欧洲：从“城市重建”到“城市更新”
国内外城市更新发展历程研究与政策演变
国内外城市更新发展历程研究与政策演变城市更新是指对城市中老旧、落后、不适应现代化发展需要进行改造和更新的一种行为。
城市更新的目的是为了提升城市的整体形象和功能，提高城市居民的生活质量和幸福感。
城市更新的发展历程和政策演变在国内外都有着不同的特点和经验。
国内城市更新发展历程中国的城市更新起源于20世纪80年代，当时的城市更新主要是针对城市老旧住宅区的改造和更新。
1998年，国务院颁布了《城市房屋拆迁与补偿暂行条例》，明确了城市更新的法律地位和政策框架。
2002年，国务院又颁布了《城市更新条例》，进一步规范了城市更新的程序和要求。
随着城市化进程的加速，城市更新在中国得到了快速发展。
2005年，国务院印发了《关于加强城市更新工作的意见》，提出了“以人为本、可持续发展”的城市更新理念。
2010年，国务院又发布了《城市更新实施方案》，明确了城市更新的目标和任务，提出了城市更新的重点领域和政策措施。
近年来，中国城市更新的发展趋势是以“绿色、智能、可持续”为主题，注重城市更新的环保和节能，推广智能化城市更新技术，实现城市更新的可持续发展。
国外城市更新发展历程国外城市更新的发展历程比中国更为悠久。
早在19世纪末，欧洲就开始了城市更新的实践。
20世纪初，美国也开始了城市更新的尝试。
20世纪50年代，英国政府开始了大规模的城市更新计划，以改善城市住房条件和城市环境。
随着城市化进程的加速，国外城市更新的发展也越来越快速。
20世纪80年代，欧洲和美国开始了城市更新的“第二波浪潮”，注重城市更新的社会和文化价值，强调城市更新的可持续性和社区参与。
21世纪以来，国外城市更新的发展趋势是以“智能、绿色、可持续”为主题，注重城市更新的科技和环保，推广智能化城市更新技术，实现城市更新的可持续发展。
城市更新政策演变城市更新的政策演变在国内外都有着不同的特点和经验。
在国内，城市更新的政策演变主要是从“拆迁补偿”到“城市更新”，从“政府主导”到“市场化运作”，从“单纯经济利益”到“多元化利益平衡”。
西方国家城市更新研究综述
西方国家城市更新研究综述
城市更新是指国家和地方政府对城市及其基设设施的改造和升级。
在西方国家，城市更新已经成为一个热门的研究领域。
以下是对西方
国家城市更新研究的综述。
传统的城市更新以拆除旧建筑和重建为主要手段，然而这一方法
已经被证明不够经济和环保。
如今，城市更新的研究集中在创新性的
可持续发展方案上。
城市更新需要考虑到很多因素，例如居民的需求和财政资金的限制。
在城市更新项目中，居民的参与非常重要。
他们的反馈可以指引
政府和城市规划师在何处重点投资。
同时，国家和城市政府需要在是
否吸引人才、降低流动性和是否有大发展计划等方面谨慎权衡。
城市更新不仅仅局限于城市重建。
城市更新还包括对公共场所和
公共交通的改善。
一些城市已经开始了绿色交通计划，通过建立自行
车道和步行道，以减少污染。
此外，增加绿地和空气质量也是城市更
新的一部分。
值得注意的是，城市更新可能带来的消极影响。
例如过度开发和人口剧增等情况可能导致房价飞涨、社区文化受到破坏等问题。
需要注意的是，每个国家和城市都有其独特的城市更新挑战和机遇。
为了找到适合其城市的城市更新策略，政府和城市规划师需要进行全面的研究和数据分析。
国内外城市更新相关理论与实践的演变
国内外城市更新相关理论与实践的演变1.国外城市更新相关理论与实践的演变在城市的发展过程中，城市更新一直都是这一过程中的重要内容。
一个多世纪以来，“城市更新”研究的出发点是为了解决城市建设过程中缺乏规划指导导致的一系列“城市病”。
严格来讲，现代意义上的“城市更新”主要是在二战之后发展的。
国内外很多学者倾向于将“城市更新”划分为“推倒重建、邻里修复、经济复原与公私合伙制、多方伙伴关系”四个阶段。
将二战后西方城市更新整理划分为以下4个阶段和6个时段。
从第一阶段到第四阶段，城市更新的主要特点由政府主导逐渐转化为政府、社区等多方参与，城市更新的概念由城市改造转变为城市再生的有机更新理念，城市更新的模式由大规模推倒重建转变为小规模、渐进式的公众参与的社区微更新实践。
第一阶段大都是由政府主导，其重点内容是大规模的拆除运动；到了第二阶段，开始出现公私合作的更新计划，更新的重点内容主要由大规模拆除转变为循序渐进更新，注重公众参与及对历史环境的保护；第三阶段，非政府组织开始占据主导地位，以房地产开发的模式进行更新；第四阶段，更新的管治模式开始强调社区的参与，建立多方合作的机制。
二战后，欧美城市更新的第一阶段，大拆大建的城市改造引发了尖锐的社会问题，原有城市空间格局被破坏，社会矛盾激化。
第二阶段对于过去以“物质环境改善”为单目标的“形体规划式”更新开始了反思思潮，为接下来的“人本更新”奠定了思想基础，开始出现富有人文色彩的社区规划。
第三阶段以房地产开发的形式进行城市更新，这种方式缺乏对社区民众的需求的关注。
最后一阶段，“自下而上”的多方合作的方式，社区参与城市更新工作，共同建设家园。
目前欧美城市更新最主要的方式是“社区规划”和“自愿式更新”，并且已经形成完善的“社区规划师”制度，为城市更新的顺利进行提供了保障。
2.国内城市更新研究概况国内对城市更新的理论思考和研究相对较晚，从 1949 年经济转型期开始，实践层面可以分为以下四个阶段。
城市更新国际案例
城市更新国际案例
城市更新是指对城市中老旧、落后的建筑和设施进行改造和升级，以提升城市的品质和活力。
许多国际城市都开展了城市更新项目，下面介绍几个成功的案例。
1. 巴黎：法国的巴黎市对市中心地区进行了大规模的城市更新，其中包括对街道、广场和公园的改造，以及对公共交通系统的升级。
这些改造使得市中心地区更加宜居，吸引更多人前来游览和居住。
2. 纽约：美国的纽约市将一个老旧的码头区域改造成为了现代
化的商业和文化中心，名为“哈德逊码头”。
这个项目涉及到了许多
不同的建筑和设施，包括办公楼、酒店、公寓、公园和娱乐设施。
这个项目的成功使得该区域成为了纽约市的一个重要景点和经济中心。
3. 悉尼：澳大利亚的悉尼市在市中心地区进行了大规模的城市
更新项目，其中包括对市中心的公园、街道和建筑的改造，以及对公共交通系统的升级。
这些改造使得市中心地区更加适合居住和工作，吸引了更多人前来居住和投资。
这些城市更新案例都展示了城市更新的潜力和重要性。
通过对城市中老旧、落后的建筑和设施进行改造和升级，可以提升城市的品质和吸引力，吸引更多人前来居住、工作和投资。
- 1 -。
国内外城市更新经验及启示
国内外城市更新经验及启示在城市减量发展的大背景下，首都北京的城市开发建设模式面临巨大的转型，以往“大拆大建”的外延式扩张道路已经难以为继，城市更新是城市发展转向内涵式增长的必然选择。
欧美国家经过几十年探索，城市更新从大规模的推倒重建转为小规模、分阶段的谨慎修复和改造，从单一的物质环境改造过渡到基于经济、社会等多层面的整体更新。
在国内，深圳、上海、广州等城市也积极通过城市更新推动空间重构和功能改善。
北京应充分借鉴国内外经验，以“疏解整治促提升”专项行动为契机，以存量土地二次开发为突破口，尽快建立符合市情的城市更新机制。
一、国内外城市更新发展历程随着城市发展阶段的演变，国内外城市更新从以物质改造为主的大规模重建过渡为渐进式、修补式的有机更新，对存量空间的利用也从粗放式向精细化转变，尤其是更加重视对历史文化遗产和工业遗产的保护，以及通过微更新来提升存量空间的品质。
（一）在旧居住区上重建公共服务设施城市发展初期，发达国家城市更新的方式以“拆旧建新”为主，即对某些破败老旧的建筑予以拆除，并结合土地利用情况和城市发展需求对城市进行重新规划和建设，其中很多公共服务设施是在旧居住区上重建而成的。
美国纽约市的林肯中心是这一更新实践的典型案例。
1955年纽约市政府出面选定地址，由贫民窟清理委员会征用部分既有空地并推倒大片贫民窟，为项目腾出共计15亩的地块，建成后的林肯艺术中心成为世界上最庞大的表演艺术综合体。
（二）为旧建筑增加新的功能“大拆大建”虽然使交通、居住等物质环境得到迅速改善，但也摧毁了■ 贾硕作者简介：贾硕（1988—），女，北京市人，北京市经济与社会发展研究所助理研究员；研究方向：城市更新、市场消费等。
2021 / 352城市中诸多有价值的东西。
经过一段时间后，发达国家开始转变城市更新方式，旧建筑不再统一推倒重建，而是有选择性地进行修缮和改造，以适应城市发展的新需要。
美国波士顿昆西市场是旧建筑改造的知名案例。
欧美国家在城市更新与重建过程中的经验与教训
欧美国家在城市更新与重建过程中的经验与教训2007-06-27 15:41:26摘要：城市更新改造是一项复杂的综合性社会系统工程，本文通过时欧美国家上世纪城市更新与重建的成功经验和失败教训的分析，以及对我国城市重建与改造中出现问题的反思，从中探寻在城市建设与更新中对历史文脉保护、社会环境整治、旅游资源发掘，为城市可持续发展提供有益的启示。
关键词：城市更新，欧美经验，旅游资源保护城市作为人类聚居的有机体，有着自己的生命周期，其发展进程遵循着产生、发展、兴盛、衰退、更新的历史规律。
城市更新是每个城市发展都要面临的问题，作为城市发展的代谢机能，它不断改善着城市的结构和机能，以适应人类社会经济的发展。
城市的更新主要包括重建、改造和修缮三种方式。
随着城市发展的演进，旧城区的衰败是一个难以回避的问题，主要表现为城区房屋老化、结构失衡、功能衰退、经济迟滞等。
城市的衰败及其蔓延会造成城市不动产的贬值。
每个城市都将面临着为城市发展创造巨大的空间及保护文化经济遗产的双重任务，采取何种方式进行重建和更新是人们必须思考的问题。
二战后，欧洲与美国采取了截然不同的重建方法，对城市所带来的长期影响也不尽相同，既有成功的经验也有惨痛的教训。
这些经验和教训无疑可为我国的城市更新改造提供有益的借鉴和启示。
1 美国城市更新及其影响二战前，美国作为一个新兴的工业化国家，其城市的中心区高楼林立，商店鳞次栉比、窗明几净、商品琳琅满目，象征着城市的富裕与辉煌。
随着城市的盲目发展，这一辉煌逐渐逝去，美国城市出现了衰败现象。
导致城市衰败最直接的原因是城市富裕人口大规模向外迁移而引起的房屋向下淘汰。
房屋向下淘汰就是城市原住房是为中、上阶层高收入者修建的，经过若干年后，房屋质量下降，功能衰退，这些房屋就淘汰给下层低收入者。
产业革命致使西方欧美国家的城市化加速，城市产业迅速集中，大工业的建立以及人口向城市的聚集，促使城市规模急剧扩大，人口日渐稠密。
随着城市的盲目发展，出现了所谓的“城市病”，如：居住环境恶化，市区拥挤混乱，交通拥堵等等，给城市特别是城市居民生活带来负面影响。
国外老旧小区更新的案例
国外老旧小区更新的案例
在国外，老旧小区更新是一个常见的城市翻新项目。
下面是一些国外老旧小区更新的案例：
1. 伦敦，英国：伦敦的老旧小区经历了大规模的更新，以提高居民的居住质量。
这些更新包括改善建筑结构、安装新的能源和排水系统以及提供更现代化的公共设施。
2. 阿姆斯特丹，荷兰：阿姆斯特丹市政府采取了措施，将老旧小区更新为可持续发展的住宅区。
他们通过使用可再生能源、鼓励居民使用公共交通工具和自行车等方式，减少了污染和交通压力。
3. 巴塞罗那，西班牙：巴塞罗那的老旧小区更新项目集中在城市的郊区。
该市政府与私人开发商合作，重建了老旧建筑，提供了更现代化的住宅，并改善了基础设施和公共服务。
4. 纽约市，美国：纽约市的老旧小区更新主要集中在布鲁克林和皇后区。
通过改善建筑外观、更新基础设施和增加公共绿地，这些更新项目提高了居民的生活质量，并为社区创造了更多的活动空间。
这些案例表明，国外城市通过老旧小区的更新，改善了居民的生活条件，提升了城市整体形象，并促进了可持续发展。
欧洲的城市化与城市规划
欧洲的城市化与城市规划欧洲是一个充满历史与文化遗产的大陆，其独特的城市化与城市规划给人留下了深刻的印象。
本文将探讨欧洲的城市化现象以及相关的城市规划实践。
一、欧洲的城市化趋势1. 城市化的背景与原因欧洲的城市化进程可以追溯到古代，但在工业化和现代化的影响下，城市化的速度进一步加快。
人口增长、经济发展以及技术进步都是城市化背后的驱动力。
此外，欧洲的历史和文化吸引了大量的游客和移民前往城市，进一步推动了城市化的进程。
2. 城市化的影响欧洲的城市化给城市带来了许多挑战和机遇。
城市人口的迅速增加导致了基础设施的压力，包括住房、交通、教育和医疗等方面。
同时，城市化也带来了就业机会和经济增长，使城市成为了创新和文化活动的中心。
二、欧洲的城市规划实践1. 城市规划的历史欧洲在城市规划方面拥有悠久的历史，从古代的罗马城市到现代的城市规划运动，欧洲一直在探索并实践着不同的城市规划理念。
城市规划的目标包括提供良好的居住环境、保护历史遗产、提高交通效率以及促进社会公平和可持续发展。
2. 现代城市规划的趋势在现代，欧洲的城市规划趋向于注重可持续性和社会发展。
许多城市将重点放在发展公共交通系统、提高能源效率、减少碳排放以及提供公共空间和绿地等方面。
此外，城市规划还致力于保护历史建筑和传统，并在城市更新中找到历史与现代的平衡。
三、欧洲的城市规划案例1. 巴黎巴黎是世界上最著名的城市之一，其城市规划以保护历史遗迹和提供良好的公共空间为特点。
该城市以埃菲尔铁塔、卢浮宫和巴黎圣母院等标志性建筑而闻名，而塞纳河河畔的街景更是令人惊叹。
巴黎还注重提高公共交通系统的质量和效率，鼓励居民使用环保的出行方式。
2. 阿姆斯特丹阿姆斯特丹以其独特的运河系统和自行车友好的城市规划而闻名于世。
该城市大量投资于建设自行车道、停车设施和改善公共交通系统，鼓励居民骑自行车出行。
此外，阿姆斯特丹还十分注重历史建筑保护，并通过城市更新计划改善城市环境。
3. 哥本哈根哥本哈根是一座以环保和可持续发展为核心价值观的城市。
城市更新拆除重建的国外案例
城市更新拆除重建的国外案例国外的城市更新拆除重建案例众多，下面将列举10个不同国家的具体案例。
1. 纽约，美国纽约曼哈顿的高线公园项目是城市更新的典范。
该项目将废弃的高架铁路改造成了一个线性公园，为居民提供了休闲、娱乐和社交活动的场所。
高线公园的建成不仅改善了该地区的环境质量，还促进了周边房地产的发展。
2. 伦敦，英国伦敦东区奥运村是2012年伦敦奥运会的遗产项目，将原本废弃的工业用地改造成了一个现代化的住宅区。
奥运村不仅提供了大量的住房，还配备了公园、学校、医院等基础设施，为居民提供了优质的生活环境。
3. 柏林，德国柏林市中心的波茨坦广场重建项目是一项具有历史意义的城市更新工程。
该项目修复了二战期间被摧毁的建筑，还修建了一座新的文化中心，成为了柏林市的新地标。
波茨坦广场的成功重建为柏林带来了更多的游客和商业机会。
4. 巴塞罗那，西班牙巴塞罗那的奥林匹克村是1992年巴塞罗那奥运会的遗产项目。
该项目将原本废弃的港口区域改造成了一个现代化的住宅区和公园。
奥林匹克村的建成不仅改善了该地区的居住条件，还提升了巴塞罗那的国际形象。
5. 多伦多，加拿大多伦多的金融区重建项目将原本老旧的工业区改造成了一个现代化的商业中心。
重建后的金融区拥有高楼大厦、购物中心、餐饮娱乐等设施，成为了多伦多的商业中心和旅游景点。
6. 悉尼，澳大利亚悉尼港区重建项目将原本废弃的港口区域改造成了一个现代化的城市中心。
重建后的港区拥有高楼大厦、购物中心、餐饮娱乐等设施，成为了悉尼的商业中心和旅游景点。
7. 上海，中国上海浦东新区是中国城市更新的典范。
该区域在1990年代开始规划和建设，成为了一个现代化的商业金融区。
浦东新区的发展不仅提升了上海的国际形象，还带动了周边地区的经济发展。
8. 东京，日本东京银座地区是一个历史悠久的商业区，经过多次的城市更新，成为了一个现代化的购物和娱乐中心。
银座地区的更新项目不仅改善了该地区的商业环境，还吸引了大量的游客和投资。
历史城市保护与城市更新
3、独特、珍稀或历史悠久的； 4、构成某一类型结构的最富特色的例证，这一类型代表了文化社会、艺术节、科学、技术或工业的 某项发展； 5、构成某一传统风格的建筑物、建造方针或人类住区的典型例证，这些建筑或住区本身是脆弱的， 或在不可逆转的社会文化经济变动影响下已变得易于损坏； 6、与有重大历史意义的思想、信仰、事件或人物有十分重要的关系。 真实性标准：在设计、材料、施工或环境方面符合真实性标准（重建只有根据原物的完整和详细的资料 并且毫无臆测成分时，才可以接受）。 自然遗产选定标准 1、代表地球演化的各主要发展阶段的典型范例，包括生命的记载、地形发展中主要的地质演变过程 或具有主要的地貌或地文特征。 2、代表陆地、淡水、沿海和海上生态系统植物和动物群的演变及发展中的重要过程的典型范例。 3、具有绝妙的自然和物种多样性的栖息地，包括有珍贵价值的濒危特种。 三、世界文化与自然遗产名录 截止1997年12月，世界文化与片段遗产名录共有552项，其中文化遗产418项，自然遗产114项，文 化与自然双重遗产20处。至1999年止，世界文化与自然遗产清单共有630项。 四、我国世界遗产名录： 1985年11月，我国全国人大委员会批准了《保护世界文化与自然遗产公约》，使我国成该《保护世 界文化与自然遗产公约》的缔约国之一。 1997年12月止，我国已列入世界遗产名录的项目共有19项。 其中：文化遗产13项：万里长城、北京故宫、周口店北京人遗址、莫高窟、秦始皇陵及兵马俑坑、布 达拉宫、承德避暑山庄及周围寺庙、曲阜孔庙、孔府孔林、武当山古建筑、苏州古典园林、平遥古城、 丽江古城、庐山风景区、天坛、颐和园、大足石刻。 自然遗产3项：武陵源、九寨沟、黄龙。 自然和文化双重遗产3项：泰山、黄山、武夷山。 到1999年止，我国新增4项，其中文化遗产3项分别是天坛、颐和园、大足石刻；自然和文化 双重遗产1项为武夷山风景名胜区
全球七大典型城市更新案例
全球七大典型城市更新案例在全球范围内，城市更新是一项日益重要的任务，旨在解决城市面临的社会、经济和环境挑战，并提升人们的生活质量。
下面将介绍全球七大典型的城市更新案例。
1.纽约，美国纽约作为世界级城市，致力于推动可持续发展和城市更新。
其中最著名的案例是布鲁克林再生计划，旨在将这个传统的工业区变成一个绿色、可持续发展的社区。
该计划通过改善基础设施、建设公园和绿地，提高市民的生活质量，并促进经济发展。
2.倫敦，英国伦敦的伊丽莎白线计划是一个具有历史意义的城市更新项目，旨在改善交通系统并促进城市发展。
该计划将在伦敦市中心建设一条新的地铁线路，连接传统的商业区和新兴的居住区，为市民提供更方便、高效的出行方式。
3.悉尼，澳大利亚悉尼正在进行一个名为巴拉马塔河口更新计划的大型城市更新项目。
该计划旨在改善河口地区的环境质量、基础设施和人们的生活条件。
通过修复湿地、提供更多的公共空间和改善道路交通，该计划将使这个地区成为悉尼的新兴中心。
4.东京，日本东京市正在进行名为王子社区再生计划的城市更新项目，旨在改善这个老旧的住宅区的居住环境和社会基础设施。
通过改建老旧的房屋、提供更多的公共服务设施和创造更多的就业机会，该计划正在促进社区的发展并提高市民的生活质量。
5.伊斯坦布尔，土耳其伊斯坦布尔正在进行一个名为金角湾再生计划的城市更新项目，旨在改善这个历史悠久的海滨地区的环境和人们的生活条件。
通过修复历史建筑、开发新的旅游设施和提供更多的休闲活动，该计划将提升这个地区的吸引力，并促进经济发展。
6.温哥华，加拿大温哥华是一个以可持续发展为核心的城市，正在进行一个名为谢勒岛再生计划的城市更新项目。
该计划旨在将这个废弃的工业岛屿改造成一个绿色、可持续的社区。
通过建设可再生能源设施、改善公共交通和提供更多的绿地，该计划将提高岛上居民的生活质量，并促进经济发展。
7.新加坡新加坡是一个以创新为核心的城市，早已成为全球城市更新的典范。
世界经典城市更新案例
世界经典城市更新案例1. 罗马，意大利：罗马是一个具有悠久历史的城市，但在过去几十年里，它面临着一些城市更新的挑战。
为了改善城市的基础设施和居住条件，罗马市政府实施了许多城市更新项目。
其中一个重要的项目是"Centocelle区域更新计划"，该计划着重改善该区域的住房、公共交通和基础设施。
此外，通过提供经济激励措施，鼓励私人部门参与城市更新项目。
2. 巴黎，法国：作为世界著名的文化和旅游目的地，巴黎面临着保护历史遗产与满足现代需求之间的平衡。
为了改善城市的可持续性和居住条件，巴黎市政府实施了许多城市更新项目。
其中一个重要的项目是"Réinventer Paris"计划，该计划鼓励创新设计和可持续发展，以提高城市的功能和美观。
3. 纽约，美国：纽约市是一个充满活力和多样性的城市，但也面临着一些城市更新的挑战。
为了提高居住条件和交通流动性，纽约市政府实施了许多城市更新项目。
其中一个重要的项目是"High Line公园"，该项目将废弃的高架铁路改造为一个公共空间，以促进社区发展和文化交流。
4. 东京，日本：东京是一个现代化和快节奏的城市，但也面临着人口过剩和城市拥堵等挑战。
为了改善城市的可持续性和居住条件，东京政府实施了许多城市更新项目。
其中一个重要的项目是"东京都世田谷区更新计划"，该计划旨在改善该区域的住房、公共交通和环境质量。
这些城市更新案例表明，城市更新是一个持续的过程，需要政府、私人部门和社区的合作。
通过改善基础设施、提高居住条件和保护历史遗产，这些城市能够更好地满足居民和游客的需求，同时重塑自身形象并提高竞争力。
英国城市复兴_概念_原则和可持续的战略导向方法
Urban Regeneration in UK: Concept, Principles and the Strategic Approach to Sustainable Urban Regeneration
朱力 孙莉
摘要：介绍了英国城市复兴的产生背景、定义 和原则。详细阐述了英国当代战略导向的城市 复兴方法。
经 为主导；私有 开始增强；
济 方
部门适度参与
面
资弱化；私 导；公共部
有投资开始 门提供部门
主导
基金
私有部门和 志愿部门之 间较好的投
资合作；
社 改善住房，提 社会和福利的 以社区为基 社区的自我发 高度强调社
会 高生活水平 提升 方
础的行动 展，国家给予 区的作用
面
支持
旧城的改造和 延续前一阶段； 大规模的对 强调旗舰型的 城市改造的
英国早期的城市更新政策较多地关注物质方面，是因为1980 年代的普遍观点是物质重建将会带来地区经济和社会的复兴。这 一信念实际上来自于对美国经验的借鉴。美国经历了长久的物质 建设的努力，正在结出累累硕果，公共部门的有力的引导，吸引 了大量的私有部门投身物质空间的建设。英国和其他地区的政策 制订者，于是寻求复制这种发展模式。这种模式的确产生了一定 的积极效果，如城市面貌迅速改善，提供了新的住房和公共空
2
国际城市规划 2007 Vol.22, No.4
英国城市复兴：概念、原则和可持续的战略导向方法
图 1 城市复兴过程
间，房地产的建设吸引了新的投资，提升了地区的经济活力。 但是随后的结果表明，很多以地产开发为导向的城市更新项
目是不可持续的。许多项目的产生不是来自市场的需求，而是更 多地被迫切改善地区形象的政治因素所推动。它们逾越了当时的 规划政策，并占用了大量的公共补贴。大量的旧工业区改造成商 业、休闲和办公建筑，构成了对传统商业中心的竞争。高档次的 项目开发，也常常在一定程度上挤占和抑止了地方发展的投资机 会，从而产生挤出效应。因此在1990年代初，随着房地产泡沫 的破裂，房地产经济逐渐萧条，许多地方的经济开始衰退，产生 了更为严峻的城市问题。
国内外城市更新发展历程与理论概述
外域经验SHANGHAI TUDI陈涌―、城市更新的概念Buissink ( 1985 )提出，城市更新指在修复衰败陈旧的城市物质构件，使之满足现代功能要求的一系列建造行为，包 括小块修复、大面积修缮、调整建筑内部结构以及全拆重 建四种行为。
Couch ( 1990 )提出，城市更新是在经济和社会力量对城 区干预下，所引起的基于物质空间变化(拆除重建、修复等)、土地和建筑用途变化(从一种转变为另一种更能产生效益的用途)，或其利用强度变化的一种动态过程。
Metselaar ( 1992 )认为，城市更新旨在保护、修复、改善、重建或清除行政范围内已建成区而采取的系统性干预，包括规划建设、社会、经济、 文化等领域，以使该区域中人们达到规定的生活标准。
这个概念强调城市更新涉及城34 Shanghai Tudi 2019/KISHANGHAI TUDI外域经验市规划和建设、住房政策、社会、经济、文化等众多领域，将城市更新从大城市拓展到小城镇、集镇和村落，涵盖内容更加广泛。
Roberts(2000)认为，“城市更新是用一种综合整体的观念和行为来解决各种各样城市问题；从经济、社会、物质环境等诸方面，对处于变化的城市地区致力于长远的、持续性的改善和提高”。
二、城市更新的发展阶段二战以后，欧美主要国家的许多著名城市都曾经历过“城市更新”运动。
城市发展随着城市更新变化历程而相应变化，可粗略划分为四个阶段。
(一)二战后至1960年代初：推倒重建主要对那些破败城区进行重建。
英国从1954年起继续执行格林伍德法案(Greenwood Act),虽然私人开发商开始介入，但政府依然是城市建设的主体；1949年，美国国会通过住宅法案(Housing Act),明确城市建设的一项重要任务就是复兴旧城中心区以及扩充城市税基。
私人开发商加入城市建设中，许多老住户被迫迁走，生存状况无人过问。
(二)1960年代初至1970年代末：邻里修复1960年代的大规模拆建引发尖锐的社会问题，重新安置的老住房实际生活水平并没有提高，未能脱贫。
阳建强-西欧城市更新发展与实践
西欧城市更新发展与实践
2018
（4）1990年代后的城市更新
英国曼彻斯特老工业区的转型
德国鲁尔地区区域性环境整治
东
南
大
学
建
筑
学
院
西欧城市更新发展与实践
2018
● 存在问题 1 公共需求与更新计划的脱离 2 更新内容的片面与不足 3 权力衔接的偏差与冲突 4 更新的高风险与未知性 5 新的社会问题与矛盾
经过30余年的快速城市化，我国的城镇化已经从高速增长转向中高速增长， 在未来5-10年乃至更长的一段时期，我国城镇化将进入以提升质量为主的转 型发展新阶段。城市更新在严格管理城市增长边界、注重城市内涵发展、提升 城市品质、促进产业转型的趋势下日益受到关注。 因此，本着“他山之石，可以攻玉”的精神，客观全面地分析了解西欧城市 更新的发展进程、历史背景、内在机制及实践探索，认识把握城市更新的内在 规律与未来趋向，借鉴吸取西欧城市更新的成功经验与失败教训，无疑对进一 步扩展和丰富我国城市更新的思路，探求适合我国国情的城市更新模式和途径 具有重要的参考价值与积极的现实意义。
东 南 大 学 建 筑 学 院
西欧城市更新发展与实践
2018
欧美城市更新的几个发展阶段
1950年代 城市重建 政策类型 Urban Reconstruction
时期
1960年代 城市复苏 Urban Revitalization
1970年代 城市更新 Urban Renewal
1980年代 1990年代 城市再开发 城市再生 Urban Redevelopment Urban Regeneration
东
南
大
学
建
筑
学
城市更新的3种方式,英美荷法有哪些经验做法？
城市更新的3种方式，英美荷法有哪些经验做法?今天我们与您分享四个国外城市更新的经验做法，以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示。
首先，城市更新的方式主要包括三种：第一种是重建，对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用;第二种重整，对城市中整体功能仍能适应需求，但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建；第三种是维护，针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修, 并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。
本文将介绍部分发达国家三种方式在更新过程中配合使用，使得城市焕发出新生机。
比如在一、英国自下而上的社区规划模式英国是最早开始城市化的国家之一，其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。
1930年，英国工党政府制定格林伍德住宅法，采用''建造独院住宅法〃和〃最低标准住房〃相结合的办法，要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。
在清除地段建造多层出租公寓，并在市区以外建一些独院住宅村。
这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。
英国政府建立了城市开发公司（如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development）,隶属于环境部，由国家政府直接控制并委派官员负责，不受地方管制。
其主要负责是土地开发的前期准备工作，如强制收购、土地整理等，将土地出售给合适的开发商；同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等，利用国家公共资金的投入和一些优惠政策，刺激更多的私人资金注入指定区域。
早期，英国城市更新的初期是政府主导，政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。
随后，政府和城市开发公司设立企业区，通过优惠政策鼓励私人投资，并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。
1980年，英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》，在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物，鼓励现有的和新的工商业发展，创造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。
自此，英国政府的城市更新政策也有了重大转变，逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的，最后公、私、社区三方合作，让公众参与到城市更新的过程中，变被动为主动，更快更好地推动了城市更新进程。
央地关系视角下法国城市更新理念的演变和实施路径
城市研究| 97 The Evolution and Implementation Path of Urban Renewal in France央地关系视角下法国城市更新理念的演变和实施路径*杨 辰 周嘉宜 范 利 寇怀云 YANG Chen, ZHOU Jiayi, FAN Li, KOU Huaiyun法语中的“城市更新”是个相当复杂的理念，其内涵和外延在长达数个世纪的历史演进中不断变化。
从央地关系视角出发，对法国城市更新的理论、方法和政策工具进行系统梳理，提出以《马尔罗法》 《团结与城市更新法》 《国家环境义务法》为代表的国家专项法，将更新的目标从物质空间的改善，拓展到包含文化传承、社会团结、环境保护等诸多要素的可持续发展，确立了中央政府和地方市镇之间的权力关系。
同时，法国通过“空间管控、财税扶持、合约行动”3条实施路径，在城市更新方面建立了完善的空间治理体系、多渠道的资金筹措方式和多主体的协同行动格局，对当前我国的城市更新实践具有重要的借鉴价值。
Urban renewal in French is a complex concept whose connotations and extensions have evolved over centuries of history.This paper reviews the theories, methods, and policy tools of urban renewal in France in terms of both conceptual evolution and implementation paths, and proposes that the Malraux Act, Solidarity and Urban Renewal Act, and National EnvironmentObligation Act expand the goal of renewal from the embellishment of physical space to the sustainable development of many elements (such as culture, society, and environment), and establishes a new power relationship between the central government and local municipalities. At the same time, France has developed a comprehensive legal system, a multi-channel financing mechanism, and a multi-participant coordination system for urban renewal through three implementation paths: spatial control, financial support, and contractual action, which is of great value to the current urban renewal practice in China.城市更新；央地关系；空间管控；财税扶持；合约行动；法国urban renewal; central-local power relation; spatial regulation; financial-fiscal support; contractual action; France文章编号 1673-8985（2022）06-0097-07 中图分类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20220613摘 要Abstract 关 键 词Key words 作者简介杨 辰同济大学建筑与城市规划学院上海市城市更新及其空间优化技术重点实验室副教授，博士生导师周嘉宜同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生范 利柏林工业大学建筑学院高级研究员寇怀云（通信作者）同济大学建筑与城市规划学院副教授，**************.cn1 法国城市更新概述法国具有中央集权的传统，中央政府通过向地方派驻代表来实施对基层社会的管理。
欧美国家城市更新特点讲解
欧美国家城市更新特点于今中国东中西部区域发展和改革研究院院长、《国家智库》总编,研究领域:国家哲学、政治理论、城市与区域发展、民族文化、智库产业,代表作《统筹区域协调发展》等虽然西欧各国的政治、社会、经济和历史的背景条件不同，遇到的问题也有所不同，但西方现代城市发展的基本趋势应该说是一致的。
如果按照城市更新及相关理论发展的脉络来进行分析，可以看到，战后西方城市特别是内城和旧城更新的理论和实践经历了很大的变化，基本上是沿着清除贫民窟-邻里重建-社区更新的脉络发展，指导旧城更新的基本理念也从主张目标单一、内容狭窄的大规模改造逐渐转变为主张目标广泛，内容丰富，更有人文关怀的城市更新理论。
按照有关城市更新的理论发展脉络进行梳理，可以看到如下的情况：从形体规划出发的城市改造思想西方国家城市更新运动，在一开始受到以物质规划为核心的近现代城市规划理论思想的深刻影响，这些规划思想的本质是把城市看作一个相对静止的事物，希望通过对物质环境的设计解决城市中的所有问题。
大规模推倒重建实际就是这些思想的直接后果。
对大规模城市改造反思清理贫民窟和随之而来的大规模城市建设以及对城市中心土地的强化利用，曾经一度带来城市中心区的繁荣，但很快就带来了大量的城市问题，加剧了城市向郊区分散的倾向，可以说大规模城市改造并不成功，却给城市带来了极大的破坏。
可持续发展的城市复兴思想可持续发展的思想最初来自于那些致力于环境和资源保护的社会经济学家，是战后经济高速发展和上个世纪70年代经济萧条导致环境污染、资源破坏等问题引发的对城市发展模式的世界范围的反思的结果，其中也包含了上述对大规模城市改造所进行的反思。
在可持续发展的思潮的影响下，西欧国家城市更新的理论与实践有了进一步发展，进而逐渐形成了城市复兴的理论思潮与实践。
它一方面体现的是前所未有的多元化，城市复兴的目标更为广泛，内容更为丰富；另一方面是继续趋向于谋求更多的政府、社区、个人和开发商、专业技术人员、社会经济学者的多边合作。
城市地理学角度论国外城市更新历程
文章编号:1003—2398(2001)03—0041—03从城市地理学角度论国外城市更新历程Ξ于涛方1,彭 震2,方 澜1(11南京大学城市与资源学系,南京 210093;21江苏省城乡规划设计研究院,南京 210000)提 要:西方城市更新的历程演变在建筑学、城市规划学中已有一定程度的探讨。
本文从城市地理学的角度对城市更新历程加以归纳和总结:(1)近代城市本身物质空间结构的更新(工业革命—19世纪末);(2)城市在“城市—区域”系统上的更新(19世纪末—1970πS );(3)“内城(中心城)”更新复兴阶段(1970πS —)。
通过归纳和总结,我们可以借鉴其经验和教训。
关键词:西方城市更新;城市地理;物质空间;“城市—区域”系统;内城中图分类号:K92815 文献标识码:AA STU DY ON THE HIST OR Y OF URBAN RENEWAL OF WESTERN COUNTRIES FR OM THE PERSPECTIVE OF URBAN GEOGRAPH YYU Tao 2fang 1,PEN G Zhen 2,FAN G Lan 1(11Depart ment of U rban and Resources Sciences ,N anjing U niversity ,N anjing 210093,China ;21Institute of U rban and R ural Planning of Jiangsu Province ,N anjing 210093,China )Abstract :The history of urban renewal of west countries has been explored from the perspectives of architecture and urban planning.This paper makes an analysis from a different angle ,urban geography ,of the urban renewal history of west countries.The outcomes of this analysis are :the first period ,the renewal of physical structure space of the city from the Industrial Revolution to the end of 19th Century ;the second ,during the period from the end of 19th Century to 1970πs ,the emphasis of urban renewal is on the restructuring of the system of “urban 2region ”;and the third period ,since 1970πs ,is the renewal of the “inner 2city ”.Through the analysis from this perspective ,we can apply them to the process of urban renewal in our country.K ey w ords :urban renewal in west countries ;urban geography ;physical space ;urban 2region sys 2tem ;inner 2city1 前言 与城市更新(Urban renewal )相类似的术语有:城市改造、旧区更新、旧区改建、城市再开发、城市复兴、旧城整治……。
城市地理学思考题答案
城市地理学思考题答案【篇一：城市地理学试题与答案】性质是城市主要职能的概括，指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。
2．城市更新第二次世界大战之后，西方国家掀起了一次又一次的城市更新改造运动。
在不同的时期，其称谓也有所不同，如从最初的城市重建（urban contribution）、城市振兴（urban revitalization）到城市更新（urban renewal）、城市再开发（urban redevelopment）等。
“城市更新”运动的最初目的是为恢复战争中遭到破坏的城市，特别是解决住宅匮乏的问题。
1950~1960年代，城市更新的主要内容是强化位于城市良好区位的城市中心区的土地利用，通过吸引诸如金融保险业、大型商业设施、高级写字楼等高营业额和高税收的产业来使土地增值。
1970年代以来，随着郊区化的深入，人口、产业的不断外流造成市中心出现衰退，因此这一时期城市更新更多地表现为西方国家采取的一系列政策和措施，改造内城，以重新恢复和振兴市中心。
3. 城镇体系城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。
4.智能图人们对现实世界的印象，包括：结点、路径、边界、区域、标志二、简答题（40分，每题10分）1、划分城市基本与非基本活动的部分有哪些方法。
普查法、残差法、区位商、正常城市、最小需要量法2．分析城市化的含义与基本内容，说明用城市人口比重指标衡量城市化水平的利弊。
城市化一词有四个含义：①是城市对农村影响的传播过程；②是全社会人口接受城市文化的过程；③是人口集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；④是城市人口占全社会人口比例提高的过程。
城市化Ⅰ：包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推进过程；城市化Ⅱ包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程。
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城市更新的历史阶段
1·更新历程
欧洲城市更新大致分为以下四个阶段，呈现出与不同时期城镇化重大议题相对应的阶段性特征。
1950年代的“城市重建”（Reconstruction），主要应对战后大量住房需求。
根植于福利社会体制，主要采取推倒重建方式，国家和地方政府是更新项目发起人、规划制定人、资金主要提供者。
1960-1970年代的“城市复兴”（renewal），主要应对郊区化的内城衰退问题。
强调通过撬动私人投资来获得城市更新需要的资本。
该时期关注重点增加了对社会问题如就业、贫困问题的重视。
1980年代的“城市再发展”（redevelopment），主要解决石油危机、后工业化城市转型需求与既有工业化的城市空间结构之间的矛盾，在福利社会向新自由主义政治经济体制转型背景下，以准政府型的城开公司为主导，促进了工业区的改造，是部分城市更新项目带来绅士化等问题。
1990年代的“城市更新”（regeneration），主要应对消费型城市空间需求。
为缓解上一阶段城市更新的社会阻力，强调小规模、渐进式的更新方式，注重邻里保护、社区再生，并出现了竞标式、合约式、互动式等多元化更新组织实施形式。
2·更新机制
欧洲城市更新呈现出由政府主导逐步转向公私合作、合约合作转变的发展趋势。
第一阶段更新机制为政府主导下的财政补贴制度（1950-1980年代）。
清除贫民窟运动以及二战后大规模的住房短缺期间，政府重点补贴住宅更新开发商；住房整修和改善期间，政府转向住户补贴。
（英国：1950年代政府补贴50%；1970年代最高上限达到70%。
）
第二阶段为准政府型城开公司主导的“公私伙伴合作”（ppp）制度（1980年代开始）。
环境部统筹管理全国的开发公司，实际上是环境部在地方的派出机构。
一个公司对应一个特定开发区域，开发公司具有更新地区的规划权、建设审批权。
并配套有各种优惠的开发政策、经济补贴、税收减免、简化规划审批等，如企业园区、规划简化园区；荒弃地拨款、城市拨款等。
（英国：1982年配合城市开发行动，设立了“城市开发基金”，引入私人投资，基金中地方当局投资仅占25%。
）
第三阶段为以竞标为基础的联盟合约合作制度（1990年代开始）。
受到欧盟的融合性城市更新行动框架的影响，政府从直接设立城市开发公司参与城市更新的政策中逐渐脱离出来，转而采取提供资金进行控制的城市更新策略，西欧上层政府分别采取政府出资、公开竞标的方式进行更新。
地方必须具备整合的发展战略和有多方参与的伙伴合作机制才能公开竞争获得政府的更新资金（意大利：政府提供60-80%）。
城市更新规划及实施
1·英国：工业用地更新
英国以城市设计指导具体规划建设。
不再另行编制独立的更新规划，在已有概念规划对功能布局和公共空间控制的规划框架下，以更新区城市设计方案为核心指导规划建设。
伦敦政府成立半官方开发公司LDDC取得土地所有权，再由LDDC与私营开发商合作，将土地转让给金丝雀码头开发公司进行开发。
开发公司在金丝雀码头开发中注重以城市设计实现各个要素的相互平衡和总体控制，取得了广泛的经济、环境、社会效益
2·德国柏林：历史街区更新
以德国为代表的更新规划往往以更新区专门法定规划指导更新改造，成果纳入既有法定规划，形成详细法律文件。
一旦某地区被认定为更新区后，即成立专门更新机构，组织编制特别法定规划（如德国更新区结构规划和街区概念规划），作为更新改造的审批依据，同时编制街区建造规划，两类规划同期编制，最后将特别规划纳入建造规划中，包含详细城市管理内容，作为后期管理依据。
德国制定了谨慎城市更新导则，要求划定为法定更新区的城市区域更新期为15年，需分阶段实施；需指定更新委托机构和居民代表机构；业主需提供一定更新费用；需保护保存现存建筑、城市结构、产业结构。
在该理念指导下，1993年柏林市政府启动调查研究，确定柏林斯潘道历史住区为法定更新地区；以法定更新区特殊规划为引领，多方合作同步编制法定建设规划，更新期结束时将住户需求融入建设规划文本作为法律文件，作为后期管理法律依据。
经过15年的更新改造后，2008年更新改造验收合格后市政府取消法定更新区政策，解散更新机构和居民机构。
3·意大利米兰：竞标式更新
意大利米兰采取竞标式邻里合约项目，由各级政府提供主要资金，地方灵活选择更新对象与设计方案进行投标。
该项目由意大利国家基础设施部（The Ministry of Infrastructures）发起，各个城市在大区的支持下选择城市中问题较为严重的社会住宅区，并进行更新方案设计，在规定时间提交给国家。
国家基础设施部根据一定标准来评比与选择竞标方案。
每个邻里更新都包含物质更新和社会更新两大类，根据社区具体需求皆有差异化的内容。
在该合约框架下，上层政府机构只提供最必要的保障或监督措施，具体的行动由底层政府或私人机构完成。
政治组织层次负责协调和统筹，技术和管理层次主要负责更新方案的制定，公共参与引入专家作为第三方来协调众多私人机构、居民及上层机构之间的矛盾。
4·法国巴黎：微空间改造
2015年由巴黎政府发起，以城市更新寻求城市未来发展的思路，更新改造对象为23块位于巴黎市中心和大巴黎地区的场地。
以国际城市设计竞赛的形式，寻求更具创意的解决方案，同时也作为巴黎这一国际城市向全球又一次的
营销行动。