海绵城市建设要点分析与讨论

自然地理 条件 、水 文特性 、降水规 律 ，合 理确定径 流控 制 目标 ，按实际需求组合低影响开发设施 。
统筹 建设 ：海绵城市建设涉及 的专业 领域众多 ，必 须统筹宗 地开发 、道路 、园林 、市政公 用基础设 施等建 设 ，水体作 为最终受纳体 ，才能保证水量 和水质 。 ２．２ 技 术路 线
因地 制宜 ：建设 模式 不可 千篇一 律 ，应 结合各 地
作者简介 ：吕琪（１９８６一），女 ，北京人 ，工程硕士研 究生 ，工程师 ，主要 从事 市政 、房屋建筑 工程 的项 目管理与招标采购方面的工 作，专业方向：城市水环境科 学与 系统工程。
２０１６年 ／第 ９卷 ／第 ６期
海绵城市建设 要点分 析与讨论
表 １
系统治理 ：建筑 、道路交 通 、广场 绿地 、园林景 观 、 排 水等各 专业建设 内容 中均应适 当存在低影 响开发雨 水 系统 ，分别制定低影响开发控制 目标 。系统收集来 自
各专业结构建筑物 的雨水径流 ，经传输 （污染物较多的 应经 过初期 弃流等 预处理 ）引入低影 响开发设施 中发 挥渗透 、储存 、调节作用 （图 １）。
关键词 ：海绵城 市；低影响 开发 ；城 市雨洪管理 中 图 分 类 号 ：Ｘ１４３ 文 献标 志码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１６７４—０９１２（２０１６）０６—００２９—０４
近 年来 ，城 市水 资源 短缺 、洪涝 灾 害和径 流污 染 成 为影 响我 国生态建设发展进程 的主要 问题 。城镇化 加速虽 然能为社会 带来可观利 益 ，却给 自然环境造 成 严重损 害。城市开发过度 、土地被硬质铺装覆盖 ，破坏 了 自然 生态和水 文系统 。水 自然循环规 律被打乱 ，招 致 了“逢 雨必涝 、雨 后 即旱 ”的城 市病 害 ；水源 得不 到 涵养 ，导致水资 源短缺 ；水 生态系统被 割裂 ，生物种 类 减少 ；水资源污染 ，城市水系黑臭 ，影响地下水水质பைடு நூலகம்。
海绵 城市 在 自然灾 害面前 要 具备 良好 的适 应能 力 ，将城市雨 水收集并净 化 ，即为“吸纳”，需要 时将储
蓄雨 水输 出加 以利 用 ，即为 “释放 ”。减 少城市硬化路 面 ，提高 雨水 径 流控 制 ，恢 复海 绵 体 ，改善 水 生态 环 境 ，保 障水资源储备 ，提高用水安全。作用在于使城市 内涝 和水系污染得 到缓解和降低 ，最 终达到改善城市 生态环境 的 目标 。
生态优先 ：海绵城市 的建设前 提是应在保 护原有 生态环境 的基础上进行。顺应 自然 、尊重 自然 。不可为 了兴建 绿 色基 础设 施而损 毁河 流 、沟渠 、湿 地等 生态 敏感区域及当地土生动植 物。
安全 为重 ：在 规划 建设之 初 ，要把人 民财产 安全 放在首 位 ，明确 建设 目的是增 强城 市 的防灾减 灾能 力 ，保证居 民用水安全。
党 的十八大报告 提 出 “大力推 进生态 文明建设 ， 面对 资源 约束趋 紧 、环 境污 染严 重 、生态 系统 退化 的 严峻形 式 ，必须树 立尊重 自然 、顺应 自然 、保 护 自然 的 生态文 明理念 ，把生态文 明建设放在突 出地位 ”。
海绵城 市 的建设需求 迫在眉 睫 ，但 国内的城市雨 洪利用 的实践 工作 仅处于初步 阶段 ，以探讨 工程技术 措施 为主 ，在综合规划 雨洪利用 管理 、水污染 治理 、园 林景观方面缺少实践建设工作经验 。
源头控 制 ：雨水源头控制是 实现城 市雨水 可持续 利用的重要 技术手段 。如果各 区域内雨 水能在源头得 到 回收 ，城 市洪涝灾 害将得 到有效降低 。区域 内雨水控 制 ，及通过小规模 分散措施控制 雨水径 流量 ，可采用的 措施包括下 沉式绿地 、植被缓 冲带 、透 水铺装 、屋顶花 园等绿色基础设施 （表 １）。
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图 １
２－３ 建设 途 径 国务院办公厅 发布的 《关 于推进海绵城市建设 的
指导 意见》（国办发 ￣２０１５］７５号 ）指 出：“通过海 绵城市 建设 ，综合采 取 ‘渗 、滞 、蓄 、净 、用 、排 ’等措施 ，最大 限 度 地减少城 市开发建设 对生态 环境 的影 响 ，将 ７０％的 降雨 就地消纳和利用 。到 ２０２０年 ，城市 建成区 ２０％以 上 的面积 达到 目标 要求 ；到 ２０３０年 ，城 市建成 区 ８０％ 以上的面积达到 目标要求 。”
采取就地入渗 ，对大型降雨采取就地滞 留的续存措施 。减小城 市排水管 网压力 ，并有效减 少污水处理量。在技 术 措施理论成 熟的基础上 ，各地 陆续展开海绵城 市建设工作 ，从筹备 建设至后期 运维的实际操 作过程 中，仍存在 困 惑 ，同时 逐 一 分析 讨 论 了各 建 设 环 节 的 关键 点 。
２ 海 绵城 市的建设
２．１ 建设 实施原 则 规划 引领 ：政府各层 级与建设单位 在确定海绵城
市及低 影响开发雨水 系统建设 内容后 ，以总体规划 、 专项规 划引领建设 。宏观角度来讲 ，如专 项规划 中还 应包括 ：城市水 系规划 、城市排水 防涝综合规 划 、城市 道路交 通专项规划 。中观角度来讲 ，在控制 性详细规 划 与修 建性详细规划 中 ，要具体到建筑 、小 区 、城市道 路 、城 市绿地与广场 、城市水系 。微观 角度来讲 ，要细 致 到透水铺 装 、植草 沟 、下沉 绿地 、湿地 、水源 涵养林 等具体低影响开发工程措施。规划 内容要体现 出科学 与权威性 ，发挥控制与引导作用。
１ 海绵城市 的定义
２０１３年 １２月 １２日，习总书记在 中央城镇 化工作 会议上讲 到 ：提高城 市排水系统要 优先考虑 留下有 限 雨水 ，优先 考虑 更多利用 自然 力量 排水 ，建 设 自然积 存 、自然渗透 、自然净化的“海绵城市”。政府起 到主导 作用 ，企 业成为实施 主体 ，在市 场驱动之下 ，全 员共 同 参 与到建设 工作 中来 。