政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号)
中华人民共和国财政部令第94号
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质证应当通知相关当事人到场,并制作质 证笔录。质证笔录应当由当事人签字确认。
第二十四条 财政部门依法进行调查取证时,投 诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及 人员应当如实反映情况,并提供财政部门所需 要的相关材料。
第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项, 投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的, 视为该投诉事项不成立;被投诉人未按照投诉答复 通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的, 视同其放弃说明权利,依法承担不利后果。
(二)投诉不符合本办法第十九条规定条件的, 应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理, 并说明理由。
(三)投诉不属于本部门管辖的,应当在3个工 作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起 投诉。
(四)投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的, 自收到投诉书之日起即为受理,并在收到投诉后8个 工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事 人发出投诉答复通知书及投诉书副本。
第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不 成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的, 继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或 者可能影响中标、成交结果的,按照下列情况处理:
(一)对采购文件提出的质疑,依法通过澄清或者 修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购 文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件 后重新开展采购活动。
董永: 那对质疑回复不满时,还不到7日,就是不在期满后15个工作日内,可不可以投诉? 程向阳律师: 可以,一般理解这个是最长投诉期限。不满的,只要在期限内,任何时间段都可以投诉。不回复的,要坐等时间走完,才能确定没有恢复的事实,也只能在15个工作日内投诉。
第六章 质疑与投诉 第五十二条 采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。 供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应当告知供应商 向采购人提出。 政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。 第五十三条 政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到害之日,是指: (一)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日; (二)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日; (三)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。 第五十四条 询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的,采购人应当暂停签订合同,已经签订合同 的,应当中止履行合同。 第五十五条 供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质 疑事项的范围。 第五十六条 财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式,必要时可以进行调查取证或者组织质证。 对财政部门依法进行的调查取证,投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况,并提供相关材 料。 第五十七条 投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,财政部门应当 予以驳回。 财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的,财政部门应当终止投诉处理程序。 第五十八条 财政部门处理投诉事项,需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的, 所需时间不计算在投诉处理期限内。 财政部门对投诉事项作出的处理决定,应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
面对质疑和投诉代理机构应做好五项工作
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面对质疑和投诉代理机构应做好五项工作■ 李平《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)(以下简称“94号令”)对供应商提出质疑和投诉的原则以及政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理方式、程序作了具体规定。
从近年来的政府采购实践来看,供应商提出质疑进而向财政部门投诉甚至申请行政复议、提起行政诉讼的案例数量呈上升趋势。
为有效应对供应商的质疑投诉,有的地方把供应商是否质疑和投诉以及供应商对质疑答复的满意率作为考核采购代理机构的内容之一。
这样一来,供应商是否提出质疑、对质疑答复是否满意,以及是否向财政部门提起投诉,直接关系到采购代理机构的业绩考核结果。
同时,按照94号令第三十六条规定,代理机构在处理、答复供应商的质疑以及在配合财政部门处理投诉时,因行为不当还要承担一定的法律责任。
那么,在政府采购活动中,采购代理机构应当如何应对供应商的质疑和投诉呢?一般来说,代理机构做好以下五方面的工作是很有必要的:在采购活动开始前要与采购人签订委托代理协议,明确双方的权利和义务以及委托代理的范围、权限等事项,尤其是要明确答复供应商质疑的范围和权限。
一般情况下,供应商资格条件和采购需求是采购人提出的,对供应商资格条件设置以及采购需要的合法合理性应该由采购人负责,供应商如果就资格条件和采购需求提出质疑,就应由采购人负责答复;而采购程序和采购活动的组织是由代理机构负责的,供应商就采购程序以及采购活动实施过程提出质疑,则应由代理机构负责答复。
提高采购文件编制水平。
从近年来的采购实践来看,供应商对采购文件提出的质疑颇多。
而对采购文件的质疑,又集中在采购文件中对供应商资格条件要求和采购需求以及评审要素和分值设置上。
如,认为资格条件要求提得过高,脱离实际,与采购项目无关或者有地域限制;认为采购需求有偏向性,在技术参数上存在指定品牌和设置特定参数,隐含特殊要求和不合理条款,排斥其他供应商参与采购活动;在评审要素和评分指标设置上,把资格条件、有特定要求的因素作为评审事项和评分项目,为个别供应商量身定做。
政府采购质疑投诉必要条件及时限
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政府采购供应商质疑投诉必要条件及程序有效质疑投诉条件:1、质疑函内容:《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称“94号令”)第十二条规定了质疑函应包含的六项内容。
一是供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话;二是质疑项目的名称、编号;三是具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;四是事实依据;五是必要的法律依据;六是提出质疑的日期。
2、投诉书内容:《政府采购供应商投诉处理办法》(2004年9月财政部令第20号)第八条投诉人投诉时,应当提交投诉书,并按照被投诉采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列主要内容:(一)投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等;(二)具体的投诉事项及事实依据;(三)质疑和质疑答复情况及相关证明材料;(四)提起投诉的日期。
投诉书应当署名。
投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
3、必要的证明材料:《政府采购法实施条例》第五十五条规定:供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十二条、第十八条,供应商质疑、投诉都要提交“必要的证明材料”。
《招标投标法实施条例》第六十条也明确“投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”。
质疑投诉流程1、提出质疑:供应商在知道或应知其权益收到侵害之日起七个工作日内,以书面形式向采购代理机构提出质疑(《政府采购法》52条)2、质疑答复:采购代理机构收到质疑后七个工作日内对供应商做出答复(《政府采购法》53条)3、提起投诉:供应商如对答复不满意或采购代理机构未在规定期限内做出答复的,供应商在答复期满后15个工作日内,向同级财政部门提起投诉。
(《政府采购法》55条,《政府采购供应商投诉处理办法》第七条)4、审查投诉:财政部门收到投诉书后,在五个工作日内进行审查。
中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法
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中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.26•【文号】中华人民共和国财政部令第94号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
现予公布,自2018年3月1日起施行。
部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定,制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商(以下简称供应商)提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的,采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次,由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉,采购人所属预算级次相同的,由采购文件事先约定的财政部门负责处理,事先未约定的,由最先收到投诉的财政部门负责处理;采购人所属预算级次不同的,由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
浅析政府采购中“投诉人以非法手段取得证明材料”的认定
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浅析政府采购中“投诉人以非法手段取得证明材料”的认定摘要:我国《政府采购法实施条例》(下称“实施条例”)和财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》(下称“94号令”)规定了政府采购项目投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉依法要承担不利的法律后果。
面对实践中出现的投诉人以非法手段取得证明材料的政府采购投诉案件,财政部门可以参照诉讼法上对非法手段获取证据的规定、适用政府采购法诚实信用原则、引用“常识、常理、常情”的法制观念、对“投诉人以非法手段取得证明材料”作出认定。
关键词:政府采购;投诉人;非法手段;证明材料一、问题的提出政府采购供应商认为政府采购项目的招标文件违反法律法规、评审过程或中标结果使其合法权益受到损害,供应商可依法进行质疑、投诉、行政复议或行政诉讼。
根据实施条例、94号令之规定,如果投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉,财政部门会作出驳回投诉人投诉并对投诉人作出财政行政处罚的决定。
“法律上明确保障了供应投诉权,但是投诉的处理必须兼顾成本和效率,积极维护市场秩序的诚信原则,为约束个别不诚信的供应商有必要在招标文件中也对此作出约定。
”近些年来,涉及投诉人用于投诉的证据是否以非法手段取得的政府采购投诉案件占有相当比例,加之我国政府采购法制没有对非法手段取得证明材料作出解释和列举。
因此,对“投诉人以非法手段取得证明材料”的认定是财政部门在处理政府采购投诉案件中不可忽视和必须要面临的实践问题。
二、投诉人以非法手段取得证明材料的实证分析实践中财政部门和人民法院是如何对“投诉人以非法手段取得证明材料”认定呢?我们来看一个政府采购项目的投诉案件。
(一)基本案情投诉人A公司认为采购人代表在涉案项目评审现场发表了倾向性言论损害了其公司的合法权益,向财政部提起投诉并提交了评审现场的评审录音作为证据材料。
随后,财政部要求投诉人A公司对评审录音的来源作出说明。
投诉人A公司回复称,该评审录音是其公司已经离职的员工给公司的,并提供了该员工的联系方式。
财政部有关负责人就修订《政府采购供应商投诉处理办法》答记者问
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财政部有关负责人就修订《政府采购供应商投诉处理办法》答记者问文章属性•【公布机关】财政部•【公布日期】2018.01.10•【分类】问答正文财政部有关负责人就修订《政府采购供应商投诉处理办法》答记者问为进一步规范政府采购质疑和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人的合法权益,财政部对《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号,以下简称20号令)进行了修订,修改了规章名称,公布了《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称《办法》),自2018年3月1日起施行。
近日,财政部有关负责人就相关问题接受了记者的采访。
问:请介绍一下此次《办法》出台的背景。
答:政府采购法自2003年1月1日起施行以来,逐步形成了以政府采购法及其实施条例为统领,以若干部门规章为依托的政府采购法律体系。
20号令自2004年颁布施行以来,有效防止和纠正了政府采购不当和违法行为,保护了政府采购当事人的合法权益,取得了良好效果。
但随着经济社会的发展以及政府采购制度改革的深入,20号令已不完全适应现行法规及实际监管的需要。
为了落实党的十九大报告中关于坚持全面依法治国的要求,优化政府采购监管救济措施,推动政府采购管理从“重审批、轻监管”向“加强事中事后监管”转变,进一步维护供应商合法权益和公平公正的市场秩序,保证市场活力的持续释放,我部组织力量对20号令进行了修订,着力构建阳光政府、透明财政。
问:本次修订突出了哪些重点?答:《办法》共6章45条,较20号令新增14条,删除1条,修订29条。
修订的主要内容包括:一是修改规章名称并增设专章对质疑程序予以规定。
《办法》对规章名称作了修改,增加了“质疑提出与答复”一章,对质疑供应商的资格、质疑函和质疑答复应当包括的内容、质疑的处理期限、处理方式等相关方面进行了规范,并针对实践中采购人、采购代理机构拒收供应商在法定质疑期内发出的质疑函、不依法答复质疑等问题,明确了相应的法律责任。
二是对政府采购法及条例的有关规定进行补充细化。
中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法
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中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法时间:2018-02-27 点击次数:4822中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
现予公布,自2018年3月1日起施行。
部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定,制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商(以下简称供应商)提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的,采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次,由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉,采购人所属预算级次相同的,由采购文件事先约定的财政部门负责处理,事先未约定的,由最先收到投诉的财政部门负责处理;采购人所属预算级次不同的,由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章,并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉,应当提交供应商签署的授权委托书。
提出质疑的时间节点
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提出质疑的时间节点
最近有一个客户参加了一个项目的投标,开标后没有中标,客户就想去质疑这个项目,结果招标代理说已经过了质疑的有效期了,那这是怎么回事呢?
原来他质疑的内容是采购文件有问题,具有倾向性,在这里给大家科普一下提出质疑的时间节点。
根据政府采购质疑和投诉办法,财政部第94号文第十条规定,供应商认为采购文件、采购过程、中标结果受到损害的,可以在知道受到损害之日起七个工作日内,可以向采购人、采购代理机构来提出这个质疑,简单的说就是提出质疑是分三个阶段的,包括:采购文件、采购过程和中标结果,每一个阶段都要在有效期内去质疑,比如我上述的那个客户,他是觉得采购文件有问题的,那就需要在获取采购文件之日起的七个工作日内来向采购人、采购代理机构提出这个质疑,这样才是有效的。
那现在中标结果都出来了,再去质疑这个采购文件,就已经过了有效期了。
对于中标结果也没有任何的影响了,只能在以后的投标活动中再努力了。
财政部94号令解析
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政府 采购 活动 当事人的 、 等保护。园
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然 而 ,94 Ij令 第 三条 又 规 定 , 采 购 人 、 采 购 代 明 机 构 小 得 收 质 疑 供 J 商在 法 定 质 疑 刘 内发 出 的 质 疑 。 也 就 足 说 : 嘤 供 崩 提 质 疑 时 , 未 超 过 法 定 质 疑 划 , 即 使 质 疑 蛹 的 内 0 符 合规 定 ,采 购 人 、采 购 代 机 构 也 小 拒 收 。 仃 则 就 嘤 承 相 应 的法 律 责 任 。 承 手【I什 么 法 律 责 仟 呢 ? 94 令 第 ‘六 条 规 定 , 采 购 人 、 采 购 代 机 构 拒 收 质 疑 供 』、 法 定 质 疑 朋 内发 的 质 疑 , lf】财 政 部 门 责 令 限 期 改 II ;情 严 苇 的 ,给 警 借 , 埘 f£接 负 n勺 管 人 员 17 他 A接 责 任 人 员 , 由其 行政 土 管 部 ¨或 行 有 关机 天 给 处 分 , 予 通 报 。因 此 ,对 于 不 符 介 规 定 的 质 疑 , 采 购 人 、采 购 代 理 机 构 千 万 不 能抓 收 , 则 帆 盟
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篙宙
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财 政 部 9 4号 令 解 析
◎ 贵州阳光产权交易所有限公司
《政 府 采 质 疑 平【l投 诉 办 法 》 (财 政 部 令 第 94 Ij‘) ㈠ 20l8年 3门 1 I 1起 施 ,同 时 财 政 部 于 2004年 9 JJ ll}I 开 始 施 行 的 《政 府 采 购 供 应 商投 诉 处 理 办 法 》 (财 政 部 令 第 2O号 )废 1 94 令对质疑 及投诉 的规定 了}}{{;新 变 化 。
的 质 疑 函 ,要 求 采 购 人 、 采 代 碍!机 构 进 行 答 复 ,其 f{的 是 化 解 矛 盾 ,提 高 采 购 效 率 , 址 偏 _ 袒 质 疑 人或 肯 投 诉
获取招标文件的供应商未参与投标,可以对中标结果提出质疑吗

获取招标文件的供应商未参与投标,可以对中标结果提出质疑吗问:获取招标文件的供应商未参与投标,可以对中标结果提出质疑吗?答:该供应商未参与投标,只可以对招标文件提出质疑,不能质疑中标结果。
法律依据为《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十一条提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。
对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
问:采购的产品价格远高于市场价格,问题出在哪儿?答:主要是采购人未履行好主体责任导致出现这种问题。
首先在确定采购需求时,采购人应当面向市场主体开展需求调查,选择的调查对象一般不少于3 个,并应当具有代表性,并根据价格测算情况,可以在采购预算额度内合理设定最高限价。
这样就可以减少因为市场价格波动导致中标、成交金额过高的问题,其次在面对中标供应商放弃中标资格时,如果排名第二的候选人报价过高,采购人可以选择重新组织采购活动,而不是直接选择排名第二的候选人中标。
法律依据为《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号)第十条采购人可以在确定采购需求前,通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查,了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息,可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购,以及其他相关情况。
面向市场主体开展需求调查时,选择的调查对象一般不少于3个,并应当具有代表性。
问:被解聘的评审专家,解聘前参加评审的项目需要重新评审吗?答:解聘前该专家只要依法履职,是否解聘并不影响其参加评审项目的评审结果,不用重新评审。
是否重新评审与解聘与否无直接关联,应当依照法律法规中明确的重新评审情形进行判定。
法律依据为《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)第十八条评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
政府采购质疑和投诉办法
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政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为规范政府采购活动中的质疑和投诉行为,保护参与政府采购活动当事人的合法权益,维护政府采购秩序,根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购活动的质疑和投诉的提出、答复、处理以及相关法律责任。
第三条政府采购质疑和投诉应当遵循公开、公平、公正和及时的原则。
第四条政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
任何一方认为政府采购活动存在违法违规行为的,可以依法提出质疑和投诉。
第二章质疑提出与答复第五条供应商认为采购文件、采购过程或采购结果使自己的合法权益受到损害的,可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
第六条质疑应当包括下列内容:(一)质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(二)质疑项目的名称、编号;(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(四)事实依据;(五)必要的法律依据;(六)提起质疑的日期。
第七条采购人或采购代理机构收到质疑后,应当在3个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人。
第三章投诉提起第八条质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
第九条投诉应当包括下列内容:(一)投诉人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(二)被投诉人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(三)投诉项目的名称、编号;(四)具体的投诉事项和投诉请求;(五)事实依据;(六)必要的法律依据;(七)提起投诉的日期。
第四章投诉处理第十条财政部门收到投诉后,应当在5个工作日内进行审查,审查后按照下列情况处理:(一一)投诉不符合本办法规定的,应当书面告知投诉人不予受理,并说明理由;(二)投诉符合本办法规定的,自收到投诉之日起即为受理,并在受理投诉后30个工作日内对投诉事项作出处理决定。
财政部94号令的新变化
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201 8 中国政府采购 9
本期关注 I SPECIAL FOCUS
质疑答复的规定 ,更没有对 《政府采购 法 》中第六 三 、增 加 了对 于 文本 内容 的要 求 ,使 质
章 第 51条到 55条更进 一步 的细 化规定 。本次 财 疑 和 投 诉 更 规 范
政 部 94号令 ,仅 从题 目上 看 ,显然就 是一个很 大
而且 有关 “质 疑 ”的规 定 比较详 细 ,但 是 对于 质 人 、主要 负责人 ,或者其授权代表 签字 或者盖章 ,
疑 答复的法 律责任并没有规 定 。本次 财政部 94号 并 加盖 公章 。”而关 于投 诉 函的 内容 ,在财政 部
令的第 13条规定 : “采购人 、采 购代理机 构不得 20号 令要求 的基础上增 加了两 项 :即 “质疑 和质
而且 还在 94号 令的第 36条 规定 : “采购 人 、采 富 ,形式也 更加 规范 。
购代 理机 构有 下 列情 形之 一的 ,由财 政部 门责令
限 期改 正 :情 节 严重 的 ,给 予 警告 ,对直 接 负责 四 、增 加 了对 于 限制 供 应 商恶 意 投诉 次
的 主管 人员和 其 他直 接责 任人 员 ,由其行 政 主管 数 的 规 定
SPECIAL F0CUS I本 期关 注
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26个问答让94号令质疑投诉一目了然
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26个问答让94号令质疑投诉一目了然1.哪些人可以提出质疑?提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。
供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
2.供应商在什么情况下可以提出质疑?供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
3.质疑函应包括哪些内容?(一)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(二)质疑项目的名称、编号;(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(四)事实依据;(五)必要的法律依据;(六)提出质疑的日期。
4.供应商应在何时提出质疑?供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
5.采购文件中应标注哪些接受质疑的信息?采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
6.由代理人提出质疑需提交什么材料?代理人提出质疑和投诉,应当提交供应商签署的授权委托书。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章,并加盖公章。
7.供应商质疑答复由谁处理?采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的,采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
94号令政府采购质疑和投诉办法
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政府采购质疑和投诉办法94号令第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定,制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商(以下简称供应商)提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的,采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次,由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉,采购人所属预算级次相同的,由采购文件事先约定的财政部门负责处理,事先未约定的,由最先收到投诉的财政部门负责处理;采购人所属预算级次不同的,由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章,并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉,应当提交供应商签署的授权委托书。
第九条以联合体形式参加政府采购活动的,其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
第二章质疑提出与答复第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
政府采购质疑投诉必要条件及时限
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政府采购供应商质疑投诉必要条件及程序有效质疑投诉条件:1、质疑函内容:《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称“94号令”)第十二条规定了质疑函应包含的六项内容。
一是供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话;二是质疑项目的名称、编号;三是具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;四是事实依据;五是必要的法律依据;六是提出质疑的日期。
2、投诉书内容:《政府采购供应商投诉处理办法》(2004年9月财政部令第20号)第八条投诉人投诉时,应当提交投诉书,并按照被投诉采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列主要内容:(一)投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等;(二)具体的投诉事项及事实依据;(三)质疑和质疑答复情况及相关证明材料;(四)提起投诉的日期。
投诉书应当署名。
投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
3、必要的证明材料:《政府采购法实施条例》第五十五条规定:供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十二条、第十八条,供应商质疑、投诉都要提交“必要的证明材料”。
《招标投标法实施条例》第六十条也明确“投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”。
质疑投诉流程1、提出质疑:供应商在知道或应知其权益收到侵害之日起七个工作日内,以书面形式向采购代理机构提出质疑(《政府采购法》52条)2、质疑答复:采购代理机构收到质疑后七个工作日内对供应商做出答复(《政府采购法》53条)3、提起投诉:供应商如对答复不满意或采购代理机构未在规定期限内做出答复的,供应商在答复期满后15个工作日内,向同级财政部门提起投诉。
(《政府采购法》55条,《政府采购供应商投诉处理办法》第七条)4、审查投诉:财政部门收到投诉书后,在五个工作日内进行审查。
94号令七个明确 质疑投诉处理更规范
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94号令七个明确质疑投诉处理更规范目录一.明确了采购人是质疑答复的主体 (1)二.明确要求采购文件中需注明质疑的相关联系方式 (1)三.明确了可以代理质疑和投诉 (1)四.明确了质疑供应商的责任 (2)五.明确了质疑时限规定 (2)六.明确了投诉处理的程序 (3)七.明确了相关当事人提供证据的要求 (3)今年实施的《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下称“94号令”),相比原20号令而言,最大的特点是主体责任更明确,处理程序更规范,但也存在有待完善的空间。
一.明确了采购人是质疑答复的主体在以往的实践中,采购人总认为将采购项目委托给了采购代理机构就万事大吉了,至于质疑的答复,不管是委托范围内的,还是委托范围外;不管是否答复,还是供应商对答复是否满意,都是采购代理机构的事。
特别是当采购代理机构的答复致使供应商不满意而投诉时,采购人仍然认为是与己无关。
94号令则从委托代理的法理上明确了采购人对质疑行为负主体责任。
然而,关于采购人对质疑答复不负责任的问题,94号令只是对拒收质疑函问题和不予答复或答复与事实明显不符的情形作出了处罚规定,而对采购人不负责、不履行主体责任,特别是采购代理机构不负责任的行为造成供应商投诉,浪费公共管理资源的问题却没有相应的处罚措施。
其实,许多质疑后投诉的提起都因采购人对质疑不重视,没有针对性地回答问题而使供应商对答复不满意才提起投诉的。
二.明确要求采购文件中需注明质疑的相关联系方式从94号令的规定中可以得出,今后采购文件又多了一个法定要求,即需注明质疑的相关联系方式。
也就是说,今后在招标公告(包括邀请招标资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、询价公告、单一来源公示等)、招标文件(包括竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书)和中标公告中都必须有接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址。
三.明确了可以代理质疑和投诉社会越发展,社会分工越细,社会分工越细又促进了社会的进步与发展。
211275682_“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”如何判定
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46中国招标/ 2023年第5期“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”如何判定问题:判定“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”的标准是什么?张松伟(《中国招标》杂志社社长):《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称“财政部令第94号”)第三十一条规定:投诉人对采购文件提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动。
财政部令第94号第三十二条规定:投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动。
仔细研读这两个法条可以看出,在处理对采购文件提起的投诉事项时,财政部令第94号通过第三十二条赋予了财政部门“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动”的高效处置权;在处理对采购过程或者采购结果提起的投诉事项时,财政部令第94号通过第三十二条赋予了财政部门“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动”的高效处置权。
实务当中,很多地方财政部门没有用好这个高效处置权。
为什么财政部门较少使用这项权力,通过调查发现主要原因有两个:一是“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”如何判定,很难搞明白,知难而退;二是“经认定成立的投诉事项”都是违法行为,依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条直接废标,法律风险低,投诉方也容易接受,自己也省事。
笔者认为这是财政部门“和稀泥”、不负责任、没有依法履职的表现。
要知道,政府采购项目花的所有费用,最终都要“羊毛出在羊身上”,由财政来买单,政府采购项目不该废标而废标,成本是巨大的;政府采购长期以来被诟病的三大问题之一就是效率低下,不该废标而废标是效率低下的主要原因之一;政府采购对供应商救济制度设计保护的是供应商本质上的公平公正待遇,同时也是要兼顾效率的,不该废标而废标不仅助长部分恶意投诉供应商的不良习气,而且也严重降低了政府采购应有的效率。
政府采购投诉制度研究
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政府采购投诉制度研究□文/薛力玮【摘要】政府采购投诉制度是供应商在政府采购活动中的一项权利救济制度,是政府采购监督体系的重要组成部分。
文章结合实际,对驳回投诉的4种情形进行探讨,着重分析了实践中处理投诉存在的问题,以期对处理政府采购投诉提供一定的参考。
【关键词】政府采购;投诉;驳回投诉《中华人民共和国政府采购法》对质疑和投诉制度作出规定,2018年3月1日起施行的《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称“94号令”)也全面、系统地规定了投诉提起、投诉处理及法律责任等内容。
其中,第二十九条规定了投诉被驳回的4种情形:“(一)受理后发现投诉不符合法定受理条件;(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立;(三)投诉人捏造事实或者提供虚假材料;(四)投诉人以非法手段取得证明材料。
证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。
”笔者从以上驳回投诉的4种情形分析现行投诉制度,将4种情形按照一定的标准划分为两类:一类为程序性驳回,另一类为实质性驳回。
程序性驳回对于受理后发现投诉不符合法定受理条件的,应当驳回投诉。
这种驳回属于程序性驳回,无须进入实质性审查。
程序性驳回主要考虑以下几个因素。
主体要件根据现行的法律规定,有权提起投诉的主体须是质疑供应商,若供应商未在法定期限内未提出质疑,直接提起投诉的,则不符合投诉的法定受理条件,应当予以驳回。
质疑程序前置质疑是提起投诉的前置程序。
提起投诉之前已经依法进行质疑,经过质疑程序,质疑供应商对采购人、采购代理机构作出的答复不满意的,可通过法律救济途径提起投诉,或者是采购人、采购代理机构收到质疑函后未在规定时间内作出答复、置之不理的,在这种情况下,质疑供应商也可以提起投诉。
只有经过质疑才能提起投诉,因此质疑程序是提起投诉的前置程序,否则不符合投诉的法定受理条件,应当予以驳回。
投诉有效期关于投诉有效期,应当在答复期满后15个工作日内提起投诉。
采购投诉案例(二)
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案例一【案例要点】不得因形式问题剥夺供应商参与政府采购活动的权利。
《法定代表人授权书》被授权人姓名栏未按照招标文件要求手写而采取机打签字,但被授权人现场参与投标的,不影响授权书合法性,应认定投标有效。
【基本案情】A供应商参加了代理机构组织的采购人“XXX应用建设项目”,该项目招标文件要求:《法定代表人授权书》“被授权人姓名”签字不能以签字章代替,且该项内容系符合性审查内容,如不满足将直接导致无效投标。
后评标委员会以A供应商授权书被授权人未手写签名为由,不予通过符合性审查,认定投标无效。
A供应商遂提起质疑,因质疑答复维持原评标结论,A供应商遂提起投诉。
投诉人A供应商认为:评标委员会未通过符合性审查的结论存在错误。
A供应商已提供符合要求的证明文件材料并通过资格审查。
虽被授权人姓名为机打签字,但已经完整体现授权对象,且被授权人携带身份证现场参与投标,表明其自愿接受授权参与投标活动。
本项目因非实质性的格式、形式问题认定A供应商为无效投标,对其利益造成了严重损害。
【处理理由】当地财政部门认为,首先,投诉人投标文件法定代表人授权书加盖公司公章,法定代表人姓名一栏为手写签字,被授权人姓名一栏为机打签字。
被授权人未采用手写签字确实不符合招标文件给定的格式要求,存在瑕疵。
其次,法定代表人授权书是否有效的核心应是法定代表人签字或签章以及公司公章,被授权人姓名一栏虽不是手写签名,但不影响该授权书的合法有效,且被授权人接受委托到达评审现场,以实际行为表明其愿意接受授权参与投标,该瑕疵不应认定为未满足招标文件的实质性要求。
最后,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第五十条规定,符合性审查的目的是确定供应商投标文件是否满足招标文件的实质性要求。
招标文件符合性审查条款亦规定“评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求,实质上没有响应招标文件要求的投标作无效投标处理”。
故是否为手写签字,不是符合性审查要求的内容。
94号令之后,怎样认定质疑供应商是否适格?
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94号令之后,怎样认定质疑供应商是否适格?关键一:提出质疑的主体应当是供应商依据《政府采购法》第52条及94号令第10条规定,提出质疑的主体应当是供应商。
什么是供应商?《政府采购法》第21条规定“供应商是向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人”。
实务中,政府采购供应商除上述三种(法人、其他组织、自然人)类型外,还存在一种特殊类型,即联合体。
《政府采购法》第24条规定,“两个以上自然人、法人或其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份参加政府采购活动”。
显然,联合体是一个性质特殊的政府采购供应商。
关键二:供应商只能对“所参与”采购活动提质疑以往实务中,采购人经常碰到关于某特定供应商是否有权提出质疑这样的苦恼,很多时候认为“供应商无权提出质疑”,却苦于找不到法律依据。
而94号令正式实施后,采购人这样的苦恼将得到解决--94号令第11条第1款规定,“提出质疑的供应商应是参与所质疑项目采购活动的供应商”,对有权提出质疑的供应商范围作了界定,即供应商只能就所参与的采购活动提出质疑,而对自身未参与或不涉及的采购事项,则不能提出质疑。
在此,笔者分别以采用资格预审和采用资格后审方法的政府采购项目为例,对各种情形下供应商的质疑权利进行分析。
资格预审的,供应商基本存在三种不同情形下的质疑权:①依法获取资格预审文件的供应商,可对资格预审文件及提交资格预审申请文件截止前的政府采购活动提出质疑;②提交资格预审申请文件的供应商,可对提交资格预审申请文件截止后的采购活动提出质疑;③未通过资格预审的供应商,即使后期获取了采购文件(特指招标文件、竞争性谈判文件等),也无权对后期采购文件、采购过程、采购结果提出质疑。
采用资格后审的采用资格后审办法的政府采购项目,供应商基本存在以下两种情形的不同质疑权:①依法获取采购文件但未提交投标文件或响应文件的供应商,仅可对采购文件、提交投标文件或响应文件截止时间前的采购过程提出质疑;②依法获取采购文件并提交投标文件或响应文件的供应商,可对采购文件、采购过程和采购结果提出质疑。
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《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
现予公布,自2018年3月1日起施行。
部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定,制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商(以下简称供应商)提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的,采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次,由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉,采购人所属预算级次相同的,由采购文件事先约定的财政部门负责处理,事先未约定的,由最先收到投诉的财政部门负责处理;采购人所属预算级次不同的,由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章,并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉,应当提交供应商签署的授权委托书。
第九条以联合体形式参加政府采购活动的,其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
第二章质疑提出与答复第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
第十一条提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。
对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
第十二条供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
质疑函应当包括下列内容:(一)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(二)质疑项目的名称、编号;(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(四)事实依据;(五)必要的法律依据;(六)提出质疑的日期。
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。
第十三条采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函,应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
第十四条供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的,采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
第十五条质疑答复应当包括下列内容:(一)质疑供应商的姓名或者名称;(二)收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号;(三)质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据;(四)告知质疑供应商依法投诉的权利;(五)质疑答复人名称;(六)答复质疑的日期。
质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
第十六条采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的,按照下列情况处理:(一)对采购文件提出的质疑,依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。
(二)对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑,合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标、成交结果改变的,采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
第三章投诉提起第十七条质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。
第十八条投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料,并按照被投诉采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列内容:(一)投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话;(二)质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料;(三)具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求;(四)事实依据;(五)法律依据;(六)提起投诉的日期。
投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。
第十九条投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容,并按照其规定的方式提起投诉。
投诉人提起投诉应当符合下列条件:(一)提起投诉前已依法进行质疑;(二)投诉书内容符合本办法的规定;(三)在投诉有效期限内提起投诉;(四)同一投诉事项未经财政部门投诉处理;(五)财政部规定的其他条件。
第二十条供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围,但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
第四章投诉处理第二十一条财政部门收到投诉书后,应当在5个工作日内进行审查,审查后按照下列情况处理:(一)投诉书内容不符合本办法第十八条规定的,应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。
补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。
未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的,不予受理。
(二)投诉不符合本办法第十九条规定条件的,应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理,并说明理由。
(三)投诉不属于本部门管辖的,应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
(四)投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的,自收到投诉书之日起即为受理,并在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。
第二十二条被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内,以书面形式向财政部门作出说明,并提交相关证据、依据和其他有关材料。
第二十三条财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。
财政部门认为有必要时,可以进行调查取证或者组织质证。
财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限,委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。
质证应当通知相关当事人到场,并制作质证笔录。
质证笔录应当由当事人签字确认。
第二十四条财政部门依法进行调查取证时,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况,并提供财政部门所需要的相关材料。
第二十五条应当由投诉人承担举证责任的投诉事项,投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的,视为该投诉事项不成立;被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同其放弃说明权利,依法承担不利后果。
第二十六条财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内,对投诉事项作出处理决定。
第二十七条财政部门处理投诉事项,需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内。
前款所称所需时间,是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书、补正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。
财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的,应当将所需时间告知投诉人。
第二十八条财政部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动,暂停采购活动时间最长不得超过30日。
采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动,在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前,不得进行该项采购活动。
第二十九条投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(一)受理后发现投诉不符合法定受理条件;(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立;(三)投诉人捏造事实或者提供虚假材料;(四)投诉人以非法手段取得证明材料。
证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。
第三十条财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的,财政部门应当终止投诉处理程序,并书面告知相关当事人。
第三十一条投诉人对采购文件提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:(一)未确定中标或者成交供应商的,责令重新开展采购活动。
(二)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效,责令重新开展采购活动。
(三)政府采购合同已经签订但尚未履行的,撤销合同,责令重新开展采购活动。
(四)政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。
第三十二条投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:(一)未确定中标或者成交供应商的,责令重新开展采购活动。
(二)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效。
合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。
(三)政府采购合同已经签订但尚未履行的,撤销合同。
合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。
(四)政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。
投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的,财政部门应当认定废标行为无效。
第三十三条财政部门作出处理决定,应当制作投诉处理决定书,并加盖公章。
投诉处理决定书应当包括下列内容:(一)投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等;(二)处理决定查明的事实和相关依据,具体处理决定和法律依据;(三)告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限,以及提起行政诉讼的权利和起诉期限;(四)作出处理决定的日期。