军民融合深度发展格局内容
全面推进军民融合相关改革
全面推进军民融合相关改革作者：国防大学国防经济研究中心来源：《中国军转民》 2014年第10期总体看，军民深度融合不是简单的融合程度加深，而是军民融合本质要求在发展理念、推进手段、作用范围、实现程度、最终状态的综合性体现。
国防大学国防经济研究中心推动军民融合深度发展，是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体对军民融合战略提出的新目标，也是全面深化军民融合相关改革的新要求。
党的十八届三中全会对此作出了重大战略部署，开启了中国特色军民融合发展和改革的新阶段。
一、军民融合发展的新目标和改革部署（一）军民融合深度发展的目标指向党的十七大报告明确了走中国特色军民融合式发展路子的重要思路。
十八大以来，新一届党中央领导集体在继承中创新，鲜明提出了“军民融合深度发展”的新目标和新要求。
2013 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第一次会议解放军代表团全体会议讲话中，首次提出了努力形成基础设施和重要领域“军民深度融合的发展格局”的要求。
2013 年11 月12 日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）, 进一步把融合目标凝练为“军民融合深度发展”。
2014 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第二次会议解放军代表团全体会议上，对“军民融合深度发展”又作了清晰、科学的表述和概括，指出：“必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”这一系列重要理论发展，反映了我国军民融合发展从初步融合走向深度融合的实践要求，表明了我们党对军民融合发展目标和实现途径的认识深化。
军民融合深度发展是相对于军民融合初步发展的一个概念，从目标指向上看，至少包含三方面的内容。
一是形成国家主导有力、市场作用充分的推进方式，即在国家层面上形成统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，同时，让市场机制成为配置融合资源的重要方式。
“五个协同”推动军民融合深度发展
自从党的十九大正式把军民融合发展上升为国家战略以来，我国军民融合发展具有里程碑式的意义,未来推进军民融合深度发展需要加强“五个协同”。
2018年我国军民融合取得里程碑式发展
2018年我国军民融合发展战略导向更加清晰，政策制度环境进一步优化，各个领域军民融合的效果进一步显现，军民融合发展向重点领域聚焦用力，区域军民融合发展成效显著。
2018年3月，十九届中央军民融合发展委员会审议通过了《军民融合发展战略纲要》，明确了我国军民融合发展的战略形势、战略指导、战略目标、战略布局、战略重点等一系列重大问题，《纲要》的颁布确立了我国军民融合发展的航向和航程，意义非常重大。
军民融合的八个领域，都有不同程度的推进，特别是在海洋、太空、信息网络、生物、新能源、人工智能等新兴领域的军民融合，我们取得的进展还是非常显著。
现在各级地方政府从各自的实
国防大学教授姜鲁鸣（资料图）。
“四个全面”引领军民融合的发展
“四个全面”引领军民融合的发展“四个全面”是当代中国共产党人治国理政的总方略，军民融合发展战略则是这一总方略在统筹国家安全与发展关系上的战略展开。
在当代中国，推动军民融合深度发展，必须始终坚持“四个全面”战略布局，这是我们强国兴军、聚合国力的关键所在。
从“四个全面”高度认识军民融合发展战略的重大意义把军民融合发展上升为国家战略，体现了立足“四个全面”战略布局统筹国家安全与发展的深谋远虑和战略运筹，需要我们从多维视角进行深刻领悟和思考。
完善大国战略体系的重要布局。
在坚持“四个全面”战略布局中如何统筹安全与发展，是一个重大时代课题。
当今中国正处在由大向强发展的关键阶段，综合国力处于快速上升期。
我们既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，倘若处理不好“大炮和黄油”的关系，就会犯颠覆性错误，甚至导致国家崛起进程受阻。
因此，在大国发展战略中把握好安全与发展的“黄金分割点”，解除“资源统筹”困境，关乎国家发展的前途命运。
基于此，强调要更加注重经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，并把军民融合发展上升为国家战略。
这一重大国家战略，进一步充实和完善了中国现代化战略体系，为“四个全面”战略布局提供了有力支撑。
提升国家治理能力的战略运筹。
“四个全面”战略布局，涵盖发展、改革、法治、党建，通贯内政、外交、国防，涉及现代国家治理的各主要领域，蕴含着推动军民融合深度发展的内在要求。
当今时代，随着科学技术的快速发展，现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。
如何管理国防事业、如何治理军队，已经成为一个国家治国能力的重要体现和显著标志。
长期以来，我国在传统体制下形成的条块分割、部门分割，不符合国家治理现代化的基本要求。
今天，尽管我国国家实力日益增强，物质技术资源极大丰富，但如果不能有效解除军民分离二元结构，不能实现军民之间“车同轨、书同文”，未来一旦遭遇战事，国家能力仍是“一麻袋土豆”，很难快速聚合资源形成有效战争能力。
军民融合
军民融合作者：暂无来源：《新长征》 2015年第12期推动经济建设和国防建设融合发展。
坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
2015 年9 月3 日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年之际，中共中央总书记、中央军委主席习近平向国内外庄重宣布，中国军队将裁军30 万。
这不但预示着中国军队变革将推向一个新的起点，也预示着“十三五”时期我国工业领域将随之而产生“军民融合”的新格局。
其实，早在十二届全国人大三次会议期间，习近平总书记在出席解放军代表团全体会议时便明确强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”这是“军民融合”首次被提升到国家战略的高度。
一方面，通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。
另一方面，通过军民深度融合可以解决我国原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。
军民融合主要包括两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用，提高民用技术水平并产生经济效益；二是“民参军”，即民营主体参与军工市场，降低军工企业采购成本。
习近平总书记曾强调，“十三五”将推动改革迈向纵深，而深化国防和军队改革是全面深化改革的重要组成部分，也是实现国防和军队现代化的关键一招。
历史经验表明，我国军队现代化建设每一次突破和跃升都是通过改革创新实现的。
事实上，包括工信部下发的《促进军民融合式发展的指导意见》等推进军民深度融合的一系列改革举措已渐次展开，各地方推进军民融合发展的政策法规也在不断完善，从中央到地方无论是民用企业参与军工科研生产还是军工技术转向民用的法规体系都在加速完善中。
军民融合在发达国家已有范例，其中美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。
军民融合深度发展格局内容
【要闻】11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。
【回顾】“军民融合深度发展格局，构建一体化国家战略体系和能力”是十九大报告的重要内容，“格局”是军民融合深度发展的关键词语。
军民融合是中国国家战略，目前理论研究与政策解读多，缺乏一个全国性的发展布局，尚处于“开发区模式”，且“各自为政”，此模式可能极大浪费资源。
此内容可以让各地、各行业在军民融合的大格局中找到定位，作为十四五规划参考，以促进国防经济与国民经济协调发展……自古以来，“犁”与“剑”就是人类社会存在发展的凭仗——依靠犁得以生存，凭借剑方能自卫。
很多情况下，“犁”与“剑”又是一对矛盾，“鱼”与“熊掌”不可兼得。
历史上，能有效化解二者矛盾的国家，往往能较好实现富国与强军的统一。
经历两次世界大战的洗礼，美国一跃成为世界一流军事强国。
数十年来，庞大的军事开支非但没有将美国拖垮，反而进一步巩固了其霸权地位，其奥秘之一就是通过军民融合推动国防科技创新发展。
“犁”体现于经济。
“剑”体现于军事。
明朝的灭亡：清八旗军总兵力才17万，面对李自成百万起义军，明朝数百万正规军，上亿汉人，竟斩关夺将，一路凯歌……翻开中国的历史，强盛的中国是一个人们朝圣的中国，是一个用路与世界紧密连接的中国。
路是一个国家开放的重要标志，是一个国家开放、富裕与强盛象征。
其中最为盛名的路是中国的“丝绸之路”。
“丝绸之路”是中国中央王朝与周边地区并延伸到更远地区的贸易通道的称谓。
丝绸之路形成、发展的客观条件存在明显的差异，贸易对象、贸易内容也具有不同的特点，对外输出的商品以丝绸、瓷器、茶叶(西方进口中国奢侈品)等为大宗，相延成习，以“丝绸之路”命之。
中国对陆空的认识，开辟了“陆上丝绸之路”，走向强盛。
后对海空的认识，开辟了“海上丝绸之路”，也一度强大。
现在人类进入到了网络空间时代和未知的太空时代，中国需积极开辟“网上丝绸之路”和“天上丝绸之路”。
深入学习贯彻强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局
高新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。
深入学习贯彻 强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局■ 张高丽党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展，把军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
党中央决定成立中央军民融合发展委员会，加强对军民融合发展的集中统一领导，是国防体制机制的重大改革创新，具有极为重要而深远的意义。
新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。
一、准确把握军民融合发展战略思想的科学内涵习近平总书记从时代发展和战略全局的高度，把军民融合发展纳入党和国家事业发展全局统筹设计和强力推进，作出一系列重要论述和重大决策，形成了中国特色军民融合发展战略思想，是政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分，是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为推进军民融合深度发展、实现中国梦强军梦提供了科学指南。
在战略定位上，强调军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家发展和安全全局，既是兴国之举，又是强军之策，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。
在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于深化供给侧结构性改革，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家竞争力和国防实力。
在奋斗目标上，指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。
军民融合论述
军民融合战略论述一、战略意义军民融合是指将国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，统筹军民资源，促进国防建设和经济建设良性互动。
军民融合具有重要的战略意义，是实现国家安全与发展战略相统一的重要途径，有利于增强国家整体实力和竞争力，提高应对复杂挑战的能力。
二、总体要求军民融合的总体要求是全域、全要素、全流程的深度融合，即覆盖国防和军队建设的各个领域、各个环节，实现各类资源的优化配置和高效利用。
同时，要坚持“军转民”和“民参军”双向互动，推动形成以军带民、以民促军的良性发展格局。
三、主要任务1. 基础设施军民合建：推动国防基础设施建设与地方基础设施建设的有机融合，实现资源共享和优势互补。
2. 科技研发军民融合：加强国防科技工业与地方科研院所、高校的合作，共同开展科技研发和创新，提高科技创新能力和水平。
3. 人才培养军民融合：推动军队人才培养与地方人才培养的有机融合，实现人才资源的共享和优化配置。
4. 装备采购军民融合：鼓励和支持地方企业参与国防装备采购，推动国防装备的自主创新和发展。
四、保障措施1. 政策保障：制定和完善军民融合相关政策法规，为军民融合提供政策支持和保障。
2. 资金保障：加大对军民融合的资金投入，引导社会资本参与军民融合项目建设。
3. 组织保障：建立健全军民融合的组织机构和管理机制，确保军民融合工作的顺利推进。
4. 技术保障：加强国防科技工业与地方科研院所、高校的合作，推动先进技术的研发和应用。
五、推进机制1. 建立军民融合协调机制：加强军队和地方政府的沟通协调，推动军民融合工作的顺利实施。
2. 建立军民融合评价机制：制定科学的评价标准和方法，对军民融合工作进行定期评估和监测。
3. 建立军民融合激励机制：对在军民融合工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。
4. 建立军民融合创新机制：鼓励和支持军队和地方共同开展科技创新和成果转化，推动军民融合深度发展。
以五大体系建设支撑军民融合深度发展
2017/01Ⅰ 13党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政、建军治军实践中，总结历史经验，切合国情实际，顺应时代发展，明确将军民融合发展上升为国家战略。
这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，也是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。
军民融合发展的历史脉络党和国家历来高度重视统筹经济建设和国防建设。
新中国成立以来，我们党根据不同历史时期国家安全和发展实际，不断探索开拓具有中国特色的军民融合发展之路，取得了举世瞩目的成就。
1.建国之初的军民兼顾新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导人，坚持在加强社会主义建设的同时，建设强大的国防，围绕国家工业化建设目标提出了“军民兼顾”“军民两用”的战略思想。
在极其困难的条件下，同步建立起较为完善的国防工业体系和民用工业体系，不仅取得了抗美援朝、抗美援越等反对帝国主义斗争的伟大胜利，而且成功研制出“两弹一星”，确立了我国在世界上的大国地位。
2.改革开放后的军民结合党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革国防科技工业以五大体系建设支撑军民融合深度发展◎于川信摘要：军民融合发展是一项跨军地、跨部门和跨行业领域的复杂系统工程。
在准确梳理我国军民融合发展历史脉络的基础上，结合国情军情实际，为加快形成全要素、多领域和高效益的军民融合深度发展格局，亟须构建和完善目标任务、组织管理、工作运行、政策法规和服务保障五大体系。
关键词：军民融合；历史脉络；五大体系中图分类号：E252 文献标识码： A管理体制时提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针。
这一时期，我国以“军转民”为突破口，充分利用国防工业设施设备和技术优势，制定国防科技工业民品发展规划，安排了300多项军民结合重点技术改造项目，实现军工技术转民用近3万项，为开创工业、农业、科技和国防现代化建设新局面，奠定了坚实基础。
3.20世纪末的寓军于民20世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，确立了国防建设与经济建设协调发展的战略方针，明确提出了建立军民结合、寓军于民的国防科技工业新体制。
军民融合发展意见
军民融合发展意见
军民融合发展是指将国防和军队现代化建设深度融入国家经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
以下是一些关于军民融合发展的意见：
1.加强顶层设计：政府应制定全面的军民融合发展战略和规划，明确发展目标、重点领域和政策措施，加强军民融合的组织领导和协调机制。
2.促进产业融合：鼓励军民企业之间的合作和协同创新，推动军用技术向民用领域转化，培育具有军民两用特色的产业集群，提高军民融合产业的竞争力。
3.加强科技创新：加大对军民融合科技创新的支持力度，鼓励高校、科研机构和企业开展军民两用技术研发，促进军民科技资源共享和协同创新。
4.完善政策支持体系：政府应出台相关政策，鼓励和引导军民融合发展，包括财政、税收、金融、人才等方面的支持政策，为军民融合项目提供必要的政策保障。
5.加强人才培养：加强军民融合人才的培养和引进，建立军民融合人才培养体系，鼓励高校和职业教育机构开设相关专业，培养具备军民两用技术和管理能力的人才。
6.推进军民融合示范区建设：选择一些地区建设军民融合示范区，探索可行的发展模式和经验，发挥示范引领作用，带动全国范围内的军民融合发展。
7.加强国际合作：积极参与国际军民融合合作，借鉴国际先进经验和技术，推动军民融合产业的国际化发展。
8.建立评估和监督机制：建立军民融合发展的评估和
监督机制，定期评估军民融合发展的成效和问题，及时调整政策措施，确保军民融合发展目标的实现。
需要注意的是，具体的军民融合发展意见应根据不同国家和地区的实际情况进行制定，以适应各自的发展需求和战略目标。
2024年军事产业军民融合发展计划
PART THREE
实施主体：军方和地方政府 责任分工：军方负责制定计划，地方政府负责协调资源和提供支持 合作机制：建立军民融合发展委员会，定期召开会议，协调解决重大问题 监督评估：设立专门的监督评估机构，对实施情况进行监督和评估
制定计划：明确目标、任务和时间表，确定参与主体和资源需求 组织实施：按照计划逐步推进，确保各项任务落实到位 监督评估：建立监督评估机制，定期对计划执行情况进行检查和评估 调整优化：根据实际情况及时调整和优化计划，确保实施效果
资源整合：优化配置，提高资 源利用效率
政策扶持：出台相关政策，鼓 励民营企业参与军民融合
评估现有计划执行 情况，分析存在的 问题和不足
收集军民融合发展 相关数据和信息， 进行定量和定性分 析
针对评估结果，制 定相应的调整和完 善方案
调整和完善方案的 具体实施步骤和时 间安排
汇报人：XX
军民融合企业数量 增加
军民融合项目投资 额增长
军民融合产品市场 占有率提升
军民融合发展计划将促进技术创新能力的提升，推动军事产业的技术进步和转型升级。 通过军民融合发展计划，将加强军民技术交流与合作，促进军民技术的相互转化和应 用。
计划将重点支持关键技术领域的研究和开发，提升军事产业的自主创新能力。
计划实施后，军事产业将进一步融入民用市场，利用民间的创新能力和资源优势， 开发出更具竞争力的产品和服务。
军民融合发展计划将推动军事产业与民用产业的深度融合，形成优势互补、协同 发展的良好格局，提高整个产业的竞争力。
随着军民融合的深入推进，军事产业将不断加强品牌建设和市场推广，提升品牌 知名度和美誉度，进一步巩固和增强市场竞争力。
深入实施军民融合发展国家战略
军民融合深度发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局，实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。
这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局，遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律，顺应世界新科技和军事革命发展趋势，是实现富国强军相统一的有效途径。
深入实施军民融合发展的国家战略，是以习近平同志为总书记的党中央为推动我国军民融合深度发展做出的战略部署，是适应战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态市场化做出的重大决策，是实现中华民族伟大复兴中国梦、强军梦的必由之路。
一、深入实施军民融合发展国家战略的客观依据军民融合深度发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局，实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。
这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局，遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律，顺应世界新科技和军事革命发展趋势，是实现富国强军相统一的有效途径。
(一)长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果中国特色军民融合发展战略，是中国共产党人在领导中国革命和建设过程中不懈探索的理论创新成果，是我党领导打赢革命战争和取得社会主义现代化建设伟大成就的一条基本经验。
新中国成立之初，以毛泽东为领导的第一代中国共产党领导人，从战略高度提出“军民两用”战略思想，较好地处理了经济建设与国防建设的关系；改革开放初期，以邓小平为核心的第二代党中央领导集体制定“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”方针，为实现两大建设协调发展奠定了基础；20世纪90年代，以江泽民为核心的党中央坚持走军民结合、平战结合、寓军于民之路，促进了两大建设的紧密结合；新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“走出一条中国特色军民融深入实施军民融合发展国家战略■ 国防大学国防经济研究中心合式发展路子”的重大战略思想，对新形势下统筹两大建设做出了新的探索和回答；党的十八大以来，习近平总书记就军民融合深度发展发表了一系列重要讲话，并把军民融合发展上升为国家战略，号召全党全国全军要深入实施军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度格局，不仅赋予了军民融合以新的时代内涵，而且提出了军民融合战略的总体目标，是中国共产党人探索经济建设和国防建设协调发展规律的最新理论成果，是我们推动军民融合发展战略实践的又一次飞跃。
军民融合内容
军民融合内容军民融合是指将国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
在军民融合发展中，可以着重考虑以下几个方面：1.国防科技工业与民用科技工业的融合：通过加强双方之间的技术交流和合作，促进军工技术和民用技术的相互转化和应用，提高整个国家的科技创新水平。
2.军品市场与民品市场的融合：将军用产品和民用产品结合起来，共同开拓市场，实现互利共赢。
这样可以更好地满足市场需求，同时也可以促进经济发展。
3.军队保障与地方保障的融合：加强军队和地方之间的资源共享和协作，共同推动国家保障事业的发展。
这样可以提高国家整体保障水平和效率，同时也能够减轻军队负担。
4.国防教育与社会教育的融合：将军事教育和普通教育结合起来，共同推动全民国防教育的发展。
这样可以增强国民的国防意识和责任感，同时也能够促进社会和谐稳定。
5.军队人才与地方人才的融合：加强军队和地方之间的人才交流和合作，共同培养高素质的人才队伍。
这样可以提高国家整体人才素质，同时也能够促进人才流动和优化配置。
6.军队医疗与地方医疗的融合：将军队医疗机构和地方医疗机构结合起来，共同为人民群众提供医疗服务。
这样可以提高医疗卫生服务水平和质量，同时也能够促进医疗资源的合理利用。
7.军队住房与地方住房的融合：加强军队和地方之间的住房保障合作，共同解决广大官兵和人民群众的住房问题。
这样可以改善军人生活条件，同时也能够促进社会公平正义。
8.军事文化与地方文化的融合：将军事文化和地方文化结合起来，共同推动国家文化事业的发展。
这样可以丰富人民的精神文化生活，同时也能够促进不同地域之间的文化交流和理解。
总之，军民融合是一种全方位、多层次、宽领域的大战略大举措，需要从各个方面入手，不断深化改革创新和实践探索，以实现国家安全和发展双赢的目标。
军民融合深度发展格局内容
军民融合深度发展格局内容实现由单边格局向双边格局转变军民融合深度发展由单边格局向双边格局转变，目的是要打破“军”与“民”单边发展、从各自利益出发、相对独立运行的格局，实现“军”与“民”协调发展、互利共赢、双向一体运行的双边格局，真正实现国防建设与经济建设相互促进，融为一体。
全面规划，顶层布局。
实现军民融合由单边格局向双边格局的转变，目的是在促进经济发展方式转变和经济结构调整的同时，为增强国家战略潜力和国防实力提供保障。
有效推进这一战略举措，必须从牵引机制及制约双边格局构建的关键环节入手，进行整体规划、顶层布局。
着眼发挥整体核心功能，构建在中央直接领导下的由军地双方共同参与的顶层组织领导机构，着重在管理体系、创新体系、人才体系、保障体系、信息体系、咨询体系建设等方面进行整体布局。
制度先行，衔接配套。
军民融合由单边格局向双边格局转变，将打破长期以来单边格局形成的固有状态。
可以想见，在新的双边格局取代原有的利益格局、独立运行格局、自我封闭格局过程中，各种失衡状态、无序运行、阻力障碍都将显现出来，矛盾和问题将此起彼伏。
因此，需要在构建双边格局的同时进行行为规范，确保在转变中按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。
为实现这一目的就需要制度先行，着重解决各体系间的制度盲区、交叉重叠、操作性差和各体系内部的制度衔接等问题，做到军民融合处处有遵循、时时有规范。
实现由系统格局向体系格局转变军民融合作为经济建设与国防建设两大领域融为一体的有机整体，由诸多系统构成，军民融合实现由系统格局向体系格局转变，就是将目前诸多仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统，纳入到军民融合这个体系格局之中，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。
系统运行，体系管理。
随着我国市场经济的不断完善，特别是当前加快军民融合深度发展，实现经济与国防建设的有机统一，实现各领域间的跨界发展，实现各系统的优势互补，迫切要求军民融合必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡。
2023年军民融合发展战略目标
2023年军民融合发展战略目标随着国家实力的增强和国际地位的提升，军民融合发展已成为我国实现国防现代化，推动经济社会发展的重要战略选择。
2023年，我国军民融合发展战略目标明确，将在多个领域取得重要突破，为实现强军梦、振兴中华和人民幸福生活提供强有力支撑。
本文将围绕2023年军民融合发展战略目标展开分析和探讨。
一、实现国防现代化与军民融合深度融合2023年，我国将进一步推动国防科技与军民融合，实现深度融合。
军民融合发展将紧密结合国防现代化建设，实现技术创新、装备发展、人才培养等方面的双向融合。
军用技术将向民用领域延伸，民用技术也将为国防建设提供支撑。
将加强国防科技成果的市场化转化，推动军民融合产业做大做强。
二、推进双向开放，加强国际合作2023年，我国将加强与世界各国在军民融合领域的合作与交流。
构建开放、包容、合作的军民融合发展新格局，促进我国与其他国家和地区在军事技术、产业、人才等方面的交流与合作。
吸引国外先进技术、产业和人才参与我国的军民融合发展，实现技术、资源和人才的互利共赢。
三、加强法规制度建设，强化政策支持2023年，我国将进一步完善军民融合发展的相关法规制度体系，确保军民融合工作有序、有力地推进。
强化政策支持，为军民融合企业提供税收、资金、用地等方面的优惠政策。
建立健全军民融合发展的激励机制，鼓励企业和科研机构加大军民融合领域的投入，推动军民融合发展取得更大成果。
四、加强科技创新，推动产业升级2023年，我国将加强军民融合领域的科技创新和研发工作，推动军民融合产业的升级和转型。
鼓励军民融合企业加大研发投入，加强军民融合技术创新，提高我国军民融合领域的核心竞争力。
促进军民融合产业与相关产业融合发展，打造一批有国际竞争力的军民融合产业集裙。
五、加强人才培养，打造高素质人才队伍2023年，我国将加大对军民融合人才的培养力度，打造一支高素质的军民融合人才队伍。
加强高校与军队、企业之间的合作，推动人才培养模式创新，培养出一大批懂军、懂民、懂军民融合的复合型人才。
国家战略的军民融合大格局
国家战略的军民融合大格局
于川信
【期刊名称】《中国高新科技》
【年(卷),期】2017(000)015
【摘要】2017年6月20日，习近平主席在主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议上指出：“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
”落实好这“三个重大”需要我们站在国家安全和民族振兴的高度，从“大系统、大科学、大布局、大视野”的维度和立体化、多角度、全方位的层面，加快构建形成军民融合大格局。
【总页数】5页(P4-8)
【作者】于川信
【作者单位】[1]军事科学院军民融合研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】TP393.08
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1.军民融合深度发展既是国家战略也是国防战略——学习习近平总书记关于军民融合重要论述的几点体会
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3.上升为国家战略加快形成军民融合深度发展大格局——对习主席军民融合深度发展国家战略的解读
4.第四届军
民融合发展论坛在京举行百余领导和专家学者建言深入实施军民融合发展国家战略5.国家战略的军民融合大格局
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富国和强军相统一 加快推进军民融合发展
家 战 略优 势 的重大 举 措 ．．加 快 形成 全 对加 快推 进 军 民融合 深 度发 展 战略 的 州 市 更 多 的技 术 创 新 和 产 业 化 的 形
要素 、多领 域 、高 效 益 的 民融 合深 度 大力 支持 ，甘肃 省兰 卅ｌ市迎 来加 快 推 成 。以兰 州 国家 高新 区 为例 ，陔 区通 过
地 提 ｆｉＪ丫军 民融 合深 度发 展 的时 代命 展的意 见》，科技部 、军委科 技委联 合 门领 导 高度 重视 军 民 融合 深度 发展 工
题 ，并 上 升 为国 家 战略 ，开 创 了军 民 融 印 发《“十 三 五 ”科技 军 民 融 合 发 展 专 作 ，多 次 凋 研 考 察 ，积 极 关 注 指 导 ，坚
空间，率先在甘肃省兰州市成功践行 和短板弱项。习近平指出，当前和今后 然而 ，由于武器装备的政府规制特性 ，
了习 近平新 时代 中国特 色社 会主 义 军 一 个 时期是军民融合 的战略机遇期 ， 民事资金和技术进入军工市场的 “用
事 思 想 和 军 民 融 合 深 度 发 展 战 略 思 也是军民融合 由初步融合向深度融合 民为军 ”却 非 市场主 导 。
一
富国和强军相统一 加快推进军 民融合发展
■ 张振 东 刘百 林
党 的十 九大 提 出 。坚持 富 国 和 强军 相 统 一 ，强 化 统 一领 导 、顶 层设 计 、改 革创 新 和 重大 项 目 落 实 ，深 化 国 防 科 技 工 业 改革 ，形 成 军 民 融 合 深 度 发展 格 局 ，构 建 一体 化 的 国家 战 略体 系和 能 力。贯彻 落 实 十九 大精 神 ，就是 要 以习近 平新 时代 中国特 色社 会 主义 思想 为指 引 。按 照 中央 和省 委 、市 委重 大 战 略部 署 ，深 入 实施 军 民 融合 深度 发 展 战 略 ，加快 推 进 军 民融 合深 度发 展 战 略 走 向 成 功 实践 。
在军民融合深度发展中推动地方经济高质量发展
在军民融合深度发展中推动地方经济高质量发展1. 引言1.1 军民融合的重要性军民融合是指军队与民用企业、科研机构、高校等各方面的合作与交流，旨在实现资源共享、优势互补、创新发展。
军民融合的重要性在于其能够促进科技进步，提升国家综合国力，推动经济发展。
军队在技术研发、装备制造、人才培养等方面拥有雄厚的实力和资源，与民用企业、科研机构等合作能够加速科技成果转化，推动技术创新，提升产业竞争力。
军队的技术优势和研发能力可以为地方经济提供强大的支撑，实现产业升级和转型。
军民融合可以促进地方经济结构优化升级。
通过将军队的科研成果、装备技术应用到民用领域，可以有效提升地方产业的技术水平和市场竞争力，推动产业集群发展，实现产业升级和转型。
军队在人才培养和管理方面也具有丰富经验和资源，通过与地方高校、企业合作，可以推动人才培养和科研成果的转化，为地方经济的发展注入新的活力。
军民融合对于地方经济的发展至关重要。
通过充分发挥军队的科研技术优势和人才资源，推动军民融合，可以有效促进地方经济的转型升级，实现高质量发展。
在当前经济形势下，军民融合的重要性不可忽视，应该不断加强合作交流，推动军民融合向更深层次发展，为地方经济的繁荣做出更大贡献。
1.2 地方经济发展的挑战地方经济发展面临着诸多挑战，主要包括以下几个方面。
首先，地方经济发展的不平衡性较为突出，不同地区之间存在着明显的发展差距。
一些地区由于资源禀赋、产业结构、政策支持等各方面原因，发展水平明显高于其他地区，形成了发展的“先富后富”现象，这种差距不仅影响了地方经济整体实力的提升，也可能导致社会不稳定因素的加剧。
其次，地方产业结构不够合理，依赖性较强，以传统产业为主的地区面临着市场竞争压力的加剧和产业升级的困境。
同时，随着国内外市场环境的变化和技术进步的推动，地方产业面临着转型升级的迫切需求，但又因为缺乏创新能力、人才短缺等问题而难以有效实现。
再者，地方经济发展面临着资源环境约束的挑战，过度开发和利用资源导致了环境污染和生态破坏，不仅影响了人民群众的生活质量，也制约了地方经济的可持续发展。
军民融合深度发展格局内容
军民融合深度发展格局内容军民融合具有重要战略意义党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。
在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。
第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。
我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。
面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。
第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。
强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。
强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。
面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。
要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
推进军民融合深度发展
推进军民融合深度发展推进军民融合深度发展《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推动军民融合深度发展。
在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”。
当前站在国家安全和发展的战略高度，围绕“能打仗、打胜仗”的强军目标，认真研究军民融合深度发展的内在规律，推动形成军民融合深度发展格局，在更广范围、更高层次、更深程度上实现国防建设和经济建设协调发展，从而为实现中华民族伟大复兴的强国梦强军梦，提供强大支撑和重要基础。
一、军民深度融合以高新武器装备保障为重点，推动形成新质战斗力以信息化、智能化、一体化为主要特征的高新技术装备，深刻改变着战斗力生成要素的内涵，并已成为现代作战的重要手段。
世界主要国家都加紧推进军事转型，加强高新武器装备研发，竭力抢占军事竞争的制高点。
2012年1月5日美国出台了《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》防务战略指针。
该文件强调：“美军将选择利用高技术而不是军队规模来维持其优势”。
未来美国将加强对高技术、高性能武器装备的研发投入，主要包括无人机、隐形轰炸机、隐形远程巡航导弹及侦察、通信、指挥、监控系统和网络战武器等领域。
但是，信息化局部战争所要达成的高新武器装备优势，单纯依靠军队系统是难以持久的，而必须以军民两用技术为载体，以国家科技创新体系为依托，以国家经济社会发展为潜力，才能推动形成新质战斗力，谋求武器装备的发展优势。
为此，世界主要军事大国不断改进军用和民用两种工业基础间的融合度，加强高新武器装备建设能力，努力占据军事装备发展的制高点。
因此，美国在发展高新武器装备的同时，明确提出“只有通过加强民用技术基础，才能解决国家安全和经济竞争力的两个孪生问题”。
初步估计，美国大约80%的航空航天企业、70%的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%的机电设备企业、30%的机械制造企业和10%的钢铁与石油企业从事军品研发和生产。
军民融合发展之路怎么走
军民融合发展之路怎么走作者：王树年来源：《中国经贸导刊》2016年第01期党的十八届五中全会明确提出，推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
这是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是着眼国家安全和发展全局作出的重大战略决策。
树立经济建设和国防建设融合发展新理念，深入实施军民融合发展战略，必须深刻理解和准确把握其本质内涵、实现途径和任务要求，才能使我们的融合实践实现新的飞跃。
一、军民融合的本质内涵研究军民融合的本质内涵，首先要搞清楚概念中“军”与“民”的具体涵义，对“军”与“民”的不同理解，导致了目前对军民融合基本内涵认识上的不一致。
我们应该用系统的观点，从全局而非局部、从整体而非个别来认识和把握军民融合的本质内涵。
军民融合的“军”是指国防和军队建设，“民”是指经济社会发展，军民融合的基本内涵就是国防建设和经济建设两大系统的有机融合，或称之为国防建设和经济建设融合发展，其核心要义是把国防建设有机融入经济社会发展体系之中，使二者相互促进、融为一体，本质要求是优化资源配置，使资源配置的效能最大化，根本目的是实现富国和强军相统一。
因此，推动经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，是军民融合的基本属性和内在要求。
军民融合是我们正确处理经济建设和国防建设关系，改革创新国防和军队建设发展方式的基本遵循，宏观上要求全要素、多层次的整体性融合，但具体到不同领域、行业和单位，其融合的内容、程度和形式是不同的，不能简单一概而论。
深刻理解军民融合的本质内涵，推动经济建设和国防建设融合发展，最根本在于从总体上把握其规律和特点，并在具体实践中加以创造性运用。
二、军民融合的实现途径随着科技迅猛发展和新军事革命不断深入，走军民融合发展道路已成为世界主要国家的共同选择，但由于社会制度不同、基本国情不同，军民融合的路径也不同。
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党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一，明确要求更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。
近日，发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。
军民融合具有重要战略意义
党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。
在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。
第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。
我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。
面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。
第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。
强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。
强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。
面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。
要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。