青年创新创业创优工作调研座谈会发言稿

青年创新创业创优工作调研座谈会发言稿

一、金融业在促进青年创业方面的相关措施

1、促进就业小额担保贷款工作成效显著。我市于2011年全面启动促进就业小额担保贷款工作，截止2013年底，全市共发放小额担保贷款19266笔，贷款金额110129.82万元，扶持自主创业、自谋职业2.22万人，带动就业5.6万人。全市担保基金规模为10842万元，应到位财政贴息资金总额15479.49万元，向上级财政部门争取财政贴息资金14937万元，尚有部分缺口。

2、农村金融服务体系改革有力促进农村青年创业。沅陵县作为第一批全国农村金融服务体系改革试点县之一和第二批全国发展新型农村合作金融组织试点县之一，其进行的一系列改革探索，也在一定程度上促进了农村青年的创业。一是创建成立农民创业资金互助社，开启农民内部之间融资大门，起到拾遗补缺的作用。二是积极探索民间担保新模式，在农村设立具有担保功能的农村金融咨询服务公司，该公司由农村能人或产业大户发起，在县工商部门注册成立，与金融机构签订担保合作协议，为农户、农村青年创业提供担保贷款和咨询服务。现全县已建立农村金融咨询服务公司12家。官庄镇辉煌金融咨询服务公司由太平铺村辉煌林木专业合作社负责人刘辉发起，获县信用联社授信800万

元，仅成立半年时间，就为农户和小微企业担保贷款22笔，担保金额130万元，成了建在“农民家门口的担保公司”。

二、存在问题

1、青年创业氛围不够浓厚。浓厚的创业氛围是激发青年创业热情、实现青年创业理想的活力之源。一些青年人之所以不想自主创业、不敢自主创业，思想观念趋于保守，我认为首先是来自于家庭的影响。虽然如今考公务员的人数相对于前几年大为减少，但公务员职位特殊，较企业相比较更加稳定，“有了铁饭碗，生活不用愁”的传统观念在决大多数父母心中仍然根深蒂固，这也会直接影响到孩子的择业观念。其次是因为害怕面对激烈的市场竞争，缺乏在市场经济中不畏困难勇于打拼的精神。另外，社会鼓励创业，支持创业，崇尚创业，褒扬成功，宽容失败的和谐创业环境还没有完全建立，社会上引导青年人勇于创业，善于创业，尊重劳动，创业有为的良好社会氛围还没有广泛形成，大众媒体对创业典型事迹的宣传还较为欠缺，使广大青年较少从身边青年的创业故事和成长经历中受到启迪和激励。

2、青年创业的保障性政策不够完善。虽然政府在促进青年创业方面陆续推出了一些诸如税收减免、小额信贷、就业援助、社会保障等政策措施，但从整体上来看，鼓励和扶持青年创业的政策体系还不够完善，没有形成完整统一的保障支撑体系，已有的政策资源缺乏有效整合，而且由于宣传力度不大，很多青年对现行政策依然不熟悉，也不知道应该

向哪些部门、哪些人去咨询，更谈不上如何去熟练运用政策，有些青年甚至不知道创办企业的基本程序。

3、青年创业缺乏有针对性的指导和服务。目前，社会各方面在为青年提供创业信息和创业指导，整合社会资源为青年提供创业服务等方面还不规范，相应的服务机构还不健全，有关职能部门对创业青年的指导和服务缺乏连贯性和整体性，形成帮助青年创业的合力还不够强，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。

4、青年创业项目缺少资金支持。资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。一方面青年在创业初期，贷款需求意愿强烈，但由于创业项目一般具有一定风险，加之多数创业青年缺乏可供质押、抵押的担保物，因此，银行等金融机构不愿承担风险。另一方面，金融机构放贷成本高，不屑于对小项目提供贷款服务，而规模较小的项目也难以得到风险投资的支持。据我了解，目前怀化在做“促进就业小额担保贷款”的银行就只剩邮储银行了，其他本来在做这项业务的银行机构都已退出。因为青年创业贷款多为小额贷款，面广量大，分散性强。对金融机构来说，每一笔贷款都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高，所以，大多数金融机构不愿做这方面的业务。

5、青年创业的整体水平不高。有些有创业计划和创业项目的青年，对项目的执行能力也不强，停留在想法阶段的人比较多，付诸实施的比较少。造成这一现象的原因，除了

资金、政策、氛围等因素外，与青年自身的创业水平不无关系。青年创业者普遍存在着社会经验不足，缺乏相关的创业就业技能培训，难以正确认识市场需求，驾驭市场能力不强等问题，这些问题都导致了青年创业的成功率偏低。

三、建议

1、营造青年创业的公众舆论环境。一是加大对青年创业的典型事迹的宣传力度，让社会各界关注青年创业，为青年创业营造良好的舆论氛围。二是加大对青年创业的扶持政策的宣传力度，让更多的青年“咨询有门、心中有数、创业有路”。

2、设立青年创业扶持专项基金。用于鼓励扶持青年创业者自主创业，利用专项资金对优秀青年创业贷款项目予以财政贴息，为创业青年减轻负担。

3、建设青年创业就业见习基地。依托国有企业、机关事业单位、表联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体，建立青年创业就业见习基地，主要为在校高年级大中专学生提供实践机会，为高校结业生、有创业愿望的青年提供见习岗位，增强创业就业本领。

4、多组织开展职业技能培训。积极整合社会资源，针对不同青年群体的需求，依托各级各类培训机构，采取多种形式，开展青年创业就业技能培训。我市农业人口众多，农民致富还是要靠自主创业，很多农村青年的创业方向都倾向于熟悉的种养植业，我们可以探索农村电子商务，通过与互

联网平台合作建立农村青年创业孵化基地，开展农村电子商务培训，把创业的平台延伸到乡镇的协会、合作社，把协会和合作社变成农村青年的创业基地。农村电商一旦成熟，在家门口即可享受如城市般的服务，而且能增收致富，农村青年回流的信心就更足。

5、加大金融支持力度。一是政府出台激励政策充分调动金融机构开展以扶持青年创业为目的小额贷款工作的积极性。充分发挥全市公共财政的引导作用，采取贴息、补贴担保费用等方式，为金融机构提供信贷风险补偿，通过政策保障和激励，使相关金融机构获得更多的成本支持和制度支持，调动和保证银行机构开展小额业务的积极性。二是金融机构对青年创业孵化基地、大学生创业园等青年创业企业集聚的平台和组织，适当增加信用额度。对信用情况良好，且具有发展前景的青年创业企业，适当放大授信倍数和担保倍数。二是可探索建立由金融机构和类金融机构组成的支持青年创业联席会议，定期研究青年创业金融支持政策，协调解决青年创业中存在的融资难题。