建筑产业现代化是必然选择

建筑产业现代化是必然选择

——访江苏省住房城乡建设厅厅长周岚

来源：中国建设

报 2014-12-23

经济发展进入新常态，转型升级成为建筑产业的重要课题。江苏省住房城乡建设厅厅长周岚在接受记者采访时提出，以建筑产业现代化为主攻方向，促进建筑产业转型升级，10年以后，江苏有望实现“像造汽车一样造房子”。

建筑产业现代化是必然选择

江苏建筑业总产值等主要经济指标多年保持全国第一。“但总体上看，建筑产业仍是一个粗放型、劳动密集型产业，还存在建设周期较长、资源能源消耗较高、对环境影响较大等问题。”周岚说，“将建筑产业现代化作为主攻方向，这是江苏建筑产业转型升级的必然选择。”

周岚认为，与传统建筑生产方式相比，建筑产业现代化有着明显的优势，具体表现在：一是推进建筑产业现代化，运用现代工业化的大规模生产方式来代替和改变传统的手工劳动及湿作业的生产方式，像造汽车一样造房子，有利于提高工程建设效率和施工水平，促进建筑产业的集聚和集约发展，实现包容性增长，提升产业的核心竞争力。二是江苏人多地少、资源环境约束压力比较大，推进建筑产业现代化，有利于降低资源能源消耗、减少施工环境影响、提升建筑品质和改善人居环境。三是建筑产业的产业链长、带动性强，推进建筑产业现代化，对于促进新型城镇化、打造“建筑强省”升级版、助力新型城镇化建设和实现城乡发展一体化等都具有重要意义。

14部门联手、多举措支持

让周岚深感欣慰的是，江苏省政府高度重视，各部门也给予了大力支持，特别是2014年10月省政府出台的《关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》，成为推进建筑产业现代化进程的重要“强心剂”。

14个相关政府部门联手在财政、税费等各方面对建筑产业现代化予以扶持。在财政支持方面，从示范基地、示范项目、示范企业、人才培训等方面，制定了省内产业扶持政策；在落实税费优惠方面，对采用建筑产业现代化方式的生产企业在高新技术企业认定、营改增优惠政策、全装修住宅开发减免税收以及减征扬尘排污费、示范项目免征建设类行政事业性收费和政府基金、减免各类保证金等方面给予了重点支

持；在金融支持方面，政府引导的主要是差别化的信贷政策，市场主导的主要是鼓励社会资本发起组建促进建筑产业现代化发展的各类股权投资基金，引导各类风险资本参与建筑产业现代化发展，鼓励优质诚信企业通过发行各类债券直接融资，并大力发展工程质量保险和工程融资担保，鼓励采用多种形式购买保险产品与服务；在提供用地支持方面，主要加强对示范基地和项目建设的用地保障，在规划条件中将项目的预制装配率和全装修住宅比例，列入土地出让的合同中，从建设的源头保证建筑产业现代化顺利推进；在行政许可和行业引导方面，在不违背国家有关法律、法规、政策的前提下，对推进示范的企业和项目予以倾斜。

“这些政策措施具有较强的可操作性，将大大促进全省建筑产业现代化的整体推进。”周岚说。

以发展绿色建筑为方向

以发展绿色建筑为方向是江苏建筑产业现代化的又一个突出特点。周岚告诉记者，江苏建筑产业现代化以发展绿色建筑为方向，以新型建筑工业化生产方式为手段，以住宅产业现代化为重点。

为此，系统构建、联动推进就成为一个重要的原则。总结借鉴国内外先进经验，建立建筑产业现代化的标准技术体系、生产体系、市场监管体系和监测评价体系；遵循新型城镇化和城乡发展一体化、新型工业化和信息化要求，在推动建筑产业现代化过程中，实现装配式建筑与成品住房、绿色建筑联动发展。

另外，江苏省还坚持推动建筑产业现代化与地方实际相适应，依据多层次多样化建筑需求，因地制宜明确建筑发展模式；坚持示范先行、重点突破，在重点城市、重点区域和重点项目中加快推进建筑产业现代化，开展建筑产业现代化试点示范。

十年以后，像造汽车一样造房子

建筑业转型升级是一个长期的课题，无法一蹴而就。江苏建筑产业现代化的推进，可说是十年磨一剑。

“我们的目标是，到2025年末，建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。”周岚说，“通俗一点说，就是像造汽车一样造房子。”同时，建筑质量会大幅度提升，与2015年相比，工程建设总体施工周期将缩短1/3以上，施工机械装备率、建筑业劳动生产率、建筑产业现代化建造方式对全社会降低施工扬尘贡献率分别提高1倍。