浅谈如何有的放矢地抓好新形势下士官管理工作

浅谈如何有的放矢地抓好新形势下士官管理工作

“军队的基础在士兵”，而士官则是士兵中的“中坚”和“骨干”，是部队的“兵头将尾”、“军中之母”，是士兵中的“主心骨”，抓好士官队伍的教育管理是提高士官素质，增强部队凝聚力、战斗力的一个重要方面，随着国家兵役制度的改革，士官队伍比例在当前部队中呈上升趋势，笔者给新形势下消防部队管理工作的新情况、新问题，谈谈如何有的放矢抓好士官管理工作。

一、认真做好调研，摸清规律，把握士官管理中出现的新情况、新问题

（一）士官服役态度、思想状况较原来发生了阶段性变化

一是部分士官把实行分期服役制度等同于企业的合同工制度，认为分期服役就是分期签“合同”，为部队“打工”，从而淡化了军人的责任感和使命感。二是第一期士官由于选取面大，竞争激烈，而且经过部队各级严格规范的选拨和考核，被选取的人员绝大部分思想稳定，态度端正，工作积极，训练刻苦，但进入第二期后，士官对走留问题特别敏感，心态最为复杂。中级士官编制有限，一些士官对自己能不能进入三期心里没有把握，若自己不能进入三期，有不如趁早“打道回府”的念头，尤其是经济欠发达地区的农村兵考虑最多，因为只有干满三期服役后，才符合转业条件，政府才安排工作。三是部分城镇籍士官认为改士官签不签“合同”的主动权在自己手里，干得顺心就在部队多干一段，不顺心就走人，持观望态度，一旦地方工作单位联系好了，就想方设法离开部队，只看到自己个人利益和意愿，忽视部队建设的整体利益。

（二）士官选取制度改革后，对士官的管理教育难度加大

士官选取、工资待遇、安置等政策的优越性提高了士官安心部队服役的积极性。通过士官选配的逐期筛选,优胜劣汰,有效地革除了过去那种“一改定终身”、“改前拼命干,改后松一半”、“干好干坏一个样”的弊端,使得士官的来源、成长和素质得到了一定程度的提高。同时现行的士官工资待遇相对高于地方企事业单位职工平均工资，退役安置方式的变化进一步增强了部队的吸引力。但同时另一方面也增加了管理难度,由于士官人数大幅度的增加与逐级淘汰人员精减的竞争机制相互矛盾且激烈,致使大部分士官不能达到转期的愿望,造成部分士官在思想上呈现复杂化、多样化、对待工作情绪化、消极化，思想状态不稳定，扎根部队的意识有所淡薄，增加了士官队伍的管理教育难度。

（三）个别士官素质偏低，跟不上当前形势的需要

有的士官文化基础较差,法制观念和服务意识不高,科学带兵管理部队的能力弱,对一些应知应会的内容不懂不会，组织训练的方法不灵活，做战士的思想工作缺乏针对性、时效性，自身所具备的粗浅能力和知识结构满足不了本职工作的需要，对执勤相关训练业务不熟悉，带头作用不明显，不能发挥骨干作用，有时甚至把自己混同普通一兵。还有的专业技术士官技术不精，缺少韧劲和专劲，不能很好地完成本职工作。进取心、上进心不强,工作动力不足,学习科学文化知识或钻研本职专业技术的自觉性不够。目前，士官的素质如不尽快提高,显然将不能适应日益复杂的灭火救援与抢险救灾及处置突发事件工作的需要。

（四）部分士官不能正确认识自己的地位、作用，摆不正自己的位置

士官制度改革后，士官不论在政治待遇还是物质待遇,较之义务兵有明显的提高。政治上,不同级别的士官享受不同级别干部待遇；物质上,领取工资近乎干部,致使部分士官的兵“味”变淡,官“气”加重,如在军事训练中动嘴不动手，在劳动中光指挥别人干，而自己只在一旁看等等，存在“看人办事,因人尽职,围着领导转”的现象，没有正确认识自己的地位和作用。再者，由于消防部队是一支特殊的部队，使用车辆频繁，这就要求有一些熟悉车辆情况和当地道路交通情况的老士官驾驶员充实在驾驶岗位上，这些士官兵龄较长，年龄较大；而基层中队干部一般都是刚刚从警校毕业的，他们大部分年龄在23岁左右，兵龄没有士官长，年龄没有士官大，缺乏实际的工作经验，有的在部队管理、业务技能、身体素质等多方面都不如一些老士官，这样，就造成了士官兵龄长、年龄大，基层干部兵龄短、年龄小，存在士官摆老资格，不服管的现象。一些士官认为自己已经服役多年，熟悉了部队内部的一些规章制度，认为这些制度“也就这么回事，”因此出现了执行命令不迅速、不雷厉风行，执行条令条例和有关规定不严格，纪律作风差的现象。

（五）士官在处理个人婚恋问题上出现了和部队管理不和谐的音符

“士官原则上不得在部队驻地或本部队内部找对象结婚”。现在的士官大都是处在二十岁多一点，在部队几年的封闭式紧张的军营生活，使他们对地方异性的交往有一种神秘感和新鲜感。往往利用给地方学生军训、看交友杂志、手机上网聊天和收听交友电台栏目等方式，与地方女学生和女青年建立交友关系，严重影响了部队的各项工作；对一些三、四级年龄偏大的士官，婚恋问题一直困扰着他们。但部队条令条例明文规定士官原则上不能在驻地找对象，使一部分士官面对婚姻问题陷入了无奈与傍徨之中，表现出了十分复杂的矛盾心态。士官如按规定结婚，不可避免地会面临夫妻长期两地分居的实际问题，一部分士官害怕别离相思之苦，背上感情债务，甚至影响夫妻关系，因而不愿在原籍找对象。鉴于上述种种原因，致使一部分士官在个人婚姻问题上举棋不定，苦闷徘徊，久而久之陷入危机，甚至违反规定，擅自越过雷池，做出轻率的行动，进而影响队伍稳定。

二、针对调研所得基本情况，有的放矢，采取对策，加强士官教育管理

（一）坚持原则，宁缺毋滥，从源头上严格把好士官入口关

士官素质的好坏，很大程度取决于各期改选门坎，目前我们部队对士官队伍技术要求高，客观要求选取的标准要高。要坚持标准，把好士官选取源头关。按照“宁缺勿滥”的要求，坚持公开、公正、公平的原则，严把政治思想关、专业素质关、身心健康关、群众推荐关和综合考评关，把优秀士兵作为部队建设的中坚力量留下来，确保士官队伍的整体素质。一要切实抓好士官选取计划的落实。将着眼点放在苗子的预选和培训上，选调文化基础好、志愿在部队长期服役的义务兵，组织一定时间的专业技术培训，有针对性的开展培养工作；二要切实规范选取标准。根据不同岗位的需要，确定本人自愿、专业需要和管理骨干三个条件，使之达到规范统一、科学合理的要求；三要切实严格按照选取程序。各部门积极配合，严格做到名额公开、条件公开、程序公开、结果公开，实行阳光操作，确保优胜劣汰。

（二）加大对士官队伍管理力度，充分发挥士官作用