凤凰县旅游发展总体规划
凤凰县基本情况及旅游发展现状Word 文档
凤凰县基本情况及旅游发展现状凤凰县位于湖南省西部边陲，湘西自治州西南部，东与泸溪县交界，南和怀化地区麻阳县接壤，西同贵州省铜仁市、松桃县相连，北与吉首市、花垣县毗邻。
总面积1759平方公里，辖24个乡镇，27个民族，人口40.36万，其中苗族人口22.6万人，占全县总人口的56%，是一个典型的多民族聚居县，其中凤凰所在地沱江镇现有人口数77039人。
随着凤凰文化旅游产业的快速发展，截止2011年底，全县星级宾馆达到12家，其中四星级1家，三星级3家，二星级8家，城区共有宾馆、家庭客栈400多家，16352多个床位。
县内共有旅行社8家，24家旅行社服务网点。
以旅游产业为主的第三产业增加值占GDP 比重超过65.38%。
旅游产业为凤凰直接提供就业岗位2万个，全县涉旅从业人员共计6万多人。
我县坚持以文化旅游主导产业带动新型工业化、新型城镇化、农业产业化的发展战略，围绕旅游大力发展文化产业、加工业、服务业、高效农业、交通运输、餐饮住宿、商品加工、旅游服务等，县域经济结构发生了深刻变化，经济社会发展步入了全面、协调、可持续发展的良性轨道。
旅游产业发展为全县经济主导产业凤凰县2001年-2010年旅游统计表单位：万元、万人次市场特征：凤凰县主要客源市场，省内长株潭及广东、珠三角等较成熟的旅游市场。
以重庆为主的西南、以上海为主的华东、以北京为主的北方市场拓展，以港澳台、日韩市场为主的境外游客增长。
2010年境外游客5.1万人次，比增61.9%。
2010年购票游古城省内游客有40.7万人次，占购票总人数的57.65%，广东达3.38万人（次），占购票总人数的4.79%，江苏、浙江、上海等华南地区游客达13.26万人（次），占购票总人数的18.78%。
散客和团队相当。
2010购买凤凰古城门票总人数72.7万人次, 其中团队43.5万人次,占总人数的60%。
考虑到散客零门票游古城较多的现象，散客和团队应当差不多。
—其他数据。
凤凰县城市总体规划战略研究
和生态环境，体现地方特色。
在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外， 不得设立各类开发区和城市新区。
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3. 新型城市化的要求
3.1 城市化与工业化：在人类社会发展进程中,城市化与工业化向来就是“如 影随形”的关系。工业化是城市化的经济内涵,城市化是工业化的空间载体,二 者相辅相成,共同奏响了经济社会发展的华美乐章。 3.2 新型工业化：党的十六大确立了到2020年我国全面实现工业化的奋斗目 标，同时提出走新型工业化道路的命题。工业化的“新型”，概括而言就是5 个中心字：“高”、“好”、“低”、“少”、“优”，即在工业化发展中, 要做到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥。
的扩展延伸。其中基础设施的延伸,不仅能改善乡镇工业
企业的硬环境,提供更为完善的配套条件,同时还增加了对 基础产业产品的需求,刺激相关制造业的增长。而公共服
务和现代文明的延伸,将改善广大农村地区的消费环境,促
进农民消费观念和消费习惯的转变,最终会拉动对工业品 需求的增长,促进制造业的发展。
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3. 新型城市化的要求
3.5 集约高效的新型城市化将促进工业增长方式的转变。提倡集约高 效发展的新型城市化道路,不仅在转变着城市自身的发展模式,同时也 为全社会经济的集约增长创造了条件。服务业特别是生产型服务业的 长足发展,以及服务业与制造业的良性互动,将有效促进工业从粗放型 扩张转向集约型发展。
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3. 新型城市化的要求
沱江镇域、廖家桥镇域。
1.3 县城建设区规划范围 ：拓展到廖家桥镇域。
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2. 04版规划确定的建设区规划范围太小
现有建设区规划范围已经突破04版规划的规划
建设用地范围。
凤凰古城风景名胜区总体规划
（1）规划范围内有文物保护单位 58 处，其中国家级 1 处、省级 14 处、州 县级 43 处。
（2）严格遵守《中华人民共和国文物保护法》、《凤凰历史文化名城保护 规划》和其他法律法规保护各级文物保护单位。
（3）历史建筑按照《历史文化名城名镇名村保护条例》和《城市紫线管理 办法》等有关法规保护与修缮；历史建筑在满足保护要求的前提下，鼓励历史建 筑的合理利用和功能调整。
规划图纸
图 0-1 图 0-2 图 0-3 图 1-1 图 1-2 图 2-1 图 3-1 图 4-1 图 4-2 图 5-1 图 6-1 图 6-2
区位图 现状总图 规划总图 风景名胜区界线坐标图 核心景区界线坐标图 分级保护规划图 游赏规划图 道路交通规划图 游览设施规划图 居民点协调发展规划图 城市协调发展规划图 土地利用规划图
凤凰古城风景名胜区总体规划 （2018-2030）
规划文本 规划图纸
目录
规划文本
第一章 规划总则........................................................................................................1 第二章 保护规划........................................................................................................1 第三章 游赏规划........................................................................................................9 第四章 设施规划...................................................................................................... 11 第五章 居民点协调发展规划..................................................................................17 第六章 相关规划协调..............................................................................................17 第七章 近期规划实施..............................................................................................20 附表 1-1 风景资源类型表 .......................................................................................22 附表 2-1 凤凰古城风景名胜区文物分布情况一览表 ...........................................23 附表 3-1 风景区日游客容量计算表 .......................................................................26
湘西凤凰古城文化旅游发展现状及对策
湘西凤凰古城文化旅游开展现状与对策摘要：当前，文化旅游产业逐渐成为湘西经济建设中的支柱产业。
湘区山川锦绣，人文灿烂，凤凰古城历史悠久，是一座著名的集自然、人文、民俗景观于一体的历史文化名城。
本文从凤凰古城的历史由来、凤凰古城的文化资源、凤凰古城的开展现状、凤凰古城的存在问题出发，分析了凤凰古城文化旅游开展的根本概况，并对凤凰古城文化旅游的开展提出了几点建议。
主要从完善根底设施、打造旅游品牌、重点开发民俗旅游资源、深度开发手工艺品和纪念品、寓教于游等几个方面进展分析。
关键词：文化旅游凤凰古城对策近年来，文化旅游热在国逐渐升温。
从战略层面上来看，开展文化旅游产业是我国开展繁荣文化产业和旅游业的战略要求，是国民经济结构战略性调整的必然要求，是顺应当前文化与旅游结合开展的大趋势；从经济层面上看，开展文化旅游产业能延伸旅游业的开展出路，提高旅游路线的品质，对可以扩大消费，提高当地居民收入，促进国民经济的开展；从文化层面上看，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，开展文化旅游产业文化与旅游结合既有利于放大旅游的载体作用，也有利于拓展文化的传播渠道，对可以提升国民素质，传承中华文化，对外可以塑造国家形象，提升国家软实力。
由此看来，文化旅游逐渐成为开展文化产业和旅游业都不可或缺的课题。
凤凰古城是国家历史文化名城，曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城。
作为一座国家历史文化名城，凤凰的风景将自然的、人文的特质有机融合到一处，对于游客来说有着无穷的魅力。
一凤凰古城的历史由来相传天方国〔古印度〕神鸟“菲尼克司〞满五百岁后，集香木自焚。
复从死灰中复生，鲜美异常，从此不再死亡，此鸟即中国百鸟之王凤凰也。
凤凰西南有一山酷似展翅而飞的凤凰，故以此而得名。
凤凰古城古称镇竿，位于湘西州的西南边。
总面积1700多平方公里，人口37万，是一个苗族、土家族为主的少数民族聚集县。
凤凰春秋战国时期属楚地，属黔中郡，唐设渭阳县，元、明设五寨长官司，清设厅、镇、道、府、成为湘西军事政治中心。
凤凰风景名胜区总体规划(2019-2035年)规划说明书【模板】
凤凰风景名胜区总体规划（2019-2035年）规划说明书目录规划说明书第一章关于规划总则的说明 (1)一、规划范围与面积 (1)二、风景名胜区性质与资源 (4)三、规划期限 (12)四、规划目标 (12)第二章关于保护与培育规划的说明 (14)一、资源分级保护 (14)二、资源分类保护 (16)三、建设控制管理 (20)四、生态环境保护 (22)第三章关于游赏规划的说明 (27)一、游客容量 (27)二、特色景观与展示 (29)三、景区规划 (30)四、景点规划 (32)五、游线组织 (35)第四章关于设施规划的说明 (37)一、道路交通规划 (37)二、游览设施规划 (44)三、基础工程规划 (51)第五章关于居民点协调发展规划的说明 (66)一、居民社会现状 (66)二、居民点调控 (67)三、经济发展引导 (71)第六章关于相关规划协调的说明 (74)一、外围城镇发展协调 (74)二、土地利用规划协调 (75)三、其他相关规划和管理规定协调 (77)第七章规划环境影响评价 (79)一、环境保护目标 (79)二、环境影响分析 (79)三、风景名胜区环境保护管理方式 (81)四、综合评价结论 (82)第八章关于近期规划实施的说明 (83)一、近期实施重点 (83)二、近期建设内容 (83)规划附图附图1-1 资源评价图-1附图1-2 资源评价图-2附图1-3 资源评价图-3附图2 基础工程规划图附图3 外围城镇发展协调规划图附图4 风景区范围调整说明图附图5 与文物保护、周边园区协调规划图第一章关于规划总则的说明一、规划范围与面积（一）风景名胜区和核心景区范围与面积1.风景名胜区范围与面积凤凰风景名胜区由泡水峡、西门峡、山江苗族、长潭岗、苗疆边墙、奇梁洞6个景区和三潭书院独立景点构成，总面积86.51平方公里。
（1）泡水峡景区：泡水峡景区北沿泡水峡西侧峡谷第一重山脊至凤凰与吉首边界线，沿泡水峡东侧山脊向南至麻冲村，经泡水峡东侧山脊经排高寨至首云村，向南至筸子坪镇镇界，向西沿洞脚村西部、高大不峡西岸第一重山脊至高斗村、泡水峡西侧山体至补丁村。
凤凰县旅游工作总结借鉴
凤凰县旅游局2009年上半年工作总结2009-7-15 11:17:48 凤凰县商务局用户2009年，我局以县委经济工作会议提出的“旅游提质增效，重点抓好战略规划、基础建设、品牌营销、服务管理四个环节的提升”,着力加强行业管理，规范旅游市场，美化旅游环境，提高旅游质量，旅游工作取得较好的成绩。
一、旅游发展形势分析2009年上半年，凤凰古城晋升为国家4A级景区，凤凰县通过省旅游十佳县验收，凤凰古城被推荐为优秀旅游景区，旅游产业长足发展。
累计接待游客218.87 万人次，旅游收入10.98亿元，其中门票5816.88 万元，同比分别增长17.95%、23.65 %、6.3%。
我县旅游呈现出良好的发展态势。
主要特点是：1、短线游客多，长线游客少。
游客主要来自省内、广东以及鄂、贵、渝、川等周边省市地区，长线游客相对较少。
2、散客与团队平分秋色。
常日游中团队与散客相差不大,但是小长假、黄金周期游客主要以家庭游、朋友结伴游、学生游为主，占凤凰游客的总量三分之二，旅游团队少，仅占凤凰游客总量的三分之一。
3、低消费游客多，高消费游客少。
据调查，本地6家旅行社（全县共7家旅行社，其中有1家暂未开展业务），所接待的团队大多是经济团，豪华团少，外地旅行社组团到凤凰旅游的也大多如此。
4、游客在凤凰过夜率提高,但比例不大。
凤凰夜景成为一个亮点、一个品牌，游客在凤凰的行程由过去的一日游不过夜，到一天一夜游，过夜率有较大提高，但是过夜游客的比例不高，且距离二天二晚游有较大差距。
5、国（境）外游客增多。
1至5月接待境外游客13907人,同比增长11.87%。
主要来自香港、台湾、马来西亚、新加坡、韩国、日本，同时，西欧也有少部分游客。
6、乡村旅游大力发展。
在凤凰古城旅游的辐射带动下，凤凰乡村民俗风情、特色苗寨、田园风光游得到逐步发展。
全县目前批准公布了7个景区（点）及7个试营的景区点。
一季度接待游客34.69万人次,收入1.7万元,门票收入1948.31万元。
对凤凰古城旅游发展现状及发展对策的思考
1222015年1月下半月刊城市旅游规划一、凤凰古城简介凤凰县位于湘西土家族苗族自治州，旅游资源丰富，类型多样，尤以国家级历史文化名城——凤凰古城闻名于世。
凤凰西南，有一座山酷似展翅而飞的凤凰，古城因此得名。
凤凰古城建于清康熙四十三年，已有300多年的历史，是一代文人沈从文的出生地，也因沈从文的小说《边城》，这座静默深沉的小城开始走向了世界。
沈从文曾经这样描述凤凰“若从一百年前某种较旧一点的地图上寻找，当可有黔北、川东、湘西一处极偏僻的角隅上，发现一个名为“镇竿”的小点，那里同别的小点一样，事实上应当有一个城市，在那城市里，安顿下三五千人口”。
凤凰古城风景秀丽、历史悠久、名胜古迹甚多。
城内石板小街，古代城楼，明清古院；城外沱江蜿蜒，河水清冽，浆声舟影，山歌互答，好一派宁静安祥的小城风光。
凤凰古城拥有厚重的历史文化底蕴和丰富的自然景观、民俗文化等旅游资源，不仅风景独特，依山傍水，名胜古迹众多，而且民族风情丰富多彩，其独特浓郁的湘西文化气息吸引了众多游客，被誉为是“中国最美丽的小城”。
凤凰古城距离省会长沙市430公里，距离吉首37公里。
2002 年，凤凰古城被国务院命名为第 101 座国家级历史文化名城，城内的青石板街道、沱江边的吊脚楼、众多的古建筑，以及浓厚的苗族风情，构成了独具一格的湘西韵味。
凤凰古城除了独具风格的古城景观以外，著名的景点有北门城楼、东门城楼、夺翠楼等，古城特色居民住宅精品景点为北边街沿河吊脚楼群。
古城历史公共建筑类的精品景点有北门跳岩景观区、虹桥、万寿宫和崇德堂。
名人故居类的精品景点有熊希龄故居、沈从文故居和陈宝蔵古宅。
还有其它各种文庙、祠堂、古民居共同组成了人文景观体系。
古城区核心景观照片二、凤凰古城旅游发展的问题2013年4月凤凰古城的门票“风波”让这座古城再次引起人们的关注。
以前游客进入凤凰古城景区并不需要购票，但4月10日起执行的“一票制”门票方案后，游客只要进入凤凰古城，无论是否游览景点，都必须购买148元的门票通票。
凤凰古城风景名胜区总体规划
第五条 总体保护 1、风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保 护，不得破坏或者随意改变。 2、在风景名胜区内禁止进行下列活动： （1）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的 活动；
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（2）燃放孔明灯等带有明火的空中飘移物，在禁火区内吸烟、生火、烧香 点烛、燃放烟花爆竹；
规划图纸
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区位图 现状总图 规划总图 风景名胜区界线坐标图 核心景区界线坐标图 分级保护规划图 游赏规划图 道路交通规划图 游览设施规划图 居民点协调发展规划图 城市协调发展规划图 土地利用规划图
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（1）规划范围内有文物保护单位 58 处，其中国家级 1 处、省级 14 处、州 县级 43 处。
（2）严格遵守《中华人民共和国文物保护法》、《凤凰历史文化名城保护 规划》和其他法律法规保护各级文物保护单位。
（3）历史建筑按照《历史文化名城名镇名村保护条例》和《城市紫线管理 办法》等有关法规保护与修缮；历史建筑在满足保护要求的前提下，鼓励历史建 筑的合理利用和功能调整。
被影响。 第七条 资源分类保护 1、古城山水格局保护 （1）严格保护沱江水体和两岸风光，在有堤防段的河道，临河界限在堤防
背水侧护堤地以外，无堤防段的河道，临河界限在设计洪水位线 20 米以外。保 持南华山至沱江、奇峰寺至南华山、八角楼山至沱江以及沱江沿线的景观视线通 廊，保持河水洁净和水质安全，严禁污水直接排放进入沱江。
（4）对各级文物保护单位的任何改动都要报风景名胜区建设行政主管部门 审查同意，并按文物保护的法定程序报请政府和文物主管部门批准。文物保护单 位建设控制地带内建设项目也应履行相应申报程序。
凤凰古城旅游规划与设计
凤凰古城旅游规划与设计第一篇：凤凰古城旅游规划与设计凤凰古城旅游规划与设计摘要：凤凰古城是具有苗族特色的少数民族县城，它的存在在各个方面都起到了巨大的作用，既使我国苗族特色文化得到了很好地保护，也能使当地居民的生活环境得到了改善，促进凤凰古城经济发展，更重要的是使凤凰古城在全国范围内成为一个古城发展的楷模。
但是由于凤凰古城旅游业不断地发展，出现了一些急需解决的问题，例如旅游所造成的环境问题，社会及有关部门应该采取一定的措施将凤凰古城存在的问题解决好。
关键词：凤凰古城；旅游；规划；设计凤凰县位于湖南省西南部边缘的湘西土家族苗族自治州。
西与贵州省松桃县和铜仁县为邻,总面积1 759平方公里。
凤凰县城位于中国南部，湖南西部，有1751平方千米，在2002年的调查，凤凰县城的人口有37万人。
境内旅游资源十分丰富,其中凤凰古城、黄丝桥古城、沈从文故居、熊希龄故居等都是闻名中外的景点。
凤凰古城是国家历史文化名城，曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城。
作为一座国家历史文化名城，凤凰的风景将自然的、人文的特质有机融合到一处，透视后的沉重感也许正是其吸引八方游人的魅力之精髓。
一、凤凰古城旅游现状凤凰古城地处湖南省西部边缘，2001年12月17日经国务院批准为敌100个国家历史文化古城。
进入21世纪以后，随着旅游业的快速发展，凤凰县城政府制定了“十五”期间的重点发展战略“旅游带动战略”，很好地促进了该旅游地的经济的发展。
（一）经济方面2008年，凤凰县实现了国内生产总值22.87亿元，财政总收入1.46亿元，社会消费品零售总额12.89亿元，成为经济发展速度较快的地方；凤凰县城完成全社会固定资产投资17.35亿元，实现农民人均纯收入2773元，实现城镇居民人均可支配收入9073元。
第二、第三产业分别实现增加值5.28亿元、4.07亿元、13.52亿元，分别比增5.5%、5.3%、8.8%，其中以旅游为主的第三产业占GDP比重超过59%，2008年，共接待游客426.5万人次，旅游总收入和门票收入呈现“双增长”，全年实现旅游总收入19.3亿元；实现门票收入1.3亿元。
凤凰风景名胜区总体规划
第三条 风景名胜区性质与资源特色 以武陵山脉喀斯特地貌为背景，以凤凰区域性防御体系、古朴神秘的风情苗 寨、险峻秀美的峡谷溪瀑和梦幻瑰丽的岩溶地洞为特色，可供观光揽胜、科考探 险、民俗体验的江河峡谷和民俗风情类国家级风景名胜区。 风景名胜区资源特色：国家遗产凤凰区域性防御体系、古朴神秘的风情苗寨、 险峻秀美的峡谷溪瀑、梦幻瑰丽的岩溶地洞。 风景名胜资源共有二大类，七中类，二十三小类，共 103 个景源，其中自然 景源 57 个，人文景源 46 个。（见附表 1-1）。
4.自然水体保护 对流经风景名胜区的水系应当对其上游进行流域系统治理。系统收集和处理 生活垃圾，系统收集处理生活污水，科学使用化肥农药，减少水体污染。规范游 览线路和游览秩序，水上游赏选用生态环保的交通工具，滨水游道、栈道以及码 头的建设应在保护水体岸线的基础上进行选点选线，杜绝对水体和滨水生态系统 的破坏。饮用水地表水源各级保护区及准保护区均应严格按《饮用水水源地保护 条例》保护。
对风景名胜区内古树名木资源进行全面深入的调查，建立完善的古树名木档 案，明确位置、树龄、立地条件，并且配备照片。定期检查，更新档案资料，实 行动态管理。树龄在 30 年以上的大树建议纳入古树潜在资源库，参照古树名木 的保护措施进行保护。对所有古树名木都需挂牌保护，游路两侧及游览景点内的 古树名木应设防护栏，严禁攀爬、划刻、砍伐。加强古树名木周边的小环境治理， 提供良好的生长条件。加强古树名木的病虫害防治和养护管理，加强防雷、防火 工作，对于衰老的古树名木，宜在专家指导下进行古树复壮。利用景点或相关媒 体，加强对古树名木保护的宣传和教育，提高全社会的保护意识和积极性。制定 《凤凰风景名胜区古树名木管理办法》，使古树名木保护工作有章可循。
凤凰古城规划
凤凰古城规划一、项目名称：凤凰古城片区控制性详细规划二、项目地点：凤凰古城区三、规划类型：控制性详细规划四、规划简介：为指导凤凰历史文化名城的保护和建设，统筹安排凤凰古城片区的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，深化落实城市总体规划与名城保护规划，为古城区保护与建设提供技术法规依据，特组织编制本规划。
该规划已经县人民政府正式批复，并完成省级数据备案。
现将有关内容向社会各界公布如下：（一）规划范围：规划范围包括历史城区规划范围（135.63公顷）及周边环境协调区，规划总面积为198.68公顷。
（二）规划效力：本规划批复后将作为古城区内土地使用和各项建设的管理依据，适用于规划范围内各项用地开发与建设的规划管理工作，本规划范围内的下层次规划编制和实施，项目设计、建设，均应符合本规划的规定和要求。
（三）功能定位：古城区作为凤凰名城保护的主体，具有完整的历史格局与风貌。
古城区规划以文化旅游、休闲居住为其主要职能，集中体现名城风貌与特色。
（四）规模与容量：城镇建设用地规模在142.92公顷以内。
（五）建筑高度控制：1、二层控高区：主要包括沱江、小溪河所围合的古城片区域，以及老营哨至沙湾万名塔两岸区域（范围详见规划图纸）。
严格控制主要街巷沿街建筑高度，保持延续古城肌理及历史痕迹。
建筑为坡屋面。
一层建筑檐口高度不超过4米，城乡个人居住用房建筑二层建筑檐口高度不超过6米，建筑屋脊高度不得超过9米，其他类建筑二层建筑檐口高度不超过8米，建筑屋脊高度不得超过11米。
演艺厅、展厅、博物馆等中大型公共空间建筑或木结构建筑，建筑檐口高度不超过8米。
寺庙、祠堂、历史性会馆等文保单位或历史建筑，按旧制营造做法，维持原基本形态，原尺度原高度建设，修旧如旧。
2、三层控高区：主要包括沱江以北喜鹊坡路、虹桥东路沿线、万名塔以东两岸以及岩脑坡区域（范围详见规划图纸）。
严格控制主要街巷沿街建筑高度，保持延续古城肌理及历史痕迹。
建筑为坡屋面。
湘西凤凰旅游资源开发与可持续发展研究
湘西凤凰旅游资源开发与可持续发展研究发布时间：2006-1-19 8:43:09 作者：张海燕$$ 来源：湘西物价网$$ 点击： 3324【字体：大中小】内容摘要：湘西凤凰县历史悠久，文化积淀浑厚，旅游资源十分丰富独特。
本文通过调查，探讨湘西凤凰要利用丰富的旅游资源，建立旅游优势产业，变资源优势为经济优势，走可持续发展道路，加快兴县富民的步伐。
关键词：旅游资源旅游开发可持续发展湘西凤凰县风景优美，人杰地灵，地处武陵山脉南部，云贵高原东侧，湘西边陲，是一个九山半水半分田的山区县，基础设施落后，工业基础薄弱，社会经济发展水平低。
全县37万人口，以苗族、土家族为主的少数民族占总人口的60%以上，属于典型的“老、少、边、穷”地区。
但湘西凤凰县历史悠久，文化积淀浑厚，旅游资源十分丰富，特色鲜明。
经济发展只能因地制宜立足本地的旅游资源优势，建立旅游优势产业基地，变资源优势为经济优势，使之成为湘西凤凰县域经济发展、兴县富民的重要支点。
面临加快西部大开发和中国即将入世的机遇，面临新一轮产业结构调整的机遇，湘西凤凰县要抓住机遇，在开发和利用旅游资源时，以可持续发展理论为依据，以生态保护为前提，实现旅游业可持续发展，使经济效益、生态效益、社会效益三者有机统一，是当前湘西凤凰旅游业发展的主要研究课题。
1 湘西凤凰县旅游资源特色1.1 广博驰名中外的人文景观湘西凤凰县历史悠久，唐代垂拱二年开始设县，到清朝升为直隶厅，辖三府一州二十三县，成为湘西政治、经济、军事和文化中心，保留了许多历史文物古迹，文化积淀十分丰厚，现有文物古建筑68处，古遗址116处，明清两代特色民居建筑120栋，明清两朝石板古街道20多条。
其中省级文物保护单位3处，州级重点文物保护单位7处，县级重点文物保护单位17处。
元明清古建筑等文物50处，能够体现元明清时期历史缩影风貌的实物活标本。
较为著名的人文景观有：民国第一任内阁总理熊希龄故居，抗英英雄定海三总兵之一郑国鸿故居，清朝封疆大吏金锁侯提督田兴恕墓地，署领贵州提督沈宏富墓地，著名乡土文学之父、世界大文豪沈从文故居和墓地，著名国画大师黄永玉画室新居夺翠楼等。
对湖南省凤凰县旅游业未来发展的思考
到省城的“ 嘉峪关”是湘、 、 ， 黔 渝三省共享的 通津驿 道 ， 修 复底 层 为 土石结 构 、 层 为 应 上 砖木结 构 、 五柱 七卦 式关 厢 建 筑 ， 墙体 四周 设 有 嘹眼 、 眼 ， 面体 现古 代 战 争 的战 术 枪 全 思想和攻 防策 略 。居 民搬迁 后 的 黄丝 桥 古 城 内， 依据经典“ 修旧如旧”恢复古兵营面 ， 貌， 可在 兵 营内设 置一些 军营设施 、 器械 ， 开 发 兵战文 化 ， 衬托 出古城 的庄 严肃 杀 气 氛 。 书家塘盘营也是古代 战争防御体系建筑的 典范之作 ， 修缮盘营的坎 、 震 、 离 、 、 艮、 巽、 坤 兑、 乾构 成 的八 卦 阵 ， 复 生 、 、 、 四 恢 死 离 遁 门， 恢复纵 横交 错 回环 往 复 的八 卦 巷道 ， 修 复 围绕 营盘寨呈 一道弧线 ， 具护域 河功 能的 按八 卦 、 十八 星 宿 、 二 十二 生 肖依 次 排列 的 ４ ８口水塘 ， 充分体 现古代战争的战术思想 和攻 防策 略 以 及带 有 楚 巫 文 化 特 色 的 “ 风 水” 预测运用 的 民族智慧 。② 以南 长城 以南 凤凰古城 为代 表 的 民族文 化 。凤 凰 古城 作 为历代的政治文化 中心， 它不仅仅是 “ 苗疆 文 化化 石 ”“ 史博 物馆”也 是历史 与 民族 、历 ， 文化 的真实 写照 ， 竿县衙见 证 了宦 海沉浮 镇 的荣辱 ， 城垣 古道 镌 刻着 风 云 变 幻 的 印痕 ， 老街深 巷记 录了岁月 风雨 的轨迹 ， 阳宫戏 朝 院哼唱了历史的兴衰 ， 庵堂庙祠反映了宗教 文化 的神 秘 ， 门跳岩讲 述 了沱 江水涨 洪退 北 的故 事 ， 味独 特 的 苗语 方 音 ， 汁原 味 的 韵 原 楚 巫文化 ， 造就 了凤凰文 化 的人 文底蕴 和景 观魅 力 。整合发 展旅游业 可 突出“ 苗疆边 陲 屏山带水玲珑小城”“ 、史迹荟萃人文璀灿历 史古城” 。凤凰所属五溪要地 ， 苗疆边陲， 东 控辰沅 ， 西接黔边 ， 南居楚尾 ， 北联乾水 ， 扼 各路之咽喉。从先秦的武山苗蛮 ， 秦之黔 中 郡， 汉之武 陵郡 ， 之 渭 阳县 ， 唐 元之 五 寨 司 ， 清 之凤凰厅 至今 ， 历史文 化悠久 。凤凰古 城 核 心 区仅 １８平 方公 里 ， 活 着 ７万 人 口， ． 生 古城 建有 “ 升恒 ”“ 、静澜 ”“ 、阜成 ”“ 、壁辉 ” 东
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第一章总则本规划遵循《旅游发展规划管理办法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法规、规范及国家、湖南省和凤凰县社会经济与旅游发展的有关文件而制定。
2 本规划是凤凰县旅游开发规划建设的指导性文件，凡在县域范围内进行旅游资源开发和旅游项目建设，均应符合本规划的要求。
凡旅游资源开发和旅游项目规划建设必须以有效保护、合理开发、提高生态环境质量为前提，遵循可持续发展和市场导向的基本原则，突出和拓展凤凰县作为国家级历史文化名城的特色与内涵，协调旅游业与其它产业的关系，注重旅游业发展的社会效益、经济效益和环境效益。
本规划的年限为：近期2001-2005年，中期2006-2010 年，远期2011-2020年。
本规划范围包括凤凰县行政辖区内的9镇22乡，总面积 1759平方公里。
第二章旅游业发展策略1 旅游开发的地域结构和资源结构：空间上以凤凰古城为极核，通过“链式扩张”形成翼型旅游吸引物的空间结构形态；资源类型上以文化旅游资源和风景旅游资源为主体，休闲度假与生态旅游资源为辅助。
凤凰旅游发展方向：用现代科技武装，具有地方民族文化内涵和显著生态特征，以文化旅游为主体，民族风情旅游和生态旅游为辅助。
客源市场定位：以东亚（即日本、韩囯）、东南亚市场和我国的港澳台地区作为凤凰县入境旅游核心客源目标市场；以长江中游地区、珠江三角洲、长江三角洲等地作为凤凰县囯内旅游核心客源目标市场。
4 凤凰旅游发展模式：将凤凰古城开发建设成与其资源和环境相匹配的世界级旅游精品，以此为核心和龙头，通过“链式扩张”对南方长城、黄丝桥古城等二级旅游区（带）的带动与游线组织，再带动县域内其它旅游资源、其它旅游要素、其它相关产业的发展，形成市域内旅游区（点）丰富且差异化，优势互补，旅游六要素配套，旅游业与其它产业间协调发展的特色旅游区。
5 旅游发展机制：以精品型旅游项目建设和特色塑造为内动力，以中央和省地财政支持、与邻近旅游城市的捆绑战略与市场带动为外动力；近期推出“凤凰古城一一名城名人历史文化旅游区”、“苗疆边墙一一南方长城风景与军事文化旅游线”、“腊尔山苗寨一一民族风情旅游区”三张品牌，实现品牌带动的内生机制；点状扩散，层次推进。
6 旅游产品开发时序：近期以观光旅游和文化旅游产品开发为主；远期以休闲度假旅游产品开发为主。
凤凰旅游总体形象定位：21世纪的文化旅游、民俗风情旅游胜地凤凰旅游总体形象口号：“游凤凰古城，探神秘史脉，观名人故里，寻边墙民俗。
”。
旅游促销口号凤凰_神秘《边城》，湘西‘凤凰’。
山西平遥，云南丽江，华夏古城双世遗；福建长汀，湖南凤凰，中国古镇两明珠。
如画风景，神秘文脉，育出文坛泰斗；控扼湘黔，墙隔苗汉，接踵武将星罗。
第三章旅游业发展总体目标产业目标：将旅游业作为重点培育的新兴产业之一，力争在规划期末成为凤凰县的支柱产业，2020年旅游业占全县国内生产总值的比例达到8-10%。
表规模目标：凤凰县旅游业近、中、远期发展目标如表2. 1 和表3. 2. 2。
表表3 生态环境目标：通过发展依赖资源环境的旅游业，促进凤凰生态环境的改善。
具体地说，进一步扩大旅游区和旅游城镇的绿化面积比例，进一步提高人们改善生态环境的认识，进一步美化旅游区（点）以及重要交通线路两旁的环境；另外，通过旅游业的发展，逐步淘汰重要水域附近有污染的其它产业，实现生态环境的良性循环。
社会目标：让凤凰了解世界，让世界了解凤凰；增强凤凰居民的凝聚力和归属感；提高凤凰居民的素质；改变人们的观念意识，实现部分地方扶贫的目标。
建设目标：湖南省的主要旅游目的地之一，以良好的自然生态环境和独具民族与地域特色的历史文化组成的国家级文化旅游区。
6 国家级旅游区（点）3A或4A目标：凤凰古城、苗疆边城、黄丝桥古城、南华山森林公园、沈从文故居第四章旅游景点与项目规划规划期内凤凰县的重点旅游项目是：沱江古城、苗疆边墙和黄丝桥古城;辅助性旅游项目是：南华山森林公园、腊尔山苗寨风情、都罗土家风情和溶洞奇观。
沱江古城位置与规模：凤凰古城位于凤凰县东南部，面积约0.9 平方公里。
功能定位：国家级历史文化名城，4A级旅游区。
市场定位：国内外以观光旅游和文化旅游为主要目的的旅游者。
开发要点：对10余条古街巷进行路面及临街门面的环境整治；对沱江两岸进行整治与美化；完善旅游购物步行街；改造和新建旅游星级宾馆；审定和批准一批旅游定点购物商店和餐馆，并建立监督和管理机制；新建游客中心；新建客运中心。
3 苗疆边墙位置规模：边墙大部分位于凤凰境内，穿越阿拉营镇、廖家桥镇、齐良桥乡、吉信镇和三拱桥乡。
功能定位：国内知名的观光游览胜地。
市场定位：国内外以观光旅游和文化旅游为主要目的的旅游者。
开发要点：成立南方长城研究会，对苗疆边墙进行历史文化与军事及地方少数民族的关系等多方面研究，并以此作为开发利用该长城的依据；近期将长城不同段的保存情况和军事遗迹类型与重要性程度、可恢复程度进行筛选，对其中部分文物点进行恢复；将整段边墙两侧30米作为保护区，对重点地段的周边环境进行整治，按囯家4A级旅游点的要求进行建设；争取申报国家级重点文物保护单位。
黄丝桥古城位置规模：位于凤凰县西部阿拉营镇黄丝桥村，距县城 30公里。
古城平面略呈梯形，占地2. 9公顷。
功能定位：省内知名的观光游览胜地。
市场定位：国内大众化观光旅游者。
开发要点：编制村民搬迁规划；恢复古城内重点建筑物及街巷格局；整治古城外围的绿化环境；建设公共停车场和旅游公厕。
南华山森林公园位置规模：原为南华山林场，1992年被林业部批准为国家级森林公园。
总面积2210. 3公顷。
功能定位：生态型城市公园。
市场定位：本地大众观光游客。
开发要点：按生态型城市公园的定位进行南华山森林公园总体规划的修编，确定各项设施及用地的开发时序与规模；成立保护、研究与利用于一体的管理机构，制定科学、实用的管理规章。
腊尔山苗寨风情位置规模：位于凤凰县西北的腊尔山高原台地是云贵高原的延伸部分，面积约330平方公里。
功能定位：省内著名的苗寨风情游览区。
市场定位：国内大众化观光旅游者。
开发要点：对村民进行旅游开发宣传教育；在山江镇和禾库镇分别建设1-2处旅游公厕；选定旅游接待户进行重点扶持；在山江镇和禾库镇各建一处公共停车场。
都罗土家风情位置规模：都罗村位于凤凰县西南部的林峰乡，为土家族村寨。
功能定位：省内著名的土家风情村寨。
市场定位：省内外以文学釆风、摄影、写生为主的休闲观光旅游者。
开发要点：保持村寨自然朴实、山青水秀的风格，对村民进行环境卫生教育，提供干净、带简易卫生设施的农家住宿用房，抵制一次性生活用品的使用和白色垃圾的污染。
溶洞奇观位置规模：位于县城附近有两大溶洞，一处是以北4公里的奇梁洞，另一处是以西2公里的老司洞。
功能定位：市级溶洞型风景区。
市场定位：本地大众观光游客。
开发要点：由于此类产品重游率低，市场规模有限，近期不宜大规模开发。
应完善和提高现有景区的灯光和游步道等质量，加强景区内卫生环境管理，并在入口处设停车场和旅游公厕。
第五章旅游产品规划凤凰市主导旅游产品为：文化旅游和民俗风情旅游；辅助性旅游产品为乡村旅游和宗教旅游。
文化旅游产品民俗风情旅游产品乡村旅游产品宗教旅游产品第六章旅游月艮务设施与基础设施规划6. 1 旅游综合服务设施游客中心一一设在凤凰县城。
主要提供县域范围内旅游信息咨询、导游、景区景点介绍、交通工具、预定购买往返交通票、住宿等服务或设施。
(2 )旅游服务点一一设在各主要旅游点。
提供游人基本和必要的服务，如：小卖、购物、摄影、导游、公厕等，不设置住宿项目。
6. 2 住宿床位总需求至 2005 年 5000床;至 2010年 8000床;至 2020年 12000-17000床。
6. 3 旅行社旅行社职员需求：见表6. 3。
表(2)旅行社数量：至2005年各类旅行社5-8家；至2010年各类旅行社5-8家，其中国际旅行社1-2家；至2020年各类旅行社 14-20家，其中国际旅行社3-4家。
旅游人力资源总需求：至2005年需要0. 3-0.4万人；至2010年需要 0.6-0. 7万人；至2020年需要1.2-1.4万人。
星级饭店人力资源需求目标：见表6.4。
表6.4凤凰星级饭店人力资源需求目标（人)商游旅56重点开发旅游商品：旅游纪念品（明信片、导游图/手册、VCD/DVD 风光片、书籍或刊物、纪念章、景点门票等)；地方工艺品；绿色食品及风味菜肴。
6 旅游交通设施 (1 )对外交通航空。
充分发挥张家界荷花机场和铜仁大兴机场的作用，在凤凰县设立航空售票服务点，满足中远距离游客的快速进出要求。
铁路。
充分利用焦柳铁路的运输能力，增强近中距离客源市场及国内其它地区客源市场的通达性，并与航空和公路等交通部门形成一条龙服务。
增加省内旅游列车的班次，如张家界-吉首、张家界-怀化、张家界-长沙，班次的设置应考虑与航空班次的衔接；新增省际之间旅游专列线路或车次，如张家界-昆明、怀化-上海、怀化-西安、怀化-武汉等；提升新凤凰车站的等级，完善配套设施建设；在张家界、吉首、怀化、凤凰等主要车站设置旅游服务咨询点或旅游信息中心。
公路。
发挥公路在短距离运输上的优势，加强省内外主要客源市场和周边相邻地市（吉首、怀化、铜仁）以及主要景区（张家界、猛龙洞等）与规划地域的公路联系，加强公路运输与其它交通运输方式之间的联系。
重点建设项目包括：□湘西州内南北向（怀化-凤凰-吉首-张家界）高速公路；□ 209国道改造为一级公路；□凤铜线改造为二级公路。
D.水路。
由于凤凰境内的主要河流巳不再担当运输的功能，因此规划考虑选择适宜地段开展水上观光游览。
(2)区内交通凤凰县境内旅游交通以公路为主，目前由县城至黄丝桥古城等景点的道路已基本建成，但等级较低，行车时间较长。
规划重点建设项目包括：□北环线旅游公路（县城-山江-腊尔山-禾库-三拱桥，接209线)；□南环线旅游公路（阿拉营-茶田-茨岩-廖家桥，接凤铜线至县城)；□客运中心（设置在沱江镇，与铁路、公路及航空站之间有方便、快捷的联系）。
6.7.游线组织区际游线组织区际游线组织可考虑三个空间层次：湘西及相邻的近域地区、省内及相邻的省域地区、其它远距离地区。
其推出次序亦应由近及远。
近期：湖南境内的游线组织，主要是与张家界的游线联系；中期：与湖北三峡、贵州黄果树、广西桂林、湖南长沙、岳阳等旅游城市的游线组织与联系；远期：与我国主要旅游城市（旅游区）间的游线组织与联系。
县内游线组织县内游线组织主要是三条游线的设计与联系：一条是边墙文化旅游线，以黄丝桥古城、北门城楼折向东北的吉信镇、三拱桥，主要吸引省外游客。
依据游览的时间可演化出“一日游、二日游、三曰游”内容。