改善民生打造幸福中国

改善民生打造幸福中国
马慧颖
（中共望奎县委党校，
黑龙江
望奎
１５２１００）
［摘要］改善民生是巩固党的执政基础之必需，是推动经济持续健康发展之必需，是实现社会安全运行之必需，
是打造幸福中国之必选之路。

真正改善民生，必须深化分配制度政策，着力增加居民收入，完善社保体系，强化文化建设，最终“实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。

［关键词］改善民生；幸福中国；策略
［中图分类号］Ｇ６３０［文献标识码］Ｂ
［收稿日期］２０１２－１０－１９
一、民生的涵义
所谓“民生在勤，勤则不匮”。

在中国传统社会当中，民生一般是指百姓的基本生计。

到了２０世纪２０年代国父孙中山给“民生”注入新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政这样一个前所未有的高度。

孙中山先生对于民生问题较为经典的解释是：民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。

“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心”，“民生是社会一切活动的原动力。

”
下面我们从三个层次来具体解释一下狭义上的民生第一个层面的内容，主要指民众基本生计状态的底线。

这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”问题。

就是要考虑每一个社会成员能否生存。

其具体内容包括：社会救济、最低生活保障、基础性的社会保障、义务教育、基础性的公共卫生和住房保障等。

（就是要考虑每个社会成员都能吃上饭的问题）
第二个层面的内容，主要指民众基本的发展机会和发展能力。

这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题。

（其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视，提供公平合理的社会流动渠道等）就是要考虑每个社会成员在能吃上饭之后如和能吃饱饭。

第三个层面的内容，主要指民众基本生存线以上的社会福利状况。

这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，随着经济发展水平和公共财力的大幅度提升，就应考虑如何为全体社会成员提供生活质量得以全面提升的福利。

（如：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务、心理卫生服务、公共福利服务等）。

就是我们在吃上饭和吃饱饭之后，如何吃好饭过上有品质的生活我们应当看到，这一问题属于较高层面上的民生问题，目前的中国社会尚未能全面解决这一问题。

以上三个层面对民生内涵的解析可以看出，民生问题实际上有一个规律，这就是：从现实和操作逻辑看，民生问题呈现出一种逐层递进的关系，也为我们今后解决民生问题提供了方向。

”
二、为什么改善民生，打造幸福中国
我们说：“民生无小事，枝叶总关情”。

民生问题，小到柴米油盐，大到车房医教，事关人民幸福事，无不是民生。

为政之要在于民，纵观上下千年，横览宇内列国，成亦民生，败亦民生。

可见民生问题的重要性。

也就是第二个大问题我们为什么要改善民生
改善民生重要性具体表现为以下三方面：
（一）改善民生是巩固党的执政基础之必需
胡锦涛同志指出：“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。

马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地”。

在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。

换言之，必须大幅度地改善民生。

只有这样，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。

（二）改善民生是推动经济持续健康发展之必需。

民生是经济之源，只有不断的改善民生，才能使我们的经济得到持续健康发展。

我们知道拉动经济发展的三驾马车是“投资、出口、消费”。

但在现实的发展中，消费却是个短腿。

我们国家巨大的消费潜力尚未能转变为经济发展的持续动力。

民生状况具体如何，直接关系消费，对于拉动社会内需有着直接的重要影响。

（三）改善民生是实现社会安全运行之必需
“水能载舟亦能覆舟”，唐皇的一句话点出了国家和
第２０１２年第１１期（总第４０９期）
商业经济
ＳＨＡＮＧＹＥＪＩＮＧＪＩ
Ｎｏ．１１，２０１２
ＴｏｔａｌＮｏ．４０９
［文章编号］１００９－６０４３
（２０１２）１１－００１６－０２１６－－
人民的关系。

一个国家只有人民安居乐业，国家才能安全运行。

随着改革发展进程的深入，我国进入了黄金发展和矛盾的凸显并存的特定时期，这就意味着在经济上拥有巨大的活力的同时也面临前所未有的挑战。

相信通过以上的讲解我们都清晰的认识到了改善民生的重要性。

所以我们必须大幅度改善民生。

但是，民生问题的改善和解决是不可能一蹴而就，尤其对我们这样一个人口众多的大国来讲，更是一个长期的持续的过程。

不断改善和解决好民生问题，也是对我们党执政的考验。

那么我们的党是如何迎接这一考验，实现幸福中国的呢。

三、怎样改善民生实现幸福中国
我们党历来重视民生，纵观党史中国共产党三代领导集体对民生问题有非常清晰的认识，并且关注与改善民生的责任与使命始终一脉相承。

以胡锦涛为总书记的中央领导集体执政为民，高度重视民生问题，不仅把“保障民生、改善民生”的问题作为国家的根本大计明确地写进党的十七大报告中。

更提出：“实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。

新的一带领导集体不断探索“改善民生”的有效途径，标志着中国共产党人改善民生的实践进入了一个新的发展阶段。

（一）“分配是民生之源”，
“分配”是人民休养生息的源泉。

收入分配已成为今日民生的焦点，群众最关心的收入分配差距和收入增长问题。

提出加大分配调节力度就是要深化收入分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，提高最低工资标准，建立正常合理的工资增长和保障机制，实现居民收入与经济发展同步增长。

（二）在增加居民出入方面
１．十二五规划纲要提出最低工资标准年均增长１３％以上。

绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。

（就是要加大初次分配中按劳分配的比重，到十二五末实现城镇居民人均收入达到２７０００元，农村居民人均纯收入达到８３００元以上意味着接近国际标准）。

２．加大农村补贴力度，从衣食住行，生老病死给农民提供全面保障。

相信，国家通过以上调节最终能实现“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子，实现共同富裕。

（三）社保是民生之依”
“社保”是人民生存和发展的依托。

胡总书记七一讲话中提出：完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实成镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

提高医疗保障水平。

城乡三项基本医疗保险参保人数新增６０００万以上。

达到１３．２亿人，医保报销比例要由６０％提高７０％。

那么我们就可以说基本实现了全民享有医疗保障的战略目标，从根本上免除国民疾病的后顾之忧，切断贫困与疾病之间的链条。

虽然说在全世界上其他一些发达国家早就宣布已经是全民医疗保障了，但是从人口绝对数量来说，我们是１３亿多人这是一个非常了不起的成就）。

实施城镇保障性安居工程。

２００８金融危机之后到０９年下半年楼市飙升这段时期，大城市尤其是一线城市房价上涨过快，引发百姓热议。

住有所居，成为百姓梦想。

十二五时期，实施城镇保障性安居工程，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房３６００万套（户），今年开工建设１０００万套，全国保障性住房覆盖面达到２０％左右。

土地出让净收益用于保障性住房建设、各类棚户区改造的比例不低于１０％。

各地积极响应。

例：黑龙江省去年７０万套投入使用圆了数百万人民的安居梦。

而且２０１０年黑龙江省保障性住房建设数量占全国１０％还多位居全国第一。

今年建成保障性住房１５万套，力争提前一至两年，完成“三棚一草”改造任务。

相信，在国家政策和地方的努力下，老百姓生活一定会老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

（四）文化是民生之魂。

在建设和谐社会，打造幸福中国的今天，民生已经不仅仅是衣食住行之类物质层面的东西，它还应当包含文化的层面。

文化也是民生的核心组成部分。

“文化民生”理念的顺势而出，也恰恰说明了这一点。

文化民生，是指文化层面的人民生计，也就解决好广大人民群众精神生命的安顿问题。

国家的发展，民族的振兴都离不开强大的文化。

丰富精神文化生活越来越成为全国人民的热切愿望。

十七届六中全会中共首次将“文化命题”作为中央全会的议题并提出：深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。

推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

加强人民群众基本文化权益的保障。

相信在国家的引导和大力度的投入下，定能疏通文化民生的脉络，让民众时时处处浸润在健康的文化氛围之中，感受到文化生活的便捷和美好。

国以民为本，民以生为先。

以上国家改善民生的举措都充分的迎合了百姓期待，相信我国的改善民生政策将会越来越具体越来越完备。

沧海百年，民生不息。

随着民生问题的不断发展，我国改善民生的脚步也将不断前行。

古语有云：民为邦本，本固邦宁。

天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”，坚信我们的党、我们的政府、我们的人民有足够的智慧和能力解决好民生问题，实现我们的幸福中国。

到那时，我们的祖国将更加强大，我们的人民将更加幸福。

［责任编辑：潘洪志］
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