形势与政策作业

形势与政策作业：你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线主要目标是：——经济平稳较快发展。

——结构调整取得重大进展。

——科技教育水平明显提升。

——资源节约环境保护成效显著。

——人民生活持续改善。

——社会建设明显加强。

——改革开放不断深化。

主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

回答者： anti888anti | 一级 | 2011-3-23 21:35把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是建立在我们党对经济社会发展规律的深刻认识和对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握基础之上的。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。

同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。

我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

我国是一个拥有十三亿多人口的发展中大国，仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍然是解决我国所有问题的关键。

当代中国正处于深刻变革之中。

改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。

事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚持科学发展。

坚持科学发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，人民的期待，关系改革开放和现代化建设全局。

中国特色社会主义事业宛如一部激越雄浑、高潮迭起的交响史诗：“十一五”的华彩乐章余音未了，“十二五”的优美旋律已悄然可闻。

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确地把科学发展和加快转变经济发展方式确定为“十二五”规划的主题和主线，为“十二五”时期我国经济社会发展确立了基调、指明了方向。

面对新形势、新任务，我们应当深刻理解和牢牢把握这一主题和主线，确保“十二五”规划的顺利实施。

人类社会的发展就像一个长长的链条，环环相扣，不断向前。

每一个时代都有特定的发展任务，每一个时期都有不同的发展重点。

把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是基于我们党对经济社会发展规律的深刻认识，是基于我们党对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握。

当今世界正处于深刻变化之中：世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，虽然地区冲突和国家间矛盾纠纷仍然存在，但要和平、谋发展、促合作是大势所趋、人心所向；同时，由于传统工业文明发展存在种种弊端，人类社会面临能源资源和生态环境等方面的危机，摆脱传统发展模式、探寻可持续发展之路成为世界性课题，引起各国的广泛重视。

当代中国正处于深刻变革之中：改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。

事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

发展是人类社会的永恒主题，更是当代中国的鲜明主题。

然而，发展之路从来不会平坦。

从发展到科学发展，我们的认识在深化、实践在推进。

在当前和今后一个时期，实现科学发展需要我们进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。

而当前最核心、最关键的任务，无疑是加快转变经济发展方式。

这是因为，我国发展面临的突出矛盾和问题，如资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、收入分配差距较大、科技创新能力不强等，无不与经济发展方式比较粗放、不够科学有关。

特别是突如其来的国际金融危机，使我国加快转变经济发展方式的问题更加凸显出来。

综合判断国内外形势，加快转变经济发展方式已刻不容缓。

因此，以加快转变经济发展方式为“十二五”规划的主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

主题和主线对于事物发展具有至关重要的意义，主题统领全局、指引方向，主线贯穿全程、牵动各方。

俗话说，纲举目张。

把握住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，我们就能抓住“十二五”规划的核心内容和精神实质，就可以为胜利完成“十二五”规划的目标任务奠定认识和思想基础。

总体目标是：实现“四个全省领先”，主要经济指标增速、现代农业发展水平、城乡统筹发展水平、城乡居民收入水平全省领先；“三个大幅提升”，经济综合实力、科技创新能力、示范辐射带动能力大幅提升；“两个上台阶”，人民生活水平、生态环境建设迈上新台阶；“一个跨越”，实现经济社会跨越发展，为支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的战略目标奠定坚实基础。

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

“十二五”主要目标和任务如下：推动经济发展再上新台阶。

今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。

保持价格总水平基本稳定，坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

加快转变经济发展方式和调整经济结构。

坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。

加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。

积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。

继续加强基础设施建设。

大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。

促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。

大力发展社会事业。

坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。

加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。

大力加强文化建设，大力发展体育事业。

进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。

创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

扎实推进资源节约和环境保护。

非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。

切实加强水利基础设施建设。

全面改善人民生活。

坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。

城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

坚持计划生育基本国策。

全面深化改革开放。

大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。

加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。

深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。

实施更加积极主动的开放战略。

不断加强政府自身改革建设。

政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败等。

十二五」规划主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。