项目地块可行性实施报告

X市X路以南项目地块可行性研究报告

2007-6-12

第一章房地产投资宏观环境

一、X概况

（一）人文、地理及交通条件

1、区域位置与交通状况

X市位于安徽省北部，东经116度23分——117度02分，北纬33度16分——34度14分之间。地处华东地区腹地，苏、鲁、豫、皖四省之交，北接萧县，南临蒙城，东与宿州比邻，西连涡阳和河南永城。南北长108公里，东西宽60公里，总面积2741平方公里。

X市地势由西北向东南倾斜，地貌以平原为主，平原面积占土地总面积的95.3%，低山残丘面积仅占4.7%。本市河流有十多条，总长378公里，主要河流有濉河、南沱河、闸河、龙岱河、岱河、龙河、湘西河、洪碱河、巴河、王引河、新北沱河、包河、浍河、懈河、北淝河等自然和人工河流，面积约18万平方米。素有“百里煤城”美誉，大小煤矿星罗棋布。全市因采煤塌陷土地已达15000公顷，形成永久性水面4000公顷，季节性水面5000公顷。春秋季明显短于冬夏季，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，年平均气温为14.8摄氏度。全年主导风向夏季多为东南风，冬季主导风向为东北风。

2、行政划分及隶属关系

X市位于安徽省北部，苏、豫、皖三省交界处。市辖一县三区：包括濉溪县（10镇1乡，413村，24居）、相山区（1镇7办，40村56居）、杜集区（3镇2办，92村，20居）、烈山区（3镇5办，84村, 43居）。

3、人口状况

2006年，年末全市户籍人口212.2万人，比上年末增加1.7万人，其中非农业人口89.9万人。常住人口204万人，与上年持平。

2006年人口数及其构成

指标年末数（万人）比重（%）

全市户籍人口212.2 -

其中：非农业人口89.9 42.4

4、城市发展的优势与制约因素

（1）自身优势：

①煤炭资源优势。X已探明储量84亿余吨，且煤种齐全。随着国家新能源战略的实施，X市煤炭资源的品种优势将进一步突出，是全国少有的具备发展煤化工条件的煤产区之一。

②区位优势将逐步显现。X是安徽距离淮海经济区中心城市徐州最近的城市，是安徽离出海口最近的城市之一，也是距离未来中俄联合建设欧亚大陆桥最近的城市。京福高速、连霍高速的贯通，京沪高速铁路的修建，进一步改善了X市的交通条件，X市东西互补、南北交融的区位优势逐步提升。

③劳动力资源优势。经过多年的发展，形成了一大批高素质工程技术人员和技术熟练的产业工人，劳动力成本远远低于长三角地区，比较优势明显。

④综合经济实力日益增强。“十五”以来X市经济呈加速增长态势，地区生产总值及财政收入等增长速度指标一直位居皖北地区前列。

⑤推动经济加速增长的重大项目布局初步形成。煤炭、电力、煤化—盐化一体化、煤化工等一大批重点项目已经实施，新经济增长点开始全面孕育，推动经济加速增长的重大项目储备充裕。六是社会精神文明优势。经过多年的文明城市创建工作，市民文明素质和城市文明程度得到了极大提高。

（2）面临的挑战和制约因素：

①从外部制约因素来看，我市经济发展高度依赖煤电产业，煤电产业增加值占整个工业增加值的80%以上，产业结构过于单一，抵御宏观经济波动风险的能力弱，易受国际、国内能源价格波动等不确定性因素的冲击。

②从内部制约因素来看，一是资源及环境要素的制约。我市水资源匮乏，人均水

资源占用量仅为全省平均水平的2/5，且地表水污染严重，造成功能性缺水。工业“三废”、采煤塌陷速度仍在加快，对维护X的生态环境构成了严峻的挑战。二是资金的制约。企业的融资能力偏弱，融资以贷款为主，融资方式和渠道单一，投融资机制不活，制约了企业的成长和经济的发展。三是人才制约。在采煤、选煤方面人才济济，但其他方面的人才就明显不足，特别是煤化工、管理、开放型等专业人才有限，人才的后备资源不足。四是城乡经济发展不平衡，二元结构矛盾突出。农业人口较多，农村经济发展相对滞后，产业化水平偏低，县域经济发展缓慢。中心城区规模小，聚集功能不强，辐射能力弱，对农村经济的带动力不足。五是开放型经济、非公有制经济等发展不足。经济发展对资源依赖性较强，企业的自主创新动力不足；经济外向度较低；非公有制经济总量小，远低于全国和全省平均水平；开发区和工业园区发展慢、总量小，对全市经济增长贡献率低。

（二）历史沿革与文化属性

相传公元前21世纪，商王朝的创立者商汤的十一世祖相土向东部开拓疆土，建城于相山南麓，相山、相城由此得名。春秋（公元前588-576年）宋国共公为避水患，经睢阳迁都于相。中华民国元年（1912年）市境分属安徽省宿县和江苏省萧县。1948年11月，市境解放。1949年6月，市境分属华东局皖北行政公署宿县专区之宿县和萧县。1960年4月，建立濉溪市。1971年4月，更为X市。

X著名的风景名胜有相山森林公园、显通寺、饮马池、钓鱼台、叠翠峰、奇峰、摩崖石刻、万丈碑、牛鼻洞、秘霞洞、雪泉、战捷山、天藏寺、龙脊山自然风景区、南湖公园、乾隆湖旅游风景区、世纪广场。X的闻人名士有：春秋时期政治家、秦相蹇叔；三国时期的扬州刺史刘馥、魏国大司农桓范、三国魏著名文学家、哲学家、音乐家“竹林七贤”之一的嵇康、刘伶；东晋军事家、音乐大师桓伊、东晋绘画和佛像雕刻大师戴逵；明代开国元勋傅友德；我国当代杰出的人民艺术家、雕塑艺术大师、著名的美术教育家、中国美术馆事业的开创者刘开渠等等。X市酒文化悠久，著名的口子酒就是产于此地。临涣包瓜、临涣棒棒茶、黄里石榴、黄里笆斗杏、土型西瓜、大庄葡萄、宿半夏都是X的久负盛名的特产。（三）城市发展与城市规划建设

2006年荣获“国家园林城市”称号。年末城市人均道路面积9.7平方米，城市供水普及率88.5%，建成区绿化覆盖率39.3%，人均公共绿地面积11.4平方米，燃气普及率75.4%，城市公交客运人次5410万人次，比上年增长8.9%。交通运输能力不断提高。全年公路运输完成货运量3626万吨，比上年增长15.9%；货物运输周转量112622万吨公里，增长24%。完成客运量3408万人，增长16.4%，旅客运输周转量199722万人公里，增长22.6%。

《国务院办公厅关于批准X市城市总体规划的通知》中明确规定：X市在城市发展过程中要以主城区湖泊为中心，相山、龙脊山为背景，构建“双山伴湖”的山水城市框架。依托城市丰富的水系和周边山体，大力开展城市绿化建设，形成多种形式的公共绿地系统，突出山、水、城、林交融一体的城市特色。在城市功能定位方面，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好X市城市规划、建设和管理的各项工作。大力推进经济增长方式的根本转变，调整产业结构和布局，依托X市丰富的矿产资源和能源工业优势，发展高新技术产业和第三产业。不断完善城市功能，逐步把X市建设成为经济繁荣、社会文明、生态良好，具有地方特色的现代化城市。努力建成安徽省东北部地区的中心城市，国家重要的能源城市。

根据规划要求，未来15年X市城市发展的总体目标是：有序推进城市化进程，形成完美的城镇体系结构，拥有先进的公共服务设施和完善的城市基础设施，生态环境建设成效显著，城市管理规范有序。通过20年左右的时间，把X建设成为布局合理、功能完善、环境优美的资源型生态山水园林城市。到2020年，X 主城区实际居住人口控制在94万人以内，建设用地控制在96.2平方公里以内。

二、经济运行及人民生活

（一）经济运行

1、国民生产总值

全年生产总值（GDP）224.7亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1%。2、人均GDP

按常住人口计算，人均生产总值11015元，比上年增加763元。

3、产业结构