美国大学雨洪管理中的非结构性措施初探

摘要:随着海绵城市建设日益深入,我国很多高校也积极开展了海绵型绿地探索与实践。海绵型绿地建设体系包括结构性措施和非结构性措施两大类,但从高校实践来看,“重结构性措施、轻非结构性措施”现象较为普遍。通过对24所美国高校雨洪管理规划文件的分析,探讨了美国高校校园雨洪管理非结构性措施的种类、内容和具体应用,以期为我国海绵校园建设中非结构性措施的应用提供参考借鉴。关键词:美国大学;校园;专项规划文件;雨洪管理;非结构性措施

Preliminary studies of American universities on non-structural measures for rainstorm management //Jiang Tao,Qu Wenwen,Ahmad Hassan

Abstract :Along with the introduction of sponge city concept,a lot of universities in China have carried out researches

and studies on sponge-type green landscape.The construction system can be divided into two types of structural and

non-structural measures.It is found that more attention has been paid on structural measures rather than non-structural measures.By means of analyzing programs and plans of rainstorm management in 24American universities,the contents,methodologies and practices of non -structural measures for rainstorm water management are discussed,in order to provide a reference for Chinese universities in sponge campus design and construction.Key words:American universities;university campus;special -subject planning documents;rainstorm management;non-structural measures

中图分类号:TU986

文献标识码:B

文章编号:1000-1123(2019)07-0057-04

美国大学雨洪管理中的非结构性

措施初探

姜涛1,屈雯雯2,Ahmad Hassan 3

(1.贵州大学林学院,550025,贵阳;2.四川大学建筑与环境学院,610065,成都;3.四川农业大学林学院,611130,成都)收稿日期:2019-02-17

作者简介:姜涛,博士,讲师,从事海绵校园建设研究。

基金项目:贵州大学引进人才项目(贵大人基合字〔2018〕50号);2016年国家留学基金资助出国留学项目(项目编号:201606910098)。

随着绿色校园和可持续校园等新兴校园建设理念的深入人心,越来越多的美国高校将雨洪管理作为校园建设中重要的考虑因素,并采取了多种措施促进校园对雨水资源的管理和利用,主要目的就是减少校园内涝,降低雨水径流对水系的污染,同时实现对雨水资源的合理利用。

解决雨洪管理问题离不开雨洪管理措施体系的科学构建,而该体系主要包括结构性措施和非结构性措施两大类。结构性措施主要专注于雨洪管理的工程性视角,指用于校园雨洪

管理渗、滞、蓄、净、用、排各环节的工程性措施,包括雨水箱(Rain Cisterns )、透水铺地、绿色或蓝色屋顶、渗透沟(Infltration Trenches )、调节池/滞蓄池(Detention or Retention Basin )、植被过滤带(Vegetative Filter Strips )、植物盒池(Planter Boxes)、生物滞留池(雨水花园)、增强树坑(Enhanced Tree Pits )、人工湿地等。非结构性措施则从社会科学的视角关注人们活动和行为对环境的影响,注重雨洪调控的过程管理,其范围很广,泛指除结构性措施以外的所有雨洪管理活动,涉及政

策、管理、教育、宣传等多个方面,如建立健全校园雨洪管理机构、校园垃圾管理、施工活动管理、开设雨洪管理课程、公众教育和培训、建设校园雨洪管理网站、开展海绵校园设计竞赛等。结构性措施和非结构性措施既相互独立又相互补充。

大学校园要实现可持续雨洪管理需要充分发挥这两方面的协同效应。目前我国很多高校都积极建设海绵型绿地项目,为校园的雨洪管理工作奠定了基础,但同时需要进一步加强对非结构性措施的研究和实践。通

过对美国多所高校雨洪管理规划文件中的非结构措施内容进行研究,以期为我国高校雨洪管理非结构性措施的应用提供参考借鉴,积极推动校园雨洪管理理念从“结构性措施为主”到“非结构性措施和结构性措施并行”的转变。

一尧美国高校雨洪管理中的政策类措施

1.最小控制方法的应用

最小控制方法(Minimum Control Measures)是美国环保署(EPA)国家污染物排放许可(National Pollutant Discharge Elimination System,NPDES)项目下的产物。该项目在1990年制定了针对城市分流制雨水系统(Municipal Separate Storm Sewer Systems,MS4)的雨水排放规范。该规范的实施分两个阶段,第一个阶段的监管对象适用于服务人口超过10万人的城市。第二个阶段于1999年实施,适用于人口不足10万人的小型城市建成区。对于高校来说,其同样需要获得MS4第二阶段所要求的雨水排放许可。同时美国实施了日最大允许负荷(Total Maximum Daily Loads,TMDL)计划,该计划指的是某一特定污染物可以排入水体而保证水体仍能满足水质标准的最大可允许负荷量。结合该计划,如果高校所在的城市或流域制定了相关的TMDL 计划,则高校需要结合自身情况承担相应的雨水径流量和污染削减任务。而最小控制方法的实施则是高校实现有效雨洪管理的重要组成部分。MS4规范要求高校制定包括最佳管理实践(Best Management Practices,BMP)的雨洪管理项目或规划,并涵盖6个有具体衡量目标的最小控制方法。分别为:方法1——

—对于雨水影响的公共教育和外联(Public education and outreach on storm water impacts)、方法2———公共参与(Public involvement and partici⁃pation)、方法3———污染物违法排放的识别和消除(Illicit discharge detec⁃tion and elimination)、方法4———施工

场地雨水径流控制(Construction site

stormwater runoff control)、方法5———

施工后新建和改建项目的雨水管理

(Post construction storm water manage⁃

ment in new development and redevel⁃

opment)、方法6———市政运作中的污

染预防或良好的内务管理(Pollution

prevention/good housekeeping for mu⁃

nicipal operations)。每个方法又包括

具体、可衡量的阶段性目标和实施内

容。最小控制方法可以视为一个大的表1加州大学圣地亚哥分校最小控制方法背景下的具体策略最小控制方法实施行动

教育和外联

制定和实施全面的教育和推广计划;

评价受众的受教育效果;制作雨水教育的相关培训材料;

在友好型水景观、减少污染物排放、杀虫剂和肥料的使用、压力冲洗和景

观灌溉、非法排放区识别等方面提供指导;

制定培训项目,内容包括非法排放的识别和报告程序、培训评估、年度培

训和后续培训等

公众参与

让学生、教职工和项目承包商等公众参与活动,如雨水口的标记、雨水宣

传网站的互动等

污染物违法排放的

识别和消除

开展违法排放的监测、调查和消除项目;

制定排水口地图,包括排水口位置、名称、汇水区域、受纳水体等;

开展水体取样和监测工作;

对发现的违法行为进行识别、查证并撰写报告;

对违法排放的源头进行查证并追究相关责任;

对在校师生和教职工开展废弃物正确处理教育;

实施校园下水道管理计划等

市政运营中的污染

预防或良好的内务

管理

制定雨水相关设施清单;

绘制雨水设施地图;

开展年度审查和评估;

对雨水排放系统及其设施进行优先排序并进行定期检查和维护;

制定校园源头控制最佳管理措施BMP并对实施的措施实行年度评估;

实施校园害虫综合管理计划;

通过景观设计和维护来减少杀虫剂、除草剂、肥料和水资源的使用;

对校园街道开展定期清理等

施工场地雨水径流

控制

对于超过2500平方英尺(约232m2)不透水路面的项目按照校园雨水

管理的施工要求执行;

对于超过1英亩(约4047m2)的项目,施工前对于所有的雨水管理议题

进行审查,同时需要委派专门的开发雨水污染防治规划检验员(Qualified

SWPPP Practitioner,QSP)进行核验,包括每周现场检查;

雨天活动计划;

雨前、雨中和雨后事件检查;

维护检查等

施工后新建和改建

项目的雨水管理

对于超过5000平方英尺(约464m2)的项目实施专门的标准,包括现场

设计措施、源头控制、雨水径流削减、雨水处理、渠道改造管理等方面;

提供备选方案,实现多重效益;

执行校园雨水控制最佳管理措施(BMP);

评估校园设计标准,使其满足相关政策规范的要求