储油库和加油站油气回收监管要求
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业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的 限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
? 第五章 法律责任 第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，
? 涉及地上水 22%
? 涉及空气和其他介 质（如地基）中的 事故15% 和12%
30% 25% 20% 15% 10%
5%
0% 管线
加油机 油罐 机械测漏器 潜油泵 运输车辆 软管
接头
其他
监管案例
? 1988 年EPA 颁布的通用法规 40 CFR280.40
– 要求使用双壁罐 – 提供了监测地下油罐和相关管线泄漏的不同方法 – 检测方法严格 – 业主和运营商要提供油罐和管线的监测报告 – 环保机构检测至少 3年一次
监管案例
? 中国油气回收法规制定的驱动力 – 2008，奥运会 北京 ～ 1042站 – 2010，世博会 上海 ～ 1000站 – 2010，亚运会 广州
全美一半以上人口依赖 地下水为饮用水
监管案例
? 结果显示对泄漏的有效监控需要同时兼顾油罐和管线 – 登记在册的最常见的泄漏发生在油罐泄漏 (43%--58%) – 管线的泄漏大约占20% 到35% – 满罐/溢出事故占15%
– 其余的事故为油泵和其他原因导致
? 泄漏产生的影响
? 涉及土壤68%
? 涉及地下水 45%
? 2004 年7月，美国加州实施新标准
– 要求安装双璧罐，双璧管线和双层人井 – 在所有的双层隔离空间利用持续压力或真空监测
监管案例
? 经过五年的试行期，2005 年议 机底集油槽 会通过了布什总统签署的新能源
草案
罐顶集油槽
– 提供了鼓励性的税收政策。 – 关闭环保未达标的地下油罐
双层罐壁间
– 拘留向未达标地下油罐注油的个人
规定的排放标准。
? 第六章 法律责任 第四十八条 违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放
标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护 行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。
监管案例
美国的案例
? 1988-2002 年间，已经接到的地下油罐泄露 事故为422 ，573 起
储油库及加油站 油气回收监管要求
焦荔 2012 年4月
监管的必要性
? 作为特殊经营场所，对环境(空气、土壤与地下水源)造成极大的污染 ? 全球许多国家和地区分别制定了对空气和地下水资源方面的法律法规 ? 公众的参与意识越来越强烈 ? 油品零售运营商担负起一定的社会责任
监管的必要性
? 加油站对空气的污染－主要为挥发性有机物（VOC） – 城市加油站的油品蒸发是VOC排放的重要来源 – 油气所含VOC的化学活性非常高，对臭氧生成有较大的促进性 – 油气本身易挥发扩散且有毒性，对人体健康的危害较一般的污染 物大。
? 政府部门每年接到的泄露事件数量不断增加 , 1986 年启动了对地下油罐泄露状况的调查 – 65%的登记泄露事件来自加油站 – 95%的泄露事件涉及在用的设备而不是报废 的设备 – 约有83%的被调查泄露涉及到油罐 – 登记的表面泄露油罐平均年限为17年，81% 的油罐为钢罐 – 管线泄露的平均年龄为11年
德国各地区在进行油气回收前后VOC排放量的变化
监管的必要性
? 2002 年我国加油站VOC排放量为18.8 万吨，经济损失7.5 亿元（源 自清华大学研究数据）
? 若维持现状, 2030 年我国加油站VOC排放量将达120 万吨, 经济损 失达47.8 亿元。
监管的必要性
? 加油站对地下土壤与水源的污染 – 地埋油罐由于腐蚀产生泄漏对地下水和土壤的污染都日益严重,尤其对地 下饮用水的污染问题触目惊心 – 地下水中油罐泄露有毒物质的广泛存在，构成了一种全球恶性肿瘤。由 于在成因与后果之间有着很长时间的间隔，这种危险的增长不引人注目
2009 〕 56 号）； ? 《关于印发浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案的通知》浙环发〔
２０１０〕４１ 号； ? 《储油库大气污染物排放标准》 (GB 20950-2007); ? 《汽油运输大气污染物排放标准》 (GB 20951-2007); ? 《加油站大气污染物排放标准》 (GB 20952-2007); ? 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB 12348-2008) 。
牵牛花
监管的必要性
? 加油站对地下土壤与水源的污染的特点 – 危害性大－有毒性，对人体危害大 – 隐蔽性大－地下设备腐蚀穿孔造成的泄漏事故不易及时被发现 – 排放量大－美国有调查发现, 约有25%以上的地下储油罐有不同程 度的泄漏 – 累积性强－不易从土壤、水源分离出来
监督管理依据
? 《中华人民共和国大气污染防治法》 ; ? 《中华人民共和国安全生产法》 ; ? 《浙江省人民政府关于印发浙江省机动车排气污染防治实施方案的通知》（浙政发〔
监督管理依据
? 《中华人பைடு நூலகம்共和国环境保护法》（节选）
? 第四章 防治环境污染和其他公害 第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并
负责治理。 第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事
由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。 第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成
的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
监督管理依据
? 《中华人民共和国大气污染防治法》（节 选）
? 第二章 大气污染防治的监督管理 第十三条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方
– 严格监控方圆 1,000英尺有饮用水系 统范围内所有新安装的地下油罐
监管案例
中国现状
? 中国油气回收法规发展 – 2003年，中国第一个油气回收地方标准-北京地 标，对一、二级油气回收做出标准限值 – 2007年8月1日，中国第一个油气回收全国标准 – 2007年底，北京将颁布新地标 – 其他城市多数将直接采用国标作为地标，深圳、 上海等可能编写地标 – 2008年，油气回收认证体系建立
? 第五章 法律责任 第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，
? 涉及地上水 22%
? 涉及空气和其他介 质（如地基）中的 事故15% 和12%
30% 25% 20% 15% 10%
5%
0% 管线
加油机 油罐 机械测漏器 潜油泵 运输车辆 软管
接头
其他
监管案例
? 1988 年EPA 颁布的通用法规 40 CFR280.40
– 要求使用双壁罐 – 提供了监测地下油罐和相关管线泄漏的不同方法 – 检测方法严格 – 业主和运营商要提供油罐和管线的监测报告 – 环保机构检测至少 3年一次
监管案例
? 中国油气回收法规制定的驱动力 – 2008，奥运会 北京 ～ 1042站 – 2010，世博会 上海 ～ 1000站 – 2010，亚运会 广州
全美一半以上人口依赖 地下水为饮用水
监管案例
? 结果显示对泄漏的有效监控需要同时兼顾油罐和管线 – 登记在册的最常见的泄漏发生在油罐泄漏 (43%--58%) – 管线的泄漏大约占20% 到35% – 满罐/溢出事故占15%
– 其余的事故为油泵和其他原因导致
? 泄漏产生的影响
? 涉及土壤68%
? 涉及地下水 45%
? 2004 年7月，美国加州实施新标准
– 要求安装双璧罐，双璧管线和双层人井 – 在所有的双层隔离空间利用持续压力或真空监测
监管案例
? 经过五年的试行期，2005 年议 机底集油槽 会通过了布什总统签署的新能源
草案
罐顶集油槽
– 提供了鼓励性的税收政策。 – 关闭环保未达标的地下油罐
双层罐壁间
– 拘留向未达标地下油罐注油的个人
规定的排放标准。
? 第六章 法律责任 第四十八条 违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放
标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护 行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。
监管案例
美国的案例
? 1988-2002 年间，已经接到的地下油罐泄露 事故为422 ，573 起
储油库及加油站 油气回收监管要求
焦荔 2012 年4月
监管的必要性
? 作为特殊经营场所，对环境(空气、土壤与地下水源)造成极大的污染 ? 全球许多国家和地区分别制定了对空气和地下水资源方面的法律法规 ? 公众的参与意识越来越强烈 ? 油品零售运营商担负起一定的社会责任
监管的必要性
? 加油站对空气的污染－主要为挥发性有机物（VOC） – 城市加油站的油品蒸发是VOC排放的重要来源 – 油气所含VOC的化学活性非常高，对臭氧生成有较大的促进性 – 油气本身易挥发扩散且有毒性，对人体健康的危害较一般的污染 物大。
? 政府部门每年接到的泄露事件数量不断增加 , 1986 年启动了对地下油罐泄露状况的调查 – 65%的登记泄露事件来自加油站 – 95%的泄露事件涉及在用的设备而不是报废 的设备 – 约有83%的被调查泄露涉及到油罐 – 登记的表面泄露油罐平均年限为17年，81% 的油罐为钢罐 – 管线泄露的平均年龄为11年
德国各地区在进行油气回收前后VOC排放量的变化
监管的必要性
? 2002 年我国加油站VOC排放量为18.8 万吨，经济损失7.5 亿元（源 自清华大学研究数据）
? 若维持现状, 2030 年我国加油站VOC排放量将达120 万吨, 经济损 失达47.8 亿元。
监管的必要性
? 加油站对地下土壤与水源的污染 – 地埋油罐由于腐蚀产生泄漏对地下水和土壤的污染都日益严重,尤其对地 下饮用水的污染问题触目惊心 – 地下水中油罐泄露有毒物质的广泛存在，构成了一种全球恶性肿瘤。由 于在成因与后果之间有着很长时间的间隔，这种危险的增长不引人注目
2009 〕 56 号）； ? 《关于印发浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案的通知》浙环发〔
２０１０〕４１ 号； ? 《储油库大气污染物排放标准》 (GB 20950-2007); ? 《汽油运输大气污染物排放标准》 (GB 20951-2007); ? 《加油站大气污染物排放标准》 (GB 20952-2007); ? 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB 12348-2008) 。
牵牛花
监管的必要性
? 加油站对地下土壤与水源的污染的特点 – 危害性大－有毒性，对人体危害大 – 隐蔽性大－地下设备腐蚀穿孔造成的泄漏事故不易及时被发现 – 排放量大－美国有调查发现, 约有25%以上的地下储油罐有不同程 度的泄漏 – 累积性强－不易从土壤、水源分离出来
监督管理依据
? 《中华人民共和国大气污染防治法》 ; ? 《中华人民共和国安全生产法》 ; ? 《浙江省人民政府关于印发浙江省机动车排气污染防治实施方案的通知》（浙政发〔
监督管理依据
? 《中华人பைடு நூலகம்共和国环境保护法》（节选）
? 第四章 防治环境污染和其他公害 第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并
负责治理。 第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事
由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。 第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成
的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
监督管理依据
? 《中华人民共和国大气污染防治法》（节 选）
? 第二章 大气污染防治的监督管理 第十三条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方
– 严格监控方圆 1,000英尺有饮用水系 统范围内所有新安装的地下油罐
监管案例
中国现状
? 中国油气回收法规发展 – 2003年，中国第一个油气回收地方标准-北京地 标，对一、二级油气回收做出标准限值 – 2007年8月1日，中国第一个油气回收全国标准 – 2007年底，北京将颁布新地标 – 其他城市多数将直接采用国标作为地标，深圳、 上海等可能编写地标 – 2008年，油气回收认证体系建立