应急通信技术支撑体系将更加健全
5G通信技术在消防救援中的应用实践分析
5G通信技术在消防救援中的应用实践分析作者：黄雅蕾来源：《今日消防》2023年第10期摘要：5G通信技术在推动各行业智能化转型的同时，也为对网络技术要求较高的行业领域提供了技术保障，虽然当前5G通信技术的普及应用还存在一定局限性，但已表现出突出的安全和通信效率优势。
5G通信技术在消防救援领域的应用实践，有利于保障消防救援工作的调度时效性，提高救援效率。
现主要分析5G通信技术在消防救援中的应用实践，并探讨当前5G通信技术在实践应用中的局限性问题，提出了相应的优化策略。
关键词：5G通信；技术；应用实践；消防救援当前，消防救援工作的压力和难度越来越大，要快速控制火灾，保障民众人身安全，必须切实重视对消防救援能力与救援工作开展科学性的不断提升。
在自动化科技不断发展的当下，消防救援技术也实现了长足的发展，将5G通信技术应用于消防救援领域，能够进一步发挥各项先进消防技术的实践应用价值，增强消防救援的精准性和有序性，同时进一步深化消防救援的信息化建设，提高消防救援效率和质量，为社会民众提供更高水平的安全保障。
1 5G通信技术在消防救援中的应用优势1.1 5G通信技术5G通信技术是第五代移动通信技术的简称，相较4G通信系统，5G通信系统在各方面均实现了显著的突破。
第一，5G通信技术最高可实现10Gb/s的传输速率，比4G传输速度快100倍，数据传输能力更加强大。
第二，5G技术能够实现全范围网络信号覆盖，如停车场、深山等传统通信信号易被阻隔的地区也能使用网络。
第三，5G网络的网络延迟仅1ms，4G网络的网络延迟则为30～70ms，这一低延时特点大幅缩短了网络响应时间，促进了远程医疗、无人驾驶等领域的发展，确保智能系统可在第一时间接收、传输各类指令[1]。
第四，5G通信系统的能源消耗更低，可支持大规模物联网运转，实现万物互联，将各类终端、传感器连入网络，可实现智能化实时管控，提高用户体验，高质量满足用户需求。
1.2 5G通信技术在消防救援中的应用优势首先，将5G通信技术应用于消防救援，能够显著提升消防数据传输效率和消防服务水平，也有利于控制网络建设成本。
八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》的通知
八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》的通知作者：来源：《中国信息化》2021年第10期物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）物联网是以感知技术和网络通信技术为主要手段，实现人、机、物的泛在连接，提供信息感知、信息传输、信息处理等服务的基础设施。
随着经济社会数字化转型和智能升级步伐加快，物联网已经成为新型基础设施的重要组成部分。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，推進物联网新型基础设施建设，充分发挥物联网在推动数字经济发展、赋能传统产业转型升级方面的重要作用，制定本计划。
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向和需求导向，打造支持固移融合、宽窄结合的物联网接入能力，加速推进全面感知、泛在连接、安全可信的物联网新型基础设施建设，加快技术创新，壮大产业生态，深化重点领域应用，推动物联网全面发展，不断培育经济新增长点，有力支撑制造强国和网络强国建设。
（二）基本原则聚焦重点，精准突破。
聚焦感知、传输、处理、存储、安全等重点环节，加快关键核心技术攻关，提升技术的有效供给；聚焦发展基础好、转型意愿强的重点行业和地区，加快物联网新型基础设施部署，提高物联网应用水平。
需求牵引，强化赋能。
以社会治理现代化需求为导向，积极拓展应用场景，提升社会治理与公共服务水平；以产业转型需求为导向，推进物联网与传统产业深度融合，促进产业提质增效；以消费升级需求为导向，推动智能产品的研发与应用，丰富数字生活体验。
统筹协同，汇聚合力。
充分发挥地方政府在新型基础设施建设规划、投资布局中的统筹引导作用，形成政策合力；充分发挥科研院所、高校、企业在技术攻关、成果转化中的创新主体作用，形成技术合力；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动各方积极性，形成产业合力。
应急通信技术支撑体系将更加健全
波终端 、卫星通 信终端 的体 积越来 越
小 ，甚 至卫星通 信终 端 的体 积 已接近 普 通手机 的大小 ，为使 用者 带来 了极
信 息通信 技术正 处 于高速发 展时 期， 新技 术 、 新业 务 层 出不穷 ， 其应 用
２１． ２ 世界电 Ｏｐ ｒｔ ｎ运营 ０２ —／ １ 信ｌ ｅａｉ ｏ
组 网快 速 、 灾能力 强等优势 ， ２ ０ 抗 在 ０８ 年汶 川地震 等特 大 自然 灾害救 援 中发 挥 了突 出作 用 。但 是考虑 到卫 星通 信
系 统 的建设 成 本 和运 营 成本 很 高 ， 我 国一 直 以来 发 展 较 为 缓 慢 ，应 急 通 信
置 ，保 证 突发 事件发 生后 卫 星通信 能 够迅速 、 全方位地 发挥通信保 障作 用 。
共 同努 力下 ，应急 通信 技术取 得 了显 著 进步 ，呈现 一 派欣 欣 向荣 的发 展
景 象。 卫 星 通 信 技 术 在 应 急 通 信 中的 地
位 日益 凸显
展能 力更强 的专用 卫星通 信 系统 。通 信运 营企业 在 网络 建设 中增加 了卫 星
伐， 国内 自主技术也会 逐步跟 。
不 中断成 为一种可 能。 随着 电话 的快 速普 及 ，一 旦发 生
灾害 ，网络 的瞬 间话 务量 暴增 常常 导
致拥 塞 ，指挥 调度人 员也 无法 获得优
先 话 路 权 ，严 重 影 响 了 指 挥 调 度 。 为 此， 美国 Ｇ Ｔ 以 Ｅ Ｓ和 ＷＰ 技 术 为 参 考 ， Ｓ
急便携 基站 ，该基 站可 配合 自带卫 星 传 输实 现现 场移动 通信信 号 的快速 覆
盖 ， 而 将 ３ 技 术 带 来 的技 术 革 新 引 从 Ｇ 入 应急通信 。
长治市人民政府关于印发长治市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的通知
长治市人民政府关于印发长治市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2022.01.28•【字号】长政发〔2022〕12号•【施行日期】2022.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文长治市人民政府关于印发长治市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的通知各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各单位：现将《长治市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
长治市人民政府2022年1月28日长治市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划目录一、规划背景和面临的形势（一）取得的主要成效（二）面临的新挑战（三）发展的新机遇二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标三、重点任务（一）推进应急管理体制机制建设1.完善领导指挥体制2.健全应急管理机构3.建立联防联控机制4.严格考核评价和责任追究（二）加强本质安全能力建设5.落实企业主体责任6.严格安全准入7.推进产业结构调整8.强化风险管控与隐患治理（三）加强灾害事故预防体系建设9.全面普查自然灾害综合风险10.强化事前风险评估11.有效管控灾害风险12.加强灾害监测预警预报13.强化城市运行安全管理14.提高城乡基础保障能力（四）加强应急救援力量体系建设15.强化综合性消防救援队伍建设16.健全行业专业救援队伍17.加强应急救援军地联动18.发展社会应急救援队伍19.提升队伍协同应对能力（五）加强科技创新能力建设20.强化理论技术创新21.建设科技创新团队22.推行应急管理信息化（六）加强应急综合保障体系建设23.强化应急预案管理24.强化应急物资保障25.强化应急资金保障26.强化应急运输保障27.强化应急机制保障28.强化应急信息保障29.强化灾后救助保障30.推行安全责任保险（七）加强应急管理法治及制度体系建设31.加强法规规章建设32.强化应急标准化管理33.完善监管执法机制34.提升执法人员水平（八）加强共建共治共享体系建设35.提高公众参与能力36.提升基层治理能力37.提升社会服务能力38.强化产业支撑能力四、重点工程（一）实施企业安全生产基础管理升级工程（二）实施安全执法检查规范化建设工程（三）实施灾害风险调查和重点隐患排查（四）实施灾害综合防治工程（五）实施事故灾害监测预警信息化工程（六）实施应急救援中心建设工程（七）应急救援能力提升工程（八）实施全民安全素质提升工程五、保障措施（一）加强组织领导（二）加大经费投入（三）强化监督评估“十四五”时期是国家机构改革“大安全、大应急”格局确立后，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系的关键时期。
加快推进应急管理体系和能力现代化建设
加快推进应急管理体系和能力现代化建设一、引言应急管理是指在自然灾害、事故灾难和突发公共安全事件等突发事件发生时，组织和协调各方力量，采取有效的措施和手段，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，恢复正常生产生活秩序，保障人民生命财产安全的一系列管理活动。
应急管理体系和能力现代化建设是应对各种灾害和突发事件的重要保障和基础。
二、现状分析1. 应急管理体系和能力存在的问题在我国，应急管理体系和能力现代化建设还存在一些问题。
应急管理法律制度不完善，法规政策不够健全，应急管理法规体系尚未健全，缺乏前瞻性和系统性。
应急管理机构职责不清，部门间协调合作机制不够完善，队伍建设和人才培养存在一定的薄弱环节。
再次，信息化建设滞后，多部门信息孤岛现象突出，信息共享机制不够完善，应急指挥体系不够灵活和高效。
公众的安全意识和自救能力相对薄弱，灾害应急知识普及水平不高。
2. 加快推进现代化建设的紧迫性随着社会经济的发展和城市化进程的加快，灾害和突发事件的发生频率和影响力都在不断增加，加快推进应急管理体系和能力现代化建设势在必行。
只有建设现代化的应急管理体系和能力，才能更好地应对各种灾害和突发事件的挑战，最大程度地保障人民的生命财产安全，维护社会的稳定和安全。
三、应急管理体系和能力现代化建设的路径1. 完善法律法规体系加快推进应急管理体系和能力现代化建设，首先要完善应急管理法律法规体系，建立健全统一的法律法规体系，健全法规制度体系，明确各部门的职责和权限。
通过立法，强化各级政府的应急管理责任，促进各行业、各部门加强协同合作，形成协同应对突发事件的工作合力。
2. 加强机构和队伍建设要加强应急管理机构和队伍建设，完善应急管理组织架构，拓展应急管理机构职能。
建立健全应急管理人才培养和队伍建设机制，加强应急管理队伍的专业化、职业化建设，提高应急管理队伍的整体素质和应对突发事件的能力。
3. 推进信息化建设要积极推进信息化建设，打破信息孤岛，建立健全应急信息共享机制，提高突发事件信息的采集、传输和处理能力，提高应急指挥体系的应对能力。
应急产业发展的趋势
应急产业发展的趋势应急产业是指以灾害应对为核心的各类紧急情况下的资源调度、技术支持、物资供应、救援服务和风险管理等一系列的产业。
随着社会经济的发展和全球气候变暖等自然灾害的频发，应急产业的发展越来越受到人们的关注。
应急产业将在未来几年内继续迅猛发展，并呈现出以下几个趋势：1. 信息技术的应用：随着物联网、云计算、人工智能等信息技术的快速发展，未来应急产业将更多地依赖于大数据分析、智能化系统和无人机等技术工具。
这些技术可以提高救援和应急响应的效率，同时减少人力和物力的投入。
2. 多元化的装备需求：应急产业将需要更多的装备和器材来提高灾害应对能力。
例如，救援车辆、救生艇、飞机等各类交通工具需要配备先进的通信和定位设备，以便实时了解灾情和统筹资源。
此外，防护服、防毒面具等个人防护装备也将在应急产业中得到广泛应用。
3. 强化对灾前预防和减灾的重视：除了对灾后救援的关注，应急产业还将更加注重灾前的预防和减灾工作。
这包括灾害风险评估、应急预案的制定和组织层面的培训和演练等。
在这方面，政府、企业和公众都需要积极参与，形成强大的应急防御力量。
4. 强调全球合作和资源整合：很多灾害都具有跨国性和全球性的特点，因此国际合作和资源整合将成为应急产业的重要趋势。
各国政府、救援组织、非政府组织和企业应加强合作，共享资源和经验，提高全球灾害应对的能力。
5. 健全应急产业体系：应急产业将逐渐发展成为一个完整的产业体系，包括预警系统、救援队伍、物资供应链、评估机构等各个环节。
政府应建立健全的法律法规和政策，提供支持和保障，以促进应急产业的快速发展。
6. 绿色环保理念的应用：应急产业的发展应与绿色环保理念相结合，充分考虑环境保护和可持续发展。
在灾害应对过程中，应尽量减少对环境的破坏，并采取可再生能源和清洁技术，以实现低碳、环保的灾后恢复工作。
综上所述，应急产业的发展将在信息技术应用、多元化装备需求、灾前预防和减灾工作、全球合作和资源整合、健全产业体系以及绿色环保理念的应用等方面呈现出明显的趋势。
江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》的通知
江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.27•【字号】赣府厅发〔2021〕15号•【施行日期】2021.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2021年8月27日江西省“十四五”消防救援事业发展规划“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。
编制实施“十四五”时期消防救援事业发展规划，对于加快推进全省消防治理体系和治理能力现代化，坚决防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故，保护人民生命财产安全和服务经济社会发展具有重要意义。
《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》根据《中华人民共和国消防法》和《关于组建国家综合性消防救援队伍框架方案》《关于深化消防执法改革的意见》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关法律、文件编制，主要提出“十四五”时期全省消防救援事业发展的总体定位、主要目标、建设重点和政策措施，是指导未来五年全省消防救援事业改革发展的纲领性文件，是各级政府审批核准消防救援事业发展重大项目及安排政府投资、编制财政支出预算和制定相关政策的依据。
一、基础与环境（一）发展基础。
“十三五”时期是全省消防救援事业高质量发展的五年。
在省委、省政府坚强领导下，各地、各部门坚持“预防为主、防消结合”工作方针，持续推动落实消防安全责任，积极创新消防治理机制，逐步完善公共消防设施，不断提升公众消防安全素质，消防救援事业改革发展迈出坚实步伐，取得显著成效。
灭火救援现场消防通信存在的问题及对策探讨
灭火救援现场消防通信存在的问题及对策探讨摘要：随着社会经济的快速发展，城市化基础设施建设的步伐越来越快，大型综合建筑、高层建筑以及地下隧道越来越多。
为进一步提高人们的生活质量，推动国家经济的快速发展，在改善人居环境的同时，也要加强灭火救援工作的质量。
消防部门需要根据实际工作情况，制定具有针对性的灭火方案，综合考虑多方的因素，比如救援车辆、救火人员、技术以及战术，确保可以在短时间内对火势进行控制。
本文对灭火救援现场的消防通信情况进行了分析，围绕通讯方面所存在的问题制定了具有针对性的解决措施，希望可以进一步提高灭火救援现场消防通信水平。
关键词：灭火救援；消防救援；消防通信；优化对策引言现阶段，信息化技术得到了快速发展，广泛应用于应急通信和基础数据信息，可以为人们的生活和生产提供大量的数据支持，也可以帮助救援人员在短时间内对火灾的原因和火势情况进行判断，为后续的救援工作提供了有效保障。
消防部门需要对传统的灭火救援方法进行创新和优化，鼓励消防人员学习现代化的通信技术，提高自身的应变能力，建立更加完善的指挥信息调动系统，从根本上提高灭火救援工作的效率和质量。
一、灭火救援现场消防通信的特点（一）地点与时间不明确完善现场的网络通讯设施体系，可以进一步发挥消防通信的作用。
火灾现场如果存在较多的浓烟，救援人员无法对火灾的第一发生地进行确定，基础通讯设施也无法在此种情况下进行火灾火势监测，部分通信设备无法及时的运输到火灾发生地［1］。
消防救援人员无法对自然灾害或是重大的事故进行预知，这也导致无线通讯网络设施在具体应用的过程当中会存在一定的突发性和偶然性，火灾大多数情况急和任务重，灭火救援现场的通信效果比较差。
由此可见，灭火救援现场无法对地点和时间进行明确，这也是消防通信在应用过程当中典型的特点，增加了灭火救援工作的难度。
（二）通信时间集中城市化建设步伐在逐渐加快，基础设施越来越多，从根本上提高了人们的生活水平，但是也增加了火灾事故的发生概率。
应急指挥通信建设情况汇报
应急指挥通信建设情况汇报一、背景介绍。
随着社会的发展和进步，应急指挥通信建设的重要性日益凸显。
作为应急指挥系统的重要组成部分，通信设施的完善与否直接关系到突发事件应急指挥工作的效率和成败。
因此，我们对应急指挥通信建设情况进行了全面的汇报和总结，旨在提高应急指挥工作的效率和水平。
二、建设情况概述。
1. 通信设施建设。
针对不同地区和场所的需求，我们进行了通信设施的建设和完善工作。
通过引进先进的通信设备和技术，提高了通信设施的覆盖范围和通信质量，确保了应急指挥通信的畅通性。
2. 技术支持与保障。
我们加强了对通信设施的技术支持和保障工作，建立了完善的维护保障体系，确保通信设施的正常运行。
同时，我们还加强了技术人员的培训和学习，提高了应急指挥通信设施的应对能力和抗干扰能力。
3. 信息安全保障。
针对通信设施的信息安全问题，我们加强了信息安全保障工作，建立了健全的信息安全管理体系，确保了通信设施的信息安全和保密性。
三、建设成效。
1. 提高了应急指挥工作的效率。
通过通信设施的建设和完善，我们提高了应急指挥工作的效率，缩短了指挥决策的时间，提高了应急指挥工作的实时性和准确性。
2. 加强了指挥调度的能力。
通信设施的建设和完善，使得指挥调度工作更加顺畅和高效，提高了指挥调度的能力和水平，确保了突发事件的及时处置和救援。
3. 提升了通信保障的可靠性。
通过技术支持与保障工作的加强，我们提升了通信保障的可靠性，确保了通信设施在紧急情况下的稳定运行，保障了应急指挥通信的畅通性。
四、存在问题与下一步工作。
在通信设施建设和完善过程中，我们也发现了一些问题和不足之处，如通信设施的覆盖范围仍有待进一步扩大，通信设备的更新换代工作需要加快等。
下一步，我们将进一步加大对通信设施的建设投入，加强技术支持与保障工作，提高通信设施的应对能力和抗干扰能力，确保应急指挥通信设施的稳定运行。
五、结语。
通过对应急指挥通信建设情况的汇报和总结，我们更加清晰地认识到了通信设施建设的重要性和紧迫性。
国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知
国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.30•【文号】国发〔2021〕36号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知国发〔2021〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”国家应急体系规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年12月30日“十四五”国家应急体系规划为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代化，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景（一）“十三五”时期取得的工作进展。
“十三五”时期，各地区、各有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动应急管理事业改革发展取得重大进展，防范化解重大安全风险能力明显提升，各项目标任务如期实现。
应急管理体系不断健全。
改革完善应急管理体制，组建应急管理部，强化了应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理，增强了应急管理工作的系统性、整体性、协同性，初步形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。
深化应急管理综合行政执法改革，组建国家矿山安全监察局，加强危险化学品安全监管力量。
建立完善风险联合会商研判机制、防范救援救灾一体化机制、救援队伍预置机制、扁平化指挥机制等，推动制修订一批应急管理法律法规和应急预案，全灾种、大应急工作格局基本形成。
应急救援效能显著提升。
稳步推进公安消防部队、武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍，支持各类救援队伍发展，加快构建以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。
浅谈消防救援队伍应急通信保障体系
社科论坛幸福生活指南 2019年第27期157幸福生活指南浅谈消防救援队伍应急通信保障体系梁 磊沧州市消防救援支队信息通信科摘 要：应急通信对于消防人员在灭火以及应急救援工作中发挥着非常重要的作用，通信技术的不断发展，对于消防人员的应急工作提供了重要的保障。
然而在现实工作当中，消防应急通信保障体系的建设还存在着一些问题，需要我们采取相对应的措施来积极的进行完善。
当前随着我国通信技术的发展，应急通信在消防工作中所产生的作用不断得到体现，特别是当前的消防应急工作中呈现的跨区域、跨行业的特点，使得应急通信显得更加的重要，因此探讨消防应急通信保障体系的建设具有非常重要的意义。
关键词：消防；应急通信；保障体系一、应急通信保障的现状消防救援队伍传统的指挥原则是统一指挥和逐级指挥，从总队、支队、大队、中队、班共分五个层级，通信采用三级组网模式，分为一级指挥网、二级指挥网、三级战斗网，这三级指挥网全部采用无线超短波通信（对讲机）保障。
另外，随着信息化技术的发展，一种扁平化指挥的概念引入了消防救援队伍，一个指挥命令每传递一个层次，他的执行率就要打一个折扣，因此纵向减少指挥层级，横向畅通指挥关系，实现对一线的点对点、可视化指挥模式（即扁平化指挥）被引入到我们指挥系统中。
二、消防应急通信保障体系建设中存在的问题当前我国消防应急通信保障体系在建设的过程中存在着一些问题，如果不能及时加以解决势必会影响灭火以及应救援工作的开展，这些问题主要体现在以下几个方面。
（一）应急通信指挥体系不健全 当前的应急通信指挥体系主要是考虑在正常的条件下所确保的通信条件，但是在一些环境比较恶劣的情形下，却很少能够涉及到，例如在一些火势比较大的现场，对讲机容易受到现场恶劣环境的影响而导致对话包含着较多的杂音，语音不清晰等，都是影响应急通信的特点；此外在日常的训练当中，也没有对应急通信进行良好的针对性训练，对各部门在应急通信中的协调和联动机制也没有进行良好的模拟练习，因此在实际的消防工作中，使得通讯组织管理工作不及时，错失最佳救援时间。
应急预案的应急保障体系如何持续优化
应急预案的应急保障体系如何持续优化在当今复杂多变的社会环境中，各类突发事件时有发生，给人们的生命财产安全和社会稳定带来了巨大的威胁。
为了有效应对这些突发事件，应急预案的应急保障体系显得尤为重要。
然而，应急保障体系并非一成不变，而是需要不断优化和完善，以适应新的形势和需求。
那么，如何持续优化应急预案的应急保障体系呢？首先，要强化应急资源的统筹管理。
应急资源是应急保障体系的基础，包括人力、物力、财力等多个方面。
在实际工作中，我们常常会发现，不同部门和地区之间的应急资源存在着分布不均衡、信息不畅通等问题。
为了解决这些问题，需要建立一个统一的应急资源管理平台，对各类应急资源进行全面的摸底调查和登记造册，实现资源的信息化管理。
同时，要加强资源的统筹调配，根据突发事件的性质和规模，合理调配资源，确保资源的高效利用。
其次，要加强应急队伍的建设。
应急队伍是应急保障体系的核心力量，其素质和能力直接关系到应急处置的效果。
一方面，要加强专业应急救援队伍的建设，通过培训、演练等方式，提高队伍的专业技能和实战能力。
另一方面，要注重发展社会应急力量，鼓励志愿者、社会组织等参与应急救援工作，形成全社会共同参与的应急救援格局。
此外，还要建立健全应急队伍的激励机制，对在应急救援工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发队伍的积极性和主动性。
再者，要完善应急物资的储备和调配机制。
应急物资是应急保障的重要物质基础，必须确保物资的充足和及时供应。
在储备方面，要根据当地的实际情况和可能发生的突发事件类型，科学合理地确定物资储备的品种和数量。
同时，要建立多元化的物资储备体系，除了政府储备外，还可以鼓励企业和社会进行储备。
在调配方面，要建立快速、高效的物资调配机制，明确调配的流程和责任，确保物资能够在第一时间送达灾区。
另外，要推进应急通信保障能力的提升。
在突发事件发生时，通信的畅通至关重要。
要加强应急通信基础设施的建设，提高通信网络的覆盖范围和稳定性。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”应急体系建设规划》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”应急体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.03•【字号】湘政办发〔2021〕69号•【施行日期】2021.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”应急体系建设规划》的通知湘政办发〔2021〕69号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”应急体系建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2021年11月3日湖南省“十四五”应急体系建设规划目录第一章形势分析第二章指导思想、基本原则和主要目标第三章健全应急管理体制机制第四章健全应急管理法治体系第五章健全应急管理预案体系第六章提升安全生产治理能力第七章提升自然灾害应对能力第八章提升应急救援实战能力第九章提升创新驱动发展能力第十章筑牢人民防线第十一章实施能力提升工程第十二章规划实施保障应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急管理工作的决策部署，着力建设社会平安的现代化新湖南，根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》等相关文件和法律法规，制定本规划。
第一章形势分析（一）取得的进展“十三五”期间，全省各级各有关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢牢守住安全生产基本盘，积极推进自然灾害防治“两个坚持”“三个转变”。
以机构改革为契机，大力加强应急管理体系和能力建设，有力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，全面完成“十三五”规划制定的目标任务。
应急通信系统的建设与维护
应急通信系统的建设与维护一、引言在现代社会中，应急通信系统的建设与维护至关重要。
无论是面对自然灾害还是突发事件，一个强大而可靠的应急通信系统都能够及时传递信息，保障人们的生命安全和财产安全。
本文将探讨应急通信系统的建设和维护，包括系统架构、技术要求、维护流程等方面。
二、应急通信系统的架构1. 系统总体架构应急通信系统的总体架构包括基础设施、网络架构、功能模块等。
基础设施包括通信设备、备用电源、数据中心等；网络架构包括有线和无线网络的配置与布局；功能模块则涵盖了呼叫中心、信息发布平台、状态监测与分析等。
2. 通信设备选择在应急通信系统中，通信设备的选择至关重要。
考虑到应对各种突发情况的需求，通信设备应涵盖有线和无线通信手段，并具备抗干扰能力、抗灾害性能强、可靠性高等特点。
三、应急通信系统的建设流程1. 需求分析在应急通信系统的建设之前，首要任务是进行需求分析。
通过调研和实地考察，了解目标群体的通信需求、应对突发事件的功能要求等。
根据需求分析结果，制定相应的建设方案。
2. 设计规划设计规划是建设一个高效应急通信系统的关键步骤。
有针对性地选择合适的设备、确定系统架构、规划网络布局等。
同时，还应充分考虑系统的扩展性和灵活性，以便在未来的发展中能够快速应对变化的需求。
3. 设备采购与安装采购符合系统需求的通信设备，并在现场按照设计规划进行安装。
在此过程中，需要注意设备的互连、连线，以及与网络系统的对接等。
4. 系统集成与测试将各个功能模块进行集成，并进行系统测试。
测试主要包括设备稳定性测试、网络通信测试、各个业务模块的功能验证等。
只有通过了全面的测试，才能确保系统的可靠性。
5. 部署与运维部署完成后，应急通信系统需要进行维护与运营管理。
这包括定期的设备巡检、演练测试、设备升级等维护工作，以保障系统的长期稳定运行。
四、应急通信系统的维护与管理1. 建立健全的应急通信维护队伍应急通信系统的维护离不开专业的团队支持。
2024年的交通发展
汇报人：XX
2024-01-12
• 交通现状与未来趋势 • 新型交通工具及技术 • 智能交通系统与数字化管理 • 公共交通优化与拓展 • 绿色出行与环保理念推广 • 法规政策与安全保障体系建设
01
交通现状与未来趋势
当前交通状况分析
01
02
03
交通拥堵
随着城市化进程加速，交 通拥堵问题日益严重，尤 其在大城市高峰期，道路 拥堵现象普遍。
车路协同感知
01
通过车载传感器和路侧设备的信息交互，实现车辆与道路基础
设施的协同感知，提高自动驾驶车辆的环境感知能力。
自动驾驶决策与控制
02
基于车路协同感知信息，结合高精度地图和定位技术，实现自
动驾驶车辆的决策与控制，提高行驶安全性和效率。
车路协同通信
03
建立车与车、车与路之间的实时通信机制，实现车辆之间的信
专业素质、加强应急救援装备和设施建设等方面，确保在交通事故发生
时能够及时、有效地进行救援和处理。
03
事故处理和责任追究更加规范
加强对交通事故的处理和责任追究工作，确保事故处理的公正性和规范
性，同时加大对事故责任人的处罚力度，提高交通安全意识。
驾驶员培训和考核标准改革方向
培训内容更加全面
驾驶员培训内容将更加注重全面性和实用性，包括交通安全法律法规、驾驶技能、应急处置等方面，确保驾驶员具备 全面的驾驶能力和安全意识。
自动驾驶出租车和共享汽车
自动驾驶技术的应用使得出租车和共享汽车服务更加便捷和高效， 减少了交通拥堵和等待时间。
物流运输的自动化
自动驾驶卡车和无人机在物流运输领域得到广泛应用，提高了运输 效率和安全性。
国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知
国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.12•【文号】国发〔2021〕29号•【施行日期】2021.12.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息,通信业正文国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知国发〔2021〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年12月12日“十四五”数字经济发展规划数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。
为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展现状和形势（一）发展现状。
“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。
2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。
信息基础设施全球领先。
建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信（4G）网络，第五代移动通信（5G）网络建设和应用加速推进。
宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94%，移动宽带用户普及率达到108%，互联网协议第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.10•【字号】•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月10日江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划“十四五”时期，是江苏全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段，也是大力推进应急管理治理体系和治理能力现代化的战略机遇期和跨越发展期。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急管理工作的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关法律法规和文件，制定本规划。
一、发展基础和面临形势（一）“十三五”发展成效。
“十三五”时期，全省应急管理体系日趋完善，应急管理工作取得积极进展，防范应对与保障能力进一步增强，以前所未有的力度大力开展安全生产专项整治，全省安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、安全治理水平显著提高，应急管理体系和能力建设开创新局面，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
与“十二五”末相比，2020年全省生产安全事故起数和死亡人数分别下降75.6%和75.4%，较大及以上事故起数下降53.6%，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降83.3%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降68.8%。
推动应急管理体系和能力现代化
推动应急管理体系和能力现代化应急管理体系和能力现代化是国家安全和社会稳定的重要保障。
随着全球化和信息化的发展，各种安全风险和灾害事件的频发，要做好应对各种突发事件和灾害的准备工作，就必须推动应急管理体系和能力的现代化。
本文将从多个角度分析推动应急管理体系和能力现代化的意义、现状和发展方向。
一、应急管理现状分析1. 灾害频发：自然灾害和人为灾害频繁发生，对各国的安全和稳定构成严重威胁。
2. 应急管理体系滞后：应急管理体系滞后于社会发展，缺乏针对性和系统性，存在应对灾害和突发事件的薄弱环节。
3. 能力不足：应急管理能力薄弱，遇到突发事件时缺乏有效应对措施和资源。
二、推动应急管理体系和能力现代化的意义1. 增强国家安全：推动应急管理现代化可以增强国家对各种风险和威胁的应对能力，提升国家安全水平。
2. 保障社会稳定：现代化的应急管理体系能够更加及时、有效地做好各类突发事件和灾害的防范和应对，保障社会稳定。
3. 提高公共安全意识：现代化的应急管理能够提高公众对安全意识，推进全民应急能力。
三、推动应急管理体系和能力现代化的发展方向1. 完善法律法规：建立健全应急管理法律法规体系，明确各级政府和相关部门的职责和权力，提升法治化水平。
2. 加强组织建设：构建统一、高效、协同的应急管理组织体系，建立健全国家、地方和行业应急管理制度。
3. 提高技术支撑：推动应急管理技术的现代化，引入先进的信息技术和通信技术，提升应急管理效率和能力。
4. 加强人才培养：加强应急管理人才队伍建设，培养一支高素质、专业化的应急管理人才队伍，为国家安全和社会稳定提供人才保障。
四、推动应急管理体系和能力现代化的路径1. 政府引导：政府要加大政策引导和资源投入，推动各地区和各部门全力推进应急管理现代化。
2. 积极借鉴：我国可以借鉴国外先进国家的应急管理经验和模式，根据我国国情进行合理的借鉴和创新。
3. 社会动员：全社会要积极参与应急管理体系和能力现代化，加强公众安全意识和自救互救能力。
应急管理体系建设情况汇报
应急管理体系建设情况汇报一、引言经过多年的努力，我国应急管理体系建设取得了长足的进步，有效提升了全社会的应急管理水平。
为了进一步总结经验、发现问题，并提出改进建议，特进行此次汇报。
二、应急管理体系建设背景1. 国家政策背景：应急管理体系建设是党和国家的重要战略部署，是推动社会稳定与经济发展的重要保障。
2. 建设目标：构建科学高效的应急管理体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
三、应急管理体系建设成果1. 体系框架构建：我国已建立了一套完整的应急管理体系框架，包括组织体系、法律法规、技术支持和物资保障等方面。
2. 领导体系健全：各级政府应急管理机构逐步完善，形成了国家、省、市、县四级联动的领导体系。
3. 法律法规完善：应急管理法、突发事件应对法等重要法律法规相继出台，为应急管理提供了强有力的法律支持。
4. 专业队伍建设：应急管理人员培训工作开展广泛，在各级行政区域内建立了应急管理专业队伍。
5. 技术支持体系建设：建立了应急通信技术支持体系、应急救援装备体系等，提高了应急救援的效率和成功率。
四、应急管理体系建设问题分析1. 基层应急管理体系建设不够完善，基础工作薄弱。
2. 应急演练和培训工作不够规范，缺乏标准化和系统化。
3. 部分地区应急物资储备不足，无法满足实际需求。
4. 应急管理信息化程度较低，数据共享和交流不畅。
五、应急管理体系建设改进建议1. 加强基层应急管理力量建设，强化基层机构人员培训和基础设施建设。
2. 加强应急演练和培训，制定标准化培训教材，推动各地区开展系统化的应急演练。
3. 完善应急物资储备，提高物资需求预测和储备管理水平，确保物资供应充足。
4. 推动应急管理信息化建设，建立统一的信息共享平台，实现不同部门间的数据互通。
5. 加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国应急管理水平。
六、应急管理体系建设展望1. 加强系统性建设：进一步加强指导性文件和政策法规的完善，完善各级应急管理机构的职责和权限。
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应急通信技术支撑体系将更加健全
应急通信技术支撑体系将更加健全
工业和信息化部电信研究院规划设计研究所李政
-5-29 10:51:37来源：《世界电信》第1-2期近年来。
在国内应急通信需求的不断驱动下，中国应急通信技术发展日趋规范化，未来前景光明，经过政府有意加强产业链引导、行业组织积极做好标准制定工作、企业热情参与技术研发制造等现象，应急通信技术将迎来一个百花齐放的健康发展期。
应急通信迎来快速发展期
近年来，随着突发事件不断增多和国家构建和谐社会的愿望不断加强，应急管理得到了前所未有的重视。
应急通信作为应急处理的中枢神经系统，自然得到了更为广泛的关注，借此背景，应急通信技术迎来了快速发展期。
政府通信主管部门加强引导应急通信产业链，在重大应急通信技术的研发中给予资金支持，推动应急通信标准化建设，同时推动通信运营企业和制造企业加强技术研发。
在各方的共同努力下，应急通信技术取得了显著进步，呈现出一派欣欣向荣的发展景象。
卫星通信技术在应急通信中的地位日益凸显
由于突发事件发生后，现场的公众通信网往往失效，现场环
境混乱复杂，要想在短时间内与外界取得联系，卫星通信必不可缺。
卫星通信具有覆盖广、对地形地貌和距离因素不敏感、组网快速、抗灾能力强等优势，在汶川地震等特大自然灾害救援中发挥了突出作用。
可是考虑到卫星通信系统的建设成本和运营成本很高，中国一直以来发展较为缓慢，应急通信中使用的主要是窄带VSAT系统和国外卫星移动通信系统。
在国家财政的支持下，新型的宽带VSAT卫星通信系统已在建设中，该系统建有2个主站、29个固定站、100余个移动站，系统建成后将取代旧的窄带系统，为中国应急通信提供带宽更宽、覆盖更广、技术体制更新、可扩展能力更强的专用卫星通信系统。
通信运营企业在网络建设中增加了卫星传输的备份，例如中国移动在全国受灾多发地建设的超级基站全部采用了有线传输和卫星传输相结合的方式，保证地面传输线路在受损中断后，能自动及时切换至卫星传输通道，从而保证通信业务的不中断。
同时，通信运营企业有意识增加了静中通、动中通卫星通信车及卫星移动通信终端的配置，保证突发事件发生后卫星通信能够迅速、全方位地发挥通信保障作用。
中国通信标准化协会近期也在推进固定卫星通信系统支持应急通信的通用技术要求等标准制定工作，其中提出用于应急通信的卫星通信系统及设备应具有适应性、灵活性、扩展性、兼容
性、安全性、可靠性、可管理性等。
能够预见，随着政府和企业对通信网络安全性和应急保障的日益重视，卫星通信作为应急中最有效、最灵活的通信手段，一定会发挥出更大的作用，卫星通信相关的技术也会加快演进步伐，国内自主技术也会逐步跟上。
公众通信网的应急支撑能力格外受重视
长期以来，国内应急通信主要依赖机动通信装备和专用网络，在这两个方面进行了很多部署，起到了有效的应急保障作用。
然而，随着中国公众通信网（简称“公网”）日益庞大和完善，其自身拥有的应急能力逐渐被认识和挖掘，主要包括公网自身的抗毁性和公网应急呼叫优先服务，前者是指在公网建设过程中经过多路由、双节点、提高建设标准等来增强公网在突发事件中的生存能力，后者是指改造公网使之具备应急呼叫的能力，从而能够在网络拥塞情况下优先保证指挥调度的呼叫。
公网抗毁性建设中的典型例子就是超级基站，中国移动从开始全面建设超级基站，该基站不同于普通基站之处在于选址更加合理、支撑更加坚固、自带油机电源和卫星传输设备，在灾害发生造成有线传输或电源中断时，可自动倒换使用卫星传输或自身电源进行工作；其大规模的部署为中国移动构建起了一个独有的抗灾网，从而使得灾害发生后公众通信不中断成为一种可能。
随着电话的快速普及，一旦发生灾害，网络的瞬间话务量暴增常常导致拥塞，指挥调度人员也无法获得优先话路权，严重影响了指挥调度。
为此，以美国GETS和WPS技术为参考，中国公网的应急呼叫优先服务被提上日程，当前通信运营企业已提出了对现网改造的一些技术方案，并在通信标准化协会的组织下制定相应的标准，一旦标准确定后，政府将推动企业升级改造现网，使之具备优先服务能力。
应急通信机动装备向小型化、便携化、国产化方向发展
汶川地震发生后，全国各地的应急通信保障队伍立即行动，诸多大型车辆开往灾区，然而由于道路阻断，大部分车辆都不能进入，只能就地提供一些亲情电话服务。
事实表明，在灾害发生后，重大型的设备难于进入现场，导致无法及时发挥作用，反而一些卫星电话、可搬用的VSAT站等能够迅速运入重灾区，发挥了作用。
基于这一背景，近年来应急通信装备配置中日益重视小型化和便携化，在通信能力和便携能力之间追求平衡，不再像以往一味追求大而全。
随着技术的演进，应急通信装备制造企业顺应需求，加大了小型化的研发力度，比较明显的是近年来卫星天线、
微波终端、卫星通信终端的体积越来越小，甚至卫星通信终端的体积已接近普通手机的大小，为使用者带来了极大便利。
与此同时，国内通信设备制造企业逐渐加大了应急通信装备的研发投入，在卫星天线、定位设备、仪表等方面推出了部分国产设备，应急通信机动装备由国外设备一统天下的局面正逐渐被打破，国产化的趋势不但是市场的需要，也是国家安全的需要。
新技术应用于应急通信的步伐明显加快
信息通信技术正处于高速发展时期，新技术、新业务层出不穷，其应用于应急通信的步伐也明显加快。
中国3G牌照于 1月发放，开启了中国移动通信的3G时代，随之，政府部门组织研究机构开展了3G技术在应急通信中应用的相关论证，并组织研发基于中国自主技术TD—SCDMA的应急便携基站，该基站可配合自带卫星传输实现现场移动通信信号的快速覆盖，从而将3G 技术带来的技术革新引入应急通信。
另外，近年来空间通信技术取得了较快进展，中国自主研发的搭载基站、动中通系统、全向天线等已经成熟，搭载平台制造取得进展，热气球搭载已进行试验，而氦气艇也在加紧研制试验中。
考虑到空间通信技术覆盖范围大、部署速度快、抗灾能力强
的特点，非常适合应急通信使用，因此相关企业近两年间积极进行试验，并推动建立标准，预计几年内可投入实际使用，届时中国应急通信保障将拥有一个重量级的新手段。
随着云计算、物联网、自组织网、LTE等技术的发展，政府和企业也在积极推动这些新技术应用于应急通信，改变当前应急通信技术落后、手段有限的格局。
标准化得到前所未有的重视
应急通信作为应急指挥体系的重要组成部分，得到了国家和各级政府的高度重视，中国庞大的通信网络和用户规模、突发的自然灾害和复杂的社会公共安全事件都对应急通信标准化工作提出了更高的要求。
5月，中国通信标准化协会成立了特设任务组ST3——应急通信，该任务组致力于为应急通信相关技术制定标准，主要侧重于应急通信相关的综合性、管理性和框架性的标准研究，包括政策支撑性标准、网络支撑性标准（即公网支持应急通信）和技术支撑性标准。
国内相关通信研究机构、通信运营企业、通信制造企业、高校等多个单位参加该标准组，已经开展了区域空间应急通信系统技术要求、公众通信网优先呼叫技术要求、自组织网络支持应急通信、固定卫星通信系统支持应急通信的通用技术要求。