农村综合产权交易所工作总结

农村综合产权交易所工作总结
××年以来，××农村综合产权交易所（下简称“农交所”）在市农村综合产权交易监督管理委员会的指导下，局党组的正确领导和兄弟单位的关心支持下，坚持以“××”重要思想和党的××全会精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“一个指数，五个中心”的发展思路，积极开展各项工作，继去年在全国创下了农村产权交易的多项“之最”后，今年又在推动农村金融产品创新、增强都市农业发展后劲、促进农民增收致富等方面发挥了重要作用。

现将××年农村产权交易工作总结及××年工作思路汇报如下：
一、年度目标完成情况
（一）1-9月份，共组织交易235宗，交易金额14.89亿元。

涉及土地面积20.94万亩；
（二）1-9月份，办理农村产权抵押贷款17宗，实现农村综合产权抵押贷款8240万元。

预计××年全年组织完成交易250宗，交易金额20亿元，实现农村产权抵押贷款1亿元。

二、主要工作
××年以来，农交所加大思想解放力度，继续创新工作思路，有效地拓展了业务辐射的深度和广度，各项创新工作引起了各级领导的高度重视，产生了积极的社会影响。

（一）抓科学发展，明确农交所发展战略。

一是提出农交所做大做强战略。

为保持领先优势，促进农交所可持续发展，我们全面总结了××年工作，在借鉴了兄弟城市好的经验的基础上，提出了农交所做大做强战略思考，向武汉社会科学院、华中师范大学中国农村问题研究中心等征求意见，进行理论论证，确定了农交所“一个指数，五个中心”的发展战略思路，即力争用5年时间，将×××农村综合产权交易所打造成为华中地区农村综合产权市场的交易中心、信息中心、结算中心、托管中心和融资中心。

二是多次召开会议研究农交所发展问题。

如两度召开市农村综合产权交易管理监督委员会全体会议，总结提炼我市农村综合产权交易工作成功经验，讨论解决探索发展中所遇到的突出问题，梳理全市农村综合产权交易市场发展思路。

三是编纂完成了《农村产权管理政策法规选编》。

由市委常委、副市长×××同志担任专业顾问、市农业局党组书记、局长×××同志担任主编的《农村产权管理政策法规汇编》在各方力量的通力合作下编纂成册。

全书共计60万余字，有选择地收录了1989—××年间我国农村产权管理领域的重要法律法规和部分与农村产权相关的法律法规和规范性文件。

该书的完成，对规范我市产权交易市场建设、促进农村各类要素资本化、完善市场配置资源机制起到积极作用。

四是启动了农村产权制度改革探索新课题。

我们目前与华中师范大学中国农村问题研究中心共同启动了以农村产权改革为动力，促进“两型社会”建设的新研究课题。

（二）抓创新突破，不断推进服务工作走向深入。

我所立足服务“三农”，在开展“长链条”、“一条龙”产权交易服务的同时，拓展了业务辐射范围的深度和广度，更加注重体现武汉农交所的大农业社会化服务功能，在农业机械化、农业科技、农业信息、农业资金等领域开拓出一片为农服务的新天地。

一是不断创新交易品种。

我们联合市农机办、农机监理所，将二手农机交易纳入农交所平台，实现规范化的二手农机具交易。

此前我市二手农机市场一直没有交易规范和标准，市场交易多是在非透明渠道下进行，交易秩序混乱，交易双方利益得不到保障。

农交所这次交易品种创新，一举解决了交易前交易双方信息不对称、交易过程中缺乏权威的交易鉴证、交易后双方利益受损的诸多问题。

为建成全国一流的农村产权交易市场，我所积极拓展交易品种，先后调研学习了北京农村集体经济组织股权交易、嘉兴农村集体建设用地交易等新交易品种的产权量化方法、交易规则等，并结合我市实际进行了论证，在条件成熟的情况下进行推进。

二是不断创新服务方式。

为进一步推动和规范农村综合产权交易，解决农村产权交易双方信息不对称问题，我们在前期交易鉴证的基础上，先从土地承包经营权交易指导价格着手，选取了部分交易项目作为样本进行价格分析，我们先后编制完成了《××武汉市及部分远城区土地承包经营权交易价格》、《××年上半年武汉农村土地经营权交易价格及分析》等。

指导价格及相关分析发布后，引起了有关方面的高度重视，农业部将××农交所作为全国土地流转价格仅有的两个市级监测点之一，××日报、省农业厅网站等媒体对指导价格、分析进行了报道、。

三是不断创新服务领域。

为拓展农交所服务领域，我所在与市工商局、政府采购办积极沟通，取得了涉农项目招投标和政府采购资质，先后举行了××年农业技术推广项目签约会、武汉市农业技术推广站应急防治用农药采购项目竞争性谈判等5个农业项目的招投标活动。

通过农交所平台，涉农项目公开招投标产生了极大的投资效应，如××年农业技术推广项目财政投资700万元，吸引社会投资3300多万元，累计资金投入近4000万元，资金放大效应1：4.43。

同时，实现了重点帮扶300个以上科技示范户，辐射带动1000个农户致富。

（三）抓自身特色，深入推进农村综合产权抵押贷款。

一是实现农村综合产权抵押融资飞跃发展。

随着××新辰蔬菜公司通过武汉农交所开展的农村土地经营权抵押贷款业务，拿到××银行贷款1000万元投入××区六指街3000亩优质蔬菜基地建设，××农村商业银行、汉口银行、民生村镇银行等金融机构已累计向20余家科技示范户、农民合作社、企业发放抵押贷款1.039亿元。

目前，1.62亿元贷款正在办理过程中，贷款需求约为3个多亿。

《人民日报》旋即刊发报道《××启动农地承包经营权抵押试行1年贷款过亿》，介绍了××农交所该项试点的主要做法和意义，指出××农交所在农村金融领域创新的实践探索使“投资人增多，转让方选择的机会也增多，农村产权价值也得到提升。

目前武汉土地流转价格比一年前提高近20%，农民成为最大受益者。

”市委常委、常务副市长×××见报后批示“认真总结成功经验，积极稳妥推进。

”
二是全面总结了××农村土地经营权抵押贷款的创新实践。

我们会同市发改委、金融办等职能部门、市社科院及有关专家学者、××农商行等金融机构经过
4个月的资料收集、调研、论证，从法律法规、政策框架、新农村建设和农村经济发展的形式和需要等方面，论证了该项创新实践的合法性、科学性和必要性，明确了××农交所土地经营权抵押贷款工作需要进一步创新和突破的方向，提出了农交所经验在全国的推广及政策建议。

这是农交所开展农村土地经营权抵押贷款试点实践以来，第一次系统全面的理论创新和研究，对于深入推进该项工作具有十分重要的理论指导意义。

三是更加注重农村综合产权抵押贷款的社会化服务功能。

如农交所为做好对口帮扶工作，帮助10个空壳村牵线搭桥，为其引进了一批农村综合产权抵押贷款项目，据统计，农交所已为××蔡甸街道士冲村锦里沟村等5个空壳村办理农村产权抵押贷款2250万元，涉及空壳村集体土地3512.89亩，目前还有5个村的项目正在办理中，通过农交所的帮扶，这些空壳村盘活闲置资产，增加了集体经济收入。

为减轻广大涉农企业、合作社、农民负担，在市财政大力支持下，农交所启动实施了农村综合产权抵押贷款利息补贴政策。

（四）抓宣传展示，全面扩大了×××农交所品牌影响。

一是向国家有关部委、省、市各级领导汇报农交所工作。

各级领导多次对农交所作出重要指示：省长××在参观考察我市“菜篮子”工程建设现场时指出，××市在开展农村综合产权交易试点中，将农民土地承包经营权这种人们普遍认为比较“虚”的财产通过农交所的鉴证交易，变成了实实在在的财产，特别是通过抵押融资贷款，实现了财产资本化。

开展农村产权交易，对增加农民收入、构建农民增收长效机制是一个有益尝试，非常有意义。

农业部副部长××、经管司司长××一行到农交所视察工作后，指出武汉农交所在农村产权市场领域的探索
实践，有可能成为明天一个制度性的跨越，指示农交所及时总结经验、继续大胆探索；省委常委××亲赴农交所，对××市积极推进农村产权交易平台建设的举措给予了充分的肯定，指示农交所要按照有利于农民增收、有利于耕地保护、有利于现代农业发展的原则，将社会效益摆在第一位，坚持规范运作，扩大交易品种，推进配套改革。

农业部经管司体制处、国家发改委、省委农办等各级部门多次到农交所调研，市委书记××、市长××、副市长×××、×××更是多次亲自指导或批示农交所工作
二是中央及地方媒体密集报道。

农交所一系列突破性工作得到了中央到地方媒体的高度关注与报道，新华社、人民日报、农民日报、×××电视台、长江日报等20多家知名媒体对农交所进行了报道，并作出了充分肯定，农交所的社会影响力进一步扩大。

三是策划了多场推介活动。

如组织交易会、洽谈会，及参展第十届“华侨华人创业发展洽谈会”、第七届“中国××农业博览会》等展会活动，加强宣传和推介，现场发放资料1万余份，收集项目信息200多个，大范围地推介了农交所“一条龙”业务，展示了农交所风采
四是加强了与城市圈城市的合作。

走访了××、××、××、××、××、××、××等城市圈城市，与当地农业部门就发掘农村产权资源、搜集产权交易信息、加强沟通协作等问题进行了洽谈，并就当前开展农的村产权交易工作充分征求了意见。

各地对新兴的农村产权交易表示出了较强的兴趣，表示将尽可能多地为武汉农交所提供产权交易信息、引导当地产权交易项目进场交易。

五是多次与兄弟城市进行交流学习。

××农交所的大胆创新，吸引了北京、上海、天津、浙江、广东等多个省市多次组团前来考察交流，通过互相学习，农交所在拓展了自身业务的同时，还在全国范围内扩大了影响，目前，农交所挂牌项目涉及湖北、湖南、云南、海南、深圳等10余省市。

三、农交所当前面临的几个主要问题
农村综合产权改革作为新生事物，各地都在积极探索实践，武汉在探索中也遇到一些困难和问题，需要逐步破解。

交易潜力有待挖掘。

虽然××农交所一年多来交易金额达到33.07亿元，但与武汉市巨大的产权资源相比，仍显得很少，且品种之间交易不平衡，目前已成交交易中，农村土地承包经营权、村集体四荒地使用权约占交易总金额的84.55%。

9大交易品种中其他类项目较少，集体建设用地尚未纳入农交所平台，农交所的综合产权交易功能还未充分体现。

上海、重庆、成都等地虽然也都开展了农村产权交易探索实践，但是同样面临交易产品较少、交易量不大，交易不平衡的问题。

2、抵押融资仍存难题。

一是目前我国还没有专门的土地经营权价值评估机构和人员，缺乏明确的规范和行业标准，在土地经营权价值、基础投入及经营资产过程中受评估方法和人为因素影响较大。

二是我国仍未建立多层次、多形式的农业担保体系，银行不容易分散风险。

三是农村产权流动性较差，不容易变现。

四是农村产权网络查询系统尚未建立起来，银行不能从根本上排除一权多抵的风险。

3、确权工作进展缓慢。

权属清晰是产权交易的前提，但目前多数农村产权确权困难，进展缓慢，如农村土地承包经营权虽然确了权，发了证，但仍存在面积不准，四至不清，没有在空间上明确位置及登记不到位等问题，“四荒地”使用权、养殖水面承包经营权确权工作尚未完成；农村集体建设用地使用权、房屋所有权等确权工作仍未全面启动。

4、农交所硬软件条件需要提高。

农交所成立一年多来，除原有业务品种外，又新开展了涉农项目政府采购，抵押融资、农村产权经纪人试点、城市圈分支机构搭建、交易价格监测分析等多项新工作，人手短缺、投入不足，办公自动化水平不高。

四、××年工作思路
（一）指导思想
认真贯彻党的××大和××全会精神，以邓小平理论和“××××”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好农村综合产权交易，着力加快农村综合产权市场建设，着力推进农村产权抵押贷款，着力改善服务质量，全力推进农村产权制度改革，实现农业增效、农民增收，实现“两型”社会又好又快发展。

（二）主要目标
××年力争组织交易250宗，交易金额21亿元，实现农村产权抵押贷款1.1亿元。

（三）主要措施积极组织交易。

广泛收集各类农村产权交易项目资料，搞好项目包装，积极引导组织城市工商企业、农村集体经济组织和农户进场交易，规范交易行为。

2、增加交易品种。

逐步将农业龙头企业资产及股权转让、实物资产等逐步纳入农交所交易平台。

3、延长服务链条。

将农业政策保险、农业农村政策与农村产权交易工作配套起来；打造农村产权“超市”式服务平台，使产权交易更便捷，办理业务更通畅；继续统计发布好农村产权交易交易指导价格。

4、推进抵押贷款。

深入推进农村产权抵押贷款工作，继续规范和完善农村土地经营权评估办法和贷款流程。

5、完善市场体系。

加强分支机构建设；培育农村产权交易经纪人队伍，为农交所收集项目信息，引进投资人，提供产权交易项目代理服务，为农村综合产权交易市场提供优质专业的中介服务等。

6、开发交易系统。

积极争取市科技局农村产股权登记托管系统等交易信息系统项目，完善农交所信息系统建设。