基本公共服务领域市与区县共同财政事权和支出责任划分改革方案

基本公共服务领域市与区县共同财政事权和支出责任划

分改革方案

一、背景

基本公共服务领域的事权和支出责任划分一直以来是分散的，地方政府在办理事务的时候容易出现空洞，影响服务质量，存在界限问题，以及缺少有效的衔接机制，严重影响到公共服务的提供效率，加大公共支出的开支，导致资源的浪费，还可能出现事权滥用等问题，实质上影响了政府的稳定和履行职能。因此，事权和支出责任划分制度，实现政府稳定，是改变现有状况和消除矛盾的重要举措。

二、主要内容

1、合理调整政府职能定位。基本公共服务领域事权和支出责任划分方案应当以调整政府职能定位为核心，减少公共服务支出中的重复投入，合理划分政府权力，深化基层社会管理，表达出政府职能管理的新要求，努力实现更加有效的公共服务管理。

2、完善事权和支出责任划分制度。将市、县等不同级别政府的应承担的政治责任、法律责任、经济责任等相结合，实现上下级政府政策落实的衔接和统一，建立起有效的政务审核和监督机制，以期达成财政资源有效配置，提高公共服务质量的目的。

3、实施更细致的公共支出分类。