斗。
第十二章 社会主义初级阶段的 生产资料所有制结构
教学目的：学习本章要着重理解社会主义公有
制经济占优势条件下的多种所有制和经济形式并 存的客观必然性，认识各种所有制经济的内涵， 正确处理各种所有制之间的关系和其长期并存共 同发展意义。
讲授内容：一、社会主义初级阶段的基本经济制度
二、社会主义公有制及其实现形式 三、非公有制经济 四、股份制与股份合作制
社会主义公有制实现形式可以而且应当多样 化。一切反应社会化生产规律的经营方式和组织 形式都可以利用。 社会主义公有制具体采取何种实现形式并不 取决于人们的主观愿望，而取决于生产力的发展 水平和各个国家的具体历史条件。 在我国现阶段，社会主义公有制主要存在着 全民所有制、劳动群众集体所有制、混合所有制 中的公有成分。
在我国的所有制结构中，公有制包括全民所有 制、集体所有制和混合所有制中的公有成分。非公 有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济和混 合经济中的非公有制成分。 公有制为主体的，多种所有制经济共同发展， 是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
（三）多种所有制经济共同发展的必然性
我国之所以长期存在多元化的所有制结构，根本 上是由生产关系一定要适合生产力状况规律决定的。 第一，是由我国生产力发展的多层次性和不平衡 性决定的。 第二，是调动一切积极因素，迅速发展社会生产 的要求。 第三，是丰富社会产品，改善劳动人民的生活的 需要。
讲授重点：社会主义初级阶段的基本经济制、社会
主义公有制及其实现形式、股份制与股 份合作制。
第一节 社会主义初级阶段的基本经济制度
一、公有制为主体，多种所有制 经济共同发展的必然性
（一）生产资料所有制及所有制结构的含义
生产资料所有制是指人们在生产过程中对 生产资料的关系体系，包括人们对生产资料的 所有、占有、支配、使用等各种权利。
农村改革
我国乡镇企业的迅速崛起不仅使农村经济结构发 生了重大变化，而且对农村经济和整个国民经济的发 展起了重要作用，它已经成为我国农村集体经济的一 种重要形式。
我国的城镇集体所有制，包括手工业、工业、建 筑业、运输业、商业、服务业等行业中的各种集体企 业。
四、联合所有制经济中的公有成分
联合所有制经济是指全民所有制和集体所有制联 合，以及与其他经济成分的联合而形成的一种经济形 式。 联合所有制经济，是伴随我国改革开放事业而发 展起来的，由社会主义公有制经济与非公有制经济共 同投资组成的联合所有制经济中的国有成分和集体成 分，属于公有经济范畴。
（二）坚持公有制为主体 坚持公有制为主体是巩固和发展社会 主义的客观要求：
第一，生产资料公有制，特别是全民所有制，是社 会主义生产关系的基础，只有坚持公有制的主体地位 和全民所有制的主导作用才能保证我国社会的社会主 义性质，维护社会主义的基本特征。
第二，只有这样，才能充分发挥社会主义的优越 性，促进社会生产迅速和协调地发展，并在这个基础 上较快地提高劳动人民的物质文化生活水平。
（二）农村的集体所有制经济的经营方式
我国农村的集体所有制，是我国农业中的主要 所有制形式。农村集体所有制并不是只有一种模式， 它的具体形态可以是多种多样的。 目前，我国农业中的集体所有制，主要采取家 庭承包制形式。
家庭承包制在我国农村的广泛发展，是我国农 业经济体制改革的伟大实践。 实行家庭承包制既不是回到小私有制的个体经 济，也不是坚持原来的集体所有制模式，而是创造 了一种新的集体所有制的实现形式。
（二）全民所有制采取的形式
全民所有制采取的是国家所有制形式，即属于全民所 有的生产资料归代表利益的国家所掌握。 首先，全民所有制的经济活动需要通过一个社会中 心来领导和管理，在国家存在的条件下，这个社会中心 只能是国家。 其次，社会主义国家作为社会的代表，能够按照全 体人民的共同利益对全民所有制的财产进行统一领导和 必要的管理。 再次，从实践上看，全民所有制采取国家所有制形 式对于建设社会主义的经济基础，保证国家对国民经济 实行统一领导和重点建设等方面，也是完全必要的。
（6）建立健全现代产权制度。产权是所有制的核 心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等 各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、 流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权， 巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权， 促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重 组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公 众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。 这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业 制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交 易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市 场主体的平等法律地位和发展权利。
第二节 社会主义公有制及其实现形式
一、公有制及其实现形式
（一）社会主义公有制的基本特征
公有制是生产资料归联合起来的劳动者共同所 有的社会主义所有制形式，是社会主义经济关系的 基础。社会主义公有制的基本特征是:
首先,表现在劳动者是生产资料共同所有者，他 们同是生产资料的主人，因而在对生产资料的关系 上形式一种完全新型的平等关系。 其次,表现在劳动者共同所有的生产资料是为广 大劳动者的利益服务的，是广大劳动者的为增进自 己的物质福利从事生产经营活动的基本物质条件。
除以上三种类型外，部分小型全民所有制企 业特别是商业、服务业的产权可以有偿转让给集 体或个人。使其逐步转化为集体经济或个体、私 营经济。
三、社会主义劳动群众集体所有制经济
（一）集体所有制的性质
社会主义劳动群众集体所有制是生产资料归 部分劳动者共同所有的一种公有制形式。 我国的社会主义集体所有制包括农村集体所 有制和城镇集体所有制。
（三）全民所有制经济的管理形式
全民所有制采取国家所有制形式，并不意味着 必须由国家机构直接占有、支配和使用属于全民所 有的生产资料。全民所有制企业可以依其产业性质、 企业规模、技术特点等划分为不同类型，采取不同 的管理形式。
一种类型是关系国民经济命脉的特种部门和 企业，如宇航、铁路、银行、邮电等，原则上应 实行四权一体的国家垄断模式，即所有权原则上 都应集中在国家手中，由国家进行管理。 一种类型是关系国民经济发展的重要经济部 门，如钢铁、煤炭、石油等重要部门中的大型骨 干企业，原则上可实行所有权与经营权适度分离， 国家对这类企业实行间接管理。 一种类型是众多的一般性大中型企业和小型企 业，可实行“四权横分”模式，即国家只掌握所 有权，而把占有、支配、使用权交给企业，实现 所有权与经营权的基本分离，国家所有，企业经 营。
第三，坚持全民所有制的主导作用，才能确保 集体所有制的社会主义性质，使它成为统一的社会 主义经济的有机部分，形成劳动人民在全社会范围 的共同目的和共同利益，形成社会主义经济运行机 制；才能引导其他非公有制的经济，将它们的活动 纳入社会主义轨道，使之为社会主义经济的发展服 务。
（三）发挥其他所有制形式的重要作用
二、社会主义全民所有制经济
（一）社会主义全民所有制的性质
社会主义全民所有制是生产资料归社会全体 劳动者共同所有的一种公有制形式。 它是通过没收官僚资本和改造民族资本建立起 来的。在社会主义建设过程中，通过扩大再生产 ，它又不断的得到发展和壮大。
首先，全民所有制是同社会化大生产密切联系 的社会主义公有制。全民所有制经济，掌握着国家 的经济命脉，拥有雄厚的经济实力和比较先进的生 产技术，在国民经济中起主导作用，是社会主义国 家的主要经济基础。 其次，全民所有制经济对整个国民经济沿着社 会主义方向发展起着决定性的作用。巩固和发展全 民所有制经济，是保障劳动群众所有制经济沿着社 会主义方向前进，保障个体经济、私营经济和其它 各种经济成分为社会主义服务的决定性条件。
生产资料所有制结构是指各种类型的所有 制形式在整个社会经济中所处的地位、所占的 比重、所起的作用以及它们之间的相互关系。
改革开放以来，我国在所有制关系上进行 了改革和调整，形成以公有制为主体的、以全 民所有制为主导、多种所有制形式同时并存、 共同发展的所有制结构。
（二）我国所有制结构中的各种经济成分
二、坚持公有制的主体
（一）公有制的地位
我国存在多种所有制结构并不意味着各种所有 制形式在国民经济中处于相同地位，而是要以社会 主义公有制为主体，以全民所有制为主导，坚持做 到： （1）使公有制在资产、产值、设备、生产技术水 平等方面，都成为社会所有制结构中的主要的部分。 （2）保证公有制经济拥有国家的重要资源，掌握 国民经济命脉，控制关系国计民生的重要部门，在 国民经济中占有优势，居于支配的地位。 （3）保证全民所有制经济在国民经济中起主导和 主要的制约作用。
（5）大力发展和积极引导非公有制经济。个 体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力 发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济 发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽 市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入 的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公 有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易 等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有 制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。 非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工 合法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。