湖北省建设工程造价管理办法

《湖北省建设工程造价管理办法》

湖北省人民政府令

第311号

《湖北省建设工程造价管理办法》已经2007年10月29日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

省长罗清泉

2007年11月16日

第一条为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内从事建设工程造价活动，适用本办法；依法必须进行招标的建设工程造价活动，按照本办法的规定实施监督管理。

本办法所称建设工程造价，是指建设工程项目从立项到竣工验收并交付使用所需的全部费用。主要包括工程费、工程建设其他费、工程预备费、有关税款和建设期间银行贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用等。

第三条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作，具体工作由其工程造价管理机构负责

实施。

省交通、水利等部门负责本行业工程造价管理工作。各专业工程造价管理机构按照有关专业工程造价管理规定和相关定额标准，做好本行业工程造价管理的具体工作。

第四条省级工程造价管理机构应当根据国家有关规定和工程建设规范、标准，制定工程造价的管理制度和计价规则，编制建设工程消耗量指标，为建设工程造价提供计价依据。

各级工程造价管理机构应当及时采集并发布人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价平均指数、价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价提供计价参考。

第五条依法必须进行招标的建设工程必须采用国家和省现行的建设工程造价计价依据。禁止建设工程参与各方当事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。

建设工程造价的计价依据主要包括工程投资估算指标、工期定额、概算定额、预算定额（统一基价表与估价表）、费用定额、施工机械台班费用定额及补充定额、国家和省规定的其他计价依据。

第六条建设工程投资估算应当按照工程计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等进行编制。

第七条建设工程设计概算应当在投资估算的控制下，按照概算编制原则和工程计价依据进行编制。经批准的设计概算作为投资和造价控制的主要依据，未经项目审批部门批准，不得突破。

第八条建设工程施工图预算应当在批准的设计概算范围内，由注册造价工程师或者具有相应资格的造价员，依据经审定批准的施工图、施工组织设计方案、计价依据以及有关规定进行编制。

第九条建设工程计价方式可采用工程量清单计价办法或定额计价办法，并根据有关法律、法规规定在招标文件中明确。但两种计价办法不能在同一工程项目中混合使用。

第十条发包人和承包人应当依法签订书面的《建设工程施工合同》。依法必须进行招标的建设工程，合同价和中标价应当一致。合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变，并不得在合同之外另行订立与合同实质内容不一致的其他协议。

第十一条《建设工程施工合同》应当按照国家和省有关规定，对下列工程造价事项做出约定：（一）工程合同价款；（二）预付工程款、拨付工程进度款的数额、支付时限及方式；（三）设计变更、工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及工程价款的调整办法、索赔方式、时限要求和相应价款的支付方式；（四）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及返还时限；（五）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（六）设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；（七）竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；（八）安全措施、文明施工和意外伤害保险费用；（九）与履行合同、支付价款相关的担保事项及发生工程计价纠纷的解决方

式；（十）双方认为应当约定的其他工程造价事项。

第十二条依法必须进行招标的建设工程，发包人和承包人在签订《建设工程施工合同》后7日内，由承包人将合同副本提交县级以上工程所在地工程造价管理机构备案。办理备案时，应当同时提交招标文件、中标通知书、中标人的商务标及中标价的电子数据等资料。

施工过程中发包人和承包人双方签订的涉及工程造价调整的补充合同、补充协议应当及时报工程造价管理机构备案。

第十三条当合同规定的调整合同价款的情况发生后，承包人应当在14日内将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，按合同约定办理。发包人收到承包人通知后14日内不予确认也不提出意见，视为已经同意该项调整；若承包人未在规定时间内提出调整报告或者通知发包人，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

施工合同约定的调整内容所涉及到的工程造价签证，应当是有承包人、发包人双方代表和监理工程师或造价工程师签字的书面材料。

第十四条工程竣工结算应当以发包人和承包人签订的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容进行编制。

依法必须进行招标的建设工程，竣工结算应当以在工程造价

管理机构备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容进行编制。

第十五条工程竣工后，除发包人与承包人有合同约定外，承包人应当于竣工验收合格之日起28日内，向发包人提交完整的竣工结算文件。

第十六条发包人在收到承包人提交的工程竣工结算文件后，有条件的可直接进行审查，或者委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审查，并在规定的期限内提出书面审查意见。逾期未提出审查意见的，视为已经认可。

工程造价咨询企业进行工程竣工结算审查，应当客观、公正，并在合同约定的期限内完成。

第十七条工程造价咨询企业的初步审查意见应当书面送达发包人和承包人双方。发包人和承包人在收到后15日内，应当反馈同意或修改的意见。逾期无反馈意见的，视为已经认可。

第十八条工程竣工结算审查完成后，发包人应当在规定期限内支付工程结算款，不得拖延付款。

承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后，应当优先支付劳动者工资。

第十九条在工程竣工结算活动中发生争议的，由承包人和发包人双方根据计价依据和有关规定协商解决。协商不成的，可向工程所在地工程造价管理机构申请调解处理，也可依照合同约定提请仲裁委员会仲裁或依法向人民法院提起诉讼。