人口老龄化问题课件

医疗保障面临挑战
• 老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。 上海市卫生局曾经有过统计，60岁以上老 年人慢性病患病率是全部人口患病率的３. ２倍，伤残率是全部人口伤残率的３.６倍， 老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消 耗卫生资源的１.９倍。可是我国卫生医疗 事业发展较经济发展却相对滞后。老年人 看病难、看不起病的问题尤为突出，上海 市稍微好一点。
• 第四，人口老龄化不仅是社会结构性变化，还与 个体衰老过程紧密联系。个体老化与人口老龄化 的关系与区别。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
二、上海市人口老龄化的特点 1、来势迅猛，速度快 2、绝对数量大 3、高龄化趋势显著 4、未富先老：人口老龄化进程与经济发展不
3、高龄化趋势显著
• 随着我国经济持续发展和人民生活水平的 提高，我国人均预期寿命大大延长。上海 市人口老龄化已经表现出明显的高龄化趋 势。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
4、 “未富先老”
• 2000年中国人均国内生产总值为840美元，只相 当于世界平均水平的16.25%，在世界排名109位。 而中国60岁以上老年人比例高于发展中地区，与 世界平均水平持平。如果按购买力平价计算，中 国人均国内生产总值大大提高（为3976美元）， 约占世界平均水平的53.62%。
• 2000年达到7%，2008年达到8.3%。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
据劳动和社会保障部统计，１９８０年在
职职工与退休人员的供养比是１３：１，
而到２００３年，这个比例已经变成３：
１。预计到２０２０年，领取养老金的退 休者将超过１亿人，上海市也将达到680万 人，届时抚养比例将达到3.0：１。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
第二节、老龄化带来的潜在问题
• 第一，人口老龄化深深地影响人类的经济生活和经 济发展，它会引起劳动力资源、劳动就业、劳动生 产率、消费品构成等方面影响社会经济的运行。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
2、绝对数量大
• 我国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界 老龄人口总数的１／５。到２０５０年， 我国老年人口总量将超过４亿。其中上海 市尤其严重。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
2000-2030年是高速期
图：上海市人口老龄化速度
资料来源：1982年、1990年为“三普”、“四普”数据；2000～2070年来自杜鹏 《中国人口老龄化国际比较研究课题》预算数据。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
养老保障压力较大
• 在退休人员每年以６％的速度递增的情况 下，养老保险个人账户空账以每年１００
０亿元的规模增加。与此同时，目前我国
８０％以上的劳动者基本没有养老保险。
• 第一，老年人口是个动态的概念，随着人类寿命 的不断延长而变化。老年人口基本可分为：低龄 老人（the young-old,65-74）和高龄老人（the old-old,74岁以上）。
• 第二，区分人口老龄化和年老型人口。一个动态， 一个是静态。
• 第三，人口老龄化不是老年人口绝对数量的增加， 而是老年人口相对于少儿组人口的增加，是一个 年龄结构的相对变化。
• 2005年末全国参加农村养老保险人数为5442万人， 比上年末增加64万人，全年共有302万农民领取 了养老金，比上年增加97万人。
• 2008年末全国参加农村社会养老保险人数为 5595.1 人，领取养老金人数为511.9万。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总 值基本上在５０００美元至１万美元，目前平均 达到２万美元左右。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
5、地域差异大，农村养老问题严重
• 东部沿海地区65岁以上老年人口比例已超 过8%，其中上海达到11.46%，早在1982 年既已进入老年型社会。而西部地区老年 人口比例均在5%以下，部分地区仍是典型 的年轻型人口结构。与此同时，各地区老 年人中的大部分分布于经济水平较落后的 农村。2000年中国8827.4万65岁以上老年 人中65.8%分布于农村，农村老龄化程度达 到10.89%，超出全国平均水平及城市。
同步 5、地区差异大、农村养老问题严重 6、“空巢”老人迅速增加
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
1、来势迅猛，速度快
• 65岁及以上人口比例从7%上升到14%需要 的时间，法国是115年，瑞典是85年，美国 为66年，英国为45年。中国大约需要26-27 年。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
上海市人口老龄化分析
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一、人口老龄化的概念
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 城市老年人的养老保障程度高。据2000年 上海市人口普查资料显示，城市60岁以上 老年人口的劳动参与率为13%。在不参加 工作的城市老年人口中，领取离退休金比 例为56.2%、依靠家庭其它成员养老比例为 38.8%、其它养老渠道为5.0%。但据2000 年中国城乡老年人口状况进行了一次性抽 样调查资料显示，城市60岁以上老年人口 中领取离退休金的比例为70.7%，领取社会 养老金的比例为12.1%，两者合计达到 82.8%.
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
第三节、中国农村养老保障制度的
现状及面临的挑战
一、农村养老保障制度的现状
1、社会养老保障制度的探索与停滞
• 从1986年开始，农村探索性地开展了建立社会养 老保险制度试点工作。这项试点率先选择在经济 发达地区。经过这个阶段的工作，1991年6月， 民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方 案》，确定以县为基本单位开展农村社会养老保 险。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开 来，参保人数不断上升，到1997年底，已有7542 万农民投保。到2007年，上海市投保人数达到 70%。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 这个阶段由于受管理体制改革、利息持续下调及 中央关于农村社会养老保险政策变动的影响，全 国大部分地区农村社会养老保险事业，出现了参 保人数下降、基金运行难度加大等困难。2004年， 农村劳动力参保数量为5378万人，比1997年减少 了2164万人，下降幅度达到28.7%.农村劳动力参 保数量占农村劳动力总量比例同步下降，由1997 年的15.4%下降到11.0%。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
三、中国人口老龄化的成因 • 影响上海市老龄化的主要因素有生育率、
死亡率和人口年龄结构。 • 在上海人口老龄化的现状主要是由于生育
率的下降造成的，与计划生育政策有一定 关系。
• 第二，社会的福利制度会受到人口老龄化的挑战。 • 第三，社会资源分配和供给矛盾重重。公共支出中
为老年人的增多。 • 第四，引发新的老年贫困人口的出现。 • 第五，人口老龄化可能会重塑社会文化、社会秩序
和代际关系。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
6、空巢老人迅速增加
• 独居老人和仅与配偶居住在一起的老年人 • 上海老龄办在大中城市进行的老年人居住
情况调查结果显示，“三代同堂”式的传 统家庭越来越少，“四二一”的人口结构 （一对夫妇同时赡养４个老人和１个小孩） 愈加明显。随着城市化的发展和人民生活 方式的变化，上海市空巢老人的比例还将 进一步增加。