从_满洲国_的官僚体制看日本_民族协和_的虚伪性_杨光

2006年11月佳木斯大学社会科学学报

Nov.,2006第24卷第6期JOURNAL OF SOCI AL SCIENCE OF JIA MUSI UNIVERSI TY Vol.24No.6

从/满洲国0的官僚体制看日本/民族协和0的虚伪性

杨 光

(佳木斯大学人文学院,黑龙江佳木斯154007)

[摘 要]1932年伪满洲国成立,伪东北行政委员会委员长张景惠以伪满洲国政府名义发表一系列所谓平等的言论;另一方面日伪政权所设立的伪满洲国官僚机构也以/民族协和0而冠冕堂皇之,但是在实际上却是由日本殖民者直接参政、操纵和控制傀儡政权。

[关键字]伪满洲国;官僚体制;民族协和

[中图分类号]K264 [文献标识码]A [文章编号]1007-9882(2006)06-0078-02 1932年3月1日的上午9时许,/满洲国0成立。为了争取更多势力的支持,伪满政权打出了/民族平等0、/五族协和0的口号,在一定程度上迷惑了部分人。本文仅仅从伪满洲国的官僚体制的总后台)))关东军、日系官员的/内部统辖0以及对满系官员、汉奸及朝鲜族官吏的操纵和控制上进行深究,就可以看到/民族协和0带有很大的虚伪性,它的实质是赤裸裸的民族等级制。

一、官僚体制的总后台)))关东军

伪满洲国建立前,日本在东北的侵略机构有关东军、关东厅、领事馆和南满铁道株式会社(简称/满铁0)4个机构,分别受日本内阁和陆军、外务、拓务等省的管辖和监督,当时称为/四头政治0。这4个机构在侵略东北的过程中相互勾结,共同干了不少的坏事。但是因为所属的系统不同,也常常不能协调一致,甚至相互争权夺利,各自为政,使日本政府难以统一控制。1934年9月14日,日本内阁决定将驻/满0机构改为/二位一体制0。废除关东长官,在关东州设敕任知事,关东军司令官兼任驻/满0全权大使。使/四头政治0得以统一,加强了日本军部在日本统治中国东北中的地位和作用,确立了关东军主宰伪满傀儡政权的实权。根据日本政府的/八#八阁议0和5本庄)))溥仪书简6[1](P29)等条文,伪国的统治大权由关东军一手垄断起来,关东军司令官俨然成为伪国的太上皇。

二、日系官员的/内部统辖0

所谓的/内部统辖制度0就是指在表面上保持伪满洲/独立国家0的形象,但是在内部则实行关东军司令官兼任驻/满0大使的统辖下,通过参加伪政权的日系官员,对其加以严格的控制来实现对伪国的官僚机构的操纵。早在/建国0以前的1931年10月21日,关东军制定

了5满蒙共和国统治大纲草案6[2](P202),总之,关东军参谋已经为东北地区的傀儡政权设计好了这样的模式,即表面上由中国人管理,实权则掌握在日本人的手里。早在1932年3月12日,日本内阁通过5处理满蒙方针纲要6中就规定/为了贯彻帝国主义有关部门满蒙的政策,必须迅速设置统治机关。应设法建立或改革新国家维持治安机关,特别是要使日本人成为骨干力量。0

日本军政各界所制定的统治东北方案中,都把日本人直接充任伪政权官职,从而进行/内部统辖制0作为重要的内容,直至日本政府的/八#八阁议0和5本庄)))溥仪书简6,更是规定日本人以双重国籍的身份加入到伪中央及地方政权,称之为/日系0官吏,进行/实质0性的内部指导[3](P39)。此外,关东军还从/满铁0抽调了244人充任伪政权的官吏,其中有11人担任伪国的要职[4](P29)。日系官员的参政比例是主宰政权的重要保证,因此伪政府成立初期,关东军司令部具体规定了伪政府各部门的日/满0官员的比例为总务厅:日七满三;财政、事业部:日六,满四;民政、文教、外交部门:日三,满七;伪省级公署日二,满八。截止1932年,日系官吏占伪中央一级官员的总数的36%,充任县级参事官及警务指导官的日系官员尚未计算其内

[5](P52)

。

除此之外,伪满洲国的5国务院官制6规定,总务厅为伪国务院的幕僚机关,凡伪国务总理主管的部内机密、人事、主计、需用等事项,都由总务厅来处理。但是在实际上,总务厅是由清一色的日本官员组成的。总务厅长官的职权远远超过伪国务总理之上,伪国务总理要秉承总务长官的旨意来行事。伪满行政大权集中于总理大臣的手中,各部大臣只不过是在总理大臣的领导下,掌握其主管事务的具体长官罢了,而/以日本人为长

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78)¹[收稿日期]2006-08-17

[作者简介]杨光(1978-),女,黑龙江牡丹江人,硕士,佳木斯大学人文学院助教。研究方向:东北地方史、中国近现代史。

官的总务厅又是具体处理国家行政事务的最高机关,所有的权力都集中在总务厅0。[6](P42)凡是伪国的重大行政事务,一律经总务长官裁决,方可执行。伪国务院各部门都设置总务司,由日本人来担任司长;各伪省公署也都设置总务厅,也由日本人担任厅长。伪国务院总长官对各部、局、省公署的统辖,就是通过这些日系司、处、厅长来实现的。以后又实行了次长制度,更是加深了日本对东北的殖民统治。

三、对满系官员等的操纵和控制

各行政之长形式上由满系官吏来充任正职,这是为了装点门面的/牌位0,并且抬出了清廷逊帝溥仪充当/元首0。以高官厚俸来拉拢一些汉奸,但是日本又对他们持以谨防培植各人的势力,频繁调度,明升实降。日本侵略者采取调任、架空、斩断其人事网系等手段削弱其势力,并且置于秘密警察、宪兵的严密监视之下,使其俯首就范,不敢跃雷池一步。发现有言行/不轨0者严惩不怠,杀一儆百。日本殖民统治者对伪满大小汉奸的监视和控制是极其隐蔽和恶毒的。包括伪皇帝溥仪在内,关东军还在他的身边安插一个/御用挂0[7](P83),另在伪皇宫内设置日本宪兵室,时刻监视着他的一言一行,一举一动。以至用溥仪的话说:/-御用挂.吉冈实际职能就是一根电线,关东军的每一个意思都是通过这根电线传达给我(溥仪)的。0当时代理日本驻奉总领事的森岛守人曾经说:/虽然任命满洲人担任国务总理大臣和首长,但是那不过是一个傀儡;而实权是掌握在日本人充任的总务厅长官和次长的手里。0伪国务院的内阁会议完全是由总务厅长官来操纵,正是由于这种情况,伪执政溥仪后来曾说:/国务院的真正-总理.不是郑孝胥,而是总务厅长驹井德三0。[8](P102)另外,由清一色的日本人控制的机密,要害或者特务情报部门,绝不允许汉民族官吏的加入,却允许极少数朝鲜民族中的亲日份子涉足,因此来笼络朝鲜民族中的意志不坚强者,心甘情愿地为日本统治阶级卖命[9](P319)。那些在南满铁道区的朝鲜人,在中国政府覆亡的时候就与日本人合作,同时也有很多的朝鲜人为/满洲国0行政机关所雇佣,特别是用来做翻译或者是警务人员。还有很多朝鲜人到东北的各大城市里充当日本军队的服役人员,有些人成了工人,但也有一部分充当了日本人的帮凶。由此可见,伪满洲国的官僚体制虽然标榜着/民族协和0,所谓的/民族协和0在高桥贞三的5满洲国基本法6中,根据其解释就是生活在/满洲国0的五族(日、朝、汉、满、蒙)和其他的民族,均享受平等待遇,无种族歧视和尊卑。引申为平等、协作,共同管理/国家0的事务。[10](P56)但是实际上却不是这样,伪满洲国实行的是绝对的中央集权制,它的官僚机构却是被日本牢牢地操纵和控制,正如在发给推荐日籍文武官员5日本人服务须知6的秘密手册中明目张胆地宣称:/日本民族是满洲各民族的核心,具有天生指导才能的日本人充任伪国官吏,使关东军的旨意通过这些官吏得以顺利地贯彻执行0,/日本人在满洲的地位不是侨民,而是主权的行使者。0[11](P78)这样一来,对外可以欺骗外界的舆论,把/满洲国0打扮成更像/独立国0的样子,对内用满系的官吏来缓和与回避同中华的民族矛盾,同时却能够掌握东北的行政大权,正因为如此/民族协和0的口号带着的是虚伪性和欺骗性。

[参考文献]

[1]王秉忠,孙继英.东北沦陷十四年大事编年[M].沈阳:辽宁人民出版社,1991.

[2]辽宁档案馆藏.伪满洲国宫廷密档[M].其原稿参见: /九#一八0事变图志[M].沈阳:辽宁人民出版社,1991.

[3]日本外务省.日本外交年表和主要文书(1840年) 1945年):下卷[M].

[4]王希亮.日本对中国东北的政治统治(1931)))1945) [M].

[5][日]浅田乔二,小林英夫.日本帝国主义对满洲的支配[M].时潮社,1986.

[6]国务院总务厅.满洲建国五年小史(日)[M].康德四年六月.

[7]王希亮.日本对东北的政治统治(1932)1945)[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1991.

[8][日]森岛守人.阴谋#暗杀#尖刀:一个外交官的回忆[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1980.

[9]爱新觉罗#溥仪.我的后半生[M].吉林文史资料(第九辑)[Z].李淑贤提供资料,王庆祥,编著.中国政治协商会议、吉林省委员会文史资料研究会发,1985.

[10]王子衡.伪满日本官吏手册[A]./文史资料选辑0:第39辑[C].

[11][英]琼斯.少数民族的处理:1931年后的中国东北[M].北京:商务印书馆,1959.

From the Bureaucratic Regimes of/Manchoukuo0

Puppet to See the Sham of/Nations Equality0and/Chance Equ ality0

YANG Guang

(College of Humanities,Jiamusi University,Jiamusi154007,China) Abstract:the/Manchoukuo0puppet Regime came out in1932./na tions equality0and/chance equality0only through research the bureaucratic,We can see that on the fact/Manchoukuo0only was a puppet regime by Japan government ruled and controled.

Key words:/Manchoukuo0puppet;Bureaucratic Regimes;/Nations equality0and/Chance equality0

[责任编辑:田丽华]

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