工程建设法规基本知识
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建筑工程法规
北京工业职业技术学院建筑工程系 李静
课程学习目的、意义
◎ 了解有关建设领域的法律、规范、政策，拓宽知识面； ◎ 熟悉建设活动中的招投标建设程序等所涉及的法律及分
类，并能在实践中逐渐加深对其理解和选用； ◎ 明确建设法规在我国建设活动中的地位、作用和如何实
施，并能及时掌握我国新颁布的相应的法律法规 ◎ 更好为建设活动服务，保障自身合法权益 ◎ 市场经济与用人单位的要求以及学生培养的目标
? 宪法——根本大法，效力最高；
? 刑法、民法、建筑法——属于基本法，效力仅次于宪法
? 行政法规、地方法规——效力更低一些，其内容不得与宪法基本法相 违背。实践中则发生过冲突，导致法规无效。
? 企业内部的管理制度不属于法律。但是企业内部管理规范在一定程度 上具有法律性质，所以在制定企业管理制度时，必须不能与国家法律 相冲突，否则 将会导致无效，甚至其相反的作用。
? 在第二~七章明确指出勘察、设计、监理等单位允许做 什么、禁止做什么和要求做什么，即构成本条例的“ 处理”要素。如第三章勘察设计单位的质量和义务， 明确规定允许做的是“在其资质等级许可的范围内承 担工程。”禁止的是“超越其资质等级许可的范围或 者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察
、设计单位”允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程 。”要求做的是“对其勘察、设计的质量负责”、“注册 执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。”
? 在第八章“罚则”构成本条例的“制裁”要素，如第六十 条“对勘察、设计单位或工程监理单位处以合同约定的勘 察 费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施 工单位处以合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款， 可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的吊销资质 证书，有违法所得的，予以没收。”
主要教学内容
? 第一章 工程建设法规基本知识 ? 第二章 工程建设实施前的相关法规 ? 第三章 建设工程承发包与招投标法规 ? 第四章 建设工程合同法规 ? 第五章 工程勘察设计法规 ? 第六章 工程建设监理法规 ? 第七章 建设工程质量管理法规 ? 第八章 工程建设安全生产法规
建设法规基础
? 法律体系 ? 法律规范 ? 法律责任
1、法律体系
在一个国家中，不同法律 部门纵横交错，组成了这个国家法律整体。 他们是相互联系、相互补充、相互协调，多层次的完整统一的有机体 。
（1）从横向看：法律体系是由不同法律部门组成的。如我国的法律体系 由宪法、刑法、民法、经济法，诉讼法、建筑法等组成。
（2）从纵向看：法律体系又是由级别不同、效力不一的法律组成。
2、法律规范
（1）法律规范的含义 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家
强制力保证其实施的具体行为规范。
（2）法律规范三要素 任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组
成，即法律规范三要素。
? 假定：是指法律规范中，确定适用于该规范的条件和环境 的部分
? 处理：是指行为规则本身，是法律规范确定的允许做什么 ，禁止做什么，要求做什么的部分
学习方法
? 自学 ? 灵活领会 ? 案例分析 ? 注意与其他课程的联系 ? 尽可能多掌握建筑工程相关知识
教学要求
? 教材：《工程建设法规解读与应用》 浙江大学出版社 ? 教学参考：《建设工程法规》 中国建筑工业出版社
《建筑工程法规实务》 北京大学出版社 建设领域相关法律法规 ? 学时：52学时 ? 教学方法：课堂教学与自学相结合，讲述与案例分析、习 题相结合 ? 考试方式：考勤30%+考试成绩70%
? 制裁：是法律规范的后果部分。它说明的市违反法律规范 时，国家将给与怎样的处理，即法律规范的强制措施。
wenku.baidu.com 案例
2000年1月10日国务院第25次常务会议通过的《建设工程 质量管理条例》，按法规的构成要素分析：
? 在第一章“总则”部分明确提出了该条例所运用条件 ，即构成本条例“假定”要素，“第二条，凡在中华 人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等 有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵 守条例。”
北京工业职业技术学院建筑工程系 李静
课程学习目的、意义
◎ 了解有关建设领域的法律、规范、政策，拓宽知识面； ◎ 熟悉建设活动中的招投标建设程序等所涉及的法律及分
类，并能在实践中逐渐加深对其理解和选用； ◎ 明确建设法规在我国建设活动中的地位、作用和如何实
施，并能及时掌握我国新颁布的相应的法律法规 ◎ 更好为建设活动服务，保障自身合法权益 ◎ 市场经济与用人单位的要求以及学生培养的目标
? 宪法——根本大法，效力最高；
? 刑法、民法、建筑法——属于基本法，效力仅次于宪法
? 行政法规、地方法规——效力更低一些，其内容不得与宪法基本法相 违背。实践中则发生过冲突，导致法规无效。
? 企业内部的管理制度不属于法律。但是企业内部管理规范在一定程度 上具有法律性质，所以在制定企业管理制度时，必须不能与国家法律 相冲突，否则 将会导致无效，甚至其相反的作用。
? 在第二~七章明确指出勘察、设计、监理等单位允许做 什么、禁止做什么和要求做什么，即构成本条例的“ 处理”要素。如第三章勘察设计单位的质量和义务， 明确规定允许做的是“在其资质等级许可的范围内承 担工程。”禁止的是“超越其资质等级许可的范围或 者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察
、设计单位”允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程 。”要求做的是“对其勘察、设计的质量负责”、“注册 执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。”
? 在第八章“罚则”构成本条例的“制裁”要素，如第六十 条“对勘察、设计单位或工程监理单位处以合同约定的勘 察 费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施 工单位处以合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款， 可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的吊销资质 证书，有违法所得的，予以没收。”
主要教学内容
? 第一章 工程建设法规基本知识 ? 第二章 工程建设实施前的相关法规 ? 第三章 建设工程承发包与招投标法规 ? 第四章 建设工程合同法规 ? 第五章 工程勘察设计法规 ? 第六章 工程建设监理法规 ? 第七章 建设工程质量管理法规 ? 第八章 工程建设安全生产法规
建设法规基础
? 法律体系 ? 法律规范 ? 法律责任
1、法律体系
在一个国家中，不同法律 部门纵横交错，组成了这个国家法律整体。 他们是相互联系、相互补充、相互协调，多层次的完整统一的有机体 。
（1）从横向看：法律体系是由不同法律部门组成的。如我国的法律体系 由宪法、刑法、民法、经济法，诉讼法、建筑法等组成。
（2）从纵向看：法律体系又是由级别不同、效力不一的法律组成。
2、法律规范
（1）法律规范的含义 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家
强制力保证其实施的具体行为规范。
（2）法律规范三要素 任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组
成，即法律规范三要素。
? 假定：是指法律规范中，确定适用于该规范的条件和环境 的部分
? 处理：是指行为规则本身，是法律规范确定的允许做什么 ，禁止做什么，要求做什么的部分
学习方法
? 自学 ? 灵活领会 ? 案例分析 ? 注意与其他课程的联系 ? 尽可能多掌握建筑工程相关知识
教学要求
? 教材：《工程建设法规解读与应用》 浙江大学出版社 ? 教学参考：《建设工程法规》 中国建筑工业出版社
《建筑工程法规实务》 北京大学出版社 建设领域相关法律法规 ? 学时：52学时 ? 教学方法：课堂教学与自学相结合，讲述与案例分析、习 题相结合 ? 考试方式：考勤30%+考试成绩70%
? 制裁：是法律规范的后果部分。它说明的市违反法律规范 时，国家将给与怎样的处理，即法律规范的强制措施。
wenku.baidu.com 案例
2000年1月10日国务院第25次常务会议通过的《建设工程 质量管理条例》，按法规的构成要素分析：
? 在第一章“总则”部分明确提出了该条例所运用条件 ，即构成本条例“假定”要素，“第二条，凡在中华 人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等 有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵 守条例。”